谁来为国企下岗职工买单

第一篇：谁来为国企下岗职工买单

谁来为国企下岗职工买单？时间:2013-06-19 18:24来源:《国企》杂志 作者:国企杂志社记者王 点击: 226 次

“他们已经活不下去了！”解决国企对下岗职工的历史遗留问题，不仅关系历史的良心，而且关系国企的未来。

本刊记者 王平

背景

一部以国企改制为故事背景的喜剧电影《钢的琴》，却让很多经历过那段历史的人感受到了强烈的酸涩和忧伤。时至今日，依然有很多人在默默承受着改革带来的阵痛。

2013年两会期间，中石化老总傅成玉再度把这一问题抛出，呼吁尽快保障这些国企下岗职工的基本生活。他指出，当年中石化那些因为国企改革买断工龄下岗的30万老职工，现在很多连基本生活都难以保障。这是上一轮国企改革的遗留问题。十多年过去了，我们国家的整体经济情况发展向好，改革成本不应该由他们独自来承担。这一话题引来多方关注。

据悉，1998年到2003年间，中央政府提出“三年搞活国有企业”，数以十万计的企业被“关停并转”，超过2818万名产业工人被要求下岗。其中大部分人因为年龄、知识、技术等各种原因再就业困难，生活陷入困境。这些生活在底层的困难下岗职工一度被媒体称为被遗忘的“失语阶层”。而作为国企，虽然不得已让他们下岗，但因为历史、感情和经济因素，还在不同程度地承担着对他们的责任。这个问题不解决，国企就不可能抛开历史包袱，轻装上阵。面对这样一个曾经为国企发展做出贡献的群体，我们又该如何保障他们的基本生活，让他们一起分享改革红利，从而为国企下一轮改革解决后顾之忧？

邀请嘉宾

中国人民大学公共管理学院教授、博士生导师 李 珍

中国社会科学院工业经济研究所研究员 左大培

华东政法大学劳动与社会保障教研室主任、教授 方乐华

中国人民大学社会保障研究中心博士 鲁 全

工人阶级作家赵剑斌

国企改革专家 子 午（化名）

改革欠账不还行不行？

《国企》：据您了解，这部分下岗职工的生活状况是怎样的？为什么这么困难？

赵剑斌：改制之后，原国有企业、集体企业职工，除极少数符合内部退休条件的职工尚有生活保障外，其他职工全部失业。其中很小一部分年轻、有技术、学历较高的人比较容易“再就业”。其他下岗职工，特别是占多数的“40、50”人员（年过40岁的女职工、年过50岁的男职工），陷入了非常严峻的生活困境。

第一，“再就业”之路异常艰难。没有任何优势，只能应聘一些报酬最低、条件苛刻的岗位（更夫、卫生员、护理员等），没有正常休息日。只有极少数“幸运者”有从事清洁工、绿化等“公益性岗位”和家政服务类工作的机会，而多数人为了温饱只能天天奔波打零工。原国企职工居住在原国企生活区的狭小住房里，人称“贫民窟”。一些下岗失业职工只能靠拾荒勉强度日，一些下岗失业女工甚至被迫从事色情业以维持全家人生计。尤其是一些职工夫妻双双下岗失业后，生活困难，离婚率高涨。这些例子举不胜数。

第二，下岗失业职工享受低保待遇也十分困难。城市社区低保确认和发放限制严格，不到退休年龄不管是否就业都按有劳动能力对待，丧失劳动能力的标准是患癌症、精神病等少数几种重大疾病，连心脏病、高血压、糖尿病、肺结核都视为有劳动能力的人。同时，按照有关规定，全家人均收入达到约200元（哈尔滨地区，各地略有差异）就不能享受“低保”待遇。

第三，下岗失业职工要自己缴纳每年四五千元并不断上涨的社保金（养老金和医保金），还要养家糊口，遇到家人就医、孩子上学成家等情况还需要大笔开销。2004年养老保险缴纳额2015元，医疗保险992元，2010年分别上升为6000元、3000元，二者相加为9000元。“4050”人员在社会上找工作的月薪只有800～900元，辛苦一年才能拿到一万元左右，除缴纳社保医保，一年到头能剩1000元。除去看病吃药外，吃饭都成问题。

第四，有些企业改制不规范、不合法，造成国有资产流失严重，不补偿改制成本，拖欠的工资、社保统筹、取暖费、集资款、经济补偿金都给不了等等，让职工生活陷入困境。

第五，全国各地安置国企职工，国家没有统一的实施办法，也没有统一的实施标准，致使一些省市地方政府制定的安置职工的方案往往比较粗糙、草率，不公平、不公正、不合理、不科学之处较多。这也造成了很多家庭的困难。

李珍：那段历史确实很痛苦，几千万人下岗，大家一起面对各种问题，他们是值得尊重的。我国经济发展如此快，也是因为牺牲了很大一部分人的利益，其中就包括他们。早期的劳动保险制度附着于就业，失业就意味着同时失去了工作与福利。早期我国没有失业保险，买断工龄相当于西方的遣散费。企业状况不好，给的遣散费可想而知。计划经济没有失业一说，突然失业，加上年龄大、文化水平低，就业十分困难。2005年我去东北老工业基地调研，那里企业老化，大批职工面临下岗，地方财政比较困难，最低社会保障跟不上，下岗职工生活状况确实很糟糕。

有观点认为下岗职工的养老金低与国企社保欠账有关。1987年国家统一养老保险制度，国家在改革过程中做得不好的地方就是没有把国家责任显性化。比如像智利可以把欠的钱以国债的形式写个欠条给员工，员工清楚为这个制度贡献了多少，国家的欠费金额，知道退休后能领到多少钱。现在养老保险的计算办法把终身记录引入计算，而在改制前工资基数很低，我们的工资增长却很快，这样最后算出的养老金水平并没有我们想象的那么高。不仅是国企下岗职工，大家都觉得养老金比预想的少。这就是一种利益的损害，无论是对于当时下岗还是非下岗国企职工，都是有影响的。

