促进区域经济的发展途径2

第一篇：促进区域经济的发展途径2

10月13日，市委召开第105次常委会议王保存在讲话中指出，优化经济发展环境是我市的一项重点工作，也是树立商丘良好形象、促进对外开放和经济发展的一项重要工作，开展区域经济发展综合考评是优化经济发展环境的一项重要举措，意义重大，影响深远。近年来，我市优化经济发展环境工作措施是有力的，成效是明显的。但从近日我们组织的区域经济发展环境预考评的情况看，我市经济发展环境还存在一些问题，有待于进一步优化。

王保存强调，必须进一步理清工作思路，强化工作措施，加大优化经济发展环境的力度，争取在全省区域经济发展环境综合考评中取得好的成绩，树立和展示商丘良好形象，吸引更多的外地客商到商丘投资创业。一是要解决好思想认识问题二是要营造浓厚的舆论氛围。新闻媒体要加大宣传力度，宣传先进事迹，树立正面典型，形成强大舆论声势。三是要加强问责力度。对于企业和群众举报的公路“三乱”、企业“四乱”等问题，有关部门要迅速调查处理。对这次预考评成绩差、问题突出的单位，市纪委要启动诫勉谈话机制，及时引导纠正

会议还听取了近期即将举办的第五届中国（永城）面品博览会、第五届中国·商丘国际木兰文化节、民营企业与新农村建设高峰论坛等重大节会、重要活动的筹备情况。对于举办好这些节会活动，王保存强调，一要大力宣传，营造氛围。通过文化搭台，经贸唱戏，扩大商丘影响，展示商丘形象，促进招商引资，推动食品工业、项目建设和经济社会发展迈上新台阶。二要明确任务，强化责任。任务一定要明确，责任要落实到领导、落实到部门、落实到具体人员，扎实做好各项工作，一项一项抓好落实。三要严密组织，安全有序。四要提升品位，树立形象。借助创建国家园林城和举办节会，促进市容市貌有大的改观，以整洁的环境迎接客人，提升城市品位，树立商丘品牌，展示商丘良好形象。

会议还研究了其他事项。

第二篇：大力发展职业教育促进区域经济发展

大力发展职业教育促进区域经济发展栾城职教中心常务副校长王吉全

当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进现代化建设的关键阶段，经济和社会发展面临很多重大而艰巨的任务。为此，我县提出“3211”工程。综观全局，要加快我县小康建设步伐，就必须全面落实科教兴县、人才强县的发展战略，更加重视和加强职业教育，把职业教育放在优先发展的战略地位，切实提高劳动者素质，转变经济增长方式，把我县人口压力转化为人力资源，使之更好地为我县经济建设服务，为促进就业和再就业服务，为农业、农村、农民服务，最终为我县经济腾飞服务。

改革开放以来特别是近几年来，我县高度重视发展职业教育，积极推进职业教育发展，取得了很大成绩。但从我县来看，职业教育的发展仍然是薄弱环节，不适应经济和社会发展的需要。大力发展职业教育，既是当务之急，又是长远大计。因此，我们要从现代化建设的大局出发，深刻认识加强职业教育的重要性和紧迫性。只有认真剖析当前我县职业教育的现状和问题，积极应对，才能使我县职业教育更好的适应经济和社会发展需要，为社会培养合格的专门人才和高素质的劳动者。

一、我县劳动力状况

1、新增劳动力情况

近年来，我县初中毕业生年保持在5000多人左右，其中考入普通高中1600人左右，考入职业学校1500人左右，近500人通过

1各类短期培训实现就业，其余近1600人新增劳动力没有参加职业教育培训流向社会。

2、农村劳动力情况

我县有农业人口24.4万人，劳动力人口9.2万人，初中以下文化程度占60%，接受过职业技能的只占7%。我县现有耕地40万亩，按照当前劳动力负担耕地测算，种植业需劳动力4万人，养殖业需劳动力1000人。随着我县经济发展，每年大约有5000人—8000人转向第二、第三产业。因此，劳动力转移培训任务十分繁重。

3、企业劳动力构成情况

我县有各类企业职工1.5万人，其中技师130，高级工260人，年龄构成老龄化，中级工1700人，中高级职称占15%，劳动力综合素质低。

二、我县职业教育现状

1、县直职业教育

我县有县直职业教育学校2所，职教中心年招生1200人，艺术学校年招生近400人。“双师型”教师占专业教师的60%。

2、乡镇成人教育

我县有乡镇成人职业教育学校8所。由于没有专项教育经费，乡镇成人学校设施落后，大多数学校没有专职教师和专用校舍，难以组织开展实用技术培训。

3、行业和企业职业教育情况

各行业和企业虽有培训机构和制度，但大多数企业只重视当前生产、安全教育，忽视职工技能培训，企业销售额的1.5%教育培训

经费没有得到很好地落实。技师和高级工出现青黄不接，真正身怀绝技的技术工人出现断档，创新人才不足，职工教育培养急需加强。

4、职业教育还不能满足社会需要

我县职业教育受办学条件限制，年学历教育1600多人，短期技能培训800多人，很难满足现在企业缺少的车、钳、铆、电、焊、数控、机加工、服装等技能操作型人才，城市缺少家政服务、物业等人才的需求，这就造成人才供需的不和谐局面，有的有岗无人，有的有人无岗。近年来我县经济蓬勃发展，新项目、大项目如医药、机械制造、房地产、服装加工等企业纷纷在我县落户的情况下，人才供需矛盾更为突出。

三、大力发展我县职业教育的建议

1、加强对职业学校建设投入，确保促进农村劳动力转移就业各项工作的正常有序开展。

各级领导要树立“象抓重点高中那样抓职教中心”思想，要加大对职业教育建设的经费投入，扩大职业教育规模，增强职业教育的办学实力，更好的发挥职业教育在经济建设中的龙头作用。现有职业教育在占地、校舍、设备、师资等方面不能满足日益扩大的职业教育需求，特别是专业培养的实验实习基地远不能适应教学和培训的需要。农村劳动力转移就业是一项牵涉面广的工作，开拓劳务市场、建立信息系统、就业转移培训等方面都需要投入，必须多渠道筹集资金，努力增加投入，重点解决实习场地、设备的投入，保证职业学校改善办学条件和信息建设、组织输出等工作正常开展。因此，要通过增大资金投入来解决上述问题。

