工业园区基础设施建设融资问题研究(投稿版)5篇范文

第一篇：工业园区基础设施建设融资问题研究(投稿版)

工业园区基础设施建设融资问题初步研究

刘家有1陈智永

2(1．盘锦市国有土地储备中心，辽宁 盘锦 124000

2．盘锦市国有土地储备中心，辽宁 盘锦 124000）

摘要：在工业园区筹建和发展的过程中，融资保障不力常常成为影响基础设施建设活动顺利开展的制约因素。文章首先分析了新的宏观经济形势下工业园区融资工作中存在的突出问题，接着建议除了要继续加大传统渠道融资的力度外，还要积极进行融资方式方法的创新和尝试，以提升融资的规模和效益，最后认为，工业园区基础设施建设融资要秉承资本运作理念，既要讲成本收入比，又不唯短期内的利润量，并提出了若干原则和具体措施。

关键词：工业园区 基础设施建设 融资问题 初步研究

工业园区是地方政府推进新型工业化的重要平台、推动产业集群的主要载体，是当前提高区域竞争力、发展开放型经济、打造先进制造业基地的有效抓手。发展工业园区，基础设施建设必须先行，而建设资金问题却经常成为制约发展的瓶颈。因此，发展工业园区必须正视融资工作面临的形势和问题，不断加强和改进资本运作，从而保障基础设施建设水平持续提升，助推园区招商引资和经济社会各项事业快速发展。

一、当前工业园区融资工作中存在的突出问题

近年来受中央调结构、控通胀调控政策的影响，国家宏观货币政策一直处于适度从紧状态，虽然近期为了保证稳增长，降低存款准备金率和降息成为可能或现实，但央行货币政策的态度总体仍将长期持续谨慎，在此背景下，很多工业园区的融资遭遇了不少困难和压力，但其自身的融资工作本身也存在着一些突出的不足和问题。

（一）建设投入不足

由于工业园区规划建设任务比较重，许多园区建设资金短缺，基础设1 刘家有（1956年11月—），男，辽宁大洼人，现为辽宁省盘锦市国有土地储备中心主任，会计师，主要研究方向为财政学及投融资管理和社会保障资金管理。陈智永（1976年7月—）,男，河南正阳人，现为辽宁省盘锦市国有土地储备中心副主任，曾任会计和律师，管理学士和法律硕士，主要研究方向为经济法及应用经济学。

施建设速度缓慢，配套服务功能不完善，形象进度严重滞后，导致一些签约项目无法顺利入场，园区产业集聚效应难以有效形成。

（二）融资方式不够灵活

部分园区金融意识不强，有的甚至没有设立专门的金融工作部门，融资的办法也不多，在直接融资和间接融资上都没有大的突破，资金的筹措渠道比较单一，主要依靠财政投入和一定的负债投入，其他融资方式获取的资金规模非常有限，很难满足建设的需要。

（三）开发市场化程度不够高

有的园区尚未成立开发建设公司实施资本运作，有的虽然采用“政企合一”的开发模式，但由于合作的公司实力不强，缺乏经验，导致主体融资风险较大，资金沉淀占用严重，园区发展缺乏后劲。此外，开发建设公司的经营决策经常受到园区管委会的行政制约，这也可能影响开发的效率。

二、多策并举，加大园区基础设施建设融资力度

融资方式一般可分为直接融资和间接融资。传统的工业园区基础设施建设直接融资方式主要包括各种形式的政府出资、工程承建公司垫资、潜在入住企业预交土地出让金以及来自于资本市场上的直接融资。间接融资主要为银行信贷，包括目前普遍采用的基础设施项目中长期贷款、流动资金贷款以及内部干部职工集资形成的委托贷款等。进一步提升融资规模和效益，除了要加大传统融资力度外，还要积极进行融资方式方法的创新和尝试。

