卫生局四个带动工作意见

第一篇：卫生局四个带动工作意见

为扎实高效推进“四个带动”工作，按照全区关于实施“四个带动”意见精神，结合卫生行业实际，特制定本意见。

一、指导思想和总体要求

指导思想：深入贯彻落实十八大精神和区委经济工作会议精神，围绕全区中心工作，以“整合资源、以城带乡、城乡统筹、协调发展”为统揽，全面提升医疗质量，改善服务态度，推进医

药卫生体制改革，更好地为辖区人民群众身体健康服务。

总体要求：“深化提升，务实重效，扩大成果，再登台阶”，扎实把“四个带动”推向纵深。深化，就是挖掘深度，丰富内涵，扩大外延，进一步扩大四个带动的覆盖面，实现纵深推进；提升，就是提高工作质量，提高工作效率，提高四个影响力；务实，就是工作做实，措施扎实，真抓真干，不务虚、不应付、不走形式；重效，就是重实绩、重实效，把成效作验证“四个带动”成败的标尺，力求多出成果、出好成果，努力实现“四个带动”全覆盖，推动整体工作上水平。

二、重点工作

（一）项目带动。坚持把扩大投资与增强卫生事业发展后劲、保障和改善民生结合起来，认真落实“项目建设落实年”活动，充分发挥重点项目引领、支撑作用，以项目大建设推动卧龙卫生事业大发展。一是要借《医药卫生体制改革近期重点实施方案》出台之机，积极争取政策内关于加大卫生投入的项目，特别是中医院建设项目等，虽已列入计划，但仍要抓紧做好征地等相关工作，力争使项目早到位、早开工、早使用、早受益。二是积极争取上级项目和资金。认真研究国务院32号、《中原经济区规划》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》，谋划包装一批项目，争取国家、省安排更多的项目和投资。三是千方百计利用各种人脉资源，进京赴省要项目，保证完成区政府安排的招商引资任务。

（二）品牌带动。以打造“品牌南阳”为目标，强力实施“质量立区”战略，加大医疗品牌争创力度，力争使更多的医疗品牌万进“1311”工程之列。一是创建医院品牌。以市一院为依托，实施以城带乡战略，全面提升医疗质量，根据各单位的实际情况，市一院要创三甲，市一院蒲山医院和卧龙医院要创二甲，选择安皋镇、石桥镇、陆营镇等卫生院创一甲。二是创建急诊急救品牌。按照“延伸体系、覆盖城乡、强化管理、提高水平”的急救建设目标，在市一院“120”达B级急救站、卧龙医院、龙兴乡卫生院达C级急救站、全区通过省级卫生应急示范区建设的基础上，争创国家级卫生应急示范区。三是创建名医名科品牌。以各医院中医堂建设为依托，积极开展中医治未病，打造一批优势突出、水平较高、疗效较好、社会认可的中医名医、名科品牌，更好地发挥中医药在维护人民群众健康中的作用。

（三）创新带动。实施创新驱动发展战略。力争全年全系统组织区级以上重点科研项目10个，科技成果转化率达80％；在市级以上刊物发表论文100篇；科研投入占业务收入的0.5％以上；开展新业务、新项目100项。同时，创新专科，依托市一院开展人类辅助生殖技术临床应用，申报省级重点专科、特色专科2项，市级重点专科、特色专科3项；继续创新管理，参照省卫生厅对三级医院实行的“十大指标”考评标准，对乡镇卫生院也实行相应的“十大指标”考评。

（四）服务带动。以优化卧龙发展环境为目标，着力强化服务意识，转变工作作风，改进服务措施，提高服务效能，做到以服务促科学管理、以服务促规范执法、以服务促效能提升。一是以落实市委“十项规定”和区委“五要十不准”为重点，大力推进作风转变。结合党的群众路线教育实践活动，认真贯彻执行中央“八项规定”、省委“若干意见”、市委“十项规定”和区委“五要十不准”，强化机关服务意识，转变工作作风，落实服务责任，提高服务水平。深入开展“转方式、正风气、提效能”活动。二是着力规范行政执法行为。严格落实行政执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制、执法检查制度等规章制度，严格规范执法行为。三是强力优化企业发展环境。严格执行《中共南阳市委、南阳市人民政府关于优化经济发展环境的十条规定》（宛发〔2010〕3号）和《南阳市优化开放型经济发展环境的八项规定》（宛发〔2013〕4号）等文件。继续落实服务承诺制、限时办结制等规定。四是着力提高行政审批服务效能。积极开展“优质服务窗口”创建活动，建立健全行政审批责任制，接受行政审批的全过程监控，进一步优化固化行政审批操作流程，形成便捷、优质、高效的服务机制。五是积极推进党务、政务公开。落实重大决策、重要事项公开咨询、公开听证和公示等制度。通过报纸、门户网站、公开栏等途径向社会公示单位职能、服务项目、办事流程、咨询和投诉电话。在全系统实施“五制三公开”，即：一次性告知制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、效能过错责任追究制，全面公开职权、公开办事流程、公开办事结果。

三、保障措施

为有序、高效推进“四个带动”，确保年度各项任务顺利完成，要采取强力措施，保障工作落实。

1、加强组织领导。为加强领导，卫生局成立了“四个带动”工作领导小组，由局长、局党委书记任组长，班子副职为副组长，各科室科长为成员，由副局长孟祥臣牵头负责。各单位主要领导也要切实解放思想、更新观念、创新

思路、转变作风，切实把“四个带动”摆上重要议事日程，经常研究，明确专人负责，为“四个带动”提供强有力的组织保障。

2、完善工作机制。一是将“四个带动”纳入年度目标管理，进一步强化目标导向作用，完善目标体系，加压增责，强力推进。二是完善长效工作机制。各单位“四个带动”工作机构要加强、经费保障要到位，形成党政齐抓、上下联动、部门配合、联动推进的工作机制。三是延伸工作督查。对年度任务跟踪问效。每季度围绕工作台账的任务进行一次针对性督查，督查后发工作通报，督查结果计入总评成绩。

3、建立工作台账。细化量化年度目标任务，体现针对性、阶段性和操作性，以工作台账明确各责任单位的工作重点、工作要求、完成时效，阶段性任务及时考评，量化分值，并以此作为年度考评的重要依据。

4、加强宣传引导。各单位要利用多种形式进行宣传，及时上报相关信息，形成浓厚的舆论氛围。

第二篇：卫生局工作意见

各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局：

现将《关于加强本区艾滋病防治工作的实施意见》印发给你们，请遵照执行。

关于加强本区艾滋病防治工作的实施意见

为认真贯彻落实国务院《关于切实加强艾滋病防治工作的通知》（国发[20*]7号）和上海市人民政府《关于进一步加强本市艾滋病防治工作的通知》（沪府发[20*]28号）的文件精神，切实加强我区艾滋病防治工作，结合我区实际情况，特制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上海市艾滋病防治工作会议精神，坚持政府负责、部门合作、社会参与的工作方法；坚持预防为主、标本兼治、综合治理的工作原则，不断完善健康教育、行为干预、法制管理、监督监测、医疗救治及免费咨询服务相结合的综合防治策略, 深入开展防治艾滋病工作，努力控制艾滋病的传播与流行,促进经济、社会协调发展,保障人民群众身体健康。

二、工作目标

（一）完善政府领导、多部门合作和全社会参与的艾滋病、性病防治工作机制。

（二）广泛、深入和持久地开展全民预防艾滋病、性病和无偿献血知识的普及宣传，使全民预防艾滋病、性病和无偿献血知识知晓率达85%以上，高危行为人群达到90%以上。

（三）高危行为人群中安全套使用率达到50%以上。

（四）从事艾滋病、性病预防保健、临床医护、检测检验、采供血等专业人员上岗培训率达100%。

三、主要措施

（一）加强组织领导，建立全社会共同参与的工作机制

艾滋病防治关系到经济发展、社会稳定、国家安全和民族兴衰,是一项长期艰巨的任务。各镇政府（街道办事处）和有关部门要充分认识加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，进一步提高认识，统一思想，把预防与控制艾滋病作为实践“三个代表”重要思想、保护人民群众身体健康、维护社会稳定、促进经济社会发展的大事来抓。要把艾滋病防治工作纳入工作计划以及目标管理考核内容，明确艾滋病防治工作职责，实行主要领导负责制。

