创建国土资源执法模范县总结材料

第一篇：创建国土资源执法模范县总结材料

创建国土资源执法模范县总结材料

根据省国土资源厅《关于继续深入开展国土资源执法模范县创建活动的通知》（皖国土资〔〕59号）要求，县政府和县国土资源局高度重视，决定自今年3月至10月在全县全面深入地开展创建“国土资源执法模范县”活动。通过强化领导、周密部署、广泛宣传、齐抓共管、狠抓落实，使全县创建“国土资源执法模范县”

活动取得了显著效果，基本达到了省厅规定的创建国土资源执法模范县的标准。现将我县创建“土地执法模范县”活动的情况总结报告如下：

一、我县开展创建国土资源执法模范县活动的主要做法

创建“国土资源执法模范县”活动是加强我县国土资源执法监察工作的重要手段，是国土资源管理依法行政的重要内容，是推进我县依法治县的一项重要举措。为此，我们高度重视，精心筹划，严抓落实，确保了争创“国土资源执法模范县”的各项工作目标落到实处。主要做法是：

（一）领导重视，形成共识

创建“国土资源执法模范县”是强化土地管理的一项重要工作，不仅需要县国土资源管理部门竭尽全力，而且更需要县政府有关部门和全社会的共同关心、支持与配合。为此，我们着力把握好以下三点：

一是加强领导。为切实加强对创建国土资源执法模范县工作的领导，县政府专门成立了创建领导小组，由县长任组长，分管国土资源管理工作的副县长和国土资源局局长任副组长，县发改委、城建、监察、公安、法制、司法等部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室,由国土资源局局长兼任办公室主任，组成了强有力的领导工作班子；县政府各部门各司其职，积极协助配合，形成创建合力,从而使全县创建活动与有关各项业务工作得到了有机结合；领导小组还做到定期听取办公室和各镇（场、街道）、县直有关单位对创建工作进展情况的汇报，协调和研究创建过程中遇到的问题，组织对全县范围内创建工作的检查和督导，及时解决国土资源执法工作中的难题；在此基础上各镇（场、街道）也相应建立了创建国土资源执法模范镇活动的组织机构，由政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，国土所人员专职抓，从而在全县上下形成了强有力的组织领导网络，保证了创建工作有序推进。

二是广泛宣传。为了使全县广大干部群众能及时了解和积极参与争创国土资源执法模范县活动，县乡先后层层召开了创建“国土资源执法模范县”动员大会，统一认识，明确要求，落实措施。近一年来，全县各级召开创建活动会议达10余次。同时，充分利用各种宣传媒体，多渠道、多形式开展创建宣传活动，自年初以来，全县共张贴宣传标语200多条，宣传横幅50多条，固定标语300多条，开展广播、电视台宣传讲座20多次，分发宣传手册1000多本。通过全方位的宣传，从而在全县上下形成了争创国土资源执法模范县的浓厚氛围。

三是落实责任。为使争创国土资源执法模范县的各项目标落到实处，县政府确定各镇（场、街道）及县直各有关部门的主要负责人为第一责任人，把任务层层分解、把内容项项细化、把标准个个量化，并明确完成时限、明确工作标准，明确各级责任，县国土资源局确定各国土所和相关股室的负责人为第一责任人，层层签订了责任状，使大家肩上有担子、身上有压力、心中有责任，从而调动和激发大家搞好创建活动的积极性与创造力。

（二）建章立制，完善措施

创建国土资源执法模范县不是一项阶段性活动，更不是单纯的就创建而抓创建的短期行为，我们在广泛宣传，统一认识的基础上，没有把创建活动的开展仅仅停留在会议上，落脚在宣传上，而是同步建立了相应的制度，完善相关的措施推进创建活动的全面展开。

一是制订文件，明确目标。省国土资源厅下发《关于继续深入开展国土资源执法模范县创建活动的通知》后，县政府及时召开了创建“国土资源执法模范县”活动的专题会议，明确了组织领导、作出了工作安排、提出了具体要求；并以县政府办公室名义向各镇（场、街道）和相关部门下发了《关于印发县创建“全省国土资源执法模范县”活动实施方案的通知》（涡政办〔〕82号），进一步明确了创建的标准，具体的方法，使创建活动的开展有了明晰的方向，落实的目标。