（一）进一步加大直接融资的力度

与间接融资相比，直接融资具有低成本，甚至无成本的优势，可以考虑进一步采用的方式，一是发行股票，一些规模较大、基础较好的工业园

2区可以依托开发建设公司直接向社会发行股票获取长期稳定的建设资金；二是与产业投资基金合作，一方面通过出售股权获取后续建设资金，一方面还可以借助于基金的行业运作优势，增强园区软实力；三是申发企业或公司债券，满足条件的园区开发建设公司可以依照法定程序向国家发改委或证监会申请发行在一定期限内还本付息的债券；四是申请短期融资券或中期票据，按照规定的条件和程序，在银行间债券市场发行（并约定一定期限内还本付息，短期融资券为一年以内，中期票据为三年或五年，入市后可交易流动），以补充流动资金，这样在大幅降低资金成本的同时也可以提高发行人的知名度和影响力。

（二）借鉴使用大型基础设施项目融资模式

以BOT（Build-Operate-Transfer英文缩写, 即建设－运营－移交）和TOT（Transfer-Operate-Transfer英文缩写，即移交－运营－移交）为代表的项目融资模式能够聚合多方力量进行合作投资，因此在国内外大型基础设施建设经营中曾得到广泛的应用。工业园区基础设施建设也可以考虑借鉴使用这类模式。ＢＯＴ（有时也称为“公共工程特许权”）融资建设可设计为，就园区拟建的有收费收入的基建项目向私人企业（包括外国公司）进行招标，中标企业投资建设，按约定经营一定时期（一般为二十年以上），期满后再转让给园区，这样既可以利用外部资金建设园区基础设施，又可以由专业公司进行市场化开发经营，提高项目的技术水平和经营效率。TOT也是国际上较为流行的项目融资方式，有条件的园区可以将已建成的有资金回流的基建项目一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资方，由其进行经营管理，投资方在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理回报，双方合约期满后投资方再将项目交还园区，因不涉及新建基础设施，3投资方资金投入规模相对较少，投资回报率也较稳定，除了大公司大企业外，金融机构、基金组织甚至于私人资本都有机会参与投资。对于分期开发的工业园区采用TOT融资模式有利于后期的滚动发展。

（三）尝试运用金融融资新型工具和手段

随着投融资需求偏好的多样化和金融技术快速发展，金融活动中出现了诸如融资租赁、集合信托、ABS(Asset-Backed Securitization英文缩写，即资产证券化)等种类丰富的扩大供给、优化结构、增进效率的融资新型工具和方式，值得我们在工业园区基础设施建设融资工作中进行尝试。融资租赁，就是指出租人根据承租人对出卖人和租赁物的选择，向出卖人购买租赁物提供给承租人使用，承租人支付租金的兼有融物特点的融资方式。工业园区部分基础设施及配套设施建设可以采取这种融资方式进行运作，此外，还可以考虑采用与TOT具有异曲同工之妙的售后回租方式对已有的厂房等设施加以开发，这样既不会影响园区的正常运转，也可以进一步获取资金进行滚动开发。集合信托主要是通过发行“一年或N年型集合资金信托产品”，在社会上募集闲置资金参与项目建设。依托园区大型基础设施建设项目，发行信托产品，募集社会资金进行投资建设，并由园区或有政府背景的企业提供担保来控制风险，这种方式虽然成本偏高，但对于边远或层级较低的工业园区还是可以考虑尝试的。ABS是以企业所拥有的应收账款、设备租赁应收款等具有稳定现金流的资产为基础，通过采取真实销售、破产隔离以及信用升级等措施建立资产池，以池中资产未来可预期的收益为保证，在资本市场发行证券来募集资金的融资方式。一些处于经营成长期、拥有足够数额合适资产的园区开发建设公司可以探索运用这种方式。

三、工业园区基础设施建设融资理念和思路的再思考

基础设施建设融资规模大、周期长，如何确保大量资金融得进、用得好、还得起，形成一个良性循环，从而有效支撑和保障工业园区的持续发展是一个系统性很强的课题。因此在开发建设融资工作中，我们既要讲成本收入比，又不唯短期内的利润量，秉承资本运作的理念，坚持公司化运营、市场化操作和可持续发展原则。