区政府统一领导本区艾滋病防治工作。成立金山区公共卫生联席会议艾滋病防治工作小组，具体负责全区艾滋病防治工作的组织实施，定期召开会议，研究解决工作中存在的问题。艾滋病防治工作小组下设办公室（设在区疾病预防控制中心）负责制定艾滋病防治工作计划，定期对各镇（街道）和有关部门艾滋病防治工作情况进行监督检查和评估，并及时将有关情况向区公共卫生联席会议报告，确保认识到位、领导到位、责任到位、工作到位、措施到位，建立信息互通机制，定期召开成员单位联络员会议。

各镇（街道）要成立由政府分管领导负责、有关部门负责人参加的艾滋病防治工作领导小组，建立健全领导协调机制，落实有关政策，解决突出问题。要把艾滋病防治工作与建设健康城区、创建国家卫生区、构建和谐社会等工作紧密结合起来，营造有利于艾滋病防治的社区环境。

各有关部门要根据职责分工，积极做好本部门的艾滋病防治工作，并在区艾滋病防治工作小组协调下，配合做好相关工作。要根据工作计划定期开展自查、抽查和监督检查，对艾滋病防治工作实施情况进行评价，并将有关情况及时向主管部门和区艾滋病防治工作小组报告。

要充分发挥社会力量在艾滋病防治工作中的特殊作用，鼓励、引导和支持社会力量积极参与艾滋病防治工作，做好对目标人群的宣传教育和干预，做好对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的关怀以及其它艾滋病防治工作。

（二）坚持预防为主，广泛开展宣传教育

坚持面向群众、面向农村、普及性与针对性相结合、经常性与突击性相结合、一般人群与重点人群相结合的原则,充分发挥机关、学校、企事业单位和社会团体的作用,充分利用广播、电视、报纸和互联网等新闻媒体,广泛开展多种形式的艾滋病防治和科普知识等宣传教育活动,使公众了解艾滋病的传播途径,掌握预防知识和办法,建立文明健康的生活方式,避免不必要的恐慌,消除对艾滋病患者和病毒感染者的歧视。

区卫生局要制定全区防治艾滋病、性病的培训和知识宣传计划，编印、发放宣传资料，要将艾滋病防治知识作为重要内容列入“亿万农民健康教育行动”之中，要结合健康城区创建，向广大市民提供科学的艾滋病防治知识，并为有关部门的艾滋病防治健康教育工作做好技术支撑。

区委宣传部负责制定艾滋病防治宣传报道计划，监督和检查有关媒体对艾滋病宣传报道计划的具体执行情况。新闻单位要将艾滋病预防知识和无偿献血知识列入宣传重点,金山电台、电视台要保证有一定时段播放艾滋病防治的公益广告，金山报等报刊杂志要保证有一定版面刊登有关艾滋病防治的公益广告或专题文章。

区教育局要把预防艾滋病知识纳入健康教育课程，在本区中、小学进行适时、适度地预防艾滋病及相关知识的健康教育，增强学生自我保护意识。

区人口计生委要结合计划生育技术服务工作，将艾滋病防治纳入日常宣传和管理工作中，充分发挥网络的作用，在社区居民中普及艾滋病、性病防治知识。

区公安分局、区司法局等部门所属的监管场所要对干警和管理人员进行艾滋病、性病预防专业知识的培训，增强管理人员对艾滋病的了解和认同，要对被羁押嫌疑人以及被收教对象开展艾滋病、性病预防知识宣传教育，增强自我保护意识。

区农委要充分利用“三下乡”等形式,在农村开展艾滋病防治知识和无偿献血知识宣传工作。积极配合卫生等有关部门编写、印发适合农村地区的宣传材料。

区卫生局、商旅委、公安分局、司法局、工商分局等部门要加强对宾馆、酒店、发廊、美容美发沐浴等服务场所的艾滋病防治的日常管理，对从业人员进行预防艾滋病、性病的宣传教育。

区总工会、团区委、区妇联等社团组织要结合自身工作特点，充分发挥群众工作系统和工作网络的优势，在不同人群中积极开展艾滋病防治知识的宣传教育活动。

（三）依法加强监管，落实干预措施

区卫生局和血站要认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国献血法》等法律法规,切实加强血液管理,坚持自愿无偿献血制度，大力开展无偿献血宣传，提高无偿献血率。血站必须对血液和血液制品进行艾滋病、梅毒等病原学检测,检测呈阳性的,严禁使用,以杜绝艾滋病经血液途径传播。区卫生局要依法加强对医疗卫生机构消毒和院内感染管理工作的经常性监督检查，特别要加强对社会办医、个体医疗机构的管理，严厉打击非法行医活动。

医疗机构要加强临床用血管理，科学、合理、节约、安全地使用血液资源，严格执行输血指征，减少不必要的临床用血，提高成分用血比例，推广和倡导自身输血。同时，要加强血库管理，建立严格的血库管理工作制度，要将临床用血安全的有关指标列入医院全面质量管理考核的内容。要严格遵守操作规程和消毒管理制度,做好介入性诊断、治疗器械和实验室用具消毒工作。要严格执行《上海市一次性医疗用品废弃物管理暂行办法》，切实做好一次性医疗卫生用品用后毁形、消毒和回收工作,防止艾滋病医源性传播。

食品药品监督管理分局要做好治疗艾滋病药品、生物制品、血液制品、诊断试剂、生物材料和一次性医疗用品的审查和质量监督检查工作。进一步加强对一次性输液（输血、注射）器等无菌医疗器械生产流通等环节的监督管理,严厉打击非法制造行为。

区公安分局要加大对吸毒贩毒、卖淫嫖娼、非法采供血行为的查处力度,配合卫生部门开展对宾馆饭店、咖啡馆、酒吧茶座、歌舞娱乐、美容美发、桑拿浴室、按摩足浴、游泳场（馆）等公共场所相关人员的行为干预工作。

区人口计生委和区卫生局要利用计划生育工作网络和预防保健三级网络，推广正确使用安全套策略，在镇（街道）、社区、娱乐场所等地设立安全套自动售货机。

区卫生局、区妇联和区人口计生委等有关部门，要充分发挥三级妇幼保健网络的作用，在加强孕产妇产前检查、住院分娩和产后保健及婴儿保健的基础上，建立综合预防艾滋病母婴传播的咨询、检测、治疗及关怀服务体系，探索符合实际的预防艾滋病母婴传播服务模式，有效预防艾滋病母婴传播。

各医疗卫生单位和有关部门要对医疗卫生人员和有关职业暴露人员进行培训，对有关职业易感环节采取防范措施，防止医疗卫生人员及有关职业暴露人员因不规范操作、管理不善而感染艾滋病。要实行职业暴露报告制度，发生职业暴露后，必须迅速向区疾病预防控制中心报告，并及时采取相应处置措施。

（四）加强疫情监测，规范疫情报告

区疾病预防控制中心要采取有效措施，加强对艾滋病疫情的监测，开展高危人群流行病学调查，力求准确掌握我区艾滋病病毒感染者和病人数量、疫情变化、阶段性情况和流行趋势。区卫生局、区公安分局、区司法局等部门要联合开展全区艾滋病高危人群的基线调查，开展主动监测，对监管场所内的吸毒、卖淫、嫖娼人员和性病患者实施HIV检测；卫生部门要根据实际工作需要，合理配置自愿咨询检测点，实施免费自愿咨询检测服务。各医疗机构在诊疗活动中要做好艾滋病感染者和病人的发现工作。

各部门要按照《中华人民共和国传染病防治法》有关规定，严格疫情报告制度，及时、准确上报本辖区艾滋病疫情。对于隐瞒、缓报、谎报疫情或者授意他人隐瞒、缓报、谎报疫情的，依法追究有关责任人的责任。

（五）加强病人和感染者管理，落实减免政策

根据卫生部《关于对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意见的通知》（卫疾控发［1999］164号文件）要求，采取医疗服务、社区服务、社会与家庭关怀相结合的管理方式，实行轻症病人分散随诊、上门服务，重症病人入住定点医院治疗的原则，进一步加强对艾滋病病毒感染者和病人的管理。疾病预防控制中心和社区卫生服务中心具体实施对感染者和病人咨询、医学访视、就医指导、医疗服务和家庭护理等工作，医疗机构负责做好病人的诊断治疗和医学随访工作。属被拘留、劳改、劳教和羁押的艾滋病病毒感染者和病人应在区疾病预防控制中心指导下，实行相对集中管理。