2、加强乡镇成人学校建设

成立专门机构，健全培训制度，抓好落实。各乡镇要充分利用撤校并点闲置校舍资源，挑选3-5名热爱成人教育、具有一技之长的教师组建乡镇成人学校。根据本地特色经济发展和农民增收需要，开设自己相关专业和培训项目，可采用远程教育、放光盘上课、外出参观学习等形式开展实用技术培训，提高农民生产技能。这样，既利用了闲置资源，又减轻了财政负担，也能保证成人教育健康发展。

3、加大企业和行业对技术工人的培训力度

规定企业每年拿出销售额的1.5%用于职工培训，以创建学习型企业为切入点，制定培训计划，加强企业与职业学校合作，抓好职工岗前培训、生产技能培训、安全知识培训、劳动法规培训、晋级培训，实现产教结合，订单培养，提高职工的整体素质，推进企业升级创新。

4、做好农村富余劳动力转移培训工作

目前，我县农村富余劳动力普遍存在非农劳动技术不高，科技文化素质偏低，缺乏创业精神，就业能力差，就业观念落后，依赖性强等问题。一是县政府要加大阳光工程培训宣传力度，制定培训补助政策，围绕劳动力市场需求，当前重点开展机械电子、医药化工、餐饮服务、电气电焊、电工钳工、观光农业等培训。凡持有我县农村居民户口、年龄在16—45周岁的农村居民，参加我县农村劳动力转移就业定点培训机构的职业技能培训，经考试合格，均可享受财政补贴。对特困户农民参加职业技能培训的给予重点扶持或减免培训费。

5、围绕新农村建设开展农业生产技能培训

一是开展好农业实用技术培训。围绕农业新知识、新品种、新技术，提高农民生产技术水平，增加农民收入。二是举办农村基层干部素质提高培训班，灵活学制，培养农村科技骨干和致富头人。

6、发展职业教育要根据市场需求，按照“长短结合，以短为主，就地培训与输出培训并重，职前职后培训并举”的原则，面向市场，灵活多样，不拘一格，积极开展面向进城务工人员的专业培训，如：对进城务工人员开设护理、家政服务、烹饪、物业管理、建筑、机械加工、焊接、服装与设计、家用电器维修等专业培训，扩大培训领域与规模。同时，抓好返乡农民工、下岗再就业等全方位开展农村劳动力转移培训，着力抓好订单教育，提高培训质量，实现培训一批，就业一批，促进劳动力有效转移。

7、推进“双师型”教师培养。目前，全县职业学校专业教师中“双师型”教师所占比例已达60%，今后还要分期、分批组织教师参加上级主管部门组织的以“新知识、新技术、新方法、新工艺”为主要内容的教师继续教育，同时每年安排一定数量教师到企业顶岗锻炼和培训，时间不少于半月，提高他们掌握现代技术的能力。同时，也应允许职业学校面向社会招聘教师，鼓励胜任教育工作的技术人员到职业学校任教弥补专业教师不足。

总之，职业教育是经济建设和社会发展的基础性工程，是培养

应用人才的基地。抓好职业教育是全面建设小康社会，推进城镇化建设，促进农民致富的重要举措。我们应遵循“规模、质量、结构、效益相统一”的原则，努力满足社会对多样化人才的需要和人民群众日益增长的多样化教育的需求，职业教育才会在调整改革中获得新生，通过大力发展职业教育，使我县沉重的人口负担转变为强大的人力资源，才能更好地为我县经济发展与腾飞服务。

2009年9月10日

第三篇：夯实区域粮食基础 促进粮食经济发展

夯实区域粮食基础促进粮食经济发展

***粮食局2008年上半年粮食经济工作形势及下半年工作打算

今年上半年来,我局在县委、县政府的正确领导及上级业务主管部门的具体指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观；科学把握，紧紧围绕县

委、县政府提出的2008年经济工作总体要求与加速粮食经济建设又好又快发展结合起来，牢固树立“大粮食、大市场、大物流、大产业”的发展理念；以人为本，内强管理，外树形象，强化职业化素质建设；更进一步解放思想，转变观念，抢抓机遇，加速赶超，努力做强做活做优粮食产业，实现了粮食经济工作的新发展，较好地完成了上半年粮食经济工作的各项任务；为推进富民强县，构建和谐**做出了粮食人的新贡献。现将上半年粮食经济形势分析汇报如下：

一、2008年上半年粮食经济形势

粮食是经济建设发展的基础，经济建设离不开粮食的发展。而当前，粮食安全形势非常严峻，粮食供需和市场形势更加复杂，具体体现在以下几个方面：

（一）产不足需的状况仍未改变。今年上半年以来，世界谷物产量降到了19.92亿吨，预计2008产量20.76亿吨，粮食产需缺口为5200万吨。从国内粮食供求总量看，2007年总产量达到5亿吨，产需基本平衡。但从全县粮食供求总量看，产不足需的状况非常严重，2006年粮食产量达48.78万吨，粮食产需缺口为11万吨，2007年粮食产量达49.70万吨，粮食产需缺口12万吨，产需缺口不断增长，增长率9%。

（二）粮食库存持续下降。世界粮食产量在近8年中有7年低于消费量，供求缺口由库存弥补，导致库存降至30年来历史新低，预计到2008年末，世界谷物库存将降至4.05亿吨．比上减少5%，下降到25年来的最低水平。

（三）市场粮价大幅上升。从2006年9月起世界粮价一直呈上升势头，2007年全球小麦价格上涨112%，玉米上涨47%，稻米实际价格达到19年来最高点。因粮价高涨引发的粮食危机可能会引发社会的安全危机。从我县的情况来看，全县人口133.95万人，耕地面积仅有73.14万亩（农田53.27万亩、旱地19.80万亩），人均耕地仅有0.55亩；人均耕地面积低于全国水平。2007粮食播种面积128.91万亩，粮食总产量达49.60万吨，粮食消耗量达60.21万吨，粮食缺口量达12.71万吨。我县虽是一个农业产粮大县，但是个绝对的缺粮大县，缺口量高达2.40亿斤。随着工业化、城市化进程的加快，这种趋势在明显加剧。

