江安县人民政府办公室关于阳春工业园区知识产权试点工作的意见

第一篇：江安县人民政府办公室关于阳春工业园区知识产权试点工作的意见

江府办发„2009‟21号

江安县人民政府办公室

关于阳春工业园区知识产权试点工作的意见

各乡镇人民政府，县级各部门，县属及以上企事业单位：

江安阳春工业园区是全省8个循环经济试点工业园区之一，被评为“四川省招商引资承接产业转移优秀园区”和“四川省承接产业转移重点推荐特色园区”，是四川省新增的省级百亿工业园区。为提高园区知识产权创造、管理、保护和运用能力，切实增强园区的自主创新能力和核心竞争能力，县政府决定在阳春工业园区开展知识产权试点工作，特提出以下意见。

一、充分认识阳春工业园区知识产权试点工作的重要意义 在阳春工业园区开展知识产权试点工作，对进一步建立和完 —1—

善产业园区知识产权创造、管理、保护和服务工作机制，推动园区自主创新成果的知识产权化、商品化和产业化、培育一批拥有自主知识产权、带动力强、市场竞争力突出的企业和企业集团，探索知识产权工作与园区的技术创新、产业发展和招商引资有机结合的新途径、新方法，促进工业增长方式转变，努力培育一批自主创新活跃、知识产权产出能力强、名牌企业和产品汇聚、知识产权保护环境优良的重点产业园区有着十分重要的意义。

二、主要目标

通过试点，到“十一五”末，力争全县科技进步对县域经济增长的贡献率达到45％以上；科技创新能力明显增强，新产品产值率达15％以上；专利申请量居全市区县前列；培育市、县级创新型企业达到8家以上。

三、建立健全激励机制，营造良好的知识产权试点园区发展环境

（一）加大科技投入，鼓励自主创新。引导商业金融机构加大对园区重大科技创新项目发放贷款，支持自主创新与产业化；鼓励企事业单位积极争取国家、省、市科技项目，对承担省、市以上重大科技创新项目的，按获得资助经费给予一定比例的配套资助；对获得国家、省、市科技奖励的，给予一定比例的配套奖励；坚持每两年开展1次科技奖励的制度，组织重大科技贡献奖评选和科学技术进步奖评审工作，并增设科技创新奖项，对科技创新先进集体和先进个人分别给予奖励。

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（二）积极培育创新主体，推动企业自主创新。鼓励企业大幅度增加技术开发经费的投入。一般企业用于技术开发经费占当年销售收入的1%，县级科技型企业要达到2%，市级科技型企业达到3%。实施技术创新引导工程，开展创新型企业示范、试点和培育工作，从项目、资金等方面给予重点支持。对评定为国家、省、市级创新型示范、试点企业的将分别给予一定的奖励。支持企业建立研发机构，开展自主创新。落实各项促进企业创新的财税优惠政策，依靠科技进步，推动企业快速发展。

（三）扩大科技交流与合作，实现科技资源共享。立足园区重大科技需求，积极推进对外科技交流与合作，完善协作机制，整合科技创新资源。促进企业与高校、科研院所联合，组建“产学研”技术联盟，建立开放的共性技术研发平台。吸引国内高校、科研院所和知名企业来江安设立研发机构，开展交流与合作。支持县级科技主管部门、企事业单位开展科技交流与合作，对开展的科技交流与合作项目由县财政给予适当资助。支持建立科技文献、基础数据、情报信息的共享平台。

（四）加强知识产权工作。要把知识产权工作作为科技创新工作的重要内容，积极申请和引进专利成果，推动专利实施。将专利申请量、拥有量和实施效益作为评价技术创新水平的重要指标，以取得知识产权特别是专利权作为技术创新项目的主要评定依据。县财政每年安排一定的专利资助经费，对入驻企业和相关人员获得授权的专利给予奖励性补贴。支持企业、行业协会参与 —3—

国家标准、行业标准的制定（修订）。对财政资助的研究开发及产业化项目，在科研立项、技术开发及产业化、技术引进和出口前，要进行知识产权信息跟踪。对首次获得中国驰名商标、中国名牌产品、国家免检产品、国家质量管理奖的企业，县政府对企业通报表彰并一次性奖励10 万元；对首次获得四川省著名商标、四川省名牌产品和国家地理标志产品的企业，由县政府一次性奖励3万元；对评定为国家级、省级、市级研发中心、质量检测中心或企业技术中心的，县政府分别奖励20 万元、5 万元、3 万元。

