市工商局关于我市商标发展情况的调查报告[大全]

第一篇：市工商局关于我市商标发展情况的调查报告[大全]

强力推进商标战略 促进经济快速发展

——市工商局关于我市商标发展情况的调查报告

为贯彻落实好我市“十一五”规划和经济工作会议精神，充分发挥商标在促进经济快速发展中的重要作用，最近，我局组成调查组，对我市商标发展现状及存在的主要问题进行了较为深入的调查研究，并结合具体情况提出了几点建议。

一、我市商标发展现状

（—）基本情况。截止2006年4月，我市有效注册商标1319件（占全省7万件的1.8％）。其中，省级著名商标15件（占全省643件的2.3％），中国驰名商标2件（占全省28件的7％），商品商标1265件,服务商标54件；商品商标中农副产品商标193件。2005年我市兴隆县山楂协会申请注册了“神州红”集体商标1件,实现了我市集体商标零的突破。

（二）重要作用。实施商标战略，对于企业自身发展乃至带动全市经济的发展，都产生了明显的作用。我市部分注册商标早的企业，又申报了省著名商标、中国驰名商标，使得企业很快发展壮大。例如露露集团，为适应市场发展的需要，积极实施商标战略，1991年注册“露露”商标，1992年被认定为省著名商标，1999年被认定为中国驰名商标。利用驰名商标这一无形资产的价值，及时采取了有效盘活品牌资本的策略，用“露露”品牌作为权益入股，在汕头、怀柔、廊坊等地建立分厂，实现低成本扩张，扩大了企业的规模和实力。由于品牌效应，露露集团开发的无糖杏仁露、儿童营养型杏仁露、纯净水、矿泉水、果汁饮料等一上市便迅速占领了市场，进而发展成为以生产露露系列天然饮料为主、跨地区、跨行业和跨国多元化经营的现代企业集团。集团下属17个企业，总资产20亿元，成为我国北方最大的天然饮料生产基地。“露露”杏仁露产品风靡全国，成为广大消费者公认的名牌产品。露露的发展过程，就是创造自主知识产权、打造驰名品牌的过程。这一过程中为企业积累了巨大的无形资产，大大增强了企业的市场竞争力。“露露”商标2002年经有关权威部门评估，价值26.05亿元人民币，2004年、2005年进入世界品牌实验室发布的《中国500最具价值品牌》排行榜。“品牌效应”在露露集团非常明显。产量由九十年代初几百吨发展到40万吨，2005年销售收入达12亿元，实现利税14628万元，比1999年增长30%。目前露露集团正在积极开拓国际市场，产品已销往韩国、阿联酋、加拿大、美国、英国、日本、香港、澳门及台湾等多个国家和地区。露露的发展也取得了良好的社会效益。承德地区是野生山杏仁的主产区，产量占全国的四分之一。据估算，由于露露的“龙头”带动，每年可使当地农民人均增收约220元。再例如承德乾隆醉酒业有限责任公司，1995年注册“板城”商标，1999年被认定为河北省著名商标。该公司精心研制开发的“板城”牌板城烧锅酒依靠其过硬的产品质量、独特的口味、精美的包装、良好的企业信誉及各种形式广告宣传和完善的售后服务体系，畅销于北京、天津、上海、河北、山东、山西等各大市场。品牌带来效益，1999年该企业销售收入 6517万元,利税1509万元；2005年实现销售收入2.5亿元，利税8500万元，2006年1月，“板城”牌商标通过司法程序被个案认定为驰名商标。

（三）发展前景。我市实施商标战略有潜力，后劲足。首先，企业的品牌意识在不断增强。市场经济的发展使消费进入了“认牌购买”的时代。知名商标是优质产品及良好信誉的标志。名牌产品是消费者的首选。随着人们消费观念的转变，不是名牌的产品，就越来越没有市场；没有名牌的企业，就没有生命力。这些理念越来越被企业认识和接受。近年来，我市涌现出一批技术含量高、市场占有率大、经济实力强的企业。如颈复康药业集团有限责任公司、隆化三北种业有限公司、承德乾隆醉酒业有限公司、承德避暑山庄实业集团有限公司、河北怡达食品集团有限公司等。这些企业是承德市支柱企业、利税大户，而且都是拥有河北省著名商标企业，在提升产品质量、开拓市场的同时，正积极争创中国驰名商标。还有一批利用当地资源优势快速崛起、发展前景看好的企业。如隆化县的承德隆泉米业有限责任公司、滦平县的承德绿地富硒食品有限公司、宽城县的承德帝圣金属复合材料有限公司、围场县的承德双九马铃薯淀粉有限公司、兴隆县的朝阳食品有限公司、平泉县的承德哈露食品饮料有限公司等都在积极争创省级著名商标。其次，经济的强势发展为打造品牌提供了强大的推动力。近年来县域经济发展突飞猛进，几年前的贫困县一越成为财政收入大县。然而，财政收入上去了，品牌却没有及时跟上。例如宽城县，其综合经济实力已进入全省前20强，却没有属于自己的叫得响的品牌产品。经济的快速发展为企业和产品品牌的提升既提出了客观要求也提供了动力。第三，发展农村经济和农业产业化，将为实施商标战略提供更广阔的空间。我市是农业大市，随着产业结构调整的深入和落实党和国家的农村经济发展政策，我市的农村经济面貌一新，农业产业化经营初具规模经营。如平泉的食用菌、兴隆的果品及板栗、围场的土豆及制品和五乡一品的胡萝卜、丰宁的杂粮和时差菜、隆化、滦平的优质米等已经形成了规模，产品的品牌呼之欲出。第四，服务商标领域大有可为。我市现有1319件商标中，服务商标只有54件，仅占有效注册商标总数的4 %。我市是世界闻名的旅游城市，发展旅游服务产业是我市经济发展的重头戏。研究开发特色旅游，打造优质服务品牌大有文章可作，通过品牌支持又可以把服务业做大做强。

二、存在问题

（一）注册商标数量少，且发展不平衡。截止2005年底，我市共有各类经济实体79966户（国有集体企业6308户，外资企业 98家、私营企业6050家，个体工商户67510户），而我市仅有注册商标1319件，平均60户经济实体才有1件商标。我市注册商标总数以及平均占有量在全省乃至全国相对偏少，比例偏低，在全省排位也明显偏后。我市注册商标不仅数量少而且发展很不平衡。露露集团、怡达食品集团、三北种业三家企业拥有注册商标233件，接近全市注册商标的五分之一；兴隆县有注册商标244件，平泉县有注册商标166件，而丰宁县注册商标才有38件。

（二）生产经营者的商标意识不强，对无形资产的重视不够。可口可乐公司老板说得好，即使我所有的厂房车间一夜之间化为灰烬，只要商标还在，明天仍会为我带来无穷的财富。可我们有的企业目前仍然只将目光停留在资金、技术、原材料等有形资产上，而不注重对注册商标等无形资产的投资，视注册商标可有可无。有的企业商标知识非常淡薄，随意起个名子就开始生产，当产品因没有注册商标不让在市场上销售或没有注册商标不能进入大、中城市市场时，企业才想起申请商标注册，往往这时才发现自己使用商标别人已经注册。如果继续使用，就是侵犯别人的商标专用权。改变商标，企业此前广告宣传的投入和产品在市场上取得的知名度就会损失。有的企业不注重本企业商标的使用价值，不及时申请注册，结果使多年创出的知名商标被他人抢注。如围场县的塞罕坝酒一直没有申请注册塞罕坝商标，当有了一定知名度时，“塞罕坝”商标已被兴隆县的一家酒厂注册并在省内畅销。