各有关部门要认真落实国务院“四免一关怀”（免费自愿咨询检测、免费抗病毒治疗、免费阻断母婴传播、艾滋孤儿免费上学，关怀救助艾滋病家庭）政策，对艾滋病病毒感染者、病人及其家庭成员实施社会关爱，消除歧视和社会恐慌，营造良好氛围。同时，要加强对艾滋病病毒感染者和病人的法制教育和道德教育，对恶意传播艾滋病的感染者或病人，要依法追究责任。

（六）加强队伍建设，提高专业防治能力

要以加强公共卫生体系建设为契机，不断加强我区疾病预防控制体系、卫生监督体系和医疗救治体系建设，推动性病门诊规范化建设和艾滋病初筛实验室建设，改善防治工作条件，切实加强艾滋病防治能力建设，提高防治技术水平。

区卫生局作为全区艾滋病防治工作的主管部门,要进一步强化在艾滋病防治工作中的主导意识,积极为政府当好助手和参谋，加强队伍建设,把专业水平高、责任心强、热爱艾滋病防治工作的人员充实到防治队伍中来,积极开展培养、培训工作，在全区建立起一支集艾滋病预防、健康教育、检验检测和临床医护为一体的专业防治队伍，切实提高我区在艾滋病预防控制、检验检测和医疗救治等方面的能力。

（七）加大经费投入，保障防治经费

建立和完善政府投入为主的多渠道筹资机制，财政部门要将艾滋病防治经费列入财政预算,保证必要的药品购置、健康教育、人员培训、疫情监测和患者救治的经费。要加强对艾滋病防治经费的管理和使用的监督检查，确保专款专用，提高资金使用效率。卫生部门要合理使用防治经费,注重加强艾滋病防治能力的提高。

第三篇：2010四个带动工作总结

XX乡二〇一〇年 “四个带动”

工作总结

一年来，XX乡党委、政府认真贯彻落实省、市、县经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”，全面实施“四个带动”重大战略，强力推进项目带动，以招商引资为重点的工业经济实现新跨越；科学部署品牌带动，品牌XX形象得到推广；深化创新带动，经济发展质量得到全面提升；全面落实服务带动，积极转变政府职能，执政为民理念得到体现，开创了社会经济和谐发展的新局面。现将一年来工作开展情况汇报如下：

一、全面实施“项目带动”，工业兴乡布局初现成效

我们以“项目建设年”为契机，转变发展观念，加大资金投入，创优发展环境，项目带动战略初见成效。

（一）工业结构得到优化。依托我乡资源优势和产业基础优势，围绕矿业集团培植龙头企业，XX成为周边地区的重要建材石基地。围绕XX、XX、XX等招商项目做好后续服务工作，竞争能力得到提升。投资2000万元的XX项目顺利入驻县工业园区，一年来全乡新上引资项目10个，投资1000万元以上项目7个，300—1000万元项目3个，招商引资项目总投资额23850万元，超额完成县分配的22000万元招商引资任务。

（二）现代农业初步发展。顺利实施XX水库除险加固工程，实施了投资额300万元的小农水工程，对全乡灌渠进行清淤、维护，进一步改善了农业基础条件，为农业丰产、农民增收奠定了基础。水稻、小麦、花生、油菜高产示范种植项目初步形成，与省土肥站、县农技中心结合，建立了 1

3143亩的化肥试验项目；继续落实扶持农业产业化龙头企业政策，珠源农牧开发公司的龙头企业企业地位得到巩固，产业带动效益显现。

（三）稳固推进现代服务业建设。强化对内对外服务功能，壮大服务业实力。顺利推进“万村千乡”工程，集镇市场体系初步完善，农产品市场逐步形成。积极开发文化旅游产业，着力打造“XXX森林公园”旅游品牌，停车场、游客服务中心、大殿、偏殿建设完毕，XXX森林公园的后续开发得以巩固。加大宣传力度，搜集整理XXX生前遗迹、遗物及生活事迹材料，加快启动“XX故居”恢复项目，形成有影响力的“XX”文化品牌。积极筹备，科学规划，XX森林公园项目正在向市林业局申请。

（四）加快现代城镇体系建设。积极贯彻县“城市管理年”活动要求，对集镇加大投入、科学规划。一是科学规划，突出特色。高标准修编完善了《XX乡集镇十年总体规划》，确定了集镇的规模及总的发展方向；二是加大投入，加快发展。今年以来累计投入资金221万元，对宁静路、贞元路进行了改建：投资45万元，对全长570米的宁静路进行升级改造，高标准铺设水泥路面5000平方米，整修下水道1100米；投资80万元，对长1700米的贞元路街道进行重新铺油整修，投资30万元，对XX大道中段进行铺油建设，改善了街道路况；投资40万元对贞元路北段1000米的路段进行升级改建，铺设彩砖5000平方米，新修、整修下水道1600米，美化了集镇面貌；投资2万元，在街道设臵垃圾筒80个，确保街道整洁；投资24万元，安装太阳能路灯60盏，方便了群众生产生活，提升了集镇品位。

（五）大力开展交通综合体系建设。为加快旅游开发步伐，筹资140余万元新修旅游公路8.5公里，修建村道0.7公里，止目前，全乡已累计修建乡村道120公里，其中乡道43公里，“村村通”道路77公里，逐步改变了过去全乡路况差，交通闭塞的状况，构建了四通八达的交通新局面。

同时，以管理区、村委为单位对全乡140公里乡村道路进行维护整修，确保群众出行方便。

二、积极打造品牌XX，品牌优势凸现

品牌是产品的生命，是事物的标识。在品牌带动上我们一是做大做强工业品牌，整合全乡优质黄酒资源，对传统生产工艺进行改良，加大科技投入，从口感、品质、色泽、保质期限等方面对XX黄酒进行包装，采取统一包装、统一标识、统一质量的形式，加大广告投入，扩大宣传力度，使“XX黄酒”成为全省乃至全国都叫得响、销得动、留住人的知名黄酒。二是紧紧抓住XX风景区和XX故居，对XX风景区加大投入，加快施工进度，同时围绕XX传说及历史源渊，充分挖掘其文化内涵，加大广告宣传攻势，努力打造XX品牌。我们科学规划了XX故居，将XX故居打造成为全国品牌。

三、加快实施创新带动，做好科技规划

我们围绕科技创新、体制机制创新、管理创新做文章。

（一）科技创新实现新突破。一是加快农业新技术的应用步伐。在农村强化科技培训，提升致富能力和科技创新意识，推广农业新技术，推广沼气建设，实施示范方建设等方面取得了较好成效。以XX、XX、XX为主建立了万亩油菜示范方，以XX、XX、XX等村为主建立万亩花生生产示范方，引进小麦新品种4个，红薯新品种2个，油菜新品种3个，水稻新品种2个，全乡建设沼气池340个。二是推进企业推进科技创新。XX有限公司投入资金600万元用于技术改造，引进50台自动针织机，一台机器的日产量是过去的3倍，提高了生产效率，减少了人力物力的浪费，提高生产效率200%以上。XX有限公司充分应用高新技术，利用国际上最先进的生产工艺和原料，生产的绿色环保塑胶产品全部用于出口到欧美等发达国家。为了

提高矿产资源利用效率，引进投资20亿元的XX多晶硅生产项目，对丰富的石英石资源加以深加工利用，生产的太阳能电池板系当前的高科技项目。

（二）体制机制创新稳步推进

一是积极推进林权制度改革。运用“四议两公开”工作法工作模式，一村一策、一山一策、一小组一方案地认真研究，合理科学地制定林改实施方案。16个山区村委的林权制度改革顺利完成。流转集体山林10.3万亩，确权10.3万亩，确权自留林1237亩，责任林7855亩，承包山林3.1万亩，签订合同50份。在栀子生产上，通过落实和完善承包经营机制，加强管理，全乡2.2万亩退耕还林、荒山造林栀子地初见成效，使栀子生产成为强乡富民的特色产业；强化生态乡建设，被评为全市2010年林业生态乡建设先进乡。二是稳步推进农村土地承包流转改革。积极宣传，科学规划，引导土地向种植大户流转，初步统计，全乡30亩以上种粮大户65户，流转土地1500余亩。三是开展农民专业合作社示范建设活动。通过政府引导、能人带头、群众参与的形式，建立农民专业协会和专业合作社22家，依靠网络、报纸等先进的宣传工具开拓市场，有效地维护了群众的利益。四是积极推进机关、学校用人制度改革。在乡机关、中小学校中实行“双向选择、竞争上岗”，建立了能者上、庸者让、末位待岗一年的工作机制，调动了机关同志工作的积极性、主动性，优化了教师资源的配臵，提高了工作效率。五是进行了集镇管理运营机制的创新，实行“路长单位负责制”，建立了集镇治安管理大队，实行“一岗双责、市场化动作”，将集镇卫生管理、市场服务与社会治安有机地结合起来。六是在旅游开发上实现创新，将新农村建设与旅游开发有效地结合，因地制宜，建立了XX新农村和XX新农村，结合依山傍水的实际情况科学规划，在XX引资建设特色养殖示范园一