鲁全：人获得社会保障是天生的权利。国企职工劳动身份的转变与社会保障待遇并无关系，不能因为他们国企职工的身份转变而有所区别。他们生活出现困难，其中一个原因是当时下岗的补偿金太低。我们在调研中发现，很多补偿金是根据当地政府划的最低保障线来计算。

子午：改制时很多职工对国企未来发展并不是很乐观，加上还有一笔在当时看来比较可观的补偿费，所以很多职工也选择离开。随着物价快速上涨，当时的补偿费也就显得微不足道。而且当时离开的职工中很大部分能力并不是很强，在社会上发展好的更是少之又少，所以大部分的生活并不是很好。

在改革中出现的一些问题不可能完全避免。从当时历史情况来看，并不能说是错的。始于1998年的三年改革脱困攻坚战使国有企业在探索中明确了改革的目标，那就是建立以公司制、股份制为主要形式的现代企业制度，从而使自己找到了一条通向市场经济之路。当时既然能推进下去，也说明是形成一定共识的。随后，尤其是国资委建立以来，国有企业由市场经济中的弱者变成了适应市场竞争的主体，企业营利水平大幅提高。从发展看，当年的改革是不能否定的。

《国企》：您觉得如果国企下岗职工的问题长期不解决，会对国企、社会产生什么影响？

鲁全：从历史的角度来看，当年为保证经济发展，企业改制时牺牲了他们的利益，这是必须承认的。从感情角度来看，这些国企下岗职工尤其是“40、50” 人员生活十分艰难确实让人不忍。从理性角度来看，他们的基本生活保障不了或者解决不了，难免会造成新的问题。比如很多国企领导层都有下岗职工上访，围追堵截的经历，矛盾一旦激化就会成为社会不和谐因素。

此外，这个问题不解决还有长期影响。我国养老金制度在1997年进行了结构性调整，原先的现收现付转为现收现付与基金积累相结合。原来国企职工的养老是由国企负责，从此全部推向社会。这种制度性转轨必然会形成制度成本，应该由财政来支付，但财政并没有具体拿出钱来。如果不做实国企社保欠账，账务会一直堆积，对个人而言不会影响养老金权益，但是会让当下年轻人的缴费负担加重，比如原来可能缴费率10%就可以养活退休人群，但现在缴费率会提高到20%。

子午：这个问题解决不了是问题，可是解决了也会产生问题。首先，政策层面专项倾斜有失公平。其次，从正常的企业发展来看，下岗裁员都是正常的市场行为，在市场经济中，国企以后肯定仍会出现裁员的问题。那么那些生活困难的下岗人员是否要继续去找国企解决问题？这可能成为国企进一步改革和发展的一个新问题。

赵剑斌：首先是保证不了《宪法》的贯彻实施，使《宪法》、《党章》形同虚设，保证不了工人阶级的领导地位，保证不了社会主义根本制度，保证不了四项基本原则，保证不了中国共产党作为工人阶级先锋队的性质。其次，工人阶级群众为维护自己的合法权益长期上访，民怨沸腾，严重影响社会秩序，影响共产党作为执政党的合法地位。

历史命题如何解决？

《国企》：您觉得该由谁来保障下岗职工的基本生活？国企还是政府？

方乐华：他们承受着国企改制的成本，值得同情。但从法律来看，脱离劳动关系就不用对其负担基本生活保障。所有劳动者都是社会人，他们生活困难，可以要求社会给予保障和帮助，这是宪法规定享有的权利。现在构建的社会保障制度就是为了更好地为社会人提供保障。人社部与民政部门应该加强沟通和协作，减少审批手续，办好困难职工的各项保障。同时，对于每个职工而言，当下每个街道每个镇都有社会保障服务中心，遇到保障问题可以找对应部门解决，不要去围拦国企领导。

鲁全：我们不反对有些企业给予他们补偿，但切断劳动关系之后，国企就已经没有义务。当时可能并没有考虑到下岗职工的长期生活，这可能是当时的不足，但是不能为弥补之前的错误再犯一个大错误。虽然国企中有一部分是他们的贡献，但是现在国企的利润是当下国企职工共同创造的，和之前劳动者的贡献没有太直接的关系。下岗职工的问题应该由政府发挥作用。

《国企》：该怎么做才能保障甚至改善他们的基本生活？

李珍：我的弟弟妹妹和他们的爱人都在那次改制中下岗，想起那段岁月我至今也非常难过。我们不能纠结于那段历史，要站在更宏观的角度去看待这个问题。国企是全民的国企，而不仅仅是那些职工的。无论是通过何种形式专门给予这些职工补偿，体制外的人和那些非国企生活困难的人就会觉得有失公允，有怨言。比如基本生活保障不了为何不去围民政部，而是去上访、围堵国企老总？这里面肯定有人存在不平衡心理，觉得为盘活企业我被“卸车”，而现在企业发展这么好，与自己生活形成强烈反差。这似乎是一个无解的命题。不光是改制时期，只要是在社会主义市场经济条件下，失业或者下岗的痛苦就一直存在。我们要以一个好的心态去看待问题。

但是可以做的是政府要结好社会最低保障网，寻找合适的最低保障线，做到应保尽保；要调整最低生活保障水平，降低贫困率，使最低保障见到成效。同时，养老保险也要加大保障基本力度。当下养老保险制度设计存在缺陷，可能很多人没有保到，这是需要改善的。这都需要政府的决心。对于国家财政转移支付这个方式，除了新型合作医疗和教育上，中央政府更起作用之外，其他的事务包括社会保障都是地方政府主导的。我希望能通过转移支付采取一些办法，但是这个方式也是要谨慎的。