（五）加强科技成果转化平台建设。培育和发展中介服务组织，完善创新服务体系。大力发展技术转移、技术产权交易、风险投资、创业孵化及技术经纪等创新服务机构，完善科技公共服务平台。拓宽科技成果转化渠道；完善技术产权交易市场，创新交易模式和运作机制，畅通技术产权流通渠道；积极引进和培育风险投资机构，扩大科技型中小企业融资渠道。对新办独立核算的从事科技咨询业的企业或经营单位，根据省、市有关文件的规定，第一年至第二年免征所得税。

（六）创新科技成果转化机制。支持对优势产业发展有重大影响的科技成果转化项目，对经认定的科技成果切实转化为生产力的项目在自主创新专项资金和应用技术研究开发经费中予以资助和补贴，对经认定拥有自主知识产权的科技成果转化项目，优先予以扶持。建立技术和管理等生产要素参与收益分配的激励 —4—

机制，鼓励境内外风险投资机构来我县开展科技风险投资业务。加快落实优惠政策，加大扶持力度。加强科技成果评估，开展技术合同认定，技术交易合同经认定登记后，可免征营业税。落实技术承包、技术入股等措施，具有自主知识产权的技术可作为无形资产参与科技成果转化项目的投资。

（七）大力引进科技创新创业人才。在“百千万人才工程”的基础上，进一步制定和实施吸引优秀科技人才来园区工作的优惠政策，针对产业发展需求，结合重大科技专项，采取团队引进、核心人才带动引进等多种方式吸引优秀留学人才和海内外科技人才来园区创新创业；对引进的国家级、省级学术带头人、获得国家和省级科学技术奖励项目的主要完成人、拥有自主知识产权的重大科技成果研发人员，在生活、工作条件等方面给予优先安排，其住房货币补贴、安家费、科研启动费等费用，可按相关政策列入用人单位的成本核算。

四、加强组织领导和协调，为试点工作提供坚强保障

切实加强对试点工作的领导，坚持“一把手”抓第一生产力，建立并完善试点工作目标考核机制。县政府成立阳春工业园区知识产权试点工作领导组，由县长任组长，县政府分管副县长任副组长，县政府办、科技、财政、发改、经商、招商、工商、质监、税务、园区办等相关单位负责人为成员。负责组织、协调、统筹开展知识产权试点工作。领导组办公室设在县知识产权局，由县知识产权局局长兼任办公室主任，并从科技、发改、经商、招商、—5—

园区办抽调人员负责日常工作。试点工作要做到上下一致、部门协同、政企互动。各入驻企业应进一步提高认识，积极研发拥有自主知识产权的新产品、新工艺、新设备。各有关部门要结合各自职责和具体工作实际，认真研究制定相应的具体措施，切实为试点工作的顺利开展提供优质的服务，确保试点工作取得实效。

二〇〇九年三月二十一日

主题词：科技知识产权试点意见

抄送：市政府办公室，市知识产权局，县委办公室，县人大常

委会办公室，县政协办公室。

江安县人民政府办公室2009年3月21日印—6—

第二篇：珙县底洞镇人民政府办公室2007年劳动和社会保障工作意见

珙县底洞镇人民政府办公室文件

底府办发［2007］9号

珙县底洞镇人民政府办公室

2007年劳动和社会保障工作意见

各村民委员会、圣浦社区，镇属各部门：

底洞镇2007年就业和社会保障工作紧紧围绕县委、县政府总体工作部署及珙劳社发（2007）3号文件精神，按照“强认识，重基础，优服务，严管理，保稳定，促发展”的工作思路，明确目标，突出重点，务实创新，力求实效，确保我镇全年目标任务顺利完成。

一、加强劳动保障法律、法规、政策的宣传和落实力度，提高劳动者和企业经营者的法律意识，提高劳动就业和社会保障政策的群众知晓面。

二、加强村组、社区劳动保障平台建设，规范劳动力市场与村组、社区劳动保障平台的运作，在社区建立就业和社会保障延伸服务机构，服务重心下移，便利群众。

三、强化培训工作。整合培训资源，规范培训管理；创新培训模式，加强与职业高中、民办职业培训机构的联系；突出培训的针对性和实用性，促进就业能力增强和素质提高；提升培训档次，打造培训品牌。

四、统筹城乡就业。搞好各村和社区劳动力资源和就业情况

调查；开发岗位和输出并重，开展“充分就业社区”创建活动，加强劳务输出管理和服务；整合力量，促进统筹城乡就业大格局机制的建立；着力抓好“4050”、“零就业”家庭等就业困难群体再就业。