（三）急功近利，忽视创立自主品牌。我们承德生产很多好东西，但由于没有自己的品牌，不是没有市场，就是卖不了好价钱。比如，兴隆的板栗，口感味道各方面品质都不亚于唐山迁西板栗。日本客商指名进口唐山“迁西”牌板栗，而兴隆板栗在日本却无人知晓，只能以8元多1公斤的价格卖给唐山的企业，人家贴上自己的商标再直接出口日本，每公斤能卖到14元。同样的产品，甚至质量比人家还好的产品，因为没有知名品牌，利润的大头白白给了人家。

（四）借用他人的品牌求生存。围场县新拨乡二道河子村种植胡萝卜历史悠久，该村种植的胡萝卜里外三红，口感好，被外商看好，种植出口已有十年，产品主要销往日本、东南亚。现该村有301户1180人，土地3033亩（净地面积）全部种植胡萝卜，2005年产值1300万元，人均年收入8000元以上。在该村的带动下，本乡以及周边的张家湾、宝元站、姜家店、山弯子等乡都种植胡萝卜，形成了“五乡一品”的规模经营态势。然而这样好的产品却没有自己的牌子，胡萝卜收获、加工、包装后贴上的是山东寿光、河泽、甘肃、北京等地经销商的牌子出口（当地农民以0.2-0.9元/斤的价格给经销商，经销商可以以平均每斤3到4元的价格卖出）。产品的附加值被人家赚走了。虽然当地农民已经意识到需要打出自己品牌，并于最近注册了属于自己的“二道河子”牌商标，但由于没有出口权、没有自己的销售渠道、缺乏统一管理、协调等问题而使自己的商标闲置起来。这种“借船出海”、“借鸡下蛋”的做法，从长远来看不仅是为他人做嫁衣，也势必导致市场核心竞争力的丧失。

（五）集体商标、证明商标发展滞后，与农业产业化发展及我市旅游业发展不相适应。“一乡一品”或“几乡一品”的农业产业化经营格局在打造产品品牌上首选集体商标。但我市目前只有一件集体商标，一些相同或类似的产品各自为战，形不成合力。比如围场的土豆淀粉几乎每户一个商标；兴隆的山楂制品牌子五花八门。证明商标在我市还是空白。

（六）各级政府支持商标发展力度不够，政策不落实。近年来，实施品牌战略普遍被各级党委、政府列为经济发展的重要战略决策。但往往都停留在宏观部署上，缺乏相应的具体指导意见和倾斜政策。即便上级现有的一些政策（比如省政府规定对争创成功的驰名商标企业当地政府奖励30万元，对争创成功的省级著名商标企业当地政府奖励5万元）都没有落实。在支持企业争创名牌上，相关部门没有形成合力。

三、几点建议

（—）制定切实可行的实施商标战略远景规划。各级政府要在制定本地区经济发展规划的同时，制定商标战略规划，并认真抓好落实。各大中型企业要结合实际，制定本企业商标战略规划，努力争创更多的著名品牌。对列入规划的企业，要精心培育、重点扶持。要积极落实省委、省政府冀发[2003]9号文件有关“…对获得全国驰名商标或中国名牌产品的民营企业，省政府奖励30万元；对获得省著名商标或省名牌产品的，设区市政府奖励5万元”的奖励规定，市、县两级政府再拿出一定资金，对获得中国驰名商标、省著名商标的企业予以重奖，并在资金、技术、人才、用地、进出口、广告宣传等方面予以重点扶持和优惠，给企业创造一个相对宽松有利的发展环境，努力形成有特色、市场占有率高的品牌产品群，带动我市经济持续快速发展。市政府应每年召开一次表彰会，对在实施商标战略工作中成绩突出的企业和个人大张旗鼓地宣传表彰，形成强烈的品牌经济氛围。

（二）把实施商标战略工作纳入年度考核指标体系。各级政府要把商标战略规划按有关部门职责、按县区、按企业进行层层分解，明确目标和完成时限，在此基础上制定考核办法，按年度进行严格考核，真正把规划落到实处。

（三）加强商标战略有关知识普及培训。媒体应加强商标法律法规以及注册使用等方面知识的宣传。对政府有关领导和企业，特别是对有一定规模的企业负责人每年举办1—2次培训，请国内专家学者讲授实施商标战略意义和作用，提高政府有关领导、企业负责人及其他各类经营者的商标战略意识和品牌意识。聘请有关专家教授给我市商标发展工作把脉会诊，指出病根和问题，提出诊治方案及措施，全面指导协调我市实施商标战略工作。市政府每年应拨付5—10万元专项资金，支持商标知识培训工作。

（四）发挥职能部门作用，加强协调配合。实施商标战略，工作量大，任务艰巨，需要有关部门的协同作战才能做好。建议市政府设立专门机构或领导小组，建立有效的协调机制，工商、发改委、工业、农业、林业、畜牧、旅游、土地、商检、中小企业等部门加强合作，定期就全市商标工作开展交流和研讨，合力推进我市商标发展工作。

第二篇：市工商局：小商标大战略

【市工商局“三争一创”实践活动案例】

小商标蕴含大战略

根据全市基本实现现代化指标体系要求，全市自主品牌企业增加值占GDP比重在“十二五”末达到或超过15%，全市实施商标战略任重道远。市工商局作为首批“全国商标战略实施示范城市”，把实施商标战略作为培育自主品牌、提高自主创新能力的过程，为企业做大做强保驾护航。

一是强化商标宣传，提升品牌意识。召开驰名商标企业品牌宣传座谈会，引导企业加大商标品牌宣传力度，提升企业美誉度、知名度。目前已有9家企业在《南京日报》开展品牌宣传推广，每月在该报A5版出一期驰名商标宣传专刊，先后刊发了两期驰名商标企业商标战略实施专刊。依托权威媒体密集开展商标战略宣传，上半年，《南京日报》在头版对商标战略工作取得的显著成效给予了两次报道。制作《商标法宣传专题片》在南京地铁、公交车上滚动播出。走进南京电视台、龙虎网、南京广播电台组织的访谈节目，引导企业重视商标品牌价值、强化商标使用管理。在全国保护知识产权宣传周期间，开展了假冒伪劣产品的集中销毁活动，选择一批典型案例予以剖析并曝光，保持了打击恶意注册商标行为的高压态势。

二是强化培育力度，加快商标发展。对南京市企业在省著

名商标的认定数量上，给予计划单列，每年比上一实际认定数增长10%。同时放宽了省著名商标的认定标准，高新科技型企业不受使用注册商标3年以上的限制，加速了企业品牌成长发展的进程；帮助苏宁、雨润等企业解决品牌发展难题。指导江宁湖熟、溧水傅家边打造地理标志、品牌培育基地；深入雨花软件谷、紫金创业园等园区，指导企业争创品牌，构建商标知识产权交易平台；走访六合农业龙头企业，推进“商标富农”工程。

三是强化品牌保护，遏制商标侵权。大力推进商标战略实施，以打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动（以下简称“双打”）为重点，全面推进知识产权保护工作。“双打”工作中，先后组织了名烟名酒专项执法行动、重点商贸区专项整治、保护知名品牌等专项执法行动。2011年，查处的特大经销假酒案，涉案金额1060余万元，获封工商机关移送公安机关十大典型商标案例；查处的互联网销售假冒国内外知名品牌皮鞋案件,在全国系统作为典型案例予以宣传。