二是齐抓共管，形成合力。县领导特别是县主要领导对国土资源工作做到逢会必讲，逢事必问，重大执法活动亲自部署，使全县国土资源执法监察工作的开展有了坚强的后盾；县国土局还不断加强与法院、检察院、纪检监察、公安、建委等部门的沟通与协调，形成定期联席会议研究和协调办案制度。通过定期不定期地对各镇（场、街道）进行检查、指导和督促，形成了分工合作、齐抓共管的良好局面。

三是健全制度，完善措施。县政府通过层层建立责任体系，一年来，县国土资源局在原来建立的规章制度的基础上，根据新形势下国土资源管理中出现的新情况、新特点，结合在创建国土资

源执法模范县活动中的做法，不断健全和完善了包括工作职能和职责、效能建设、党务管理、业务管理、依法行政、财务管理、档案管理、信息化管理、日常管理等九大类145项工作制度，基本做到了有章可循。同时还建立健全了《执法监察过错责任追究制度》、《国土资源违法发现机制》、《国土资源执法工作责任制》、《国土局内部协同落实国土资源执法监察责任制》、《国土、公检法、纪检监察部门土地联动执法制度》、《国土局上下联动国土资源执法制度》、《国土资源执法监察人员内部规定》、《国土资源执法巡查制度》等20多项执法监察制度。这些制度的建立健全和贯彻实施，使创建国土资源执法模范县有章可循，有责可查，从而确保了创建工作落到实处。

（三）积极探索，勇于实践

“国土资源执法模范县”创建工作涉及面广、标准要求高、是对我县国土资源管理工作的全面考核，是对国土资源局执法监察工作的有力促进和提高。我们紧紧抓住这个契机，在扎实开展创建活动的同时，摒弃“单打一”的观念，把创建的内涵扩大，把创建的标准延伸，积极探索，走出了一条“以创建促进执法、以执法带动创建”的路子。例如，为推动国土执法活动的深入开展，确保国土资源执法取得明显成效，批准县国土局先后与县检察院联合成立了行政执法与刑事司法案件联络室，与县公安局联合成立国土资源执法警察中队。自两个机构成立以来，先后参与了整治农村违法用地百日行动，受到了明显效果。

二、我县开展争创国土资源执法模范县活动的主要成效

通过扎实开展创建国土资源执法模范县活动，进一步夯实了我县国土资源管理基础，提高了国土资源执法水平,增强了国土资源法制的意识,有力地推动了我县的国土资源管理方方面面工作走上了法制化、规范化、科学化的轨道。

（一）节约集约用地意识更加增强

在资源供需矛盾的凸显期，资源利益冲突和诉求的高发期,县政府深刻认识到:切实解决好全县国土资源供需矛盾，已成为我县日益重要、紧迫而艰巨的任务。为此,我县在节约集约用地上全面加强了三个方面工作：

一是以严格标准来规范集约。投资万元以下的项目（包括利用复垦挂钩指标项目），原则上不单独供地。能进多层标准厂房的纺织、服装、轻工、食品、电子、医药、生物等行业要建造二层以上多层厂房或通过租赁多层标准厂房解决发展用地；建设项目不符合行业、产业用地定额标准和投资强度的，一律核减用地面积；用地面积超过100亩的建设项目，由县国土资源局会同相关部门，并邀请相关行业的专家进行论证后供地；分期建设的项目，分期供地；企业内部行政办公、生活设施等配套设施的用地，一般不得超过项目总用地面积的7%。

二是以优惠政策来鼓励集约。通过制定各种政策，鼓励提高土地利用率，让集约用地水平高的地区、集约用地工作到位的土地使用者得到实惠。优先保障多层标准厂房建设用地，大力推行多层标准厂房建设，倡导厂房向高空发展，发展“工业房产”，最大限度提高土地利用率。引导和鼓励建造二层以上（含二层）标准厂房。

三是以强制手段来保证集约。积极内涵挖潜，大力盘活存量土地，严格处置闲置土地。具体做到“三强”：即强势分割、强力征收，强制收回。有效地缓解了重大重点项目的用地需求，确保土地利用的节约集约。

（二）资源保护工作更加扎实

一是抓好矿山整治复垦。为规范山石资源开采秩序，我县通过整合，对龙山、石弓山的山石资源进行了公开出让，共拍卖资金达900多万元。此举不仅规范了开采秩序，消除了安全隐患，而且还增强了节约资源、保护矿山环境的意识。

二是加快砖瓦窑业整治。县砖瓦窑厂数量多，用地粗放，破坏耕地，严重违反土地管理法律法规，不符合我县人多地少的县情。初，县政府把砖瓦窑业治理整顿工作摆上议事日程，对砖瓦窑业治理整顿工作进行具体部署。今年3月又召开全县砖瓦窑业整治现场推进会议，今年共拆除砖瓦窑厂36座，已复耕窑厂26座，复耕土地1150．917亩；