五、加大社会保险费征缴的宣传力度，积极督促各企业厂矿

失业保险、工伤保险的缴纳；进一步完善退休人员社会化管理服务。

六、严格社保资金和再就业资金管理，确保资金安全，对各

项社保资金和再就业资金做到专款专用。

七、规范劳动用工管理，全面推进劳动合同制度，完善招用

工登记备案制度；建立企业劳动保障诚信制度；加大劳动保障监督力度，切实维护劳动者合法权益。

八、加强信访工作，妥善处理涉及劳动就业和社会保障的热

点、难点问题，维护社会稳定。

九、加强镇机关干部职工的教育和管理，规范办事程序，提

高办事效率，促进机关效能建设；开展优质服务窗口创建活动，提高镇机关干部为民服务水平。

二00七年三月五日

主题词：劳动社会保障2007年意见抄送：珙县劳动和社会保障局。珙县底洞镇人民政府办公室2007年3月5日印

（共印40份）

第三篇：龙岩市人民政府办公室关于转发2007冬春水利建设工作意见的通%9F

【发布单位】龙岩市

【发布文号】龙政办〔2007〕224号 【发布日期】2007-11-08 【生效日期】2007-11-08 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

龙岩市人民政府办公室关于转发2007冬春水利建设工作意见的通知

(龙政办〔2007〕224号)

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

经市政府研究同意，现将市水利局制定的《龙岩市2007冬春水利建设工作意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

龙岩市人民政府办公室

二○○七年十一月八日

龙岩市2007冬春水利建设工作意见

（龙岩市水利局）

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，今冬明春的水利建设工作重点主要是围绕党的十七大报告提出的：加强基础产业基础设施建设；加强农村基础设施建设，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全；保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率；重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境；加强水利、林业、草原建设；加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复；加强应对气候变化能力建设；强化防灾减灾工作等，持续有效地开展冬春水利建设及水利水毁工程集中整治修复工作。10月30日，省政府召开全省冬春水利水毁工程集中整治修复电视电话会议，省委常委、省政府常务副省长张昌平就做好全省冬春水利水毁工程集中整治修复工作提出四点意见，明确要求2007年“六千”水利工程建设项目要在12月底前全面完成，新开工的冬春水利建设项目要在春节前基本完成主体工程。现根据省政府的工作部署和省水利厅具体工作安排,结合我市防灾减灾和水利建设管理的工作实际,特制定2007冬春水利建设工作意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面贯彻党的十七大精神为主线，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕海峡西岸社会主义新农村建设发展需要，按照“四谋发展”的实践主题和“四个重在”的实践要领，转变发展观念，创新发展模式，破解发展难题，拓展发展空间，继续以 “六水六千一配置”的水利发展思路和“一个中心两个保障”的目标任务为统缆，继续为海峡西岸经济区建设，构建社会主义和谐社会提供水资源保障和防汛安全保障。

二、工作重点

2007冬春水利建设的工作重点：一是坚持以人为本，把解决国计民生问题放在更加突出的位置。继续抓好水利水毁工程集中整治修复工作，确保完成今年“六千”水利工程和国债水利项目以及我市水库除险加固三年集中整治，切实把为民办实事项目办好办实，使群众受惠，提高全市防灾抗灾能力。二是坚持人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置。注重水资源开发、配置、调度中的生态问题，加强水资源保护，加强水土保持，加强生态治理，大力推进生态文明建设，切实完成以长汀为重点水土流失治理任务和国债水保项目建设任务，使闽西的山川更加秀美。三是坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置。坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，防洪抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，工程措施与非工程措施结合，经济效益、社会效益、生态效益统一。四是坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置。不断深化各项水利改革，努力解决制约水利发展的体制性机制性障碍，逐步建立水利稳定投入的良好机制，促进水利良性发展。五是坚持节约保护，把建设节水防污型社会、促进水资源可持续利用放在更加突出的位置。通过对水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，促进经济社会发展与水资源承载力和水环境承载力相协调，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。

三、目标任务

今冬明春全市水利建设主要目标任务：计划完成土石方1000万m3，投资3.32亿元，投劳1200万工日。修复重点水利水毁工程1000处，完成村级供水工程150处，完成中小型水库除险加固44座，建设山地水利蓄水池500个、蓄水容积2.5万m3，计划发展节水灌溉面积7万亩，建设小型灌区渠道防渗200km，治理水土流失面积185km2，开工建设水库塘坝6座，完成3座，新增农村水电装机容量2.2万千瓦，新建、加高、加固堤防4.3km,疏浚河道9.5km。新增有效灌溉面积0.5万亩，恢复(改善)灌溉面积20万亩。