2011年，全市新申请注册商标量跃居全省第二，驰名商标新认定数15件，创历史新高，跃居全省第一；新增国际注册、马德里注册商标70件，超过改革开放30年来的总和，全市商标发展的数量和质量都取得了历史性的突破。今年上半年，全市新申请商标件数和驰著名商标数量均在全省前列，其中新认定中国驰名商标8件，是去年同期的两倍。新申报江苏省著名商标的企业

有119家企业，较去年同比增长22%，其中科技企业、传统制造业企业以及医药企业占申报总数的70%以上，区域特色产业品牌发展的趋势日益明显。

第三篇：我市文化产业发展情况调查报告

我市文化产业发展情况调查报告

为贯彻落实党的十六大关于积极发展文化产业、促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展的精神及省委、省政府办公厅下发的《甘肃省“十一五”文化产业发展规划的通知》精神，促进我市文化产业快速发展，5月下旬，由市政协组成的调查组。先后对***区的文化产业开发中心、社区文化站及文化产品营销场所、进行了视察，并与当地政协委员、文化界知名人士和文化产品经销人员进行了座谈。

一、全市文化产业发展情况及成效

近年来，全市各级文化主管部门认真贯彻落实党的十六大精神和中央、省上的方针政策，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府“主攻三大目标，建设四大基地，推进六大新跨越”的总体思路，紧紧围绕中心工作，立足于实现和保障广大人民群众基本文化权益，以建设文化名市为统揽，有力促进了我市文化事业健康、协调、稳步发展，为全市经济、社会发展营造了良好的文化氛围。

文化事业的发展为文化产业注入了新的生机和活力，全市上下在促进文化产业发展方面进行了积极探索和大胆实践，取得了明显成效。截至2006年底，全市文化经营单位发展到1356家，其中：国营和集体、个体演艺单位30多家，音像业经营单位193家，娱乐业经营单位619家，艺术培训单位39家，网络经营单位93家，印刷（复印)经营单位140家，艺术品经营单位93家。实现总产值12285万元，占全市GDP的1．17%，年上缴税金735万元。文化产业从业人员7780余人。总的来说，全市文化产业的发展成效显着，主要表现在以下四个方面：

1、市委政府高度重视，文化产业发展步伐进一步加快。市委、市政府对文化产业高度重视，切实做到“思想到位、领导到位、政策到位、措施到位”。特别是2004年省政府《关于加强和促进文化产业发展的意见》（甘政发〔2004〕65号）下发后，市上召开会议，研究讨论了贯彻落实意见，提出了我市文化产业发展方向和工作重点，并制定下发了《平凉市人民政府关于加强和促进文化产业发展的意见》和文化产业发展规划，使全市文化产业思路更加清晰、方向更加明确，为发展文化产业提供了有力的支持。

2打造文化品牌，极力发展特色文化。我市把打造地域特色产业作为文化产业发展的重要内容，通过举办崆峒文化旅游节、成立崆峒武术学院、开发崆峒山主题文化产品、举办中医针灸（国际）学术交流大会及皇甫谧文化节、建设皇甫谧陵园、西王母祭祀活动、开发西王母剪纸系列文化产品，维修静宁界石铺红军长征纪念馆和泾川县吴焕先红军楼，举办红军长征胜利纪念大会等一系列庆祝活动，逐步打造和形成了独具地域特色的崆峒文化、皇甫谧文化、西王母文化、成纪文化。我市纸织画、烙画、剪纸、挂毯、木雕、高抬、皮影等具有深厚历史文化底蕴、极富鲜明地方民俗风格的艺术瑰宝，已经成为我市独具特色的文化。

3突出地域特点，文化支柱产业初步形成。通过挖掘崆峒山、王母宫、紫荆山、龙泉寺、云崖寺、莲花台等景区文化内涵，提升了旅游景区的文化品位。截至10月底，我市共接待国内外旅游者136．3万人（次），实现旅游综合收入4．1亿元，均居全省第二位。全市广播、电视覆盖率分别达到97．77%、90．72%。网络经营单位发展到91家，年产值达1862万元。出版发行事业快速发展，全市已有出版印刷机构426家，从业人员2900多人，年产值达9194万元。全市书画、文艺演出、艺术培训业及各类歌舞厅、KTV量贩、音乐茶座等娱乐场所

年收入达2000多万元。78名民间作者制作的840多件彩灯、木雕、面塑、剪纸等工艺品在2004年首届甘肃民族民间文化艺术节展出后深受好评。

4、文化产业投入逐年加大,经济效益明显增强。十五以来，全市共完成文化建设资金3．76亿元。其中：广播电视局在“村村通”等重点项目建设投资1000多万元，圆满完成了广播电视节目光缆传输。平凉日报社累计投资130万元，完成了《平凉日报》彩印工作。投资1??3亿元先后实施了静宁成纪文化城后续工程建设，宝塔博物园环境改造及人民会堂维修改造工程，平凉市博物馆馆藏文物保存环境标准化建设试点等重大项目。新建“三馆”及其他文化设施16个，改扩建“三馆”13个，使多数县（区）“三馆”建设基本达到了标准要求。旅游业投资2．36亿元，完成景区建设、景点维修工程15项，新修景区道路120多公里，开发旅游新线路5条，进一步提高了我市旅游产品的知名度，全市旅游综合收入和接待人数跃居全省第二位。

文化产业是在文化事业发展的基础上所形成的一种新型产业、朝阳产业，是新的经济增长点。全市文化事业在市委、市政府的高度重视和市委宣传部的协调指导下发展较快，主要以基础设施建设、文艺创作和演出、完善公共文化服务体系、人才队伍建设和民族民间文化保护为重点。一是加大项目建设力度，全市文化基础设施投资3．75亿元，其中：县、乡文化馆（站）建设1．3亿元。新建、改扩建文化“三馆”等设施29个，建成乡镇文化站99个，村级文化室1220个。二是文艺创作精品叠出。近年来，先后创作大型剧本14个，小戏小品42个，歌曲69首，舞蹈47个，书籍30多本，受到观众好评。三是群众文化生活进一步活跃。为满足广大人民群众文化生活需求，先后举办各类大型演唱会、灯展及大型节会48次，展演196场次。乡村集会、体育比赛、春节社火、春官赛诗会等活动，全面展示了我市农村文化艺术，为促进农村文化工作和社会主义精神文明建设奠定了基础。四是创建达标工作进展顺利，先后创建全国文化模范县、全国文化先进县、全国文物工作先进县各一个，全省文化先进县区3个，省级历史文化名城1个，省级示范性文化站、达标文化站、示范书库31个，市级文化先进乡（镇）、达标文化站、民间艺术之乡、达标村文化室212个，基本建成了县、乡、村三级公共文化服务网络体系。五是重视人才，加大人才培养、引进力度，逐步壮大文化队伍。随着文化事业的发展，全市文化事业从业人员增至937人。六是深入挖掘保护民族民间文化资源。市上成立了民族民间文化保护机构和专家委员会，建立了民族民间文化资源项目名录。争取省级非物质文化遗产保护项目7个（华亭县曲子戏、灵台县灯盏头戏、灵台县皇甫谧针灸术、平凉春官歌演唱、庄浪县高抬、庄浪县马尾荷包、平凉剪纸），其中华亭县曲子戏被列入国家非物质文化遗产保护项目，确定市级重点保护项目45个。总之，通过视察我们认为，全市文化事业在基础薄弱，资金、人才缺乏的情况下，市文化出版局开拓创新、想方设法，做了大量艰苦、细致的工作，取得了一定成效。