二、紧跟形势，求真务实，全力抓好上半年粮食经济工作

（一）以人为本强化管理职能。为加快行政职能转变，我局以新的管理理念，打造全新的机关职业化管理形象，从部门管理转变为加强对全社会粮食流通的行政管理、行业指导以及对粮食经营者从事粮食购销活动、执行国家粮食流通统计制度等情况的监督检查和依法进行管理职能。为掌握我县社会粮食行业发展的现状及企业经营情况，上半年,我局对全县社会各类粮食经营企业进行筛选，确定169户粮食经营、加工、转化企业作为开展粮食统计工作重点对象，将粮食经营报表、粮食统计台账及《粮食流通管理条例》等有关法律法规以文书的形式告知社会粮食经营企业。上半年来我局共出动720人次对全县社会粮商等开展统计调查，摸清粮食经营、加工企业134家，目前已纳入粮食部门报表日常统计范围的有48家，纳入日常统计范围的重点转化企业3家。通过统计调查，基本摸清了全县重点非国有粮食经营企业和重点转化用粮企业的用粮情况，为政府加强粮食市场管理，完善政府对粮食的宏观调控，做好对粮食经营者的服务和管理工作，提供了基本的信息资料。

（二）加强粮食宏观调控，保持粮食市场和价格基本稳定。

今年上半年，特别是在春节前后50年一遇的特大冰灾面前，全县粮食市场面临很大危机:公路结冰,交通中断,**、**、**等产粮区粮食无法运进**，外省铁路运输由于春运紧张，短期内无法完成，全县粮食价格短期内急涨，主要粮食经营者库存急剧下降，城区元月中旬大米库存不足1千吨，不足十天销量，部分经营者的个别粮食品种很快缺销，国有粮食企业周转库存有限，县域粮食安全面临严峻考验。面对这突如其来的冰灾，县委、县政府指令我局紧急组织250吨救灾粮全面救灾，我局党组一班人非常重视，把抗冰救灾工作作为全局工作的重中之重，坚决执行县委、县政府的指示，立即带领全局干部职工紧急行动，及时采取应对措施：一是积极做好粮食购销工作。适时轮换销售储备粮，满足市场需求，平抑市场粮价，保持了粮食市场和粮食价格的基本稳定。今年1—5月份全县国有和重点非国有粮食经营转化企业共购进粮食30416万吨，销售粮食30491万吨，确保了救灾以及市场供应。二是

建立了市场粮油价格监测体系。加强了全县粮食市场及粮油价格监测，及时掌握全县粮油价格变化动态。今年上半年，我局密切关注粮油价格走势，坚持每周星期二向国家粮食局报告**粮油市场价格情况，为上级领导机关决策提供有效的依据。三是建立粮食应急安全保障体系。县局组织开发了***粮食供应应急指挥系统，认真做好了粮食应急供应演练的各项准备工作。为

了使粮食供应应急方案落到实处，局党组一班人认真分析了粮食应急供应中的相关因素，建立完善了各项预案设置，使粮食应急预案经得起实战检验。为积极落实县级储备粮3500吨的任务，县局指导、督促**国家粮食储备库进一步落实软硬件建设，进一步提高粮食应急保障能力，提高应对粮食突发事件的驾驭能力和应急指挥能力，确保了应急时粮食调得进，供得上。四是加强储备粮的科学保管，加快创新的步伐。在今年上半年里，我们开展了以实现“管理行为规范化、业务操作标准化、管理手段信息化、管理制度科学化”为主要内容的“储备粮管理年”创新活动。2月中旬至4月上旬，我局先后组织粮食部门仓储、保管员进行培训，学习掌握新知识、新技能，夯实科学保粮基础。同时，还组织全县粮食保化人员开展春季粮油安全大普查工作，全县储备粮和商品粮实现了基本无虫粮，占储粮总数的99%，达到了“一符四无”的粮库100%。科学保粮率达96.1%，比上年提高了2.3个百分点，为我县粮食安全作出了新的贡献。

（三）切实履行职责，服务四个确保。

1、确保国家粮食安全。“虽有数斗玉，不如一盘粟”。毛泽东同志早就告诫我们：“要注意，不抓粮食很危险。不抓粮食总有一天要天下大乱。”最近，海地等国因粮食短缺和粮价上涨而爆发不同程度的抗议和骚乱，就充分印证了这一英明论断。***作为一个农业大县、产粮大县，但也是一个绝对的缺粮大县,我局一直把保护区域粮食安全作为我们的首要职责，局党组一班人紧紧把握粮食安全这个大局去谋划工作、履行职责。年初,在县委、县政府的大力支持下,我局成立了***粮食监督检查执法大队，为确保**粮食市场安全提供了有力的保障。半年来，***粮食监督检查执法大队人员每天到全县各粮食销售点对粮食进行安全检查，确保了老百姓能吃上放心粮，并得到了全社会的赞扬。

2、确保粮食生产者和消费者利益。今年上半年我局采取积极有效的措施，做到既避免“谷贱伤农”，又防止“米贵伤民”。2007年末全县133.95万人，其中乡村人口119.70万人。要实现富民强县的宏伟目标，就务必要把提高农民收入放在首位，才能促进农村富裕、农民致富。**是粮食生产大县，粮食是农民收入的重要来源。发展粮食生产，搞活粮食流通，做强粮食产业，促进农民致富，广大粮食工作者责任重大、大有可为。为了实现富民强县这一宏伟目标，我局在大力发展订单粮食的同时，又加快发展精深加工，通过加工增值让利于农。并加强了宏观调控与市场监管，保障了全县粮油市场供应和价格基本稳定，切实保护了消费者的利益。

3、确保粮食企业的可持续发展。我局面对新时期粮政管理的新政策、新动态、新趋势，根据**粮食行业发展的新特点，局党组高度重视科技创新，全面实施“科技兴粮，人才兴粮”战略，加强人才培养，改善经营方式，建立健全现代粮食企业制度，逐步完善了公司治理机制和创新体制机制，优化了发展环境，确保了粮食企业可持续发展。