三是积极推进村庄整理。我县村庄密集，整理难度极大。近年来，我们通过撤并零星村庄、实施国家级土地复垦整理，建设重点项目等多种措施，使全县的行政村由原来的500多个村整合到现在的397个村。通过以上措施，有效保护了耕地资源，改善了生态环境，促进了经济社会全面协调可持续发展，同时也为子孙后代留下了生存发展的空间。

（三）国土资源执法监察的成效更加明显

保护资源和保障发展是一对矛盾，既对立，又统一。而国土资源执法是国土资源管理工作中的一个重点，也是一个难点。我们大胆创新、大胆实践、强势推进、严防死守，在斗智斗勇中牢牢筑就了依法用地的防线。

一是执法监察理念不断创新。为创新执法理念，近年来，我们着力在“强化巡查密度、强化执法强度、强化考核力度”和“发现早、制止快、处理严”上下功夫。在执法活动中，树立了“拆除违章建筑的数量要大幅度下降，补办用地手续的项目要大面积减少，复垦土地用途的管制要大力度推进”的理念，坚持在“部门配合联动执法，内部协同合力执法，全员考核严格执法”上作努力。今年，我们又进一步提出了“把违法用地的信息掌控在萌芽之时，把违法用地的案件遏制在破土之初”的新要求，不断拓展执法领域，使土地执法向纵深发展、向左右延伸。

二是执法监察网络不断完善。今年，我们结合实际情况，调整和健全了县、镇、村三级国土资源执法监察网络，土地执法监察网络逐步完善健全。

三是执法监察责任不断明确。为明确责任，确保在执法过程中不发生相互推诿、扯皮的问题，我们明确了“两个百分之百”，即发生违法用地处置不力的，所在辖区镇（场）长要负百分之百的责任，所在地国土所长要负百分之百的责任；如果一个地方违法用地宗数、面积超过规定，要根据不同情节，对所在辖区镇（场）长和所长给予免职或者责令辞职或者降职的处分，相关责任人员也要相应处分。一年来，我县没有一件国土资源执法案件在省国土资源厅执法监察局立过案，为争创全省国土资源执法模范县奠定了坚实的基础。

（四）土地市场运作更加规范

一是经营性用地公开出让成效明显。从开始，我县就率先在城区范围内实行经营性用地招拍挂公开出让,并坚持“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”，逐步建立了城乡一体化的经营性用地招拍挂一级市场，将全县经营性用地全部纳入招拍挂轨道，实行公开出让，为市场配置土地资源发挥了作用。

二是工业用地全部公开出让。在全国统一规定工业用地必须实行公开出让之前，我县就对工业用地进行挂牌出让，实现了土地资源的最大优化。《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》下发后，县政府领导高度重视，成立了经营性用地招拍挂出让工作领导小组，制定了《县工业用地招标拍卖挂牌出让办法》，明确了工业用地招标拍卖挂牌出让的程序和方法，为工业用地招标拍卖挂牌出让的具体操作提供了政策依据。

（五）建设用地审批和登记发证更加严格

一是严格建设项目用地审批。对重大建设项目用地，我们预先参与项目的前期论证和审核，对符合土地利用总体规划，符合产业政策且有用地指标的项目全力以赴做好办理用地报批的各项工作。对不符合土地利用总体规划和产业政策的项目坚决不报批不供地。

二是严格土地登记发证管理。在土地登记发证上，全县严格执行《土地登记办法》，按照“五不登记”“六不受理”原则，加强土地权属管理；所有所有的登记业务都严格按照程序审批，网上公示。全县登记发证工作中未因程序不当、操作失误、责任性不强而发生一起违法违规问题。土地所有者、使用者的合法权益得到依法保障。

三、对开展创建国土资源执法模范县活动的下一步主要设想

（一）建立健全创建活动的长效机制

创建国土资源执法模范县活动是新形势下高标准加强国土资源管理工作的重要抓手，我县将认真总结经验、提炼有效做法、完善管理措施，逐步建立创建活动的长效机制。

一是要建立健全及时预警机制。要进一步落实国土资源违法预警机制，及时发现、及时制止和及时查处违法违规用地行为，真正做到把违法用地信息掌控在萌芽之时，把违法用地案件遏制在破土之初。