总之，全市文化产业的初步形成是市委、市政府高度重视的结果，也是市委宣传部协调指导的结果，更是市文化出版局、广电局、旅游局、平凉日报社和市文联辛勤工作的结果。

二、存在的困难和问题

我市文化产业的发展虽然取得了一定的成绩，但总体处于起步、培育的初级阶段，在重视程度、管理体制、资金投入和主导产业方面都无法与其它产业相提并论，主要反映在以下四个方面。

一是认识上存在差距，文化产业缺乏整体规划。由于重视程度和认识上的问题，很难在文化产业的发展上有大的突破。此外，由于缺乏统筹规划，致使当前文化产业发展的主体不明确，重点不突出。

二是投资主体单一，产业投入严重不足。目前，市、县、乡文化建设投资基本上靠政府，但财政用于扶持文化建设的资金相对较少，用于文化产业发展的资金更是微乎其微。加之受体制影响，民营文化企业尚处于观望阶段，投入少、规模小，难以形成强势。市场对人才、资金、信息、项目等文化资源配置功能较弱，文化资源得不到有效整合和利用。

三是文化体制改革相对滞后，产业管理机制不完善。文化体制改革滞后于经济体制改革，存在政事不分、政企不分，导致文化经营单位、个人不能真正成为市场主体。在管理方面存在部门分割、条块分割、上下分割的现象，使文化资源难以整合、优化。又缺乏扶持民营资本进入文化市场的优惠政策，致使非公经济进入文化产业领域存在一定障碍，严重影响了文化生产力的发展。

四是产业结构不合理，主导产业不明显。文化产业结构不合理，缺乏合作，依然是各自为政，孤立发展。使得文化产业不成体系，不能形成完整的文化产业链，不能形成滚动发展的良性循环机制，还没有建立起占领市场、优势明显、特色突出、带动经济发展的主导产业。

三、主要对策和建议

1、进一步解放思想、更新观念，不断完善文化产业政策。当前影响文化产业发展的最根本的问题还是思想观念问题。我们过去往往习惯于把文化单纯地作为宣传工具，重视其意识形态属性，而忽视其经济属性和产品属性。随着发展和市场经济的不断完善，文化产品和文化服务的双重属性日益显现出来。必须坚持用党的十六大和十六届五中、六中全会精神统领文化产业发展，从解放和发展文化生产力、满足群众精神文化需求、构建和谐社会的高度，深刻认识发展文化产业的重要性、必要性和紧迫感。明确认识抓文化产业就是抓经济建设的思想，不断统一思想，提高发展文化产业的自觉性，坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，积极贯彻落实省委办公厅印发的关于全省文化体制改革方案和全省“十一五”文化产业发展规划的有关要求，进一步完善文化产业政策，建议制定出台支持鼓励文化产业发展的政策，从财政、税务、信贷、土地等各个方面加大对文化产业的扶持力度。用政策推动文化产业的发展，不断提升文化产业的科技含量和市场竞争力。

2、打响四大文化品牌，提升平凉知名度。随着市场经济体制的逐步完善和全面建设小康社会的不断推进，文化产业已经成为新的经济增长点。要通过邀请文化界知名人士、专家、学者、教授，召开崆峒、西王母、皇甫谧、古成纪四大品牌文化研讨会，进一步提高四大文化品牌知名度，提升平凉城市品位。在大力打造崆峒、西王母、皇甫谧和古成纪文化内涵的同时，进一步挖掘、宣传公刘文化、秦皇祭祖等文化内涵。

崆峒文化凭借“天下道教第一山”的称誉，依托距今4600多年的轩辕黄帝三临崆峒，问道广成子的历史文化积淀，树立崆峒山道源圣地品牌，抓紧崆峒古镇?问道驿站等项目建设，既展示崆峒文化的博大精深，又能带动以崆峒山为龙头的旅游产业开发步伐。

皇甫谧文化要加大力度开发保护和研究，充分利用珍贵的历史文化遗产，弘扬先进文化。主抓皇甫谧中医医院、皇甫谧制药公司及皇甫谧故里旅游等重点项目，尽快申请国家文物局将皇甫谧相关遗址列入全国重点文物保护单位，将“皇甫谧针灸术”列入国家以至联合国非物质文化遗产保护项目、建立皇甫谧纪念馆，进一步扩大世界历史文化名人皇甫谧的国际影响力。

西王母文化在国内及海外的传播日益广泛，西王母文化既是我市宝贵的文化旅游资源，也是

拉动我市经济快速发展重要因素，尤其是西王母文化对祖国统一，实现海峡两岸民间交流的重要桥梁作用日益凸显，对于祖国优秀文化的传承和实现两岸早日和平统一都有不可估量的作用。抓紧建设王母宫石窟、瑶池等重点项目的同时，加大西王母文化的宣传力度，在投资上能给予重点扶持，结合大云寺博物馆的开发建设，使西王母景区早日建成，成为推动我市经济繁荣发展的一大亮点。

3、发展五大特色产品，提升文化城市品味。一是纸织画和烙画。平凉纸织画做工精细，有隔帘观月，雾里看花的美感，年销售收入100多万元。烙画则以烙铁为笔,高温为墨,其色彩自然天成，画面细腻,赋有极高的艺术表现力,是我市特色文化中具有代表性的工艺。二是草编。庄浪草编工艺品主要以我市富有的谷草、麦杆为原料，可编制出草篮、草帘、草席、草扇等产品，独具艺术魅力，市场前景好。按照“户户是工厂，人人是工人”的生产模式，实行集中技术培训，分散加工，统一销售，走集约化发展的路子。在深加工上做文章，在延伸产业链上下功夫。三是剪纸和挂毯。剪纸艺术技巧独特，深受广大群众欢迎。静宁挂毯做工精美、图案鲜活，现有从业人员70余人，年产值达100万元。四是木雕。庄浪木雕工艺精美，仿古制作市场前景较好，但规模较小，发展缓慢。五是高抬和皮影。庄浪高抬和皮影历史悠久，远近闻名。宁夏、青海等邻省每逢节庆、集会都来邀请当地艺人制做、演出助兴。可以成立高抬制作和皮影演出公司，通过宣传推介走出去，打开省内外市场。