方乐华：首先，民政部、人社部应该联手国资委做一个全国范围的大调查，摸清这个问题的严重程度，才能采取有针对性的措施。比如上海就没有东三省的情况那么严重。

其次，不管是历史遗留问题还是新的问题，都应该在社保范围内尽可能解决。这是解决

问题的正途。第一，国企下岗职工中，仍然没有处于劳动年龄的，生活比较困难的，可以优先安排就业。就业就是最好的社会保障。第二，对于一些已经退休的职工，如果没有达到当地养老金水平，可以倾斜。第三，应该提高低保水平。未来我们要做到缩小贫富差距，其中就需要提低、保中、限富。

鲁全：首先，这部分人群中最困难的是已经进入养老年龄的职工，因此要严格按照政策保证养老金的正常发放。其次，比较困难的“40、50”人员要优先解决就业问题，要有政策支持。最后，社会保障中救助制度、低保制度要适当倾斜。这样做或许会有不公平的质疑。养老金制度是权利与义务相统一的，多交多发，不交不发，倾斜就不公平。同时，通过专门的财政转移机制实际操作会比较困难。比如如何确定符合标准的这类人群，农民工算不算？虽然是国企下岗职工，但当时他们享受的福利分房等福利又如何折算？集体所有制和国有制企业都是公有制企业，那么集体企业中的下岗职工是否要算进去？而事实上在当下国企下岗职工、农民工和失地农民三类生活困难人员中，还是国企下岗职工比较困难。农民工一般都是青壮年，实在不行可以回村，有退路，失地农民以“农地入股”，可以从土地使用方得到利润分红。绝对公平很难做到，但是让社会中最困难的群体利益得到最大幅度的改善就是一种公平。

子午：这个问题比较复杂。首先，国企可以提供合适的临时性岗位给他们就业，但是僧多粥少，而且每个企业发展的具体情况都不同，不能硬性要求。国企也可以根据实力给予他们补助，但是国企的钱也不是自由支配的，还需要主管部门的允许。况且那些企业已经不存在的下岗职工又该怎么办？其次，就是政策上给予一定倾斜，给予一定补助但有欠公平，也缺乏可操作性。最后来看，只能是个别企业个别处理，比如中石化这样能力比较强的企业，尽量自己消化，这样可能做起来比较容易一些。

左大培：首先，从国企上缴的利润中，财政拿出一部分给还未到拿退休金的困难职工作为补偿，到退休年龄的就可以领取养老金等保障了。具体细则需要讨论和设计。

其次，虽然国企在法律上没有义务去管他们，但是在道义上和觉悟上应该帮助他们。国企现在虽然有一定利润，但是国企规模现在并不大，还需要自身改革投入和扩大再生产，让他们完全承担下岗职工的生活不现实。这要考虑国企自身的承受力，有能力的可以为改善职工生活做一些事情。

再次，应该严厉打击腐败，彻查国企改制中存在的国资流失问题，包括国企改制过程中各级经手单位和个人，鼓励下岗职工积极揭发举报，然后把房地产商的利润拿出一部分给职工。原来所在国企倒闭后，经过所谓的市场化运作低价卖出，那块土地的开发商赚取的巨额利润中很大部分是国资流失的非法所得，而侵占的恰恰是下岗职工的共同利益。比如现在一直在发酵的“潘仁美”事件，里面很多情况指出了地产商暴富的原因。

赵剑斌：广大国企职工在经济体制改革和政策转换中做出了巨大的牺牲。企业亏损的负担和责任由他们来承担不公平。国企职工几十年来低工资多贡献，养老、医疗等福利待遇的费用已被改革开放的成本所支付，甚至在转制中被相当一批贪官污吏所瓜分，国家不能让他们独自承担改革成本。他们现在需要的是社会给予更多的补偿，保障正常的生活。

现在各地政府对生活困难的城镇居民实施最低生活保障制度，但只能解决他们暂时的吃

饭问题。除此之外必要的住房问题、子女教育问题、医药费问题，根本解决不了。低标准安置国企改制中的国企职工根本达不到妥善安置的目标。因此，郑重提出如下建议。

第一，希望各级党委和人民政府认真关注下岗失业职工这个庞大群体，关注他们艰难的现实处境。建议从中央到地方的各级政府成立专门机构，出台统一的政策措施，研究处理下岗失业职工问题。深入下岗失业职工群体进行切实调研，有针对性地制定出台有关政策，使他们也有机会分享改革开放的成果，沐浴党的惠民春风。

第二，鉴于他们在社会主义建设中做出的巨大贡献，区分各地不同情况，制定适当标准，对他们在国企改制中付出的巨大牺牲进行合理的经济再补偿，把他们从生活的泥沼中拯救出来。

第三，鉴于他们不堪每年交纳社保金的重负，根据原职工年龄大小和工龄长短，部分或者全部免除交纳社保金，直到退休。

第四，根据工龄长短，在国企每工作五年的，提前一年办理退休手续，提前退休的时间最多不超过五年；工龄满30年的下岗失业职工提前办理退休手续。

第五，吸纳下岗职工或有下岗经历的人员成为各级政府工作人员、政协委员、人大代表，给他们一定的话语权，为几千万下岗职工表达意愿。

第六，对在下岗以后为社会做出突出贡献的人员要给予职称评定或者奖励，提高生活待遇标准。对已经退休的、对社会做出突出贡献的人员，无论在退休前或退休后，要重新审核资质和社会贡献，打破双轨制界限，提高养老金和各种待遇标准。

为促进问题的解决可采取如下几项措施。

第一，各省市乃至全国成立联合信访接待办公室，专门处理咨询国企职工置换身份安置问题，裁决相关事宜。

第二，各省市乃至全国设立专门调研机构，调查研究相关课题，为解决此类问题搜集情况案例，进行分析论证，提出解决问题的方案。

第三，通过各种媒体网络展开全国性的大讨论，各省市可根据各自的具体情况进行讨论，召开有关的研讨会，创造良好的舆论氛围；在各省市乃至全国举办听证会，由包括国企职工在内的各类人士参加辩论和申诉。