4、确保行业的和谐稳定。虽然全县粮食系统基层企业体制改革比较彻底，但也存在一些遗留问题。尽管我们积极创造条件，千方百计解决了不少问题，但有些问题一时还不可能从根本上解决。因此，我局党组时时刻刻坚持以人为本，关注民生，竭尽全力，依法依规为群众办实事、解难题，做到情为民所系，利为民所谋，心中装着群众的疾苦，一心一意为人民服务，深受行业干部职工和广大群众的好评。现在全局上下以形成了珍惜荣誉和自觉维护粮食系统这一来之不易的稳定局面。

（四）以坚持科学发展观统领粮食工作，促进行业和谐、可持续发展。

党的十七大精辟论述了科学发展的历史背景、科学内涵和精神实质。今年上半年来，我局把政治理论学习与推进全局工作再上新的台阶紧密结合起来，认真组织全局党员干部学习党的十七大精神，深刻领会党的十七大精神实质、坚持以科学发展观统领粮食工作全局，并结合粮食行业的工作实际，把握区域粮食发展规律，创新发展理念。在发展的指导思想上坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，努力践行科学发展，进一步解放思想，勇于开拓，锐意进取，与时俱进。在发展理念上树立“大粮食、大市场、大物流、大产业”的全新理念。提升品质，打造**粮食品牌，树立全新的行业形象。在发展战略上构建“网络健全、储备合理、调控有力、运转高效”的粮食安全保障体系，“龙头带动、科技支撑、产销对接、货畅其流”的粮食产业化经营体系，“权责明确、行为规范、监督有效、管理到位”的粮食流通监督检查体系。在发展路径上，坚定不移走新型工业化道路，创新发展举措，坚持以新型工业化引领粮食产业健康快速发展。在发展目标上，努力实现**粮食经济强县。

一是深入贯彻落实科学发展观。我局上半年来坚持以科学发展、和谐发展、可持续发展粮食工作。把科学发展观作为全县粮食发展的前提，和谐发展作为全县粮食发民的保障，可持续发展作为全县粮食发的的目的。

二是坚持科学发展。局党组一班人打破传统观念的束缚，立足当前粮食市场发展现状，以开拓的视野谋划粮食产业；利用市场机制与宏观调控两种手段，以高效的举措发展粮食产业。重点实现了六个转变，即：转变发展方式，实现要素驱动向创新驱动转变；发展精深加工，实现追求数量向提高质量转变；发展现代物流，实现传统商业向现代物流转变；培育产业龙头，实现遍地开花向龙头引领转变；打造知名品牌，实现产品竞争向品牌竞争转变；培育产业集群，实现单打独斗向产业集聚转变。

三是坚持和谐发展。局党组一班人坚持做到以人为本，协调处理各方关系，实现统筹协调发展，正确处理好四大关系，即：正确处理改革发展与保持稳定的关系，促进深化改革与构建和谐的统一；正确处理国有经济与非公有经济的关系，促进不同经济成分共同发展；正确处理政府服务指导与企业自主经营的关系，促进政府职能转变和企业发展转型；正确处理放开市场与加强监管的关系，促进在推进依法行政中实现市场繁荣。

四是坚持可持续发展。局党组一班人着眼长远，创新体制机制，重点把握五点，即：发展循环经济，建设生态文明，保持资源利用上的可持续发展；重视自主创新，推进产业升级，保持科技支撑上的可持续发展；转变增长方式，谋求绿色增长，保持增长方式上的可持续发展；培育内生机制，创新体制机制，保持制度保障上的可持续发展；加强人才培养，提供智力支持，保持人力资源上的可持续发展。

上半年，我县粮食经济工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题：一是粮食市场体系不够完善，粮食宏观调控能力比较弱；二是粮食流通监督检查执法工作，运用经济手段和依法行政的新办法不多，粮食行政执法工作有待进一步加强；三是粮食精深加工初级产品多、规模小，转化利用率低，科技含量不高，粮食科技发展相对滞后。

三、2008年下半年工作打算

（一）主要工作目标。

下半年是各项工作出成果，创效益的半年，是粮食行政管理部门再创佳绩，做新贡献的半年。在下半年里，全局工作的指导思想是：必须尽职尽责，做到服务“四个确保”，即：确保国家粮食安全，确保粮食生产者和消费者利益，确保粮食企业的可持续发展，确保行业的和谐稳定。在全局工作重点上必须牢牢把握“四个着力点”，即：培育龙头企业，壮大产业集群；发展精深加工，提升产品品质；整合资源要素，打造知名品牌；发展现代物流，提高产业效益。

（二）主要工作举措。

1、抓好粮食购销，促进农民增收,切实保护种粮农民利益。

①认真做好早稻收购准备工作。今年，国家提高了最低收购价，早籼稻每50公斤达到77元，中晚稻79元。**国家粮食储备库要认真做好仓库维修工作，尽快抓好在冰灾中受损的仓储设备设施维修，保障收购有充足的仓容，同时，要确保今年3500吨县级储备粮保质保量的完成，向县委、县政府交一份满意的答卷。

②充分发挥国有粮食企业收购主渠道作用。县粮食行政主管部门要认真指导和督促国有及非国有粮食企业积极入市收购粮食，认真落实国家粮食收购政策，坚决做到不准压级压价，坚决维护农民利益。切实搞好粮食信息服务工作，引导农民合理价格预期，指导企业把握好收购节奏，防止盲目跟风抬价收购，努力保持粮食价格基本稳定。

③引导多元市场主体入市收购。县粮食行政主管部门要创造条件、提供方便、积极组织好全县粮食经纪人培训考试，按规定核发资格证书。规范粮食经纪人管理，充分发挥其中介作用。督促多元主体以质论价收购粮食，建立经营台帐，并指导安全储粮。