4、做强五大文化产业，为发展经济注入新的活力。一是做大做强文化旅游业。我市旅游业的发展要以生态为基础，文化为灵魂，使演艺业、文化特色产品进入旅游业，用文化精品包装旅游业，提高旅游业的层次。坚持在开发中保护，在保护中开发，努力提升旅游产业的文化品位。利用各种媒体，大力宣传四大文化品牌的基础上，每年在“五?一”、“十?一”黄金周开展两次旅游文化活动节，并鼓励全市干部职工、农民群众和各界人士积极参与文化旅游节的活动，凭身份证可在市内各旅游景区（景点）购买半价门票。二是积极支持现代传媒业发展。依托深厚的文化底蕴、文化传媒龙头企业的引领作用和巨大的消费群体，充分发挥市场的作用，积极支持、发展影视业、网络业和创意设计及广告产业，全方位提高信息传递速度，使之更好地为我们的生产生活提供服务、促进社会化、加强社会联系。三是大力发展彩印业、报刊业。我市的印刷业相对比较落后，特别是彩印也不能满足市场需求，由于受资金、设备、技术等因素的制约发展缓慢，通过鼓励、支持民间资本进入彩印市场，依靠先进的设备和科学管理，积极扶持、发展彩印龙头企业，解决市场需求。四是大力培育书画市场。培育书画市场不仅是文化生活的需要，也是一项“树人”需求。要进一步加强交流，聘请名家以书会友、开展学术交流、开办学术讲座，创造文化氛围，提高本地书画爱好者的艺术水平。重点支持纸织画和烙画的发展，主要是扩大生产规模，尽快走向外埠市场。五是发展民间民俗工艺品。我市高抬、皮影、木雕、草编、彩灯、面塑、剪纸等民间民俗工艺独具艺术魅力，市场前景好，值得培育

5、加快文化体制改革步伐，理顺文化产业管理体制。按照中央深化文化体制改革的总体要求，进一步深化文化体制改革，国有文化事业单位要创新机制，增强活力。文化单位中的文化企业，要尽快从公益性文化事业中分离出来，转换机制，面向市场。一是建议成立由分管领导牵头，相关部门负责人任成员的文化产业工作领导小组，设立办公室，加强文化产业相关部门间的协作，为文化产业发展提供良好的外部环境。二是建议尽快解决艺术人才紧缺、知识陈旧老化的问题。研究出台文化专业人才引进政策，采取特邀、合作、接纳优秀毕业生等灵活多样的形式吸引各类文化专业人才，加强地方艺术创作和艺术人才培养工作，逐步壮大艺术人才队伍。三是进一步加大文化市场的拓宽力度。文化产业的壮大要靠市场运作。在平凉整体经济、文化事业还不够发达的地方，应该积极引导、支持，先发展起来，在发展中

规范、完善，在协调、服务中引导和支持，在发展中不断加强监管。使文化市场健康运行，建立先进、有序、和谐的文化市场。

6、多方筹资，加大投入，促进文化产业快速发展。项目是文化产业发展的基本载体，文化事业基础设施建设是发展文化产业的切入点。文化产业和其他产业一样需要投入资金，要把文化产业项目列入经济建设项目范围内，积极争取，全力抓好。一是着力支持平凉图书馆、柳湖书画院、平凉大剧院、平凉八景恢复建设，积极扶持陇东民族民俗博览园、皇甫谧纪念馆等文化产业发展重点项目，通过扶持这些市场潜力大、文化内涵丰富，又具有我市地域特色的文化建设项目，加快文化产业发展步伐。二是抢抓国家加大文化产业投入力度的有利时机，积极争取项目，推动我市文化产业重点项目建设。三是要大力加强文化项目招商活动，利用优势项目，吸引外资和民间资本投入文化产业建设，并在税收等方面给予优惠政策，以解决我市文化产业发展资金不足的问题。

第四篇：全市商标发展现状的调查报告

商标是重要的知识产权，事关企业生存与发展。随着社会主义市场经济的建立和完善，企业间的竞争主要体现在产品品牌的竞争。企业对产品和商誉的一切投入，最终的价值都要集中体现在商标这一无形资产上，可以说，商标是企业核心竞争力的物化和商品化的表现。实施商标战略，创立知名品牌，创建著名商标、驰名商标，引导企业运用商标战略占领市场，增强企业

竞争力，促进经济发展具有重要的现实意义。

一、目前我市商标发展现状

（一）我市商标发展基本情况：截止2004年底，我市有效商标2600多件，占全省5.53万件的4.7；具有省著名商标67件，占全省516件的13；具有中国驰名商标1件（XX），占全省20件的5。从最近三年全市商标注册情况看，新注册商标的数量增长明显加快，2002年注册商标280件，2003年注册商标310件，2004年注册商标400余件。

（二）实施商标战略，对于企业自身的发展乃至带动促进全市经济的发展，都产生了重要的作用。我市部分注册商标早的企业，在注册商标后继而又申报了省著名商标乃至中国驰名商标，借商标之力，企业得到快速发展。经初步统计，我市62家企业申报著名商标前年产值31亿元，获得著名商标后年产值增加到98亿元。许多企业负责人对此感触颇深，如果不是当年注册了商标，进而申报了省著名商标，实施了商标战略，企业就不会有今天的发展壮大。如XX集团1996年注册“XX”商标，1997年被认定为省著名商标，1999年被认定为中国驰名商标，1996年注册商标时XX集团的产值是8300万元，2004年产值已达40亿元，利税8200万元。华龙集团在全国方便面行业排名第二，仅次于XXX。XX的发展，带动和促进了当地的种植、养殖、印刷、食品、食用油等行业的兴旺发达，解决了农村8.8万人剩余劳动力转移问题，“XX”商标，经有关权威部门评估，价值达到82.9亿元人民币。XX集团能用短短的几年时间，发展到今天这样的规模，从某种意义上说，是“XX”商标为其搭建了发展的基础和平台。XX集团1996年注册“XX”商标，1999年被认定为省著名商标。1999年XX集团的产值是900万元。2004年产值达2100万元，XX村人均收入5600元。其他地方产的苹果论斤卖，XX的苹果论个卖,最高一个苹果可卖到上百元，“XX”商标经评估价值达500万元。

（三）我市实施商标战略，有潜力，后劲足。近年来，我市涌现出一批技术含量高、市场占有率高、发展前景看好的企业，如：XX制药、XX家具、XX玻璃、XX羊绒等，从这些企业的发展过程看，无一不是重视商标，实施商标战略、创立自主品牌的结果。市场经济就是竞争，企业在参与市场竞争过程中，不是名牌的产品，就没有市场；没有名牌的企业，就没有生命力，更谈不上发展和壮大。目前我市有2家企业正积极争创中国驰名商标，有18家企业正在申请著名商标。

二、我市商标发展中存在的问题

（一）注册商标数量少，发展不平衡。截止2004年底，我市共有各类经济实体11万户。其中，个体企业5000户、外资企业200多家、民营企业5000多家，个体工商户10万余户，而我市仅有注册商标2600多件，平均42户经济实体才有一件商标。X食品集团、XX食品集团两家企业拥有注册商标500多件，占全市注册商标2600多件的近五分之一。实际上，我市平均50多家经济实体才拥有一件注册商标，我市注册商标总数以及平均占有量在全省乃至全国都相对偏少，比例偏低，而且发展很不平衡。比如，XX县有注册商标521件，XX县有注册商标493件，而XX县注册商标只有21件。

（二）企业只重视投资建设，不重视无形资产的保护。可口可乐公司老板说得好，“即使我所有的厂房车间一夜之间化为灰烬，只要商标还在，明天仍会为我带来无穷的财富”。我们有的企业仍然只是将目光停留在资金、技术、原材料等有形资产上，而不注重对注册商标等无形资产的投资保护，视注册商标可有可无，可早可晚。甚至随随便便丢掉也毫不婉惜。比如，“XX”牌商标，当年在国内外享有很高的知名度，企业破产后，没能很好利用，闲置数年，其价值大打折扣。