第四，全国人大、政协、党中央、国务院、总工会要召开专门会议，广泛征求意见，请专家共同切磋探讨，出台相关政策。

第二篇：谁来为他们买单杂文随笔

忙完春节，两个孩子都相继开学，支出一万多的学费生活费，对于靠天吃饭的农民家庭是困难的，这段时间，忙完农活，我和丈夫就到离家三十多里的蔬菜批发市场拉菜，再到附近矿区卖菜。

日子是忙碌且辛苦的，早上四点多起床，晚上回家忙到十来点，但想到两个懂事听话的孩子，内心是欣慰的，再苦再累也值得。

有时忙起来往往忘了吃饭，饿了，买个馍便打发了，也许太过劳累，最近总感觉头晕，刚巧在菜场遇见邻家姑娘静静。

静静在市医院当护士，自然熟悉各个医生深浅，便向其打探，希望可以找个好点的大夫瞧瞧。

静静告诉我，医院搬了新家，头个月正在搞活动，一切检察都半价。

第二天，我便按静说的新地址，到了医院。

市医院并不大，各项设施并不太完善，远远赶不上附近的局医院，但因收费标准低点，加上近几年实行新农合政策，却成了农民的最佳首选医院，住院报销比例最高，参合病人可以达到百分之八十五的高报销政策。

实际也没那么高，去年冬天，母亲哮喘病，就在市医院住了一星期，花了三千元，除了自费药，住院最底起伏线，实际报销一千五百元，也就是说，少花了一半钱。

虽说卫生，医疗设施，医护水平，均不如局医院，但也天天暴满。

原因很简单，花钱少，病员大多是方圆左近农民。

这欠半价检查无疑是农民的福音，我去的那天是二十八号，距活动结束还差两天，却照样车水马龙，排起了长队，做完检查，已是中午十一点多，据说不但全义马市的人都来了，就连附近渑池，宜阳的人也来了不少。

静静告诉我，一个月来，每天来检察的人中，总有癌症晚期的患者，最多一天发现十几例，最少的一天发现两例。

院长开会时说，真不知道这次半价活动是喜是忧，喜的是，医院提高了知名度，这一个月给医院带来的客观效益，忧的是不知竞有这么多病人在挨日子，还有这么多的重疾病人没有得到及时救治。

是啊，工人可以亨受一年两次的免费体检，可以做到有病早治疗，可以亨受更高的医保待遇。

可是农民，这支庞大的最底层的社会团体，谁来为他们的健康负责，谁来为他们买单。

第三篇：谁来为爱买单——读《长恨歌》有感

谁来为爱买单？

——读《长恨歌》有感

寒宫深远，最是情深之处。一代“汉皇”唐玄宗也得以在这深宫中觅得一份不老的真情。杨家有女，天生丽质，倾国倾城。就在这华丽的皇宫之中，一段奢靡浮华的爱情故事拉开了帷幕。

后宫佳丽花容月貌，但在玄宗看来，不过是衬托玉环的几片绿叶而已。大唐宫深深似海，惟有此处春光明。豪华的宫殿，绮丽的门窗，暖人的骄阳，旖旎的春水，是何等大好春光！君王美人，就在这暖宫的陪伴下，陶醉于眼前的良辰美景。赏心乐事，又何等畅快！华清池暖，刚好洗涤凝脂之肤；春光明媚，正适轻歌曼舞。《霓裳》一曲，舞出多少千娇百媚和款款柔情，亦舞动起了尘封的半壁江山。回眸一笑，引来君王目光垂怜，引起鲜花暗自羞愧，却也引来了多少是非冷暖！

春光虽好，但幸福的瞬间却总是无情而短暂。尽管多情君王欢饮畅达，尽管多情佳人家运亨通，但现实总是将美梦变得破碎不堪。敌军来袭，宫廷**，歌舞声顿时戛然而止。君王贵妃，一时惊慌失措，慌忙逃窜。马嵬坡前，君臣相顾。无奈万般，只得忍痛舍佳人。一朝春尽红颜老，花落人亡两不知。从此阴阳相隔，聚散无期，让泪化作相思雨。寒夜漫漫，泪已成冰，空留孤影。

回首间，古国朱颜犹在。物是人非，宫中又多了几抹凉意。夜寂静，寒声碎。冷冷翡翠衾寒，悠悠生死离别。无风仍脉脉，不雨亦潇潇。从前的轻歌曼舞已成落叶飘散。容颜已老，白发俱新。尽管众里寻他千百度，却只有含情脉脉两相别。娇妻魂归仙境，梦里相顾无言，惟有泪千行。两人凄美婉转的爱情只能在心中埋下期许：但愿比翼双飞，连理长生！

落花有意，流水无情。谁会想到那美好的韶光竟会如此悲凉地落幕！或许历史在给初春换上浓墨重彩的新装时，早已垫上厚厚的冬幕。物华天宝，也总会有千金散尽的一天，何况是那飘忽不定的江山与爱情！在历史的长河中，它们变得如此的脆弱而不堪一击。爱情终将成为政治的牺牲品，而女人，“理所应当”地被扼杀掉她们对爱情美好的憧憬，甚至付出年轻的生命！索性，让历史倒流一回，倘若没有杨贵妃，或许取而代之的就是“李贵妃”，“张贵妃”了吧！而结局又会是怎样呢？到头来应该也免不了香消玉殒吧！那么，这段爱情的“罪魁祸首”便