四、主要措施

（一）加强组织领导，明确工作职责

各级政府要把冬春水利建设及水利工程水毁集中整治修复工作摆到重要位置，把农田水利建设纳入当地国民经济和社会发展规划，纳入新农村建设规划，明确目标任务，认真组织实施。当前，我市2007冬春水利建设的思路、目标、任务都已明确，各项措施能不能落实，各项工作能不能抓好，各项任务能不能完成，关键在于责任落实能否到位。要进一步建立健全岗位责任制和责任追究制，把任务分解到单位，把责任落实到岗位，形成事事有人管，件件有着落，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。为切实加强组织领导, 市政府决定已由市水利局成立2007年冬春水利建设领导小组，下设办公室、技术督导组、专家组，负责指导全市冬春水利建设。要求县、乡镇各级政府也应及时组织成立冬春水利建设小组，明确小组成员职责分工，定期检查督办，严格奖惩。为推动冬春水利水毁工程修复和冬春农田水利基本建设的深入开展，经研究确定新罗区为2007冬春水利建设样板县、武平县为重点县。要求每个县要确定1―2个重点乡镇、若干个重点工程，力争每个县在冬春水利期间建设1―2个高标准、高质量的精品工程。

（二）加强规划编制，突出建设重点

编制好规划是深入贯彻落实科学发展观的具体体现。各县（市、区）要根据省、市的部署要求，按照《“十一五”农田基本建设专项规划》内容和目标，抓紧开展水毁修复和农田水利基本建设规划，同时细化和落实实施方案。编制规划要统筹兼顾，符合国民经济和社会发展总体规划的要求。方案编制要突出重点，服从和服务于新农村建设的需要，并与其他专项规划相衔接。项目安排要与水利综合规划相衔接，注意协调职能交叉与项目重复。任务指标要确保完成，“六千”工程年内全面完成任务，水利建设主体工程春节前完成，各相关部门项目都应统筹安排，统一在规定的时限内完成。

（三）加强筹资力度，确保资金投入

今年是全省水利水毁工程三年集中整治的第三年，省、市都在加大对冬春水利建设及水利水毁工程集中整治修复的投入力度。各级政府也应千方百计地多渠道筹措资金，形成多元化、多层次、多渠道的水利投入新机制。一是要坚持政府支持、民办公助为原则，切实加大公共财政对农田水利建设的支持力度。要把农田水利建设纳入财政预算，逐年扩大投资规模，逐步建立农田水利基本建设资金稳定增长的机制，并确保资金落实到位。二是要依法足额征收各种规费，加强水利建设投入。继续抓好水利建设基金、水资源费、堤防维护费、河道采砂管理费、水土保持事业费等行政事业性收费征收入库工作，大力开展《福建省水资源费征收使用管理办法》的宣传贯彻，按新标准尽快组织征收。三是要充分调动受益农户投入的积极性。要通过政策优惠、资金扶持、技术服务等工作，引导农民群众积极参与农田水利基本建设。要实行政府补助与农民自筹挂钩、多筹多补、先干后补等“民办公助”、“以奖代补”政策，调动农民投资投劳的积极性。四是要整合部门投入，提高资金使用效率。水利部门要加强各有关部门的协调，整合国家及省级安排的农业综合开发、商品粮基地建设、标准化农田建设、重点旱片治理、土地整治等库区移民后续扶持项目扶持政策专项资金和烟草部门实施的烟田生产基础设施建设项目资金的使用方向、项目，充分发挥资金的使用效益。五是要积极鼓励社会资金投入。要把利用社会资金作为解决农田水利基本建设投入的有益补充，制定有效的政策和措施，鼓励和吸引社会资金投入农田水利基本建设。

（四）加强工程建管，确保工程质量

各地要建立健全水利水毁工程修复及冬春农田水利基本建设的质量保证体系，严格执行《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程质量管理条例》，逐步建立水利工程质量诚信评价监督体系、差别化管理和质量中介服务管理体系，把好资金、材料、制度、资质、验收等五大关，采取各种有力措施，杜绝出现“关系工程”、“人情工程”、“豆腐渣工程”，确保工程质量。