二是要建立健全严格考核机制。要进一步落实国土资源执法考核机制，严格按照执法监察工作目标考核，加大对执法监察工作的考核力度，做到个个抓执法，人人有责任，形成齐抓执法、共管监察的良好局面。

三是要建立健全密切协同机制。要进一步落实部门协同、上下联动执法机制，积极加强协调沟通、帮助建立国土局与相关部门的联系，横向配合运作，上下联合执法，形成合力，确保国土资源执法工作顺利开展。

（二）继续保持严格执法的高压态势

一是要增强防范意识，不断降低国土资源违法的发生率。要通过整合资源和配强队伍，切实落实常巡查制度，明确要求国土局执法监察人员每周对辖区进行一次巡查，对严重违法违规的重点区域，派专人进行跟踪检查，并不定期的组织拉网式巡查。通过高密度的巡查，把违法案件发现和处理在萌芽状态。

二是要增强执法意识，不断提高违法案件的查处率。国土资源执法人员要一身正气，敢于碰硬，县政府大力支持，做坚强的后盾，加大对各类国土资源违法案件查处力度，做到发现一起，查处一起，对重大案件实行公开处理、公开曝光，起到查处一起，教育一片，震慑一方的作用。

三是要增强民本意识，不断提高信访的办结率。要在信访工作中坚持做到“三个立即”，即接访后立即进行现场调查取证，证据确凿后立即研究处理方案，方案批准后立即执行。通过对群众信访的快速反应，及时发现违法案件，维护用地秩序，取得群众信任，切实保护耕地。

（三）不断深化创建活动的成果

一是继续加大舆论宣传力度。要不断向镇、村、厂、企等广大干部群众宣传国土资源法律法规和土地“新政”，不断强化广大干部群众的国土资源法制观念，全力营造依法管地、依法用地依法勘查和开采的良好氛围；

二是继续发挥三级监察网络作用。县政府将不断加大国土资源执法队伍建设，对国土资源违法案件及时发现、及时制止和及时查处。县政府牵头增强国土局与相关部门积极沟通、主动联系，取得支持和配合，形成执法合力；采取强有力措施遏制新的国土资源违法违规行为的发生。

三是继续完善案件查处协调机制。要加大对国土资源违法违规行为的依法依规查处力度，做到该拆的要拆除，该没收的要没收，该处分的要处分，该移送的要移送，坚持查事和查人相结合。要选择典型案例，进行公开处理，公开曝光，起到查处的惩戒效果和威慑作用。对重大信访的排查、调处力度，建立领导信访责任制，落实信访“回访”制，及时调处和化解矛盾，不断减少越访、集访和群体性信访事件的发生。

在创建国土资源执法模范县过程中，我们虽然做了大量工作，并取得了一定成效，但离上级要求尚有一定差距。我们将发扬成绩，克服不足，进一步加大工作力度，采取更加切实有效的措施，推进我县创建活动不断跃上新的台阶。更加开拓进取，更加奋发有为，更加严格执法，再创国土资源事业新辉煌，为建设美好做出新的更大的贡献。

第二篇：国土资源局执法模范团场工作总结

国土资源局执法模范团场工作总结

1根据国土资源部关于开展“土地执法模XX县（市）”活动的统一部署，我团开展201X年创建“土地执法模范团场”活动。在创建活动中，我分局及时向团领导汇报，密切联合团场各相关部门，结合团场实际开展内容丰富的创建活动，取得了显著成效。现就201X年我团创建土地执法模范团场工作主要工作总结如下：

一、团成党委高度重视，积极组织创建工作。

127团党委高度重视“土地执法模范团场”创建工作。成立了创建 “土地执法模范团场”领导小组，由主管全团土地工作的副团长任组长，团场国土、监察、财政、农林、水利等部门组成的耕地保护领导小组，全面负责、督促、指导耕地保护工作。明确各自职责，形成合力保护。团国土资源分局具体负责创建工作。团场各单位按照团场党委的统一部署，全部成立了创建工作领导小组。全团上下形成了“一级抓一级，层层抓落实”的组织体系。

二、精心组织，扎实开展创建工作

在创建“土地执法模范团场”工作中，我团紧紧围绕师国土资源局创建“土地执法模范团场”工作要点开展工作。

1、加强耕地保护意识。127团团党委历来重视耕地保护工作。今年初，我团召开耕地保护工作专题会议，会上团领导同连队国土资源协管员签定了《耕地保护目标考核责任书》。今年年初，团党委投入资金竖立和粉刷基本农田标志、保护块。