只能是唐玄宗本人了。

历史的规律也告诉我们：骄奢淫逸的国家永不能长远。开元盛世刚刚兴起，君王便骄于自己的成绩，沉迷酒色。而经验告诉人们：发展经济，顺应民意，自强求富是根本法则。而在这个时期的初步阶段，统治者便松懈动摇，贪图享乐。殊不知乐尚未至，悲剧已埋下伏笔。爱情的沦陷，谁来买单？是唐玄宗吗？或者，还是那被礼教所腐朽不堪的封建社会？如果没有“三从四德”，没有“一夫多妻”，怎会让一段唯美的爱情成为政治无偿的陪葬品？而在当时的封建社会，那却也是必然的。只有经过了教训的惨痛洗礼，才会迎来社会的伟大进步。而在当时的统治者（诸如唐玄宗）若是乐观积极一点，或许能在爱情的伤痛中走出来，并寻找这一切的根源，或者那时的社会又是一大进步了吧！

第四篇：开国际会议谁来买单？

开国际会议谁来买单？

也不知是被什么刺激了，突然就想去搞清楚那些高大上的国际会议是怎么开起来的。

比如说，来多少人，花多少钱，会搞出哪些花样，如何搞定安保。

对了还有，这些开会的钱都是谁来买单？

别指望猛料，我们只谈外国，只谈公开资料。1达沃斯，我首先想到。这个总人口才1万的瑞士小镇，能让各国人民朗朗上口，完全是因为世界经济论坛（WEF）。每年1月底，这家面子很大的组织都能把全球精英召到镇上开会，以至于很多人连会议本名都不熟，干脆就叫达沃斯论坛。中国政府对达沃斯的热情很高，我查了下，从1992年起，出席官员的标配规格都在副总理以上。遇上大年，重磅人物也会撸起袖子自己上。达沃斯会期一般是4天，参会大咖多达3000人。

问题来了：这么多大佬来开会，费用谁来掏？

我倒是很容易就在达沃斯官网上找到一个很直白的标题： 谁为达沃斯买单？照它说法，达沃斯论坛的收入很大一块来自会费。其中，最入门级的“会员”（Member）年费6万瑞士法郎，相当于42万人民币，最贵一级是“伙伴”（Partner），一年要交60万（≈人民币420万）。在北京卖掉一套房，可以去达沃斯享受8天的VIP中P。但要说清楚，交这么大一笔都是纯会费，过来开会的交通住宿和吃喝拉撒都要自行解决。

CNN在2014年做过一个统计，除了会费外，一个老板来达沃斯开会，至少需要再自掏腰包4万美金。其中，住宾馆一晚上至少要花600美元，相当于4300块人民币。不要嫌贵，这只是三星级酒店标准。

另外，你还要自费14万人民币去买各个闭门会议的入场券。当然，门票钱要省也可以，只要你进贡的年费超过了400万人民币。但我觉得最帅的人头开销是这个：

什么是转场交通？怎么比头等舱机票还贵？算了，甩几张图给你自己体会。

从苏黎世机场距离达沃斯150公里，不坐直升机难道让领导沿着阿尔卑斯转山路？

我查了下，WEF收入中97%是靠会费，2016年这块进账高达2.2亿瑞郎，相当于15.5亿人民币。所以早几年就有媒体揭短，说你会费一涨再涨，迟早要把企业家吓跑的。2014年会费上涨后，《金融时报》说：天价达沃斯峰会让跨国企业很泄气

不过，站在主办方角度想想，虽然收了这么多钱，但毕竟活动办的高大上，从花钱请嘉宾到打点保安估计开支不小。但是，你想错了。达沃斯论坛从来不给演讲嘉宾酬劳。不管你是国家主席还是比尔·盖茨，过来讲完话通通没钱拿。世界经济论坛不给参会者提供酬劳。honoraria |??n??re?r??| 酬金，这个词是复数，原形叫honorarium，专指本职以外发表个演讲啥的挣来的外快。而且，这家死精死精的主办方还搞定了瑞士政府：安保开支完全由钟表国政府来承担。嫌贵？那就从中央（联邦）到地方（州和市）三级政府来分摊，反正原则就一个：论坛主办方不出一个保安，不掏一分钱。达沃斯官网：我们负责开会，瑞士政府负责安保

另外，别忘了，这家机构还办了好多不花钱的活动。说白了，就是有不少国家政府，排着队希望靠他家活动来提高国际知名度。

用WEF自己的话来说：有时候，因为是跟政府机构办会，所以这些活动的钱都是这些国家的政府来出但就这样，我看这家世界经济论坛还是说他们是 非盈利，不挣钱。这家机构每年会公开发布一个报告，前面几十页都是说自己做了多少多少大活动，不过在最后还是会贴一张简单的财务收支表。但我真想不出，这家连出场费和安保费都不用掏的机构，一年怎么能花掉15亿人民币，账上只剩下不到800万人民币。

办出世界上最高规格的峰会，自己还不掏一分钱，高，实在是高。达沃斯论坛创始人：瑞士人施瓦布2在去年之前，多数中国老百姓跟G20不熟。

所以，我们不太操心这个会要花多少钱。

云集地球上分量最重的二十位元首，前后还有大大小小的部长级论坛，这笔开支有多大，可以想见。

在多伦多大学的一篇文章里，我找到了头几届G8/G20的开支。基本上，本世纪以来的G20，每次开会要花1个亿到7个亿美元不等。说实话，对于富国，这个花费还OK。其中，开支的大头在安保，大概占到2/3。像是2010年，加拿大政府因为超支，原本7.5亿美元的预算飙到11亿，引发国内媒体围殴。但加国政府委屈的是，这11亿当中，其实有9.3亿都是为了安保啊。不过，这还不是最点背的。

2014年，澳大利亚政府竟然差点被这张桌子放倒。对不起，我放错了图。应该是下面这张更小点的：因为需要给G20财长峰会造上面这张大圆桌，澳大利亚政府找到墨尔本一家厂商。又由于开会地点在布里斯班，造出来之后只能很麻烦地把桌子大卸八块再运过去。