要加强安全管理，建立健全安全生产各项规章制度和安全生产长效机制，做好大型水利和重点水利工程安全隐患排查与整改，做好水利水电工程施工安全生产专项整治工作，严防重大安全事故的发生。

要认真总结近几年来防灾减灾和水利建设的经验教训，大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备，加强水利从业人员技术培训工作，尤其要高度重视农民水利技术员的业务培训和四新知识普及，使他们尽快掌握水利工作的基本业务知识，适应水利工作要求，提高技术能力，更好地服务于农村水利事业。

（五）加强机制创新，深化体制改革

在全面完成国有单位的管理体制改革工作的基础上，今冬明春突出抓好：一是小型农田水利设施产权制度改革。在加强基础工作，完善规章制度，规范运作程序的基础上，加强难点问题的研究，积极探索非经营性水利工程的产权制度改革办法。二是大力推进水价改革。要按照国务院办公厅《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》精神，加大对《水利工程供水价格管理办法》的执行力度。重点是合理确定供水价格，推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。建立水价、水量、水费公示制度，以促进农田水利工程的良性运行，促进节约用水。三是加快推进用水户参与管理。各级水利部门要加大对用水合作组织的培育和推广力度，制定和完善管理办法，促进用水户协会等合作组织健康发展和规范运行。

（六）加强部门配合，形成建设合力

部门配合形成合力是做好各项工作的重要保障。各有关部门和单位既要找准自身工作的着力点，也要牢固树立一盘棋的思想，加强部门之间、单位之间的联系与沟通，强化协作，搞好配合，统一步调，形成合力。水利部门要主动当好政府的参谋，全力以赴做好冬春水利水毁建设的规划、建设和业务指导；发改、财政部门要做好水利资金的调配，确保及时到位；农业部门要组织好春耕生产各项准备工作；宣传部门要及时做好宣传报道工作；金融部门要加大对冬春水利建设的信贷支持力度；国土资源管理部门要依法及时办理水利建设用地审批相关手续；纪检、监察、审计部门要加强水利工程的检查监督，严肃查处挪用、克扣、挤占水利建设资金的违法行为。

（七）加强宣传工作，及时总结表彰

做好宣传是推进冬春水利水毁工程建设的有效措施之一。各地要充分利用电视台、电台、报纸、网络、简报、标语、短信平台等各种宣传媒体，围绕中心、服务大局，精心策划选题，创新宣传形式，大力宣传中央水利工作方针，着力报道国家治水思路和水利工作部署，全面展示水利改革与发展成就，及时反映人民群众的要求与呼声，营造全社会关心水利、重视水利、支持水利、参与水利的良好氛围。

为肯定成绩，表彰先进，继续开展冬春水利竞赛评比活动，以进一步调动各地冬春水利建设和水利水毁工程集中整治修复的积极性。对未能按时完成水利水毁工程修复任务和“六千”水利工程项目及国债水利项目未能完成建设任务，实行一票否决。

五、实施步骤

（一）部署发动阶段（2007年9月―10月）

主要任务是调查摸底，研究编制2007―2008冬春水利建设及水毁工程集中整治修复计划，做好动员部署工作。要求各地结合实际制定实施意见，完成动员部署工作，做好重点项目准备和资金筹集。

（二）全面实施阶段（2007年11月―2008年2月）

各地要认真按照计划任务和省里的要求组织实施，采取切实有效的措施，把冬春水利建设及水利工程水毁集中整治修复工作抓紧、抓实，逐步推向高潮。市政府将适时召开全市冬春水利建设现场会，市水利局将组织1―2次的全市范围内的检查督导推进，以确保“六千”水利工程建设项目12月底前全面完成，新开工的冬春水利建设项目主体工程在春节前完成。

（三）扫尾及总结评比阶段（2008年3―4月）

工作重点是做好冬春水利建设及水利工程水毁集中整治修复工程扫尾及自查验收工作，确保水利工程安全度汛和春耕灌溉用水需求。在各地如期如实按质按量完成任务和进行自查总结的基础上，市冬春水利建设领导小组根据各地开展冬春水利建设所取得的成效，经过督查后，进行综合评比和表彰奖励。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：珙县底洞镇人民政府办公室2007年农村人才开发工作意见

珙县底洞镇人民政府办公室文件

底府办发〔2007〕20号

珙县底洞镇人民政府办公室

2007年农村人才开发工作意见

各村、社区，镇级各部门：

为切实搞好2007年我镇农村人才开发工作，做到目标明确，任务落实，圆满完成县农村人才开发领导小组办公室下达我镇的目标任务，推进我镇农村人才开发工作向纵深发展，结合我镇实际，现就2007年我镇农村人才开发工作提出如下工作意见：