处，绿色木耳种植场一个，将新农村建设成为观光休闲于一体、科学示范为一身的先导旅游示范点。

（三）管理创新得到体现

一是加强机关效能管理创新，强化职能转变。完善、改进了机关管理制度，对机关财务、来客招待、会议、学习等十四个方面进行了改革，有效地提高了机关效能。二是创新村级组织管理方法。在各行政村中建立了经济目标和责任考评体系和重点工作考评通报制，对村级工作进行十个方面的细化管理，激发了村干部干事创业的积极性、主动性、创造性。大力推广“四议两公开”工作法，促进了村级事务的民主管理。三是在集镇管理上实现了管理模式的创新。实行了“路长单位负责制”，建立了集镇治安管理大队，实行“一岗双责、市场化运作”，治安大队负责集镇治安和卫生管理，治安费与卫生费一票收取，取之于民用之于民。在公共设施维护上采取政府出资与群众筹资相结合的方式，使群众能够自觉地参与到公共设施维护。

四、深化服务带动，服务社会全局

围绕服务项目、服务群众、服务企业的服务策略，积极推行优质服务。

（一）简化程序，优质服务，政务环境得到切实改善。一是健全了乡党群服务中心、便民服务中心运行机制。乡政府投资20万元加强了党群服务中心、便民服务中心的软硬件配套。抽调6人充实到党群服务中心、便民服务中心，设立咨询工作台、党务服务台、计生服务台、房建服务台、民政服务台、信访工作台等六个工作平台，推行“六个一”工作制度（一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶、一颗诚心、一句祝福），实行行政服务一条龙管理,简化办事流程，彻底解决了老百姓来乡政府办事人难

找、事难办的问题。二是推行了“便民服务全程代理制”。在各村委设立便民服务点，对村民办理事项、特别是孤寡老人办理事项进行免费全程代理。一年来，各村代理员为村民代办计生证件200余个、民政服务100件、党务服务50次、村建证件70个。三是积极推行“三公开”（公开政务、公开办事流程、公开办事结果），加强检查和监督。通过“三公开”，让政府的职权在阳光下运作，广泛接受社会和群众监督。在各村委成立了监委会，通过监委会、纪检会、人大监督等加强了对各单位、各村委的监督和检查，确保村务公开、透明，让群众明白、放心、满意。

（二）集中整治，强化监督，营造公正严明的法制环境。

通过对全乡行政审批事项进行规范，对全乡计生、土地、村建、民政、林业、水利等行业的行政审批、收费行为进行整治，审核其收费依据及收费许可，坚决杜绝伸向群众、企业的黑手，严格查处涉农、涉企的“三乱”行为。同时出台了XX乡招商引资优惠政策，乡党委、政府将给予企业的所有优惠政策以政府文件的方式固定下来，严格落实认真执行，使企业放心来发展，舒心搞生产。

（三）综合整治，重点突破，打造安全稳定的治安环境。

一是建立健全了乡综治工作中心，建立了司法服务中心、组建了XX乡社会法庭、完善了村民调解委员会。以乡综治工作中心为主，加大了平安建设的力度，综治办、派出所、司法所及行政执法部门认真保障全乡人民的安全，做到了有警必出，有案必查，规范执法、文明服务，为全乡提供优质的安全保障。二是扎实开展平安建设大走访。以县政法部门开展的平安建设大走访爱民实践活动为契机，进一步完善了社会稳定预警机制、矛盾纠纷排查调处机制、应急处理机制和责任追究机制，深入排查，扎实走

访，并对排查出的矛盾认真化解调处，确保矛盾纠纷得到有效调处。完善了治保主任和专职民调副主任联席会议制度，每半月开展一次联席会议，对各村的矛盾纠纷和不稳定因素及时汇总梳理，分类处理，把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，努力实现“发现得早，化解得了，控制得住，处理得好”的目标。止目前，全乡26个村委共排查出矛盾纠纷64起，已化解41起。三是深入开展以打击“两抢一盗”为主的严打整治工作。精心布署、强力组织，大力开展严打整治工作，重点开展了打击暴力犯罪、涉黑恶犯罪和入室盗窃、抢劫、偷盗耕牛、大型农机具、电力等多发性侵财犯罪的活动。今来以来，全乡共发生刑事案件26起，已侦破18起，治安行政案件54起，已查处50起，行政拘留27人，依法起诉12人，治安处理147人，抓获各类逃犯7名，有效震慑了犯罪分子，切实保护了广大群众生命财产安全，构建了和谐稳定的发展环境。

五、存在问题及下步打算：

我们虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题：一是实践四个带动经验不足，创新能力不够强；二是XX地理位臵偏僻，争取项目难度较大；三是财政薄弱，项目建设投入不足。今后我们要进一步总结经验，发扬成绩，以“四个带动”为经济工作的总抓手，鼓足干劲，积极推进项目建设，培育品牌，创新形式，务实为民，努力实现XX乡经济社会发展新跨越。

中共XX乡委员会

XX乡人民政府

2010年12月30日

第四篇：卫生局工作总结及工作意见

文章

来源莲山

课 件 w w w.5y K J.Co m 5 20*年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在上级卫生行政部门的业务指导下，市卫生局以“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻“十七大”精神为目标，紧紧围绕各项中心工作，突出重点，统筹兼顾，使各项工作都取得了较为突出的成绩。现将今年上半年主要工作情况及下半年工作意见总结如下：

一、上半年工作总结

（一）认真做好疾病预防控制工作

1、艾滋病防治工作。今年以来，市卫生局认真落实国家“四免一关怀”和省“四有一不”等救治救助政策，围绕预防艾滋病病毒传播这一基本目标，调整了由市长任组长的艾滋病防治工作委员会，研究制定了艾滋病预防控制及帮扶救助工作方案，逐级签订了《20*艾滋病防治工作目标管理责任书》，形成了政府主导、多部门合作、全社会共同参与的综合防治局面。组织举办全市县处级以上领导干部1100余人参加艾滋病防治形势与政策报告会，将艾滋病政策与防治知识纳入到了党校主题班教学内容。继续巩固和完善了无偿献血制度，进一步加强血液质量监测，确保临床用血安全。继续开展了对娱乐场所女性性服务人员、新增羁押人员干预工作，对HIV确认阳性者已纳入日常工作对象进行处理，实施了网络直报、随访。

2、结核病防治工作。市政府与各县、区政府主管领导签定了《20*年开封市结核病防治工作目标管理责任书》，要求各级各类综合医院按照内科门诊量的千分之三作为病人发现任务，转诊率、报告率达100%，转诊到位率达95%以上，通过抽查20例病人，报告和转诊率能达到100%，到位率达到97%。截至6月 底，全市累计登记新发涂阳肺结核病人957例，实际完成全年任务（1787例）的53.55%。完成了迎接世行贷款/英国赠款中国结核病控制项目的督导检查工作，我市涉及市结防所和*县。经过督导检查，对我市该项目给予了“优秀”级的高度肯定。

3、计划免疫工作。目前我市对新生儿实施免费“五苗”接种（卡介苗、脊灰糖丸、麻疹、百白破、乙肝）。截至4月底，全市共接种367125人次，其中卡介苗24621人次，脊灰糖丸99891人次，百白破109694人次，麻疹59015人次，乙肝73904人次。针对国家卫生部在《扩大国家免疫规划实施方案》中的相关要求，河南省卫生厅出台了《河南省扩大国家免疫规划实施方案》，目前扩大免疫规划中的无菌百白破、麻风、乙脑三种疫苗已经下拨我市，扩大免疫规划工作全面展开。