（一）组建开发建设公司及物业经营公司

工业园区或设立工业园区的地方政府要成立独资或控股的园区开发建设公司，利用园区内未出让的土地使用权和基础设施建设形成的资产进行投融资操作。开发建设公司应坚持滚动开发思路，这样既能获得稳定的利润增长点，又能相机抉择扩大业务规模，有利于资金使用进入良性有序的循环。还可以考虑在开发建设公司的基础上成立物业经营公司，经营园区所拥有的民用房产租赁、配套通用厂房包租、生活设施服务，以增加可持续性盈利收入。

（二）抓好重点业务，提升运作效益

园区的发展是围绕土地开发而展开的，创新土地增值思路是始终值得重视的问题，具体来说，园区开发建设公司利用土地出让金或土地抵押贷款进行基础设施建设和新一轮土地整理开发；根据土地用途的类别和投资项目的类型选择协议出让或招拍挂等不同出让方式；实行弹性地价制，在同一基准地价的基础上根据企业产业属性、投资规模，一地一价，对用地价格进行适当上浮或下调。对于园区内其他合适的资源项目也要考虑进行投资，除了配套服务设施的经营、出租，水、电、煤气等投资回收期长的项目以经营权招标、拍卖等方式予以转让外，还可考虑利用信息不对称的优势，视情况储备部分优质资产，如具有升值潜力的未开发的土地和房产，5制定后续营销运作计划，选择合适的时机分批予以处置。

（三）调控资金周转，提高资本利用效率

采用滚动式发展的思路，逐步拓展经营空间，扩大业务规模，既使每一期的投资规模有控制，减轻资金需求压力，又以前期的投资带动后续开发项目等资产的升值。在对已建成项目进行经营权转让的同时，还可协调园区内土地与园区外接壤土地的联动开发，使园区发展形成的外部效应内部化，将周边土地增值的一部分转化为园区运营资本。在保证资金链条正常运转的前提下，准确测算各类项目的开发成本，并对资金运用进行统一的调度和安排，以充分节约资金占用成本。此外，还可以考虑运用责任会计的管理方法，降低开发建设公司及物业经营公司的运营费用。

（四）打造园区营销品牌

工业园区建设可视为一个整体开发项目，也需要市场化运作，市场营销应该成为其经营的重要组成部分。应将园区作为产品进行科学包装，推介到金融市场或招商市场。园区管委会和开发建设公司可对园区整体运作进行CIS（Corporate Identity System英文缩写,即企业形象识别系统）设计①，尤其要注重打造投资品牌，丰富其文化内涵和精神品质。要努力提高园区的文化品味和科技含量，争取引进部分科研院所进驻，在增强园区产学研合作潜力的同时提升园区人文环境的吸引力。不仅要借助招商洽谈会开展招商引资活动，还要善于调动亲缘、地缘、学缘等关系为园区基础设施建设融资牵线搭桥，增加机会。① 即企业有意识，有计划地将自己企业的各种特征向社会公众主动地展示与传播，使公众在市场环境中对某一个特定的企业有一个标准化、差别化的印象和认识，以便更好地识别并留下良好的印象。6

第二篇：工业园区基础设施建设工作汇报

加快推进基础设施建设 夯实工业园区发展平台

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面将**工业园区基础设施建设工作做如下简要汇报，请各位领导、同志们批评指正。

今年以来，***工业园区认真贯彻市委、市政府再造一个工业**的决策部署，在上级党委、政府的坚强领导下，在市工信委的具体指导下，以实现园区科学发展为目标，加快推进园区基础设施建设，夯实工业园区发展平台。

一、1-9月份***工业区基础设施建设情况

1－9月份，***工业园区新引进工业项目7个，合同金额*亿元。**初步安排入园项目**个，园区规上企业达16家。随着园区规模不断扩大，入园企业不断增加，为给入园企业创造良好的基础条件，我县工业区加快基础设施建设步伐，今年计划开工建设各类基础设施项目**个，目前已开工**个，完成投资**亿元。**园区道路有4条竣工，**一期道路有1条竣工，污水处理厂已完成清表工作，入河排污口论证报告、水土保持方案已得到市水利局的批复，压矿、地灾报告已编制完成；**生态铝产业区域电网**项目**个基塔全部完成征地，**个完成开挖，**完成浇筑，25个铁塔完成树立。创业园一期实施的4条道路已竣工2条，另外2条也已完成路床、排水排污建设。**园区实施的2条道路已竣工。对园区外的企业，我们也努力通过各种方式完善交通设施，帮企业解决行路难问题，整合项目与**共同投资建设**选矿厂到**选矿厂的水泥路、**园区至**高速路口连接线路；建成了往赤泥提铁厂的油路、**公司的水泥路、**企业的二级路。