一、农村人才开发的工作思路和总体要求

2007年我镇农村人才开发工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导, 全面贯彻省委办、省政府办《关于加强农村人才开发工作的意见》和县农村人才开发领导小组办公室关于2007年农村人才开发的意见，以科学发展观和人才观统领农村人才开发工作，进一步明确工作重点，健全工作机制，加大工作力度，围绕社会主义新农村建设，以农村人才资源能力建设为主题，以农业产业化和农村城镇化为重点，以农村基层组织、龙头企业、专合组织和二三产业为事业平台，聚集农村人才和开发农村人才,大力实施农村人力资源“四 1

训工程”，狠抓农村人才“五支队伍”建设，促进我镇农村人才开发工作再上台阶。

二、农村人才开发的工作重点和主要任务

（一）大力实施农村人力资源“四训工程”。

1、大力实施“种养殖能手培训工程”，广泛开展农村种养殖技术培训，提高农业科技含量水平。要结合本镇实际，按照“一村一品”和农业产业化、现代化、标准化的要求，以现有基地村社建设、重点户、专业户为主要对象，结合种养殖业品种改良和农业新技术推广，重点培训蚕桑、茶叶、烤烟、水果、蔬菜、生猪、养牛、养羊、家禽等种植业和养殖业实用技术人员、农民科技推广员和技术能手。

2、大力实施“转移就业技能培训工程”，积极开展农村劳动力转移培训，提高转移就业效果。坚持“市场引导培训，培训促进就业”的原则，就地转移与输出转移并重，结合我镇现有产业发展和未来产业发展，重点组织好煤矿、地面矿山、农产品加工等行业的生产服务加工技能培训。结合国家现有产业发展和未来产业发展，加强与镇、县外劳务市场和各界企业的联系，发展“订单培训”，进一步加大农村劳动力外出转移输出力度。

3、大力实施“创业能力培训工程”，广泛开展农村人才创业能力培训，发挥创业促进就业的倍增效应。积极鼓励广大农村优秀人才创新创业，要以现有本土人才和外出回乡人才为主要对象，重点开展好煤矿、地面矿山、建筑施工、餐饮、旅店、维修、家电、农产品加工、农村专业合作经济组织等行业现有企业创业人员的能力提升培训。以现有企业高层管理人员、外出回乡人才等具有一定的创业条件和创业意识的人员为重点，开展创业意识教育，激发创业热情，使其掌握创业知识和技巧，增强抵御市场风险的能力。

4、大力实施“农村青年职业教育培训工程”，大力发展职业技

术教育，提高农村青年的就业水平和质量。在农村人才开发工作中，要密切与普通高中、职业高中及各培训机构的联系，加强对农村青年的技能培训，提高他们的技术水平，从而增强他们的就业水平和就业质量。

（二）狠抓农村人才“五支队伍”建设。

1、狠抓农村人才培训，加强农村人才资源能力建设。以农村行政管理型人才、农村经营创业型人才、农村技术推广型人才、农村能工巧匠型人才、农村转移输出型人才为主要培训对象，制定农村人才培训规划。进一步整合培训资源，充分发挥农村优秀人才在农村人才培训和科技推广中的积极作用，广泛依托农村专业协会、经济合作组织、农业产业化龙头企业、职业技术学校、技工学校、就业训练中心和县成人教育培训中心等，大力开展实用技术和劳务技能培训。

2、狠抓农村基层组织建设，加强农村行政管理人才队伍建设。以深化干部队伍作风建设活动为契机，切实加强农村基层组织建设，特别是要培养选拔具有一技之长、带头致富能力和组织协调能力的农村优秀人才进入村社两级干部，充分发挥农村基层组织管理人才在农村人才队伍建设中的骨干作用，提升农村人才队伍的整体素质。

3、狠抓农业产业化龙头企业、专业户、重点户建设，加强经营创业和科技推广人才队伍建设。围绕农业产业化建设，狠抓农业产业化龙头企业、专业户、重点户建设，培养建设农业特色基地，特别是要积极鼓励支持广大专业技术人员和回乡创业人员，在农业产业化发展中创新创业，培养壮大农村经营创业和科技推广人才队伍。