（三）急功近利，忽视创立自主品牌。我市具有许多好产品，但由于没有自己的品牌，不是没有市场，就是卖不了好价钱。比如，XX山区产的板栗，口感味道各方面品质都不亚于唐山迁西板栗。日本客商指名进口唐山“迁西”牌板栗，而XX板栗在日本却无人知晓，只能以每公斤8元左右的价格卖给唐山的企业，人家贴上自己的商标再直接出口日本，每公斤能卖到14元。同样的产品，甚至质量比人家还好的产品，因为没有知名度，价格的差别是如此悬殊。

（四）贪图省事，满足于借用他人的品牌。许多企业没有自己的商标产品，只是给国外企业定牌加工。如XX县有的羊绒制品企业，经外商许

可，使用人家的商标生产国际知名品牌羊绒制品，进行贴标生产，国外经销商的利润是几百元，甚至更多，而我们得到的只是区区几十元，甚至更少的加工费。这种“借船出海”、“借鸡下蛋”的做法，看似“捷径”，实际上却很可能是弯路，结果导致那些以“借”品牌为生的企业的市场核心竞争力丧失殆尽，永远停留在“打工仔”的位置上而无出头之日。品牌是根，是企业

安身立命之基，是发展壮大之平台。无根，企业会像浮萍一样飘泊不定，“东一榔头，西一棒槌”，永远做不大，做不强。

（五）企业不能正确使用、宣传商标，造成无形资产无谓损失。比如，XX县XX集团公司，是上世纪80年代一家生产饮料企业，产品注册商标“XX”，商品名称是“枸杞珍”，企业在广告宣传时把商品名称“枸杞珍”也当成了宣传重点，结果广大消费者只知“枸杞珍”而不知“二月花”。当年“枸杞珍”的销售非常火爆。受利益驱动，周边50多家小企业、个体户纷纷生产饮料“枸杞珍”，造成市场无序竞争。当时“XX”集团有限公司请求工商部门保护，但“枸杞珍”是商品名称，不是注册商标，不受法律保护，无序竞争使该企业产品销售量一落千丈，导致很快破产。如果当年企业突出宣传的是商标“二月花”而非商品名称“枸杞珍”，或许“二月花”的品牌要超过今天的知名品牌“露露”和“雪碧”。像二月花这样的现象,现在还在某些企业中发生。如，XX河北XX果品有限公司最近斥资300万元生产一种叫“板栗露”的饮料，其商标是“XX”，在产品包装和广告宣传上，突出的是商品名称“板栗露”，情况和当年巨鹿的“枸杞珍”非常相似。

（六）有的企业不注重本企业商标的使用价值，结果使多年创出的知名商标丢失。比如，邢台冶金机械轧辊集团，最早用的是“XX”图形商标，在国际市场上有了一定的知名度，其产品冶金轧辊畅销全国和欧洲、亚洲、美洲等20多个国家和地区。邢台冶金机械轧辊集团原注册的“XX”图形商标因未在有效期内（10年）续展，而自然死亡。近年来，周边一些小企业生产的冶金轧辊也销往国外，并且带有“邢台”标识。由于小企业产品质量难以保证，在市场上造成混乱，真假难辩，被一些销售国列为不合格产品黑名单。由于新《商标法》明确规定，县级以上行政区划名称不能作为商标注册，邢台冶金机械轧辊集团想再重新注册“邢台”商标，已是不可能的了，为此，给企业发展带来很大影响。

（七）不注商标，盲目生产。有的企业商标知识非常谈薄，随意取个名子就开始生产，当产品因没有注册商标不让在市场上销售或没有注册商标不能进入大、中城市市场时，企业才想起申请商标注册，往往这时才发现自己使用的所谓“商标”名子别人早已注册了。这种情况如果继续使用，其本身就是侵犯别人的商标专用权，改商标，企业已经做了大量的广告宣传，产品在市场上也有了一定的知名度。比如：邢台市圣马葡萄庄园有限公司生产的“圣马”牌葡萄酒，当企业申请注册商标时，发现“圣马”商标早在1998年就被河南省孟州市一个乡镇厂注册了。X

三、关于做好我市商标工作的几点建议

（一）各级政府要制定切实可行的实施商标战略远景规划。要在制定本地区经济发展规划的同时，制定商标战略规划，并认真抓好落实。各大中型企业要结合实际，制定本企业商标战略规划，努力争创更多的著名品牌。对列入规划的企业，要精心培育、重点扶持。

（二）加大政策扶持力度，支持企业争创著名、驰名商标。要积极落实省委、省政府X发〔2003〕9号文件精神，对获得中国驰名商标、省著名商标的企业予以重奖。并在资金、电力、技术、人才、用地、进出口、广告宣传等方面予以重点扶持和优惠，给企业创造一个相对宽松有利的发展环境。努力形成邢台具有特色、市场占有率高的品牌产品群，带动我市经济持续快速发展。市政府每年要召开一次表彰会，对在实施商标战略工作中成绩突出的企业和个人，大张旗鼓地宣传表彰，给予应有的政治待遇和荣誉称号。

（三）要把实施商标战略工作纳入考核目标体系。各级政府、各级领导要进一步转变观念、转变作风，深入基层调查研究，加强与企业的沟通，及时倾听他们的意见和建议，掌握当地企业实施商标战略工作中的新情况，解决阻碍实施商标战略的各种问题，总结和推广先进典型经验，正确把握支持、鼓励与引导的关系，切实做到积极支持、热情服务、加强引导。

（四）加强对商标工作的领导，搞好商标知识培训。坚持对广大企业和各级政府有关领导，特别是驰名商标、著名商标企业的负责人进行有关商标法律法规以及注册使用等方面知识的宣传和培训，真正提高他们对实施商标战略意义、作用的认识，避免或少走弯路。建议市政府成立专门商标发展领导小组，每年拿出一定的专项资金，聘请有关专家教授，经常给我市商标发展工作把脉会诊，指出病根和问题，提出诊治方案及措施，全面指导协调我市实施商标战略工作。

（五）发挥职能部门作用，加强协调配合。实施商标战略，工作量大，任务艰巨，需要有关部门的协同作战才能做好。各级工商行政管理机关和知识产权主管部门以及政府其他有关部门，要加强联系、沟通和协作，建立有效的协调机制，定期就全市商标工作开展交流和研讨，合力推进我市商标战略工作。

第五篇：关于我市金融业发展情况的调查报告

关于我市金融业发展情况的调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

根据市人大常委会2016年工作要点安排，我们财经工委在市人大常委会分管领导的带领下，组织开展了全市金融业发展情况的调研活动，重点听取了市金融办、人民银行等相关部门的工作汇报，召集市管局、农商行、国投担保、中国人寿、华泰证券等单位开展座谈调研，广泛听取意见和建议。现将调研情况综述如下:

一、基本情况

近年来，我市各金融部门紧紧围绕全市经济社会发展大局，加快金融创新步伐，加大对地方经济的金融支持力度，为全市经济社会发展提供了强有力的金融保障。

（一）金融统筹机制不断健全。

2010年，我市专门设立金融办，负责全市金融的组织领导和协调服务工作。自金融办成立以来，出台了《关于进一步加快全市金融业创新发展的意见》、《关于进一步深化陆海统筹发展推进金融改革创新的实施意见》、《关于加快创业投资和股权投资发展的若干意见》，指导全市金融业发展。出台了《关于进一步推进企业上市工作的意见》、《关于加快企业在新三板等场外市场挂牌交易的意见》，有序推进企业上市工作。目前，全市有上市企业3家、新三板挂牌企业3家、天交所挂牌企业4家、江苏股交中心挂牌企业1家。出台了《关于对金融部门信贷投放实施考核奖励的意见》，引导金融机构加大信贷投放力度，优化信贷投放结构。出台了《启东市企业信贷突发事件应急处置办法》、《小额贷款监管实施细则》，在防范地方金融风险方面发挥了积极作用。出台了青年创业贷款专项意见，引导银行机构对22名农村青年发放了525万元的创业贷款，利用金融支持有效缓解了我市的就业压力。