二、采取的具体措施和办法

对于工业园区基础设施建设，我工业园区一贯坚持规划高起点、建设高标准、发展高速度的原则，切实抓紧抓好。

1、规划引领。一是坚持规划先行的工作思路，树立一个园区就是一个城镇的意识，对园区划规做到高起点、高标准。从统筹发展、统领全局的高度，做好**园区、**园、**园、**工业园等四个园区的可控性总体规划，每个园区也相应地做好整体功能规划，突出资源的整合利用、产业的组织引导、空间布局的优化等，并不断修编完善。二是通盘考虑供电、供水、通讯、排污、排水以及文化娱乐、生活等配套设施建设，始终围绕总体规划来进行，避免重复投资和资源浪费。

第三篇：城乡基础设施融资可持续性比较研究

城乡基础设施融资可持续性比较研究

一、引言

农村公共品供给不足是长期制约我国城乡均衡发展的瓶颈，自家庭联产承包责任制实施以来，农村公共品供给连同农民负担问题时常困扰地方政府。尤其是取消农业税之后，由于融资来源缺失，公共品供给结构失衡、效率低下的状况更为普遍。虽然新农村建设目标提出了“加大各级政府对农业和农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围”，国家随之加大了财政转移支付的力度，各级政府对农业和农村的公共支出以及农民的各项补贴不断增多，但是农村公共品供给形势依然严峻。在推行新型城镇化的时代背景下，党的十八大提出了“2020年基本公共服务均等化总体实现”的目标。新形势下，解决农村公共品供给不足的问题显得越发重要。

二、城乡基础设施融资现状

1城市基础设施资金来源

我国城市基础设施建设投资主体主要由中央政府以及省级政府单位或部分国有企业担任，私营资本、国外资本及民间资本参与比例较小，政府是城市基础设施建设的主要责任人。从国外的经验来看，城市公共品融资除了各级政府的公共财政支出，主要还是借助发达的资本市场，政府债务为城市公共品供给提供了相当比例的发展资金。政府依靠相关的财产税、资源税等税收体系，并借助有偿使用所带来的收益，获得稳定的偿还来源。虽然我国并没有设立房产税等财产税税目，但是通过地方融资平台获得的债务资金达到了同样的政策效果。

2农村公共品融资现状

(1)农村公共品筹资方式

由于农村公共品供给在全国范围内没有形成统一的融资机制，关于农村筹资方式多来自经验研究。在相同的政治体制下，农村的筹资方式相对集中在:

①以公共财政为基础。农村公共品的投资主要来自各级政府的转移支付，国家财政对农村的公共支出主要包括支援农村生产支出和农林气象等部门的事业费、农林基本建设支出、农业科技3项费用以及农业救济费等4个主要部分。

②集体与农民组织制度外筹资。通过农户集资的方式来筹集开展公益事业的资金是农村公共品融资的主要方式，回农业税取消后，国家要求基层增强财务运作监督中的参与程度，主推“一事一议”制度;农民组织因其良好的内部信任和资源动员能力在公共品融资中发挥了重要作用。

(2)转移支付与农村公共品供给

目前，中央政府对地方政府的转移支付主要有3种形式:

①税收返还、一般性转移支付和专项转移支付。税收返还的增长受到公式的限制，近年来所占比例越来越小，其相当于地方政府自有资金;一般性转移支付与专项支付更多由中央政府决定，体现中央政府对地方资金分配的偏好。2008年全球金融危机之后，国家加大宏观调控，后两项转移支付增速明显，2013年，我国地方财力来自中央的转移支付比例维持在40%左右。