4、狠抓农村专业合作经济组织建设，加强农村经纪人和科技推广人才队伍建设。进一步制定优惠政策、加强扶持、强化服务，鼓励支持农村人才组建和参与农村专业合作经济组织，帮助指导其建立规范的组织章程，健全完善风险调节机制、利益分配机制和契约约束机制，同时要积极引导农村专合经济组织发挥其独特的作用和影响力，切实提高组织

成员的致富能力。今年我镇要在巩固已有协会的基础上，新创建1个协会或经合组织。

5、狠抓二、三产业发展，加强农村转移输出和能工巧匠人才队伍建设。要坚持一手抓农业产业化，一手抓农村城镇化，特别是要充分发挥商务、规建、交通、煤管、劳动等二、三产业主管部门的职能作用，狠抓采煤、采石、建筑、水泥、运输、餐饮、商贸等二、三产业发展，转移农村人才和开发农村人才。

（三）狠抓农村人才开发示范村建设。坚持点面结合，以点带面，在继续巩固我镇现有农村人才开发示范村的基础上，今年我镇将新建立一个农村人才开发示范村。在开发示范村建设中，政府将在政策、资金、项目、技术、人才等方面给予大力支持，并加强与相关部门和联系单位的协调沟通，创造出可供借鉴的经验和做法，形成新亮点、新特色。

（四）狠抓农村人才开发基层基础工作。调整充实镇村农村人才开发力量，建立健全村级农村人才开发服务网络；进一步摸清家底，掌握和了解现有人才数量、层次结构、分布状况，建立健全农村人才库；认真贯彻市、县农村优秀人才选拔管理暂行办法，加强农村优秀人才选拔管理，建立健全农村优秀人才选拔、淘汰机制；大力开展农民技术职称评定，充分发挥县级涉农部门和二、三产业主管部门在行业管理和职称评定中的主渠道作用，把在农村第一线从种植、养殖、加工、运输、农机、经管的农民技术人员全部纳入职称评定对象，鼓励更多的农村优秀人才创新创业。

三、搞好2007年农村人才开发工作的组织保障措施

（一）落实领导责任，加强组织领导。坚持党管人才原则，充分发挥农村人才开发服务点牵头抓总和镇级各成员单位的职能作用，以及各村、社区组织领导作用，调整充实镇级农村人才开发领导小组，整合镇级各部门和各村及社区力量。

（二）落实目标责任，将农村人才开发纳入目标考核内容。将农村

人才开发纳入各村、社区的目标考核管理，作为重点督办事项，进一步量化细化目标考核的可操作性，突出目标考核任务的分解落实和考核管理工作，加大农村人才开发工作力度。

（三）落实联系责任，建立和完善农村人才联系制度。巩固完善农村优秀人才联系制度，做好联系工作情况的收集、整理、汇总，确保联系工作落到实处。一是正科级领导联系县级农村优秀人才；二是副科级领导联系镇级农村优秀人才；三是镇机关拥有中级职称以上（包括中级职称）专业技术人员每人至少联系1户重点户、专业户。

（四）落实投入责任，建立和完善多元化的农村人才开发投入机制。加大对农村人才开发的资金投入，每年安排一定资金用于农村人才的选拔、培训、评价表彰和农村人才开发示范点建设。同时，要广开渠道，建立完善政府、社会、个人多元化的农村人才开发投入机制。

二OO七年五月三十日

主题词：农村人才工作意见抄送：县农村人才开发领导小组办公室珙县底洞镇人民政府办公室2007年5月30日

（共印40份）

第五篇：兴仁县人民政府办公室关于印发兴仁县城乡居民社会养老保险试点实施方案的通知

仁府办发„2011‟193号

兴仁县人民政府办公室关于印发兴仁县城乡居民

社会养老保险试点实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各工作部门：

经县人民政府同意，现将《兴仁县城乡居民社会养老保险试点实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年八月二十二日

主题词：社会保障

城乡居民社会养老保险△

通知 抄

送：县委办、人大办、政协办、纪委、人武部、法院、检察院 兴仁县人民政府办公室 2011年8月22日印发

共印100份 兴仁县城乡居民社会养老保险试点实施方案

根据国务院《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发„2009‟32号）和《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发„2011‟18号）文件精神，我州已将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险整合为“黔西南州城乡居民社会养老保险试点”。为开展好城乡居民养老保险试点工作，结合我县实际，特制定《兴仁县城乡居民社会养老保险试点实施方案》。

一、指导思想和基本原则

城乡居民社会养老保险试点工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系要求，结合我县实际，逐步解决我县城乡居民老有所养问题，尽早实现人人享有基本生活保障的目标。