④努力创新基地建设模式。鼓励企业实施农田租赁，因地制宜加以推广，促进土地流转。密切农企联结，提高农民种粮收益与种粮积极性。引导龙头企业加强基地建设。局在有政策允许的条件下，尽力支持、指导民营企业——东兴公司搞好**、**、**860亩优质稻开发。

⑤加强产销协作。下半年要充分发挥新粮公司自主经营的优势，整合资源，盘合资产，力争把企业资产做大、做强、做活、做优，努力实现销售双丰收。

2、加强宏观调控，保障市场供应，努力提高粮食调控能力。

①加强粮食储备体系建设。下半年必须要认真落实县委、县政府确定的3500吨县级储备粮规模，在新粮上市前要落实好仓容和收购资金，指定专人、专收、专管，保质保量完成储备粮收购任务。

②加强骨干粮库建设。县局要以**国家粮食储备库为重点，搞好骨干粮库建设工作，抓好仓储设备设施维修改造和储粮功能的提升。

③加强市场监测分析。建立对区域内已形成规模以上的企业粮食购进、加工、销售、库存及价格变化情况的信息监测制度，加大对全县成品粮油市场的监测和分析力度，完善价格直报网络系统。

④加强粮食统计工作。要进一步充实统计人员，落实统计经费，加强人员培训。继续做好社会粮食统计专项调查工作。

3、牢把握四个着力点，发展粮食产业，服务富民强县发展大局。

①培育产业龙头，壮大产业规模。按照省粮食局的要求，争取县委、县政府的支持，以紫鹊界秦人梯田为依托，开发水车优质稻米品牌，逐步建立扶持企业+农户的产业化经营新格局。因此，在发展粮食产业征途中，必须树立扶持龙头、打造龙头、做大龙头的理念，有效促进粮食经济健康发展。

②发展精深加工，提升产品品质。县粮食行政管理局要定期或不定期对全县社会粮商和民营加工米业进行科学技术指导，指定专业技术人员跟踪服务，切实提高加工技术和成品粮的质量。

③着力打造品牌，提升行业形象。**国家粮食储备库今年要认真做好粮食收购、储藏和轮换工作,抓好库区整体建设，完成好县级储备粮任务，创建一流粮库。新粮公司要想方设法搞好销售工作，把经营向外省、市、县扩张，打造企业团队品牌，全面完成公司年初制定的目标和任务，把行业经营做大、做强、做活、做优。

④完善市场体系，发展现代物流。充分利用资源、区位、政策、网络、人才优势，构建以**现代粮食物流园为标志的现代粮食物流体系，努力开创**粮食行业资源的大整合、物流的大集聚、效益的大提高、产业的大发展的新局面，为全面建设小康、和谐**粮食行业奠定坚实基础。

4、强化市场监管，维护流通秩序，提高依法管粮能力。

①加强质量监管。下半年局将组织专人对全县原粮收购、入库、储存、销售、出库的质量卫生进行全面检查。提升科学技术含量，不断加强粮油质检队伍建设，建立规范化的粮食企业质量管理档案。

②加强粮食库存监管。局坚持把粮食库存监管作为粮食流通监督检查的中心任务抓紧抓实，确保储备粮油数量真实、质量良好、储存安全。

③加强收购市场监管。县粮食执法部门要加强粮食收购资格审核和管理。全面检查各类粮食经营企业及粮食经纪人执行国家粮食收购政策情况，严厉打击各种以次充好、压级压价、抬级抬价、坑农害农行为，切实保护粮食生产者和经营者的合法权益。

④加强安全生产工作。认真落实安全生产工作责任制，完善安全生产监管体系。搞好储粮药剂、防火防盗、汛期储粮等安全工作。加强行业安全生产队伍建设，继续抓好行业特殊工种安全生产培训和持证上岗制度。

5、坚持依法行政，加快人才培养，积极促进粮食行政管理部门转变职能。

①坚持依法行政。县局将以《粮食流通管理条例》颁布实施三周年为契机，加大《粮食流通管理条例》的学习和宣传力度，切实履行条例赋予我们的职责，推进粮食依法行政步伐。同时，在8月份要组织局机关全体干部职工认真学习贯彻《湖南省行政程序规定》，做到依法行政，不断提高遵纪守法，行政执法水平。

②加强人才培养。建立健全人才选拔机制、培养机制、激励机制。抓好教育培训工作，培养更多高素质、创新型人才，重点加强对各股室负责人、基层企业管理人员、行政执法人员、专业技术人员的培训。打造一支理论业务水平高，专业技术精，职能意识好，管理能力强的新型现代粮食职业化队伍。

③加快转变职能。县局将按照政府职能定位和保障国家粮食安全的要求，把工作重心转到宏观调控、市场监管、行业指导和做好服务上来。提高工作效率，大力推进政务公开工作。

6、加强干部作风建设，切实抓好党风廉政建设，树立行业良好形象。

全县粮食行业党员干部必须做到头脑清醒、思路敏捷、工作扎实、作风严谨，要巩固2007年开展作风转变年活动以来所取得的成果，建立健全局机关作风建设长效机制，要认真执行县委、县政府关于2008年深入开展作风转变年活动的有关指示精神，在局机关继续深入开展作风建设，并将开展作风转变年活动列入局党组工作的议事日程。因此，在加强作风建设中必须增强四种意识：

①增强大局意识。粮食工作者一定要心中装大局，工作看大局，言行护大局，坚决服从县委、县政府的战略部署。要站在维护政治与社会稳定的高度来做好粮食工作，站在服务与促进地方经济发展的角度来谋划粮食产业，站在维护粮食生产者、经营者、消费者合法权益的立场来履行职责。

②增强忧患意识。要时刻不忘中央的“三个始终”，情牵群众温饱，心系粮食安全，始终保持清醒头脑与高度警觉。把忧患意识融人每一项具体工作，时刻牢记使命，时刻不忘职责。

③增强服务意识。要常怀爱民之心，恪守为民之责，多办惠民之事，为粮食生产者、经营者和消费者提供优质高效的服务。

④增强实干意识。要旗帜鲜明地树立崇尚实干的导向，大力倡导脚踏实地、求真务实的工作作风。切实加强党风廉政建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决将县委提出的党风廉政建设要求和县纪委作出的工作部署落到实处。坚持思想道德建设与制度建设并重，加强廉政建设与勤政建没并重，强化干部监督与发挥干部主观能动性并重，加强反腐倡廉建设与加强作风建设并重。认真落实党风廉政责任制。