三、城乡基础设施融资的约束条件

通过对城乡基础设施建设资金的可持续性分析，可知基础设施的融资主要受以下3项因素的影响。

1税收分权程度

财政收入向上集中，导致了地方预算内财力紧张，基础设施的财力约束增强。且所得税、增值税等税源易于流动，在一定程度上会产生地方争夺税源的恶性竞争。这些均有可能对公共品的融资产生影响。对于城市部门来说，财政分权造成了财权上收，本应对基础设施建设产生负向影响，但是由于地方融资平台积累大量的地方债务，为项目融资创造了条件，使得地方政府愿意和有能力进行基本建设、房地产方而的投资，削弱甚至抵消了税收分权的影响。而对于农村部门来说，税费改革之前，我国农村的公共品供给就已经长期不足，采取分税制度影响了公共品供给不足的程度，但很难从本质上改变农村公共品供给的机制。单纯地改革我国农村公共品供给制度因素并不能从本质上解决农村公共品供给问题，融资机制改革才是问题的关键。

2土地财政的债务融资效应

土地出让资金多数用于土地收储、城市基础设施建设以及农地开发与保护。2007年之后，国有土地出让收入被纳入地方政府性基金预算，与一般预算分开核算、专款专用。基于土地抵押担保，地方政府通过融资平台更易获得债务融资。因此，土地出让而积越大、价格越高，地方财政的可支配收入越多，平台融资的可能性越大。2001年以来，我国土地财政对固定资产投资表现出了积极的促进作用，为地方政府提供了持续的财政来源，融资平台债务为城市基础设施的建设和发展带来了强劲的动力。我国国有土地出让资金按内容和比例，用于农村耕地开发、土地整理、基本农田建设和保护支出、征地拆迁补偿，但是对于农村公共基础设施投资影响却十分有限，训一提的资金比例和支出效率可能影响了政策实施的效果。

3公共品资本化效应

资本化造成的周边资产溢价，使得人们更愿意为公共品付出一定经济成本，也利于吸收社会资本参与基础设施建设，扩展公共品的融资来源。部门间公共品资本化均可通过土地的价格反应出来。例如，为城市居民提供地铁、学校、公园等公共品，引发周边房价上涨;为农村提供水利设施、耕作与良种补贴，提高了农村土地流转价格。城市公共品供给资本化效应增加了居民对付费型公共品的支出。

四、政策建议

基于城乡基础设施融资机制的内在机理，对比两部门的筹资特征，在城乡一体化的背景下，农村基础设施筹资与建设存在着优化完善的空间。

1促成“城乡一体化”公共品供给市场

我国农村公共品供给主要依靠转移支付，专项转移支付针对性供给维持了农村供给的现状。事实证明，单纯从农村部门内部寻找解决公共品供给不足的办法难以奏效。将农村公共品供给置于城市公共品供给模式中，在城乡一体化视角下，可能寻找到更合理的解决方案。以往研究表明，城市公共品的溢出效应对农村公共品的供给有抑制作用，但也说明了如果能将农村部门公共品供给纳入到农民可及的城市范围(所在地县城)，处理好城乡公共品供给的匹配，也是解决问题的一个良好的尝试。

2释放农村土地资本活力

在我国大部分农村地区，解决公共品筹资的“一事一议”制度难以推广，集体筹资的渠道不通。加之公共品供给不足的现状，农村公共品资本化效应自然缺失。城镇公共品的使用者付费机制的基础来自于土地增值效应。在农村地区，土地同样是农民潜在的最大资本。因此，只有释放出农村土地的资本活力，才能激活农村公共品资本化效应。

3妥善处理土地财政与地方债务问题

地方债务在城市基础设施建设和城镇化发展方而起到的作用不可忽视。融资平台模式本质上是地方政府信用和市场化融资方式相结合的产物，但不可否认，其还款来源高度依赖于土地收入的现状。随着融资平台债务逐渐到期，其隐含的债务风险将对地方财政以及金融稳定带来一定压力