城乡居民社会养老保险试点工作坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”原则，从城乡实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇水平要与经济发展和各方面承受能力相适应；个人（家庭）、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和城乡居民自愿相结合，引导城乡居民普遍参保。

二、任务目标

建立城乡居民社会养老保险试点制度，采取个人缴费、财政补贴的筹资办法，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障城乡居民老年基本生活。

三、参保范围

年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城乡非从业居民，可以在户籍地自愿参加城乡居民养老保险。

四、个人账户及资金筹资

社保经办机构为每个参保人建立终身记录的个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额记账利率参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计算，年内发生利率调整的，按就高原则确定。

（一）个人缴费。参加城乡居民养老保险的城乡居民按规定缴纳养老保险费。缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1600元12个档次。参保人在一个缴费内自主选择档次缴费，多缴多得。在一个自然内，缴费档次确定后，一次性缴纳，若参保人在未达到领取年龄死亡的，参保人的个人账户（不包括财政补贴）可一次性由其法定继承人继承或领取。今后，如国家和省调整缴费标准，县政府亦作相应调整。

（二）集体补助。有条件的村集体应对参保人缴费给予补助，补助标准由村（居）民委员会召开村（居）民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。集体补助或其他资助资金，经出资方明确后，由社保经办机构为参保人记入个人账户。

（三）政府补贴。从启动之日起，对参保人按时缴费的地方政府按照每人每年30元标准给予补贴，其中：省、州、县财政各负担10元。参保人中断缴费的，可以跨补缴，但政府不予补贴。

对城乡重度残疾人，州、县财政按个人缴费最低标准全额补贴，其中，州、县财政各承担50％，城乡重度残疾人界定，原则上以持有的二代《中华人民共和国残疾人证》为依据。独生子女户、二女结扎户参保由计生部门从计生事业费中按最低缴费标准为其全额缴纳，如参保人自主选择较高档次缴费，超出部分由参保人自行负担。

五、养老金待遇

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。基础养老金标准为每人每月55元，根据经济增长、城乡居民基本生活费用价格指数变动适时调整。

个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。领取养老保险待遇的人员每年应参加生存资格认证，领取期间死亡的，其指定受益人或法定继承人应在待遇领取人死亡后60日内持指定受益人或法定继承人身份证原件及复印件、户籍所在地公安机关出具的死亡明到所属社保经办机构办理相关手续，并从其死亡的次月起停发养老金。同时，一次性支付500元的丧葬补助金，所需资金由县财政承担。

六、养老金待遇领取条件

城乡居民社会养老保险制度实施时，年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费，如老人自愿，也允许补缴；年满45周岁，未年满60周岁的，应按年缴费，也允许补缴，累计不超过15年；未满45周岁的，应按年缴费，达到年满60周岁且累计缴费满15年以上条件的，方可领取养老金。补缴养老保险费的，不享受地方政府缴费补贴。

七、基金管理

建立健全城乡居民养老保险基金财务会计制度。城乡居民养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，经办机构要开设收入户和支出户，单独记账、核算，按照国家有关规定实现保值增值。试点阶段，对基金实行预算管理，执行国家和省现行社会保险预算编制、财务制度。城乡居民养老保险基金实行州级管理，县级经办。

八、基金监督

县人力资源和社会保障部门要切实履行城乡居民养老保险基金的监管职责，制定完善城乡居民养老保险各项业务管理规章制度、内控制度和基金稽核制度，规范业务程序，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期公开城乡居民养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。县社保经办机构和乡镇劳动保障事务所每年应在行政村范围内，对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

九、经办服务

加强城乡居民养老保险经办服务工作的规范、指导和管理，不断提高经办服务的能力和水平。认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存，为参保人提供优质服务；强化社保经办机构建设，充实县级经办机构和乡镇（街道）劳动保障事务所力量，配备村（居）级劳动保障协管人员；整合现有社会服务资源，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率；充分利用农村信用合作联社等金融机构的服务网点，共同推进城乡居民养老保险信息系统建设，方便广大城乡居民参保缴费和领取待遇；落实必要的城乡居民养老保险工作经费，纳入县级财政预算，不得从城乡居民养老保险基金中开支。

十、相关制度衔接

已参加老农保，年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新型农村养老保险养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，老农保个人账户资金并入新型农村养老保险个人账户，按照新型农村养老保险的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。

城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度、被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等配套衔接，根据国家有关政策另行确定。