“国以民为本，民以食为天”。粮食问题关系国计民生和社会稳定，吃饭问题就是最大的民生问题。我们深刻的认识到粮食安全问题是长期艰巨的任务。我们一定在党的十七大精神指引下，以科学发展观统领全局各项工作，在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导下，我局将继续保持开拓进取、奋发有为的精神状态，继续保持务实创新、尽职为民的工作作风，加快促进**的粮食生产大县向粮食经济强县转变，为确保区域粮食安全、推进富民强县、构建和谐**作出新的更大的贡献。

***粮食局

二○○八年六月十八日

主词题:粮食经济工作情况汇报

报送：县委办、县政府办、县政研室、县经研室、县统计局

我抄送：局长书记室、副局长书记室

***粮食局办公室2008年6月18日印发

（共打印16份）

第四篇：加强人才队伍建设促进区域经济发展

文章标题：加强人才队伍建设促进区域经济发展

近年来，**区人事劳动和社会保障局在区委、区政府的正确领导下，认真履行工作职能，加强人才队伍建设，发挥各类人才作用，大力促进了区域经济发展和社会全面进步。

一、认真履行工作职能，全面落实人才工作要求

（一）提高认识，树立“三种观念”。**建区晚，规模小，属传统农业区，经济基础薄弱。近几年来，**人才匮乏与经济社会发展的矛盾十分突出，人才瓶颈已严重制约着区域经济的发展。在分析和掌握区人才工作实际基础上，我局一班人重点树立了“三种观念”：一是人才资源是第一资源，是最宝贵最重要的战略资源；二是人才培养的投入是最具经济和社会综合效益的投入，是收益最大的投入；三是人才工作必须与区域经济发展的实际相结合。

（二）高度重视，把好“三道关口”。一是把好“学习宣传”关，营造良好环境。全市人才工作会议召开后，组织全体机关干部传达了会议精神，学习了《中共中央、国务院关于加强人才工作的决定》；在全区范围内开展了“人才强区”专题调研活动；组织区管优秀人才深入到辖区机关、乡镇巡回宣讲了人才创业事迹。在《湖北日报》、《宜昌日报》等报刊媒体上，对优秀人才的先进事迹进行了积极的宣传报道，在全区营造出尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。二是把好“政策研究”关，营造人才工作的制度环境。在深入调研、摸清现状、找出差距的基础上，提请区委、区政府先后制定出台了《关于实施人才强区战略的若干意见》、《区管优秀人才选拔管理办法》、《2005-2010年人才发展规划》等一系列加强人才工作的意见和办法。为了加强对区管优秀人才的管理和服务，还制定了目标管理制度、人才联系制度等，为开展全区人才工作提供了制度保障。区直其它部门也分别制定了相关人才工作制度，如教育局制定了《中小学骨干教师选拔管理办法》。三是把好“组织保障”关，建立了较科学的工作机制。成立了人才工作领导小组，制定了《人才工作领导小组工作制度》，形成了区委抓总，组织部牵头，人事部门强化职责，各有关部门和单位相互协调配合、齐抓共管、上下联动的工作格局。为了确保人才工作健康发展，在财政资金紧张的情况下，建立了20万元的人才强区专项资金，用于区管优秀人才的表彰等工作。

（三）联系实际，着力“三个创新”。一是创新人才工作理念，将各类人才引向经济建设第一线。引导大学毕业生转变就业观念，积极到基层工作；引导企事业单位转变用人观念，不拘一格选人才。不定期地到企业了解人才需求状况，将企事业单位急需的人才与区人才交流中心相对接，建立了“订单式”培养选拔模式，开发盘活本土人才资源。二是创新人才选用机制，激发人才创造活力。加大了公开选拔和竞争上岗的力度，配合组织部门近两年分5批公开招考和选拔了26名领导干部和紧缺专业干部，面向社会公开选拔了3名城建、旅游、水利紧缺专业的副局长。区政法系统、教育系统和各乡镇（街办）普遍推行了全员竞争上岗。积极推进事业单位人事制度改革，通过在教育系统进行改革试点，推行事业单位聘任制和专业技术职务评聘分离制度，促进了管人与管事的有机结合。三是创新人才管理办法，人才工作取得新突破。建立了人才工作联络员制度，确保了全区人才工作信息畅通。启动了人才工作项目创新制度，制定了《区人才工作创新成果评选奖励办法》，每年初各人才成员单位申报1-2个人才工作创新项目，年终进行考核评比表彰。

二、加强人才队伍建设，全面实施人才强区战略

（一）整合资源，加强培训，提高人才整体素质。一是长远规划，明确目标培训。在认真调查研究、征求意见的基础上，结合实际，制订了《区2005-2010年人才发展规划》，提出了人才培养的具体目标：到2010年，党政人才本科以上的比重达到70％以上，大专以上学历人才比重达到90％以上；人才结构比例进一步趋向合理，高、中、初级职称梯次搭配明显优化,中级以上职称的专业技术人才比例达到40以上。各部门依据本系统的实际情况，制订了相应的培养计划和实施办法。二是就地育才，有的放矢开展培训。立足本地人才资源，根据各类人才不同的特点，实施分类指导，开展了政治理论、知识更新、继续教育、业务知识等各类培训。近两来，举办党政和企业经营管理人才培训班65期，培训6000人次；举办专业技术人才培训班12期，培训1700人次；举办农村实用人才技能培训班30余期，培训农村劳动力12000多人次。三是巧借外力，拓宽渠道培训。除党政人才大量选送到省市党校、行政学院学习培训和外出考察学习外，专业人才大量采用社会化培训办法。区教育局与区外院校“联姻”，每年选派一批校长和教师到知名学校挂职培训，区卫生局与外地医院、院校“联姻”，选派了部分医务专业技术人员到医院、院校进修学习。