2014年10月，《悉尼先驱晨报》独家获得一份政府合同单。当中显示，这张桌子花去了纳税人18.6万澳元，相当于100万人民币。让人哭笑不得的是：桌子造价仅仅35万，但运费居然花了70万，是其两倍。

桌子成了G20开支争议的焦点看看G20是怎么在花我们的钱：15万澳币就为了把这张桌子从墨尔本搬去布里斯班 此外和桌子一起曝光的，整个活动中的很多“乱花钱”细节（下面的价格我都折算成了人民币）：

单买椅子花了35万（原本是可以跟桌子配套的）：给代表人手配一台平板电脑，为此花去76万（人家难道自己不能买么）：设计下面这个G20徽标花了500万（知识产权原来这么值钱）：尽管花费都在预算内，但如此大手大脚花钱被爆出后，澳大利亚政府压力山大。总理阿伯特多次出面灭火，解释说这些钱真的不是挥霍，政府花的可小心了。哎，窝囊的政府。3 最后多说一点点：除了掏钱问题，外国政府开国际会议其实还有很多钱以外的麻烦。

比如，对资本主义心怀不满的示威群众怎么安抚？出于安保考虑需要管制交通时如何争得民众谅解？今年G20峰会将在德国汉堡举办。刚好，我在他家网站上似乎找到上述问题的答案。

离开会还有大半年，但有关部门对上面那些“敏感”问题的解释说明已经挂上了网页上。还专门开通了免费热线电话和邮箱，回应民众关切。问答涉及方方面面。原文太长，下面这洋洋洒洒的文字已经是我们抽出来简翻的几条，给各位感觉感觉。

Who will be responsible for security during the G20 Summit?The Hamburg police force will be responsible for security during the G20 summit.It will be assisted by the Federal Police, by the Bundeskriminalamt and by police authorities of other federal states.Hamburg’s police force will be responsible for overall planning and operations management.There will be a sufficient number of police officers on duty to ensure security during the summit and to guarantee the freedom to demonstrate.Are there likely to be demonstrations during the G20 Summit?The right to gather peacefully without weapons is a fundamental right enshrined in the Basic Law, Germany's constitution.The Hamburg police force will guarantee that the summit proceeds safely, that the public is protected and that the right to freedom of assembly is guaranteed.Will the Summit affect local people?Life in the city should remain as normal as possible on the two days of the summit.The aim is to keep restrictions due to security to a minimum and to limit their duration to what is absolutely necessary.Will there be traffic restrictions?The protection of foreign dignitaries is an international obligation which Germany will comply with in full in its capacity as host.There will therefore be restrictions around the hotels and venues as well as along the planned routes.Private vehicles, buses and rail traffic may be affected as a result.However, traffic hold-ups will be limited to what is absolutely necessary.How will the public be informed?The Hamburg Departmental Authority for Internal Affairs and Sport and the security authorities will provide extensive ongoing information on all restrictions: on site, via the media and on the Internet at http://www.xiexiebang.companies can make inquiries to the police Monday to Friday from 8 a.m.to 4 p.m.What will the G20 Summit cost?The actual cost of the G20 Presidency can only be established once the Presidency concludes in December 2017.The spending earmarked in the draft budget takes into account all events planned during the entire G20 Presidency.In addition to the G20 summit in Hamburg, this includes conferences of ministers responsible for particular portfolios and meetings of expert working groups.峰会期间谁来负责安保工作？汉堡警察来负责，联邦警察部门也将协助安保工作的进行。这些充足的警力不仅为了确保峰会安全，也是为了确保游行的自由。峰会期间可以举行示威游行吗？不携带武器的和平集会权是基本法——德国宪法所赋予的神圣权利。汉堡警方确保峰会安全召开，确保公众受到保护，并保障集会的自由权。峰会会否影响到当地人吗？峰会的两天时间，当地日常活动会尽可能保持正常。我们旨在把安保管控降到最低限度，并把管控时间缩短到迫不得已的程度。会有交通管控吗？保护外国政要是德国作为东道主必须遵守的一项国际义务。因此，酒店和道路以及沿途的航线都将受到限制。私家车，公共汽车和铁路交通可能会因此受到影响。但是，交通管控会被限制在迫不得已的程度。公众知情权如何保证？汉堡内政及体育部门，以及安全部门将通过以下三种途径持续发布管控消息：管控现场、媒体和官方网站。此外，汉堡警方还设立了免费热线电话和电子邮箱。此次峰会将耗资多少？G20轮值主席国的实际开销只有在2017年12月任期结束之后才能明确。所有开支都已涵盖在政府预算草案中。除了汉堡峰会外，预算中还包括了相关部长会议及专家工作组会议开支。讲真，虽是直男，但看到满屏对各种问题的详尽解答，我脱口而出：暖男。

一个抽象的政府机器，因为这种耐心细致的谦卑变得人格化起来。

突然想起我们四川人对暖男的认识：耙耳朵（怕老婆）不是因为怕，是因为爱。

窝囊的政府，就是暖男，就是耙耳朵。希望暖男表来删我帖。作者介绍：林博，笔名林伯虎，牛津大学区域研究硕士，虎哥课堂创始人，专教一门英语精读课“虎哥头条”。

在下林伯虎 | ID：tigerstudio2016把教室放进生活 推荐关注中国经济学人新启动的专栏号经济深观察 ｜经济的热度 观点的深度

扫码关注▼ID：yhhhsbxz经济深观察可留言互动哦～

第五篇：国企下岗职工生存状况调查

国企下岗职工生存状况调查(摘要)

延伸浪按:吉林大学的调研团队,于2006年对东北三省四市国企下岗职工生活、就业状况进行了广泛深入调查,先后走访了伊春、抚顺、吉林、长春四个城市的近230名在职或下岗工人，完成深度访谈个案82个。凭借社会学和人类学的研究视野,运用个案访谈与参与观察相结合的方法,对下岗职工生存和就业中遇到的问题进行了描述性、纵贯性的研究。试图撕开问题的几个小角，让更多的人有机会窥探事情本身。鉴于报告中的问题并没有根本解决,本博对这个长篇调查报告有针对性地进行了摘要.归纳整理,并加入了分段标题.国企下岗职工生存状况调查(摘要)

关键词之一:这一干就是一辈子,谁能想到下岗啊!