第四篇：工业园区基础设施建设投资模式

工业园区基础设施建设投资模式

王明汉

工业园区是发挥投资的规模效应,是吸引资金、技术、人才、信息集聚的有效途径,也是推进工业化、城市化和市场化进程的重要手段，对实现经济超常规、跨越式发展有着战略性意义。因此，园区经济已成为世界许多国家和国内一些发达地区经济发展的重要增长极。近年来，全国各地积极创造条件，努力筹划工业园区的开发和建设，工业园区在全国各地呈蓬勃发展之势，各级领导都十分关注开发建设工业园区这项工作，都希望工业园区的开发建设能成为本地区的工业经济乃至本地本区域经济发展的推进器和火车头，成为招商引资的承载区、经济发展的集中区和财政收入增长区。从发达地区的实践经验来看，要搞好园区的开发建设，最基本的前提是抓好工业园区的基础设施建设，按照工业园区基础设施建设的等级来划分，工业园区可分为三类。一类：园区规划起点高、环境优美、各类基础设施完备，配套功能齐全，在重大项目入园前实现了“九通一平一厂一站”，即通供水、排水、电网、公路、铁路、通讯、供热、供气和雨污管网，达到场平，建立固废处理厂和消防站；二类：园区各类规划齐备，实现“七通一平”，即通供水、排水、电网、公路、铁路、通讯和供热管网，达到场平，污水和固废处理厂、绿化工程等其他基础设施建设项目与重大投资项目做到“三同步”，即同步规划、同步设计、同步建设；三类：园区具有总体规划，在重大项目入园前实现了“五通一平”，1

即通供水、排水、通讯、电网和公路，达到场平，其他基础设施建设项目逐步配套。那么，工业园区基础设施建设投资模式有哪几种？笔者通过查阅相关资料和学习发达地区的成功经验，认为有以下三种：

一、政府全额投资模式。政府根据当地社会和经济发展需要对工业园区进行立项，完成项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作后将工业园区基础设施建设资金，纳入财政预算内资金，并由人大通过以保证还款计划的实施。政府采取公开招标的方式确定建设单位，按项目建设进度分期分批投入资金。优点是总体投资额度相对少，建设时间短，见效快，缺点是资金投入单一，财政压力大，适用于经济发达地区。

二、政府引导，依靠市场运作投资模式。按照“谁投资，谁受益”的原则，政府作引导，成立工业园区开发区产业发展有限公司，并作为园区基础设施和项目建设的投融资主体，实现园区建设市场化运作，使工业园走自我发展之路。公司以土地使用权、基础设施项目所有权和经营权出让为条件，实施特许经营，通过招、拍、挂等形式，开发园区商业用地，提升土地价值，参与企业改制、向银行贷款等市场化运作筹集资金，多渠道引入社会资金。按照现代化产业基地的标准进行规划和建设，根据筹集资金多少，按照轻重缓急的原则，确定工业园区建设类型。开发公司视情况，把基础设施建设项目打包或分包进行公开招标，确定园区基础设施建设单位。

三、“BT ”合作投资模式。“BT”为建设（build）与移交（transfer）的英文缩写，就是“建设——移交”模式，即承

建方以全额垫资的方式建设项目，建成后移交业主，业主分期付款偿还项目资金。

（一）具体的基本运作：一是项目的确定阶段。政府对工业园区基础设施建设项目进行立项、完成项目建议书、可行性研究（首先由政府对拟进行BT模式建设的技术、经济和法律方面的可行性研究，准备对BT投资建设方进行特许招标）、筹划报批等工作；二是项目的前期准备阶段。政府确定融资模式、贷款金额及时间上的要求、偿还资金的计划安排等工作；三是项目的合同确定阶段。政府确定投资方，谈判商定双方的权利与义务等工作；四是项目的建设阶段。参与各方按BT合同要求，行使权利，履行义务；五是项目的移交阶段。竣工验收合格、合同期满，投资方有偿移交给政府，政府按约定总价，按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。