4、传染病防治工作。制定了手足口病、禽流感、霍乱等各种应急预案和单病种疾病监测方案，成立了疾病控制应急处置领导小组和防控技术专家组，配备消毒药品和消毒、防护设备。疾病控制相关专业技术人员进行了应急演练。对可能发生的公共突发卫生事件或重大传染病疫情实行了24小时值班制度，做到一旦发现突发公共卫生事件能得到及时有效的处理。目前我市手足口病共报告新发病例 686 例,按现住址统计全市共645人,目前住院6人,无重症及死亡病例，疫情得到了基本控制。

（二）完善医疗机构管理措施，提高医疗服务水平

1、以医院管理年、窗口行业规范管理优质服务竞赛活动和“三优一满意”为载体，在全市医疗卫生单位中开展了优秀医院的创建活动。各级医疗单位在改善服务态度，加强服务质量，提高服务水平上狠下功夫。卫生局组织人员对基层单位进行了护理质量专项检查，并针对存在问题给出整改意见。邀请河南省人民医院的护理专家授课，使我市护士规范掌握护士礼仪和护理质量标准，能够更好的服务于临床。

2、采取多种措施，减轻人民就医负担。我市目前共有济困病床426张，第一季度共减免各项医疗费用757467.42元，一定程度上减轻了特困人群的就医压力。继续开展单病种限价工作，我市有20家医疗机构累计165项（类）疾病参加了单病种限价管理工作，截至6月底，已经为就诊群众节省医疗费用支出41.86万元。制定完善治理医药购销领域商业贿赂30项制度，参加全省统一药品招标工作，并组织4个检查组深入市直、驻汴和五县五区医疗单位督促检查并规范药品招标采购行为，有效降低了药品价格。严格执行“一日清单”、费用查询制度和国家、省有关医疗服务药品价格政策，加强对收费各个环节的监督管理，对开单提成、自立项目、分解项目、比照项目收费等问题，列入经常性的行风巡查内容，进一步强化监督和管理。

3、开展形式多样的适宜新技术推广工作。开展各种专业学习班、研讨班及技术讲座20余场次，学员达到万人次。新技术、新业务的推广培训，使广大医务工作者受益匪浅，从理论知识到业务技术都得到了不同提高，达到了卫生技术人员不断更新知识的效果。

4、加强卫生支农工作，提高基层农村医疗技术水平。我市卫生系统13家支援单位的112名卫生技术人员支持7个县13所乡卫生院，组织医务人员不定期下乡对基层医务人员进行培训，开展义诊活动并赠送药品，发放健康科普资料等，市卫生局于20*年6月20日前完成本的选拨派驻队员和交接工作。

5、组织开展“卫生系统服务新农村建设专家服务团”活动。市卫生系统各单位的28名副高级以上职称的医疗卫生专家，21名卫生技术服务人员和7名工作人员赴通许县开展下乡义诊宣传活动，对百姓进行义诊、免费健康体检、科普宣传和健康教育咨询达千人次，发放宣传材料2万余份，在社会公益活动中树立良好的社会形象。

6、做好血液管理，保证临床用血的安全。组织开封市临床输血专家委员会专家对我市各级医疗机构及县供血库临床用血管理、保证安全合理用血工作进行全面检查，并将检查结果及整改通知下发各单位，限期整改。积极组织宣传第五个“6•14世界献血者日”，发放各类宣传资料4000余份，使广大市民更好的了解献血的重要性，确保临床用血100%来自于无偿献血，100%临床用血安全有效。巩固我市“无偿献血先进城市”称号。

7、加强重点专科建设，确保我市医疗水平。组织专家于20*年元月对31家开封市第一轮临床医学重点专科进行了考核。市二院急诊医学科、市一院医学影像科、淮河医院麻醉科和河大一附院消化内科专业，展现了信息多、管理新、成效大、前景广的优势，专科主攻方向和建设目标明确，技术水平处于本市领先水平，人才梯队建设良好，所在单位从人力、财力、物力等方面给予大力支持，超额完成考核验收指标，充分发挥了学科带头作用。

8、对我市中医特色疗法进行调查，全市共有222名中医人才进入调查范围；积极开展多种形式的中医人才培养，举办“糖尿病中医防治指南”学习班，400余名医务人员参加了培训；加强中医药科研工作，组建成立了中医呼吸病研究所、心血管病研究所以及骨伤研究所。

（三）全力做好《市委市政府承诺15件实事》中涉及任务

根据《关于明确市委市政府20*年承诺十五件实事责任单位的通知》要求，我局承担了新农合、紧急救援中心建设、艾滋病防治等工作任务，目前工作进展如下。

1、“在全市农村全面实行新型农村合作医疗制度，确保农民平均参合率达到85%，参合标准由每人50元提高到90元”

20*年，全市392万农村人口中，有336.57万人参加了新农合，新农合覆盖率达到了85.47%。截止到6月底，共补偿农民127.48万人（次），补偿金额达到13424.25万元。其中住院补偿135440人次，补偿金额11337.13万元，门诊补偿1128480人次，补偿金额1794.8万元。达到3万元封顶线的有16人。

新农合制度的实施，有效的缓解了农民看病难、看病贵的问题。市、县、乡住院报销起点分别为：800元、200元、50元，最高的封顶线为3万元。参合农民在县、乡一级定点医疗机构就诊采取直补模式，免除费用直接从医疗费中扣除，在城市定点医疗机构就诊后凭发票、住院凭证到所在县区新农合办公室报销。

2、“完成市紧急救援中心建设，确保年内投入使用。启动西区综合性医院建设”

关于市紧急救援中心建设，目前周边居民已经完成拆迁60余户，尚有2户至今未拆，造成工程建设无法顺利开展，市一院现正与龙亭区政府联合作进一步拆迁工作，7月16日将对钉子户执行强制拆迁工作，促进工程的顺利开展。

关于西区综合性医院建设，市卫生局已向市建委提出申请报告，等市建委给予答复后进行规划筹建。

3、“加强艾滋病防治，对定点村卫生室和乡镇卫生院艾滋病救治防治给予经费补贴，落实艾滋病救治防治乡村一线医务人员待遇，提高艾滋病救治水平”

进一步巩固了艾滋病各项防控措施。一是进一步加强了防控能力建设。目前全市共有35个HIV初筛实验室、3个HIV确认实验室和31个自愿咨询检测室，并设立了各种监测哨点。各县(区)疾病预防控制机构均建立了VCT室，开展规范化咨询、检测工作；90％的乡镇卫生院和60％的村卫生室能提供咨询和预防保建服务，其中疫情高发村卫生室达到100％。二是进一步强化了干预措施。对孕产妇进行HIV检测，对阳性孕产妇实施了阻断隔离。继续巩固和完善了无偿献血制度，进一步加强血液质量监测，确保临床用血安全。三是继续加强艾滋病疫情监测与管理。全市启动了艾滋病网络直报系统，开展全市艾滋病数据库核查工作，规范完善我市艾滋病数据库。实行疫情网络直报，艾滋病病毒感染者、发病和死亡病例季报疫情准确率和及时率达98％以上。四是加强HIV感染者配偶的管理工作。实行单方HIV感染者配偶随访报告制度，建立数据库，单阳家庭全部纳入数据库信息管理，保证库信息准确率100％。五是加强艾滋病自愿咨询检测工作。自制VCT宣传碟片，通过VCT点播放，覆盖全市五县五区，宣传VCT作用，告知VCT检测地点及方法，收到良好效果。初筛阳性者均已实施上报，确认阳性的纳入了网络直报，开展了定期随访与检测。

进一步加强了医疗救治体系建设，全面开展免费抗病毒治疗和抗机会感染治疗。我市建立了“以乡村两级定点医疗机构为依托，以市县技术力量为支撑”的艾滋病医疗救治模式。建立了救治网络，市级定点医院1家，由开封市传染病院承担；县级定点医院5家，分别为开封县人民医院、兰考县中心医院、通许县人民医院、杞县人民医院、*县人民医院；定点乡镇卫生院28所，其中*县11所，开封县8所，兰考县3所，杞县6所；HIV感染者超过20人的行政村定点救治卫生室43个，其中开封县4个，*县39个。符合治疗标准的艾滋病病人100%纳入抗病毒治疗和抗机会性感染治疗服务范围。