抚顺西露天矿一位38年工龄的装车工说:“我们都是下乡抽回城的，随父母就分配了，安排你干啥就干啥。……那时候都想搞个技术工种，学点车钳铆电焊啥的，像咱们普通工人，又没有门路，那就只能是熟练工，力工。比较苦，比较累的你也得干。这一干就是一辈子……老了,下岗了!”

一位在西露天矿的高级爆破工说:“在厂子干了这么多年了，就这一个技术，都是老把式了，培训也参加老了，证也老多了，年年的，都是我这摊活的，这一下岗,别的就什么都不会干了”

一位原抚顺特钢的锻压工说:“那个时代学别的劳动技能？不可能。你学了人家也不用你。你要学也得是单位让你学，要提拔你啊，给你调动啥的，不然你学他干啥，你也走不了，那时候你就得在这干，别处都不要你。那时候谁能想到下岗啊，都老天真了，就寻思国企好了，下岗？那不能啊，就这么单纯。”

关键词之二:当官的拉出去崩一个绝对不冤枉，搂的太厉害了!

一位抚顺铝厂的下岗职工是这样看待国企改革的：“国有企业改革应该好好改一改，主要在管理者。怎么算好呢？当官的好才能行，现在我们这，当官的拉出去崩一个绝对不冤枉他，搂的太厉害了。现在谁监督谁啊，现在当官的拿钱当的官，当上了就得篓钱，工人知道啥啊.当官净说谎，上面领导来采访，工段长装工人，说谎，都是假的，弄虚作假，欺上瞒下。有一次石化厂那，总理来了，(当官的)把工人撵回家，整一大堆大学生说假话，瞒着上面。……”

一位过去在企业做过文秘的下岗职工说：“我给你透漏个内幕，我们厂归冶金局管，冶金局有个局长，让我们厂给他买套房子，300万，我们厂没给他买，就把我们厂长给下课了。你不给我买，不用你当了，重新调个人当厂长，从外单位调来的，啥也不懂啥也不是，管理不了，但它可以管钱啊，他可以给你买套 商品房。他管理不了，造成企业混乱.这厂长来我都没看到过他，我在机关的，我都没看到过他。光听说，工厂没人干活了，产品没人推销了，市场就没了，没有市场工厂还怎么生存。……厂子现在倒还有，放假了不生产了，被瓜分了。政府部门有权，让你当(厂长)去吧，让他当去吧，谁来也不干好事，原来厂子挺大面积，现在卖剩不点了，卖多少钱没人知道，工人没活，全下岗了。” 关键词之三:下岗的都是“劳模”!一承包企业就完了。

抚顺第一建筑公司的一位职工这样介绍他失业的原因：“为啥下岗？不知道。没告诉你吗？就是因为老实。我们“一建”原来多少人？将近一万人，现在还剩多少？不到一千人，你越老实，你干活越好你越下岗。看着没有，这些下岗的都是劳模。你知道啥叫改革不？从国企变到公司，公司底下是工区，是队，都是个人承包啦，一夜之间，国有资产啊，都没啦，流失啦。等公司明白过来，一盘结的时候，亏损老钱啦。……你说为啥？原来你是队长，一承包你是项目经理了，你就得充实你自己了，原来各车间库里什么都有，一承包全归个人了。企业都没人管了，有权的都捞东西去了，看看库里有什么，拉，整个车就去拉，那边还国有呢，这边就私人的了。公对私的时候，你这东西自然而然就没了，就对不上帐了。就这么企业就完了。企业一承包，我用你的时候就给你开支，不用你工人，你就回家。揽不着活了，工人就全回家了。上省里，上市里，聚众被遣散……哪都找了，找哪都没用了。”

关键词之四:什么保障？你一个臭工人，谁管你?

职工的命运与企业的命运仅仅联系在一起。当企业效益不好，甚至破产倒闭时，职工的命运也完全失去了保障，基本生活都难以为继。这是我们采访时三位下岗职工分别向我们介绍的情况：

“现在你一个臭工人，谁管你?还什么保障？大集体的(钢厂集体)一分钱也不给，你找谁去，有招想去，没招死去……咱钢厂那退伍军人都下岗了，现在个个没能耐就饿死。”

“93年开始，十年多了，没给开支,下岗这几年一分钱都没给我，企业就是不管了，不是说我一个人，……下岗最起码得给失业金吧，失业金也不给你，啥也不给你，国家还不承认下岗，还不给钱，……根本就不够生活费……”

“像我们这样的集体工人一分钱不给开。就像倒闭了似的，倒闭了矿里还不承认，承认倒闭给你买断也行啊，都干了二三十年了，买断也不给你买断，也不给你钱，也不算你退休，就像放假似的！”

关键词之五:哭着喊着借钱交保险,不交保险钱就不给你退休呀？” 抚顺西露天矿就出现下面职工所描述的情况：

“俺们都五十来岁了，俺们就是靠(等)啦，靠到退休，还拿不起这个保险金，一万多，不开资，就是给人家白拿钱，到五十周岁退休就得拿一万多的保险金……现在这十来年，单位一分钱保险钱不给你交，全得你自己拿。”

“那到时候怎么办呢？退呗，那你也得退呀，到亲戚家谁家借呗。不交保险钱就不给你退休呀？哭着喊着借钱，等退了,用养老金还债,把”折“给人家,等两年你才能缓过来，才属于开自己的钱。这“折”是什么折啊？存折呗，退休的存折。我跟你讲现在有多少能交起的啊？没有。都是这样，用这种方法。这两年你白交钱，你一分钱开不了.关键词之六:干一辈子,买断工龄一个人才有七千多块钱.抚顺下港工人:”买断工龄一个人才有七千多块钱.每个工龄200多元.听说沈阳280元,比我们高.这还要争取,集体企业,一分也没有.要生活,孩子要上学，你说哪有本钱吧，卖菜你还得有本钱呢！现在这社会孩子奶奶养活着，奶奶一个月就那点退休金！我们这些老人也不指着活多长时间了，死了更省心。难就难在现在这些年轻的没工作的。”

关键词之七: “家？别提家,离婚的老鼻子了，没有钱，媳妇就跑了!