（二）金融组织体系日趋完善。

目前，我市已初步建成以政策性银行、股份制银行和地方商业银行为主体，小额贷款公司、融资担保机构、保险、证券等机构并存的多元化金融组织体系。其中，银行业金融机构达19家，位居南通六县市前列。小额贷款公司6家，融资担保公司

2家，保险机构40家，证券2家。此外，浙商银行、华夏银行等机构分设正在筹办中，恒昌财富等互联网金融新兴业态正在我市蓬勃发展。

（三）金融综合实力稳步提升。

近年来，我市金融机构积极应对复杂多变的宏观经济环境，努力保持全市金融总量合理适度增长。至2015年末，全市本外币各项存款余额1089亿元，比年初增加134亿元，增长14%，存款增量位居南通六县市第三；各项贷款余额651亿元，比年初增加89亿元，增长16%，贷款增量位居南通六县市第一。今年1-2月份存款增加120.68亿元，同比多增23.36亿元；贷款增加28.97亿元，同比多增7.47亿元。2015年全市银行机构实现账面利润14.29亿元，保费收入11.49亿元，证券交易额1500多亿元。

（四）金融服务能力不断增强。

全市各金融机构深入推进陆海统筹金融创新启东示范区创建工作，组织开展了金融支持经济转型升级服务系列活动。一是信贷支持重点突出。加大了对内陆水系综合整治、沿海公路建设等金融支持力度，全年新增表内贷款近60亿元，超过新增总贷款的70%，新增表外融资63.3亿元，创历史新高；加大了对重点工业企业的扶持力度，重点支持林洋电子、韩华新能源及其关联企业等企业增产扩效，贷款投放超10亿元；加大了对我市传统支柱产业的信贷投入，新增建筑业和房地产业贷款超10亿元。二是金融产品不断创新。创新推出面向中小企业的“流转贷”和“助保贷”、面向科技型企业的“苏科贷”、面向电动工具行业的“商誉贷”、面向涉海企业和渔民的“渔网贷”、“富渔贷”“等信贷产品，强有力地支持了实体经济的发展。深入推进农村金融改革创新，积极开展“两权”抵押贷款业务，全年累计发放农村承包土地经营权抵押贷款2110万元。

（五）金融生态环境持续改善。

在成功创建省金融生态优秀市的基础上，不断加强社会信用体系建设，出台了《启东市社会信用体系建设工作意见》。严厉打击非法金融活动，在“E租宝”、泛亚非法集资案件发生后，立刻暂停民间投资理财公司的注册登记，对现有的38家理财投资公司逐一上门核实，约谈提醒，同时排查出2家问题公司，移送公安部门处理。通过建立资金池、政府平台代持等方式，妥善处置金双喜、永安纺织、恒通电气、中信建设、弘宇电动工具等企业因资金链断裂可能引发的金融风险。

二、困难和问题

调研中我们感到，面对当前激烈的竞争态势，我市金融业虽然有了长足的发展，但还存在着一些问题和不足。

（一）金融总量相对偏小，集聚效应尚未形成。

金融业发展不够平衡，银行机构发展较为迅速，但证券业、保险业规模仍然偏小。2015年我市的保费收入列南通六县市最少，证券交易额占全国交易额的万分之一点五。金融业开放程度相对滞后，目前我市还没有一家外资银行。创投、融资租赁、消费金融等新兴金融业态在我市发展缓慢。金融机构布局较为分散，未能形成现代化的金融商务区，导致信息沟通不畅，不利于发挥金融集群效应、引进金融机构和吸纳高级金融人才。

（二）信贷结构不尽合理，对实体经济的支持力度有待提升。

一是从贷款期限结构来看：中长期贷款占比偏高，短期贷款占比偏低，企业生产经营资金需求没有得到完全满足。至2015年末，全市中长期贷款余额277.48亿元，较年初增加67.15亿元，占贷款新增量的75.65%，高于南通全市平均10.72个百分点。而短期贷款仅增加17.1亿元，占比19.26%。中长期贷款增量中，大多投向政府背景类的企业，“贷大贷长贷政府”现象十分突出。二是从信贷投入的行业结构来看：制造业贷款连续两年呈现负增长，化工、机械、船舶、纺织等传统行业大多被商业银行列入谨慎或限制支持名录。三是从行际间均衡投放情况来看：受上级行信贷政策偏好差异等影响，信贷投放行际间不平衡现象较为突出。我市贷款新增10亿元以上的有农商行、工行、农行和江苏银行等四家机构。与此同时，部分商业银行贷款增量持续减少，有4家金融机构贷款增量甚至为负。行际间的不平衡投放，一定程度上影响了金融业对我市经济的平稳支持。

（三）金融产品单一，投融资体系有待完善。

我市在开创多渠道融资方式、完善企业投融资体系等方面的工作开展还有所不足。现有担保公司2家，小贷公司6家，企业可用融资资源很少。企业上市意愿不强，上市挂牌企业总数不到南通的十分之一。股权质押融资、动产抵押融资、中小企业债权融资等业务开展得还不够多，创新力度还需加大。

（四）中小企业融资难仍然存在，金融服务“三农”还有差距。

出于对资金安全、中小企业信用度以及银行经营成本等因素的考虑，一些银行为中小企业提供贷款的积极性不高，即使企业产品市场前景良好，企业利润也比较乐观，但由于缺少有效的资产抵押也难以获得银行贷款，从而限制了企业的快速扩张。担保公司是中小企业获得金融机构信贷支持的重要方式之一，目前我市正常经营的担保机构只有两家，分别是国投担保和银洲担保。国投担保是唯一一家全额政府注资的担保公司，注册资本为2亿元，担保余额为2.13亿元，担保对象中基本为与政府工程有关的企业，纯市场化面向中小企业的担保业务开展非常不够；银洲担保是我市主要承担小微企业担保业务的机构，但由于一味强调无风险，担保业务发展也非常缓慢，截至2015年年末担保余额为2.75亿元，不到注册资本的3倍。改善农村金融服务仍是当前的一大难题，主要表现为金融机构对农村的覆盖率低，农村金融服务单一与需求多样化的矛盾突出，金融工作在服务“三农”方面还任重而道远。