（二）BT投资模式的特点：引入社会资金用于公用基础设施建设，激活民营资本，有利于发挥和放大社会闲散资金的作用。

（三）BT投资模式的优点：一是能缓解当地政府财政资金的暂时短缺；二是扩大内需，拉动地方经济增长；三是优化资源配置，合理分散风险。

（四）BT投资模式风险：一是法律环境的缺失，目前没有BT等相关方面的法律，BT模式中涉及回购协议和融资担保的问题也没有法律条款支持，融资监管难度大；二是项目活动谈判时间长，消耗大，在涉及项目风险分担问题上，谈判双方难以达成统一；三是BT投资模式成本高，项目准备、招标、谈判、签署与BT有关的建设合同、移交、回购等环节复杂，涉及到政

府的许可、审批以及贷款担保等诸多环节，操作的难度大，人为障碍多，而融资成本也会因中间环节增多而急剧上升。

贵阳市的工业园区大都建在远离市（区、县）或在市区的边缘，地理位置虽然优越，但基础配套设施不够完善，原因是工业园区建设起步晚，政府投入资金不足，依靠市场动作程度低。我认为，贵阳市工业园区基础设施建设要走多形式多渠道的投资模式。即：根据工业园区企业的生产需要和生活需求，以建立社区化的工业园区为前提，在完成基础设施建设规划后，由园区开发公司对基础设施建设项目进行打包或分包，明确什么项目由政府直接投资，哪些项目可以由政府和企业合作，以入股的方式进行，哪些项目必须全部进行市场运作，形成参与投资的主体多层次，资金来源多渠道，投资模式多样化。

作者：贵阳市工业和信息化委员会消费品工业处处长

第五篇：工业园区基础设施建设借款扣款承诺书

工业园区基础设施建设借款扣款承诺书

承诺书编号：_________

省财政厅：

根据《安徽省支持县域工业园区基础设施建设专项借款管理暂行办法》，经省财政厅审核，我县（市）于年月

日从安徽省财政经济开发处借款（大写）_______________万元，用于工业园区基础设施建设。

借款期限年，到期归还本金。我县（市）如不能按借款合同（编号）履行约定，承诺由省财政结算扣还下列本金和逾期使用费。

截止年 月 日应付归还本金为 截止年 月 日应付使用费为万元 应扣回本金及使用费合计万元。

承诺单位（公章）：

负责人：

经办人：

年月日

编号

安徽省支持县域工业园区 基础设施建设专项资金

借

款合安徽省财政经济开发处同

甲方：县（市）财政局住所： 邮 政 编 码： 法定代表人： 经办人： 电话： 传真： 开 户 银 行： 账号：

乙方：安徽省财政经济开发处住所： 邮 政 编 码： 法定代表人： 经办人： 电活： 传真：

第一条甲方因工业园区基础设施建设需要，特向乙方申请借款，并于日向乙方提交了书面报告。乙方经审查，同意与甲方发生借款业务。

为了明确甲、乙双方当事人的权利、义务，根据《安徽省支持县域工业园区基础设施建设专项借款管理暂行办法》和有关规定，经甲、乙双方协商一致，自愿达成以下条款，以供遵守。

第二条本合同项下的借款，甲方只能用于工业园区基础设施建设。

第三条本合同项下的借款金额为（大写）。

第四条本合同项下的借款期限自年月日起，至年月日止。

第五条乙方负责在本合同签订之日起五个工作日内将专项借款资金汇入甲方帐户。

第六条 本合同项下的借款到期日前的使用费率为。

第七条 本合同项下的借款按结算使用费，结算日期为第八条 专项借款使用到期后，甲方负责及时将借款本金和使用费汇入乙方指定的帐户。

第九条 甲方不能按期归还专项借款本金和使用费的，乙方有权通过省财政结算扣还本金和使用费，或其他方式收回。并从逾期之日起加收使用费的30％，至借款归还为止，同时停止新的借款。

第十条 本合同经甲、乙双方法定代表人或其委托代理人签章并加盖公章后成立。

第十一条 本合同一式3份，甲方1份、乙方2份。第十二条 本合同于年月日于签订。

甲方（盖章）：

法定代表人：（或委托代理人）：

日期：

乙方（盖章）： 法定代表人： ： 日期：

（或委托代理人）