关于对定点村卫生室和乡镇卫生院艾滋病救治防治给予经费补贴方面，2005—2006年使用省卫生厅拨付的90.8万元项目资金，完成了12个定点乡卫生院和40个定点村卫生所的房屋修缮、医疗设施的添置，2007年用省级项目资金32万元对*县庄头乡前曹村、魏家村、南曹乡代庄、大桥乡大槐树村进行建设或改造村级卫生所，建成了统一规划、统一设计、统一标准的满足艾滋病病人基本需要的定点乡、村卫生室。20*年暂无该方面的经费补贴。

待遇方面，我市定点村卫生室从事艾滋病救治防治工作的一线医务人员，确保每人每月的生活补助不低于600元。在省财政每人每月补助300元的基础上，从20*年起，所在县（市、区）再按照每人每月不低于300元的标准发放补助；定点乡镇卫生院从事艾滋病救治防治工作的医务人员，从20*年起，每人每月按300元的标准发放生活补助，所需资金由所在县（市、区）财政列入预算。

加强艾滋病救治队伍的建设。市卫生局每半年、各县卫生局每月对所有定点机构进行一次督导考评，并成立了“开封市、县艾滋病医疗救治委员会”和“开封市、县艾滋病医疗救治专家组”，定期巡回诊治，接受基层技术咨询，随访了解艾滋病人情况，帮助解决艾滋病防治疑难问题，有计划、有重点的对定点机构医务人员进行培训，提高艾滋病救治水平。指定开封市传染病医院对口支援我市疫情较重的*县，选派了付敏、袁翠云、王新国等3名副主任医师长期从事技术支援和管理支援，这3名人员每月至少4个工作日到*县进行工作，开展临床巡诊、会诊、临床带教、督导检查、理论培训等工作。

4、“新建社区卫生服务中心5个，社区卫生服务站20个，年底城市社区卫生服务覆盖率达到80%以上”

我市今年5家新建卫生服务中心将分别由5个区属医院改建，目前正在建设中；20家卫生服务站目前已经建成4家，分布在顺河辖区内。

市卫生局加强社区卫生服务机构的准入及执业监管，对已经设置审批的社区卫生服务中心（站），严格按照设置规划，按照规范化、标准化的设置要求进行了对照检查，整顿调整。社区卫生服务机构实行了“八统一”管理。即：“统一机构标识、标牌，统一规章制度，统一病历、处方，统一工作牌，统一网络办公，统一工作服装，统一居民健康卡，统一药品目录”，对背离社区卫生服务宗旨，服务态度差、服务质量低、社区居民服务调查满意度低的社区卫生服务机构，坚决予以取缔。

城市居民手工健康档案建立工作正在逐步完善，目前社区卫生服务机构建档率为42％。数字化社区卫生服务信息管理系统已经初步启动，社区卫生服务中心(站)已经运行网络办公，实行了电子病历管理，建立了居民“健康卡”。通过不懈的努力，城镇居民 “小病进社区，大病转医院，康复返社区”的就医格局正在不断形成。

（四）大力加强乡镇卫生院建设，不断推进农村卫生服务体系建设

1、强化乡镇卫生院建设。近几年来，国家投入了较多的财力解决乡镇卫生院的基础设施。2007年我市国债乡镇卫生院项目共有14个，总投资734万元。其中国债资金486万元，财政配套50万元，自筹198万元。目前已经竣工完成11家，主体工程完工的2家，未开工1家。

20*年我市国债项目有：卫生院1家（鼓楼区仙人庄卫生院），县医院2家（兰考县中心医院和兰考县中医院），村卫生室14家。其中卫生院投资40万元，近期将开工建设；兰考县中心医院总投资340万元，国债资金180万元，自筹160万元，已经开工建设；兰考县中医院总投资265万元，国债资金170万元，自筹95万元，尚未开工；14家村卫生室国债资金总投资42万元，每家3万元，已开工建设4家（均为兰考县）。目前20*国债资金都尚未到位。

2、加强乡村医生管理。开展乡村医生注册工作，进一步加强对乡村医生执业注册工作的监督检查。截至目前，我市经注册具有执业资格的乡村医生有6584名。进一步加大卫生协会作用，利用卫协例会，加大对乡村医生执业规范培训，开展学术交流，提高其理论及技术服务水平，开展创建“文明村卫生所”，争创“优秀乡村医生”活动，目前我们正在市县选拔的基础上，推荐全国优秀乡村医生。

3、加强农村卫生技术和管理人员培训。今年我们继续开展乡卫生院长、卫生局长政策法规、卫生管理等知识培训。目前，我们已制订好了培训计划，做好了各项前期准备工作，选择好培训机构和培训对象，将按照方案要求，组织好各项培训工作。

4、继续开展基层无学历卫生技术人员中专医学学历教育。今年的报名工作已经全部结束，正在进行人员录入工作，学员人数300余名。

（五）持续开展爱国卫生运动，全面提高我市城乡整体卫生水平

1、以大力开展病媒生物防治工作为中心内容，积极做好灭鼠灭蟑先进城区复核各项基础工作。市爱卫办组织人员于4月底对市内五区爱国卫生月活动开展情况进行了检查。共检查办事处、社区、机关、学校、宾馆、旅店、小餐饮店、浴池、副食店等45个单位，检查结果以简报的形式在全市进行了通报。顺河回族区、古楼区针对检查发现的问题进行了复查。为掌握我市蟑螂密度第一手资料，6月底对重点行业有关单位和居民区进行了监测。

2、积极抓好县级以下爱国卫生工作。制定下发了《开封市创建卫生村镇工作实施方案》，要求我市今年每个县、区至少要确立一个创建重点乡镇，每个县至少要创建市级卫生村5个，并要求有条件的县、区同时积极推进省级卫生村的创建工作。

3、深入开展夏季爱国卫生运动，积极开展环境卫生综合整治、病媒生物防治和健康教育工作。开展多层次培训20多期，培训3900余人；举办卫生知识讲座40多次，参与2000余人；制作健康教育宣传版面300多块，悬挂宣传横幅800多条，刷写宣传标语1000多幅、宣传画40多幅；发放宣传资料142000余份；各县区利用电视台、广播电台、农村广播等形式，播放包括手足口病在内的肠道传染病防控知识多期。

4、继续抓好农村改厕项目。今年省爱卫办安排我市建造农村无害化卫生厕所共2600座，涉及兰考县、开封县、通许县、杞县4个县、11个乡和村，共计91万元。改厕工作自4月份启动以来正在稳步推进。

（六）积极发挥红十字会作用，顺利完成造血干细胞血样采集及抗震救灾募捐工作

1、我市的20*的血样采集活动于4月15日正式开始。由于捐献造血干细胞宣传已深入人心，加之我市目前已有3位捐献者成功捐献了造血干细胞。我市广大市民捐献热情很高，纷纷踊跃捐献，仅第一周就采集有效血样100份，达到我市今年采样指标（200份）的一半。原计划血样采集活动到6月15日结束，由于5月12日，汶川发生地震，我市红十字会迅速将工作重点转向抗震募捐工作，造血干细胞血样采集活动于5月15日紧急停止。尽管如此，我市仍超额完成省红十字会下达的采样任务，共采集有效血样215份。

2、四川汶川大地震发生后，开封市红十字会迅速通过新闻媒体向全市发出呼吁，号召社会各界向灾区人民募捐。募捐开始后，开封市红十字会即迅速向社会公布捐款账号和募捐热线，24小时专人值守。在市内五个区分别设立5个募捐点，设置募捐箱，方便市民捐款。紧急印制捐赠倡议书20000份，散发给市民，号召社会各界向灾区爱心捐款。20*年5月13日上午11点，市红十字会收到首笔四川地震捐款。随后，要求捐款的联系电话不断，许多单位和社团纷纷要求向四川地震灾区捐款，截止6月30日，市红十字会共募集捐款3550181元，接受物资价值176960元，款物合计达3727141元。其中，已通过河南省红十字会向灾区拨付80万元捐款。市红十字会还支援我市派往灾区的医疗队和防疫队被子1*条，矿泉水55箱，方便面65箱，现金4万元。剩余捐款和物资，将按照省红十字会的统一调度，分批送往灾区。由于工作人员认真负责，市审计局在6月2、12日两次审计中均对市红十字会的款物管理情况表示满意。