（二）扩展视野，拓宽渠道，加大人才引进力度。一是

面向社会招。随着区域扩展、招商引资步伐的加快，高层次专业技术人才缺乏、人才结构不合理的弊端严重制约了区域经济发展。结合实际，将一些专业性较强和紧缺的专业技术职位拿出来面向社会公开招考和公开选拔。近两年，通过公开招考、公开选拔的形式，从本区域外招选进了一批急需的人才，其中包括4名法律专业公务员、12名紧缺学科教师、8名经济管理、法律、金融、工民建、文秘专业的全额拨款事业编制干部，公开选聘了2名中小学校校长，进一步改善了人才队伍结构。二是走进高校选。积极争取上级部门支持，每年从高等院校应届大学毕业生中引进一定数量的高素质人才，为我区人才队伍输送了新鲜的血液，提高了我区人才层次。三是依靠项目引。针对**实际，制定了“以优惠政策引项目，以重大项目引人才，以优秀人才兴**”的人才工作思路，使人才工作和区域发展紧密联系、相互促进。在招商引资中注重引进在行业内具有一定地位的、对我区的发展具有龙头带动作用的、符合国家产业政策的大企业和大项目，通过这些项目的引进建设，形成人才的集聚效应。如长江铝业、凯普松电子、精密钢管等一批大中型招商企业落户**后，引进了曾超林、宋艳、林元瑜等一批具有中高级以上职称的企业经营管理高级人才，弥补了我区高层次人才严重不足的状况。四是搭建舞台借。在吸引和招揽人才的过程中，为了缓解由于受经济基础等条件的限制，某些急需人才一时不能引进的实际，坚持“不求所有，但求所用；不求所在，但求所得”的引才观念，建立“搭建舞台，巧借智力”的柔性引才机制，实行区域人才资源共享。通过多种形式把高层次人才请进来，给他们提供施展才华的舞台，借用他们的智慧，促进我区经济发展。

三、发挥各类人才作用，促进区域经济快速发展

（一）提供舞台，发挥经济人才在区域发展中的骨干作用。人才支撑发展，发展孕育人才，我们把促进发展作为人才工作的根本出发点，发挥好人才在经济建设主战场中的作用。如艾家镇七里村陈文贵办柑橘打腊厂，发家致富，成为了农村致富带头人，通过进一步培养，使他发挥出敢拼、敢闯、思维活跃的优势，通过建市场、办加工厂等一系列举措，带领群众一起奔小康。以前在乌克兰合资企业、市电视机厂等单位工作过，具有较强的企业经营管理才能的王爱民，我们用其所长，让他在工作中得心应手，充分发挥其聪明才智，为地方经济工作作出了积极的贡献，得到了各级领导和群众的认可。

（二）引导示范，发挥专业技术人才在科技进步中的推动作用。注重发挥教育、科技、文化、卫生、旅游、交通等各行业专业技术人才在科技进步中的先导、示范作用，组织他们开展各类培训和咨询服务活动，推动各行业的科技进步，如有计划有组织地开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，为促进和推动农村经济发展提供科技信息、技术和智力服务，提高了广大干部群众的科技意识和农村使用科技知识的意识。在“科普之春”活动中，先后组织辖区科技人才91人次，市级有关专家12人到乡镇街办举办柑橘、蔬菜、配料等培训班80场次。通过专业技术人才宣传科普知识，进行现场技术指导和服务，提高了全民科技素质。

（三）创造条件，发挥乡土拔尖人才在农村经济社会发展中的辐射带动作用。农村是乡土人才施展才干的广阔舞台。我们积极为乡土拔尖人才创造条件，充分发挥他们在“人才强区”、“科技兴农”中的示范作用、在勤劳致富中的带头作用、在精神文明建设中的模范作用、政治文明建设中的参谋作用，产生了“培育一批能人、带动一方百姓、搞活一地经济”的人才效应。联棚乡泉水村的乡土拔尖人才闵泽贵，潜心钻研蜜柚种植技术，其品种被命名为“鄂柚一号”，被农业部授予“优质果品”证书，填补了宜昌、湖北省无优质柚的空白，该项目先后被认定为“宜昌市科学技术成果”和“湖北省重大科技成果”。他在种柚致富的同时，还热心为周围农民组织柚苗，带动周围农户一同发展蜜柚，无偿地为他们提供技术服务，并组成流动技术服务队，对辖区蜜柚种植户及外地（如枝江、长阳、五峰、远安、秭归等县市）种植户进行无偿地技术指导。优秀乡土人才姜少华曾是一名下岗职工，但下岗不失志的他，兴办农家乐，搞根雕绿化树种植，一跃成为该村的致富能手、全市百名重点农村文化中心户之一。“自己富了不算富，大家富了才算数”，在他的带领下，发展了38家种植、根雕户，带出了14名苗木种植能手，无偿给他们提供技术、苗木，自己还成立了公司，解决了当地20多名富余劳动力就业。

《加强人才队伍建设促进区域经济发展》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读加强人才队伍建设促进区域经济发展。

第五篇：加强生态文明建设促进区域经济发展

加强生态文明建设 促进区域经济发展

——浙江省临海市涌泉镇创建中国绿色名镇交流材料

涌泉镇位于浙江省临海市东南部，是中国优质柑桔基地乡镇、浙江省农业特色优势产业强镇、浙江省省级生态镇和“浙江省十大电视助推特色乡镇”之一。全镇面积99.5平方公里，5.2万人口。自然环境优美，区位优势明显，是中国无核蜜柑之乡临海主产地。

历年来，在市委、市政府的正确领导下，在环保等部门的指导帮助下，我镇紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”建设社会主义新农村的总体要求，按照“绿色名镇”的考核指标和评价标准，以生态为品牌，以创建为抓手，以和谐发展为目标，全面加强生态文明建设，逐步将涌泉建成“青山绿水环抱，园村浑然一体”的绿色生态新农村。我镇的主要做法是：

一、健全组织，明确目标，加大创建工作力度

镇党委、政府高度重视“绿色名镇”创建工作，将它作为提升涌泉整体形象和竞争力的关键工作来抓。并多次召开专题会议，对创建工作进行周密安排与部署，力求做到人员到位、措施到位、效果突出。