（五）信用体系不完善，金融潜在风险不容忽视。

金融业的健康发展离不开好的生态环境。目前，金融生态环境的不完善主要表现为信用体系建设滞后，社会信用信息广泛分布于多个部门和机构中，没有做到资源共享，使得一些企业和个人失信现象严重，甚至是有些中介机构为谋取利益，出具虚假资产报告，导致金融资源配置结构失衡。金融机构信贷风险有所扩大，潜在的不良贷款风险仍在聚集。金双喜、永安纺织事件后续风险还在进一步暴露中，受建筑、电动工具等行业龙头企业资金链紧张的影响，关联企业贷款质量进一步下降，逾期贷款呈大量增加态势，预计下阶段不良贷款将会有所攀升。民间融资的活跃对金融稳定也构成了较大的威胁，一方面民间资金流向国家产业政策限制行业，削弱了宏观调控的效果，另一方面民间借贷游离于金融监管范围之外，参与人数多、涉及范围广、操作方式简单，极易引发债权债务纠纷甚至滋生违法行为，危害金融安全和社会稳定。第三方理财机构和互联网金融等新型业态的爆发式增长带来的社会影响也不容忽视。目前在我市开展理财业务的38家投资公司，超500人从业，截止2015年年末，募集资金超5亿，客户数量近万名。由于欠缺法律约束，非法集资、兑付困难、卷款跑路等问题不断出现，“E租宝”、泛亚等非法集资事件使我市部分投资者损失惨重，涉案金额达1.4亿元。

三、建议意见

为加快推进陆海统筹金融服务示范区建设，全面提升金融服务实体经济的能力和水平，助推经济转型升级、跨越发展，提出如下建议意见：

（一）积极培育新型金融机构，引导金融业集聚发展。

一要加快培育各类金融机构。积极吸引各类金融机构到我市设立法人总部和分支机构。重点引进全国性商业银行、证券公司、保险公司、外资银行等入驻我市，提升金融产业规模和实力。规范发展各类准金融机构。提高准入门槛，完善制度设计，加强行业监管，促进融资担保机构、再担保机构、小额贷款公司等准金融机构健康发展。扶持国有担保公司做大做强，放大担保倍数，扩大担保规模。积极引进市外有实力的担保机构在我市开展业务，提高担保机构与民营资本的对接能力。加快再担保机构设立，发挥再担保机构提供增信和分担风险的功能。大力培育会计、法律、资产评估、资信评级、投资咨询、保险经纪公司等中介服务组织，构建专业化的金融中介服务体系。二要推动金融功能区建设。建议在新城区高起点规划建设一个布局合理、配套完善的金融商务区，引导、推动金融监管部门、各类金融机构、中介机构、配套服务机构入驻，利用集聚效应发展金融产业，以满足不同经济主体多样化的金融需求。

（二）着力扩大多种形式融资，推动金融业持续发展。

一要保持信贷市场较快发展。充分发挥银行业金融机构主渠道作用，支持银行机构加强金融创新，综合运用信贷、票据、融资租赁、资产证券化等方式，增加资金投放，优化信贷结构。支持各银行业机构在合规和风险可控的前提下，发展委托贷款、信托贷款及投资银行等表外业务，积极发展信贷资产、应收账款资产证券化业务，扩大社会融资总规模。加强与各银行业金融机构总部的战略合作，争取对我市扩大信贷投放和资金配置，促进存贷款年均增量继续保持合理较快增长和信贷资产质量继续保持稳步提高。强化银政企对接，加强项目策划，围绕我市“十三五”重点产业，列出重点企业名单，鼓励金融机构增强信贷投放的时效性和针对性。二要推动资本市场加快发展。继续做好推进企业上市的各项服务工作，支持各类企业到境内外多层次资本市场挂牌上市。抓住国家加大债券发行力度、放宽准入条件、简化审批程序的有利时机，引导优势企业发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、私募债及其他债券融资，扩大债券融资规模。积极探索中小企业联合发债方式，推进中小企业集合票据、集合债、私募债等金融创新。三要大力发展各类投资基金。发挥我市创业投资引导基金的作用，加大创业投资基金、风险投资基金、私募股权基金的培育力度，大力支持基础产业、新兴产业和高科技产业发展。

（三）进一步转变金融服务方式，支持金融业创新发展。

一要强化金融业对基础设施建设的支持。引导金融机构合理配置贷款期限，通过银团贷款等方式，发挥金融合力，积极提供中长期建设资金，有效满足基础设施建设的贷款需求。二要强化金融业对中小企业的支持。支持银行设立专门针对中小企业的服务机构，单列信贷计划，力争中小企业贷款增幅不低于同期全市贷款增幅，贷款户数和申贷获得率不低于上年同期水平。大力开展中小企业小额信用贷款、创业贷款等金融服务，推广应用股权、知识产权、专利技术和特许经营权等多种权利抵质押方式，增加中小企业信贷投放，提高金融服务效率。推动产业链上下游中小企业开展联保互保，探索政府财政出资设立“过桥”资金池，为生产经营正常、银行同意续贷但短期资金周转困难的成长型中小企业提供临时性资金支持，避免因银行抽贷、停贷引发企业资金链危机。三要强化金融业对“三农”的支持。支持各类金融组织向农村延伸网点和机构。鼓励金融机构研究开发推动“三农”发展的金融产品，重点支持农业产业化龙头企业发展。深入推进农村“两权”抵押贷款业务发展，探索开展大型农机具设备、蔬菜大棚、养殖园区等抵质押贷款。推广农户小额信用和联保贷款，扩大农户信用贷款规模。

（四）不断完善金融保障体系，促进金融业健康发展。

一要加强金融工作组织领导。市金融办要配备与工作任务相适应的人员编制，从组织保障、政策支持、工作部署等方面，加强对金融工作的组织领导和协调服务。要建立金融业发展工作联席会议制度，研究促进金融业支持地方经济发展的办法和措施，加强对全市金融领域重大问题的协调，指导全市金融风险处置工作，积极推动我市金融业持续健康发展。各金融机构要主动为金融发展提建议、当参谋，做好相关政策争取落实工作。各相关部门要提升金融发展意识，将加快金融发展各项任务纳入责任目标，坚定不移地推进。二要完善金融业扶持政策。运用财政资金杠杆，加强财政与金融配套联动，按照“政府引导、市场运作”原则，修订有关专项资金管理办法，充分发挥专项资金扶持引导作用，注重向普惠金融、创新型金融、互联网金融倾斜，对金融新主体、新业态、新模式等金融创新进行奖励，对小额贷款公司、融资性担保公司、股权投资基金等创新型金融机构采取税收优惠政策。

（五）加快建立风险防控机制，确保金融业有序发展。

一要完善金融统计、风险监测和舆情引导机制。加强金融业统计数据分析，完善第三方理财、互联网金融等新兴业态经营运行数据监测、共享、预警机制，全面掌握全市金融发展动态。定期收集反馈金融风险信息和处置情况，研究制定金融突发事件处置和应对预案，切实维护良好的金融市场竞争秩序。妥善做好金双喜、永安纺织等企业的金融风险处置工作，密切关注建筑、电动工具行业龙头企业资金链断裂可能引发的金融风险。探索建立国有资产管理公司，快速收购、处置不良贷款，降低不良贷款率，有效化解金融风险。建立健全新闻媒体及网络舆情引导机制，营造有利于金融业发展的舆论环境。

二要加快社会信用体系建设。整合市管、税务、公安、法院、房管、车管等部门和金融机构信用信息资源，构建统一的金融信用信息服务平台，建立信用监督和失信惩戒机制，优化金融信用环境。三要依法严厉打击各类金融违法行为。加大宣传力度，提高民众对非法集资活动的防范和识别能力。严把投资理财类企业注册审批关，从源头上加强防控。加大对非法集资、非法证券期货交易、保险欺诈等犯罪行为的打击力度，严守不发生系统性、区域性金融风险的底线，维护我市金融稳定。完善金融仲裁工作机制，支持建立金融审判庭、执行庭,提高金融案件审结率和执结率，维护金融机构合法权益，进一步优化金融环境。