（七）全面部署开展卫生系统人事制度改革工作

3月21日，市委、市政府召开了全市事业单位人事制度改革动员大会，卫生系统做为这次我市人事制度改革的重点系统，会后，卫生局党委对刘书记和周市长的讲话反复进行了学习讨论。对市委、市政府两办下发的《开封市深化事业单位人事制度改革意见》的内容逐条进行学习，并对卫生系统已形成的人事制度改革实施意见以及6个配套文件进行补充和完善，成立了卫生系统人事制度改革领导小组和工作班子。在比较短的时间内，对卫生系统改革方案进行了多次修改并多次征求基层单位领导的意见。方案确定后，于3月26日以正式文件上报市人事制度改革办公室和有关部门。

改革文件分别为：《开封市卫生系统人事制度改革实施意见》、《开封市卫生系统领导干部聘用管理试行意见》、《开封市卫生系统岗位设置工作的指导意见》、《开封市卫生系统聘用制的实施方案》、《开封市卫生系统分配制度改革指导意见》、《开封市聘用人员管理办法》和《开封市卫生系统新进人员招聘办法》。

3月28日，开封市卫生系统人事制度改革动员大会在东京大饭店会议中心隆重召开。各县区卫生局长、人事股长、市直各医疗卫生单位领导班子成员、试点改革单位中层以上干部共计四百多人参加了动员大会，市政府人事改革办王中义主任、人事局苏国志局长参加了会议。会议传达了市委、市政府关于深化我市事业单位人事制度改革的主要精神，安排布署了全市医疗卫生单位人事改革实施方案。

卫生系统事业单位这次人事制度改革的主要任务是：各卫生事业单位实行编制动态管理，市卫生行政管理部门以市编制部门核定的编制总量为依据，按照卫生事业单位的现有规模状况、今后事业发展需求，依据整合资源，优化配置的原则，在同类卫生事业单位之间，每两年自主调整一次人员编制，并报市编制部门备案。自定内设机构，自主设置岗位；推行全员聘用制度，实行人员岗位管理；改革领导干部管理办法，建立健全任期目标责任制度；实行评聘分离，自主聘用专业技术人员；加强聘后管理，建立和完善岗位考核制度；建立解聘、辞聘制度，妥善安置未聘人员；自主招聘工作人员，自主把握人员进口；畅开绿色通道，着力引进高层次技能人才；改革收入分配机制，自主决定分配方式；结合人事制度改革，整合医疗卫生资源。

根据卫生系统实际，被确定为第一批先行改革的单位是：市一院、市二院、市四院、市妇产医院、市卫生学校、市一中医院、市中医药学校、市口腔医院。

这次改革的时间从即日起，全市卫生事业单位分两批推进，并于年底前全面完成这次人事制度改革任务。要求第一批先行改革的单位，按市局要求于今年9月底前基本完成任务。市直其他卫生事业单位，从10月初开始至12月底前，基本完成改革任务。

从2009年元月初至2月底，为检查验收、总结完善、稳固提高阶段。2009年2月底前，全面完成这次改革任务，使全市卫生事业单位步入新的充满生机与活力的可持续发展阶段。

目前，卫生系统人事制度改革第一阶段已经完成，第一批先行单位已经根据卫生系统总体要求，制定出本单位的改革总体方案，交卫生系统人事制度改革领导小组进行审核或修改，在出台各类相关文件后，卫生系统人事制度改革即将进入第二阶段：在干部职工中宣传发动，制定改革细则，交职代会通过，上报备案并组织实施。

（八）加大卫生综合执法监督力度，切实保障群众健康权益

1、提高卫生行政审批力度，上半年全市各级卫生监督机构共办理卫生许可证5197个，各级疾病预防控制机构为10678名健康检查合格者的从业人员发放从业人员健康证，职业禁忌症调离率100%。截止6月30日市卫生监督所共发放卫生许可证328个，其中食品卫生许可证297个、公共场所卫生许可证31个。

2、开展食品卫生安全专项整治活动。先后开展了元旦、春节及“五一”、高考期间和重大活动期间的专项卫生监督执法检查，认真开展食品卫生日常监督巡查工作，共监督检查食品生产经营单位15590户次。采集熟食制品，副食、生活饮用水、餐具消毒等样品3542份进行检测。为加强食品卫生监督管理提供了有力的支持。全年上半年共查出不合格食品2930公斤，立案查处411起，行政罚款6万余元。今年上半年我市无重大食物中毒事件发生。

3、在坚持开展卫生监督区域巡查的基础上，重点开展了口腔医疗和机构专项检查，美容机构专项检查，医疗废物专项检查，开展依法治院创建先进单位等一系列专项整治活动。今年以来全市共监督检查各级各类医疗机构，个体诊所1619家次，立案查处各类违法案件419起，没收药品，医疗器械242箱（件）。罚款10.5万余元。我们还有计划地开展了放射诊疗许可工作，并按照《放射诊疗管理规定》的要求对全市560余名放射诊疗人员进行了培训，为全面开展放射诊疗许可工作，做好各项准备。

4、加强卫生监督员培训，提高卫生监督人员业务水平。今年以来，先后选派监督员17人（次）参加省、市级举办的培训班。单位举办业务培训4次。单位参加业务培训的人员共1*人次，大大提高了卫生监督人员的思想素质和业务水平。

（九）进一步加强党组建设和精神文明建设，继续深入开展党风廉政和反腐纠风工作

1、加强对卫生系统领导班子和干部队伍建设，对副县以上干部68人进行综合考核，完成了20*年市委党校的干部培训任务。

2、加强系统内党员队伍建设，上半年共转正党员15人，发展新党员12人，选拔1名大学生到社区服务。

3、加强宣传思想工作力度，以改革开放30周年、奥运、建党87周年、抗震救灾等活动为载体，在系统内开展一系列的宣传活动，增强了职工凝聚力。尤其是在抗震救灾活动中，系统党员2天内就缴纳特殊党费263074元。为弘扬正气，组织卫生系统抗震救灾先进事迹报告团进行巡讲，反响强烈。

4、精神文明工作再创佳绩。上半年，卫生系统新增一中医、中心血站、传染病医院三家为省级文明单位。开展了“青年文明号”“青年岗位能手”等活动。

5、加强党风廉政建设，市卫生局对全系统各医疗卫生单位同时签订了“一把手”的“一岗双责”责任书，并实行了责任分解和工作目标量化管理，确保全年工作任务的完成。加强对“节日病”的治理，加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查。为做到一级抓一级，层层抓落实，卫生局在充实、完善去年责任目标管理的基础上，继续推行牵头负责科室责任制，对建立健全惩防体系涉及的重点工作逐项分解到具体牵头负责科室。

6、积极开展政风行风评议和民主评议医院工作，创建和谐氛围。通过签订目标责任书，明确责任，强化措施，不断推出新的便民、惠民、利民措施，努力缓解群众看病贵的问题。

（十）其他工作齐头并进

1、行政服务大厅卫生局窗口工作成效显著。上半年卫生行政服务窗口共受理各类证件办理、注册1283件。办理医疗机构执业许可证262件，食品卫生许可证302件，公共场所卫生许可证32件，办理护士执业注册115件，办理执业医师注册378件，审批危重病人麻醉药品专用卡181件，非税收入23792元，办件优质率100%，实现了零投诉，卫生窗口5次获得行政服务大厅流动红旗标志。

2、卫生系统安全及信访稳定工作扎实到位。上半年，市卫生局对二级机构特别是医疗单位进行要求，要积极开展安全生产和消防整治活动，特别是对锅炉、放射源等重点部位进行安全检查。建立健全了卫生局信访工作制度，对系统内的不稳定因素进行了拉网式排查，能解决的予以解决，暂时不能解决要求做好信访人的稳定工作，确保奥运会及火炬在汴传递期间的大局稳定。目前卫生系统没有发生安全生产事故及非法赴京、越级上访事件。

3、积极做好干部保健工作。目前市卫生承担了市级领导干部45人，退休领导干部20人，老红军3人，离休干部17人，市级领导待遇18人共计103人的医疗保健工作，在加强巡诊制度的同时，通过印发《健康网摘》、定期体检的形式，为领导干部们提供健康保障。