一位多次上访的西露天矿下岗工人说：“中央文件上说，为保障职工家庭的基本生活，夫妻双方在同一企业的，不要安排双方同时下岗；但是我们一找到企业，企业就说不知道(是双职工家庭)。这都是糊弄人，一查工人登记表或者一查个人登记表，一查不就查出来你是矿外的还是说局内的了吗？”

“家？现在我们这家庭幸福的太少了，离婚的老多了，没有钱，媳妇就跑了，不跟你了。哪还有家啊？你想想俩人在一起，天天只想着一百多块钱全家一个月咋花还咋过日子啊？唉……为什么现在社会离婚的这么多？现在不开支啊，老爷们不挣钱，老娘们就跟你离婚呗，再找别的呗。要不她没有生活来源啊。找个七八十岁的，有劳保的呗。岁数小的你下岗了你没钱了，那趁年轻再找别人呗。现在岁数大的五六十岁离婚了找一个七八十岁的最后还有遗产呢。” 关键词之八:现在富的太富了，穷的太穷了!

“……现在富的太富了，轻轻松松好几百万，穷的太穷了。以前大米八毛一斤，现在一块多一斤，什么买时都得寻思寻思。买菜一个月真是啥菜便宜买啥菜，肉是半个月吃一回……。”

“那都靠什么活呀？就一个月开一百多块钱的低保。只能天天喝粥啦。孩子都养活不起呀。”

这位被访者因为有心脏病下岗后特别难找到工作，妻子也和他离婚了，他就一个人带着孩子每天在盼退休的消极心态中渡过自己的日子，因为退休后还可以有退休金，而之前这近十年的生活只能依靠“低保”了。调查中抚顺市大部分享受低保的受访者都表示由于物价上涨，每月一百七十元的标准对于他们来说还是太低了，还无法满足最基本的生活需要。

”低保“执行过程中也存在一些问题，一方面一些确实存在生活困难的职工由于不符合地保对象的规定享受不到低保的救助；另一方面个别有工作收入的人通过关系“骗取”低保，这些问题影响了“低保”资金使用的效果，在一定程度上也扭曲了人们对“低保”政策的理解。

在抚顺钢厂附近的一处劳动力市场我们遇到了一位耐火厂的下岗机关干部。他今年四十九岁，在谈起自己下岗之后的生活状况时，他的焦虑完全写在了脸上:“现在有很多不该享受低保的享受低保了，这里好多都是。你家有亲戚朋友在区政府，在街道他就给你办了。通过自己符合条件办低保的根据我了解就60%吧。” 关键词九:不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决。

”最要命的是，我们下岗之后养老和医疗保险单位都不管了，说没钱，没钱你也不能不够工人死活是不是？我们把青春都献给党了、献给企业了，你不能老了就把我们扔给社会啊。你知道我们现在怎么说吗？说我们这一代人啊，“下生就挨饿，上学又停课，毕业就下乡，而今没工作，今后无着落”！“2004年11月23号，早晨七点多我们西露天矿一共50多人在劳动保障部的大门口跪着，快八点了，郑部长上班正好碰见了，他当时都哭了，说工人们受苦了，大伙就跟他反映情况。他把我们的上访信传到省里了，这是我们最受重视的一次。后来郑部长派的两个人，还有省市的人来调查，开(调查)会之前领导威逼利诱，工人们也没能把真话递上去。上面来人说对政策上规定的关于养老、医疗保险，再就业签合同什么的矿里应该执行。但是人一走了，就拖,现在还撂着呢。上面政策是好的，但是下面有时候执行的不行。我们去省劳动厅信访办，一个50多岁的男的说我们„你们与企业解除了劳动关系，就不管你们了，就把你们推向社会了，爱哪告哪告去‟！

”我们上访有时候半道就给截回来了，回来之后有的把车票给报了、有的在路上吃啊喝啊的，回来之后单位就“包保”，看着你那也去不了。以后要是有个啥中央精神了、会议了，就来“看管”着你，这段时间你说啥要求他们都说行，等这阵风过去就拉倒了。有的闹得凶的，你提啥条件他都满足，报销医疗费了、有的家要盖煤棚了他就给你水泥阿、砖、瓦什么的，还有得给焊个门什么的。

“一直没得到好的解决。但是，如果不上访、不闹，那就一点希望没有。上访有时候也给解决，尤其那些头头儿。反正，不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决。”

关键词之十:“没有希望……全是失望……” 访谈中我们听到了太多这样无奈的诉说：

“……我没有钱，我有钱，我姑娘我也(能给)培养上大学了。我姑娘一米七三，长的也行，个儿也行，就是一样，交不起学费念不了。那模特学校(学费)一年五千多，加上住宿啥的一千，得一万多，你说这好几万上哪要去，谁供得起啊，要不我姑娘早上大学了……”“现在上个学就是要钱……原来一个班上50多人，上到初二就剩十几个在那学习的了……”

“有时都不想活了啊。没有生活来源呀……你就等着饿死，……这下岗那下岗，饭都没有吃的。孩子大了上学你能不愁吗？现在供个大学多少钱，挣多钱的孩子能上学，当父母的没能耐的，孩子大了将来上学不就完了吗？现在孩子上学交学费咱父母都累，别说上大学了。对不起孩子啊，孩子以后咋整？……”