首先，成立领导小组。为了便于统一指挥，我镇采取“绿色名镇”和“全国环境优美乡镇”两项创建工作一套班子领导的组织方式，由党政一把手任组长，分管工业、城建、环保、农业、宣传的班子成员为副组长，并抽调相关职能部门、办公室人员设立创建办公室，统一协调，确保创建工作的有序开展。

第二，科学制定规划。我镇于2004年制定《涌泉镇生态镇建设总体

规划》，预计通过10余年努力，通过绿色经济建设、生态人居建设、景观生态环境建设、生态文化培育等四方面工作，逐步建成一个政治、经济、文化全面发展的和谐、小康社会。围绕这一总体目标，进行了具体的细化和分工，制定了《涌泉镇83省道沿线村庄整治方案》、《工业企业废水达标整治方案》、《加强山林水土流失治理工作方案》等，将生态文化理念体现在各项工作中，逐步推进全镇生态建设。

第三，强化责任意识。坚持实行目标责任管理制度，每年都与各村、各部门、各企业签订《责任状》。我镇还将有关生态建设的有关工作作为重点工作、重点工程来抓，每个项目都有班子成员作为责任联系人，坚持项目上墙公示，定期汇报进度，限期办理完结，做到“工作项目化、项目目标化、目标责任化”，有效推进生态建设项目的落实。

二、加强宣传，广泛发动，营造创建工作氛围

一是努力扩大宣传的覆盖面。围绕“生态文明”这一主线，通过各种大小会议、宣传车、标语、横幅、公告栏、广告牌等方式，加强对镇内群众的宣传教育，使他们加深对环境保护重要性的认识，自觉做到保护生态资源，维护环境卫生，积极主动地参与到建设工作中来，形成全民齐创建的良好氛围。

二是组织开展生态环保教育活动。利用“世界无烟日”、“世界环境保护日”等纪念日期间，组织开展各类生态教育主题宣传活动。今年6月份，我镇组织了“环保大签名”活动，镇妇联组织开展了“和谐家庭”评选活动，使农民群众在寓教于乐中提高对生态建设重要性的认识。

三是结合产业特色展开宣传。做好柑桔文化的宣传文章，成功举办了三届“临海（涌泉）中国无核蜜桔节”、摄影展、百名儿童画桔乡等活动。同时，邀请中央、省、地、市等各级媒体到涌泉实地考察，通过媒体提高

涌泉知名度。今年，我镇被评为“浙江十大电视助推特色乡镇”，争取到浙江电视台著名节目主持人小强为我镇的代言人，通过浙江电台开展了一系列的宣传活动；我镇还组织了两次“全省晚报看涌泉”采风活动，各地晚报都对涌泉进行了整版的系列报道。

三、集中精力，因地制宜，形成创建工作合力

1、抓源头。一是走新型工业化道路。坚持“布局集中、产业集聚、资源集约”的发展思路，合理进行产业选择和企业调整，在全镇形成三大发展区块，既：管岙区片发展船舶修造产业，玉岘区块发展机械电子产业，镇区发展生态休闲旅游产业。对新引进的企业进行严格的“环评”审查，做到引资不引污，从“入口”中防止不合格企业在我镇落户。今年以来，我镇新引进的工业项目中没有1个存在环保问题。二是严格控制山林开垦，保护自然植被。制定《开垦山林工作制度》，严禁在风景区内、公路沿线、山林坡度超过25度的地区开垦，并执行严格的审批制度、巡查报告制度、责任追究制度，确保绿化面积。对已开垦的山地，通过采取播种草籽、改进种植方式等手段防止水土流失。三是切实抓好污染源普查工作，为有效治理污染源头提供准确资料。对污染型企业实行停产、停业、撤并、迁移等措施，减少对环境的污染。

2、重整治。以“村容整洁”为目标，开展了系列环境卫生整治活动，镇财政累计投入2500余万元。一是出台补助政策。包括保洁员工资、污水处理池、公共厕所、垃圾收集点、赤膊墙整治等，极大地调动了各村开展整治工作的积极性。如对各村的卫生保洁员工资按总人口每人4元补助，公共厕所每座1万元，污水处理池补助5万元等。至目前，已对各村发放各类奖补160多万元。二是做好卫生保洁。各村都配有3到5名清扫员，负责村内卫生的日常保洁工作。此外，我镇还聘请了6名保洁员

对镇区的保洁和全镇的垃圾集中清运工作进行外包，仅此一项每年就投入40多万元。三是完善基础建设。积极开展“园林村”、“整治村”创建活动，目前，我镇人均拥有公共绿地面积22.6平方米，90%的村实现道路硬化，50%的村已通过园林村、整治村验收，其中外岙村被评为全国绿色小康示范村，梅岘村被评为浙江省全面建设小康示范村。近两年来，我镇还投入近2000万元开展了重点设施建设，实现了镇区、管岙、玉岘三处关键路段的路灯亮化；对一些重点河道、危险水库进行了疏浚、修建；新建了防洪坝、垃圾处理站、污水处理池等，使集镇面貌得到彻底改善。

3、引科技。紧紧依靠科技，大力发展效益农业、生态农业、绿色农业。重点加强了示范基地建设，我镇现建有浙江省农科院“院地合作项目柑桔科技示范基地”、忘不了科技示范园、国家“优质柑桔生产技术”引智成果推广示范基地等近10个。通过基地试验推广，测土配方施肥、大棚栽培、农药减量控害、病虫害综合防治等已被当地农户普遍应用。我镇还积极联系商检部门，对农产品进行综合检测，自觉接受农产品质量安全准入机制检验。率先开展了“三位一体”服务体系建设，农业科技和信息服务得到了加强，以合作社为基地，以农业科技专家为主体，经常对农户进行柑桔种植、农药使用方面的技术指导培训。我镇还建有一支专业的农技服务队，常年为农户服务。

我镇在创建中国绿色名镇工作上虽然取得了一定成绩，但我们仍不满足于现状。下阶段，我镇将继续坚定不移地实施可持续发展战略，围绕中心，健全机制，多管齐下，全面加强生态文明建设。