此外，卫生信息、政务督查、目标管理、档案保密、医疗鉴定、统战工作及工青妇、计划生育等项工作也都取得一定成绩。

二、下半年工作意见

根据市卫生局职能，下半年将主要做好以下几个方面的工作：

1、继续推进公共卫生体制建设，提高对公共卫生突发事件的应急能力。加快市一中医和市紧急救援中心的建设，打通市第一人民医院和紧急救援中心的通道，保证我市紧急救援中心在年内投入使用。协调国债配套资金尽快到位，完成县医院、乡镇卫生院、村卫生室的基本建设。

2、继续做好疾病预防控制工作，遏制重大传染性疾病的暴发流行。继续做好疫情监测、报告和预警机制，做好对手足口病的动态观察，按照目标完成艾滋病防治、肺结核等传染病归口管理和计划免疫扩大工作。

3、继续在医疗卫生单位开展医院管理年、三优一满意等活动，进一步提高医疗机构服务水平。持续开展济困病房、单病种限价、药品集中招标等措施，降低就医成本，努力缓解群众看病难，看病贵问题。

4、认真做好新农合工作，加强对新农合资金的使用监管力度，进一步建立健全各种规章制度，加强定点医疗机构的管理，进一步提高定点医疗机构的服务水平，严格进行监管，确保全市新农合制度平稳运行。

5、加强社区卫生服务体系建设，完成对5家社区卫生服务中心，20家社区卫生服务站的建设工作，将城市社区卫生服务覆盖率达到80%以上，建立较为完善的社区卫生服务网络。

6、按照创“三城”的奋斗目标，扎实做好创建国家卫生城市的相关工作。认真做好农村爱国卫生工作，积极推进农村环境卫生的综合整治。为社会主义新农村建设服务。

7、按照计划，加快卫生系统人事制度改革工作，在完成第一批试点单位改革工作的基础上，继续推进剩余单位的改革工作，年底基本完成卫生系统改革任务。

8、强化卫生监督工作，努力保证人民群众饮食卫生安全、就医安全。开展食品卫生安全、非法行医、公共卫生场所卫生等专项检查活动，为人民群众健康保驾护航。

9、继续深入开展党风廉政和反腐纠风工作，积极开展政风行风评议和民主评议医院工作，采取多种措施，争取在年底的行风评议中取得较好的排名。

文章

来源莲山

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第五篇：2011四个带动汇报

南阳市委政法委“四个带动”工作情况汇报

市委政法委机关内设11个科室，干部职工53人，负责全市社会治安综合治理、平安建设、维护稳定、反邪教、政法队伍建设和干警违法违纪查处、涉法涉诉信访案件评查、三项重点工作、政法内网建设、法学研究等方面领导、指导、协调工作。南阳作为一个农业大市，人口大市，维护社会稳定任务非常艰巨。市委政法委以“四个带动”作为政法工作的总抓手，紧紧围绕“四个带动”的具体要求，结合政法工作实际，积极推进平安南阳建设，维护南阳社会大局稳定。

一、进一步提高思想认识，全面谋划政法工作 实施项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动“四个带动”是市委、市政府在新时期、新阶段推动南阳科学发展、跨越发展的重大战略决策，确保重大战略决策的全面实现，市委政法委责无旁贷。市委政法委认为“四个带动”是我市当前乃至今后一个时期经济社会发展的总指南、总抓手，是政法工作的核心，政法工作必须为全市社会经济发展保好驾、护好航，提供优质高效的法治环境和服务，同时，作为政法委本身，也要按照“四个带动”的要求，在组织领导、社会稳定方面实现各方面的新突破，要把统一认识转化为全面、科学的工作谋划和积极行动。市委政法委成立了由市委常务副书记刘明为组长的四个带动工作领导小组，设立了专 门办事机构，根据委机关自上而下、自下而上的集体商议、决定，确定政法工作“四个带动”具体目标：2011年全市不发生有影响的群体性事件，不发生在全市有影响的危害国家安全和政治稳定的案事件，不发生全市有影响的刑事治安和黑恶势力犯罪案件，不发生在全市有影响的政法干警违法违纪案件，不发生在全市有影响的群死群伤安全事故。确保通过“五个不发生”为全市经济社会发展提供公平、公正的法治环境和高效到位的法制保障。

二、瞄准薄弱环节，细化分解任务，深入推进工作 南阳地广人多，各类刑事治安、信访案件量仍在高位徘徊，群众安全满和满意度较低，我们紧紧抓住群众安全感这一薄弱环节，通过开展各项专题活动，全面全面推进南阳政法工作的深入、健康发展。

（一）围绕中心城区案件高发，实行专项打击，取信于民的服务带动。去年以来，我们连续安排部署了中心城区社会治安秩序整治、“夏季亮剑”专项行动，“阳光2011”严打整治、“百日会战”等一系列专项打击活动，始终保持了对各类违法犯罪活动的高压严打态势，侵财性案件发案数下降，受到广大人民群众的称赞。

（二）围绕社会治安重点地区，实行集中整治、净化环境的服务带动。针对不同领域人民群众的集中反映，我们确定了全市社会治安重点地区，并把社会治安重点地区的排查 整治工作，作为提高社会管控能力的重要抓手，我们集中综治成员单位力量，组成高规格的工作组跟进、现场督查，社会治安重点地区的排查整治工作取得了明显成效。

（三）围绕基层基础工作，实行综治阵地建设和技防建设项目带动。至目前，全市138个乡镇、街道全部健全了工作机构、工作机制和人员配备，市、县、乡全部建立视频监控中心并对接联网，主要道路、重要交通路口和重点单位，监控率达到了95%，农村平安互助网使用率达到100%，通过加强社会治安综合治理的阵地建设和技防建设，城乡治安防控能力明显增强，可预防性案件明显下降。

（四）围绕涉法涉诉信访形势，实行案件评查的品牌带动。信访量尤其是涉法涉诉信访量大一直是困扰南阳社会稳定工作的重要方面。“四个带动”工作以来，我们认真分析，建章立制，在继续抓好“两查一访一满意”、市级领导干部定期接访工作制度的基础上，去年又出台了《政法机关办理信访案件程序规定》、《涉法涉诉信访案件质量评查工作细则》，统一规范涉法涉诉信访案件的办理程序，并组织知名律师、法学专家等社会力量参与案件评查，最大限度地发挥案件评查意见在工作实践中的运用。通过不懈努力，全年信访形势呈现“越级访大幅下降，赴京集体访零登记，非正常访有效控制”的良好局面。

（五）围绕三项重点工作，实行重点工作重点创新带动。矛盾纠纷化解、社会管理创新、公正廉洁执法是当前和今后一段时期各级政法工作的重点工作。开展“大走访”、“千村万户大调解工程”、“社会矛盾化解年”、“社会矛盾化解百日竞赛”等专题活动，有效化解了一大批不稳定因素和矛盾纠纷，我市实施的“千村万户大调解工程”、方城县开展政法干警联系村等活动作为工作经验分别被中央政法委、省委政法委转发。组织开展社会管理创新工作。组织公安部门建立流动人口日常信息采集机制和信息核查机制，实现了人口信息“实名、实情、实时、实数”登记制度的全面落实；组织司法部门规范了特殊人群帮教机制，组织文化、工信部门开展了网络虚拟社会综合防控体系建设，目前已基本形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局；组织政工、纪检等部门对执法教育培训、执法规范化建设、执法公开等方面制定了规范性意见，全市政法干警遵纪守法、争先创优意识明显增强。同时我们还围绕中心城区警力不足，案件高发的实际情况，建立健全了中心城区巡防队伍，在巡防制度、人员招录、培训、巡防岗亭、经费、服装、车辆等方面统一进行规划，目前共有队员400名，巡防站点23处，各种巡防车辆40台。巡防支队在各级综治办统一管理、指挥、保障下，群众见警率、见巡率大大提高，发挥了不可替代的作用。

三、下步工作打算 市委政法委在市“四个带动”工作的统一部署下，积极行动，具体部署，取得了可喜的成绩，全市2011平安建设工作排名较2010年提高6个位次，但是我们也清醒的认识到，我们的工作离市“四个带动”工作的要求还有很大的距离，下一步，我们将继续提高认识，把政法工作融入到四个带动的战略决策上去，要进一步细化工作任务，用项目带动打牢社会稳定基石，用品牌带动提升政法工作水平，用创新带动增强政法工作发展动力，用服务带动优化经济发展环境。