我团建立了严格的耕地占补平衡管理办法，使各级各类建设项目与补充耕地的土地整理复垦开发项目挂钩，严格实行耕地占补平衡制度，在制度落实上不仅要求补充数量，而且要求质量符合要求。

2、土地利用总体规划执行情况。201X年，我团严格按照土地利用总体规划、土地利用计划和用途管制履行建设用地手续。今年，我团建设项目用地，已全部办理完建设用地手续，没有未报即用和未供即用的行为出现。

3、加强宣传教育。我分局以“4。22”地球日、“6。25”土地日为契机，结合“六五”普法，利用广播、电视等宣传媒体展开主题突出、形式新颖、内容丰富多彩的宣传教育活动。今年我分局通过宣传活动共发放自制宣传资料700余份，《国土资源报》100余份，分局制作宣传板报5版，团场各单位及连队绘制板报25版，张贴宣传标语100余条，悬挂横幅6条，接待群众咨询800余人次，宣传面覆盖了全团干部职工。

通过广泛深入地开展宣传活动，增强了干部、群众对国土资源的国情国策更深入的了解和认识，耕地保护意识更加深入人心，切实提高了用地者依法用地的自觉性，为127团国土资源工作提供了强有力的舆论支持和营造了良好的社会舆论氛围。

4、严格落实土地执法动态巡查工作。在201X土地执法动态巡查工作中，分局新聘任了连队国土资源协管员，给他们下发了聘书。制订了土地执法动态巡查工作计划和工作目标，建立土地执法动态巡查制度和执法监察动态巡查网络图，分局全体人员和连队协管员参与到土地执法动态巡查工作中。继续和团工交建商科等相关科室加强联合，不定期对全团各单位进行动态巡查，每次动态巡查团相关科室工作人员积极参与，尽最大所能的发挥土地执法网络的优越性。

通过落实土地执法动态巡查工作，有效的增强了用地者的法律意识，提高了用地者依法用地的自觉性，使土地违法用地行为大大减少。

三、土地执法形势稳定，创建工作成效显著。

“土地执法模范团场”领导小组在团领导亲自带队及团相关部门的密切配合下安计划对各连队创建“土地执法模范团场”工作各项业务进行专项检查评比，对评选出创建“土地执法模范团场”优秀的单位予以通报表彰并奖励。

通过对土地执法模范团场创建工作检查，我们明显感到全团各单位对执法模范团场创建工作普遍重视，各单位机构健全、资料准备齐全、责任落实到位，使我团土地执法模范团场创建工作得以顺利实施。

今年我团执法模范团场创建工作在团党委的直接领导下，在上级部门的关怀和指导下取得了一定的成绩，但离上级的要求尚有差距。在今后的工作中，我们仍需进一步加强执法模范团场创建工作的意识，加大土地管理，加强耕地保护，完善各项管理制度，为我团经济建设和土地利用方式及管理方式的转变做出更大的贡献。

国土资源局执法模范团场工作总结

2根据兵团、七师继续开展创建土地执法模范团场活动要求，以增强团场经济发展为目标，坚持保护与利用、服务与管理并举，不断提高国土资源管理水平。按照七师国土资源局201X年工作要点，129团分局结合团场实际，有计划的开展一系列创建土地执法模范团场的活动，将创建土地执法模范团场工作融于日常工作中。为总结经验，弥补不足，更好地完成分局国土资源管理的各项工作，现将129团201X年创建土地执法模范团场工作开展情况总结如下：

一、加强组织领导

为确保创建土地执法模范团场活动的顺利开展，经团党委研究决定，成立了以团长为组长，相关职能部门领导为成员的土地执法模范团场创建领导小组，领导小组下设办公室土地分局，负责日常业务开展。分管土地的团领导经常询问检查和指导该活动的开展情况。自觉遵守土地管理法律法规，没有以权谋私和行政干预用地审批的现象。

二、依法合理用地 切实保护耕地1、201X年，129团始终把保护耕地纳入团党委工作的重要议事日程，把耕地保护工作作为年终考核基层领导干部的一项标准。今年，团内新增建设项目用地无占用耕地现象。

2、201X年，七师国土资源局狠抓建设用地审批规范管理，分局认真做好建设用地项目审批“一书四方案”报件。严格新增建设用地全程跟踪管理，强化土地用途管制制度，坚持“先规划，后审批”的原则，严禁批人情地、少批多占、滥占滥用现象，合理利用土地。

三、营造良好的法制宣传氛围

结合“六五”普法，以世界地球日、全国土地日、测绘法宣传为契机，在全团范围内开展形式多样的法制宣传活动。

1、在“4。22”世界地球日宣传活动中，分局组织团司法办、宣传科、电视台等部门，有计划地开展多种形式的法制宣传活动，深入团部五五新镇农贸市场、学校、连队条田地块发放法制宣传资料近1000份，直接收教育约500人。

2、在“6。25”全国“土地日”到来之际，分局以 “保障科学发展，保护耕地红线”这一主题进行重点宣传。在五五小学、五五中学发放土地管理法律法规宣传资料1000余份。团电视台播放第二十一个全国“土地日”宣传口号一周。“6。25”土地日，分局组织团宣传科、工会、司法办、电视台等部门人员参加“土地日”宣传活动，深入基层连队、条田地块、农贸市场等团部人员集中地段发放宣传资料500多份。悬挂横（条）幅6条。“6。25”晚五五新闻中，团分管土地的领导副团长张勇发表电视讲话。

四、积极为团场服务

1、分局充分发挥基层单位土地监察信息员作用，经常与土地监察信息员联系，不定期开展土地执法巡查活动，对发现的土地违法行为及时进行制止和上报，认真做好土地执法动态巡查台帐。

2、热情接待群众来信来访，及时解决来访人员提出的问题，今年共接待群众信访（来访）4起，4起在规定的时间内给予合理答复，办结率为100%。

通过创建土地执法模范团场活动，我们感到：一是提高了分局人员的综合业务素质；二是树立了分局人员为团场服务的整体形象；三是为分局开展土地执法营造了良好的外部环境。

但还存在以下问题：一是土地执法的力度还不够；二是在工作忙时对这项工作没有认真抓，三是离创建土地执法模范团场的标准还有一定距离。

今后，我们要继续认真学习兵、师有关文件精神，进一步端正态度，提高认识，严格按照土地执法模范团场的标准认真开展好创建活动，认真开展各项工作，充分发挥监督与指导作用，确保创建土地执法模范团场活动的质量，为团场经济建设保驾护航。

国土资源局执法模范团场工作总结

3根据师国土资源局201X宣传工作的要点，紧紧围绕天北新区管委会、师国土资源局的中心工作，树立和落实科学的发展观为主线，大力宣传国土资源国情、国策、国法，宣传国土资源管理工作的新思路、新举措、新成果、新经验；结合天北新区的实际工作，牢牢把握正确导向，改进宣传方法，提高引导水平，增强宣传效果，为天北新区土地管理工作和经济发展营造良好的社会舆论氛围。

在师国土资源局和天北新区管委会的正确领导和指导下，我局结合实际情况，加大宣传力度，提升天北新区国土资源管理影响力，现总结如下：

一、做好“4。22”世界地球日宣传活动。

1、201X年4月22日上午，天北新区国土资源房产局举办了 “珍惜地球资源，转变发展方式”科普知识主题板报展览活动，接待各界群众参观。结合展板展示、宣传热点、身边实际，把保护地球、保护环境、节能减排、节约资源、倡导绿色生活、促进人类社会可持续发展等作为此次活动的内容。新区有11个社区居委会参加了此次活动。

2、201X年4月20日上午，天北新区国土资源房产局联合绿莹里社区居委会在天北新区及XX市部分区域里开展了一场“关爱地球 从我做起”的万人签名活动，印发了涉及地球日由来、地球基本知识、国土资源概况、低碳生活准则等方面内容的宣传材料，通过开展集中宣传，扩大“珍惜地球资源，转变发展方式—促进生态文明，共建美丽中国”，提高了社区居民珍惜地球资源和保护生态环境的意识。

3、201X年4月22日下午，天北新区国土资源房产局与XX市第九小学共同举行“珍惜地球资源、保护环境、节能减排”漫画展。在仪式上天北新区管委会常务副主任张清明同志致词，随后参加了由3—5年级同学展出的漫画评比活动，并评出了6个一等奖；8个二等奖；10个三等奖。评选结束时将奖品颁发给了各获奖学生。此次参加的领导和同学们共计800多人。“全国科普教育基地”是在“国土资源科普基地”的基础上建立的又一科普场所，这对于普及科普知识，提小学生的知识水平，拓展XX市第九小学学生保护地球、保护环境、节能减排、节约资源知识面，起到了很好推进作用。同学们通过此次活动，对身边的资源和生活有了新的认识，对保护资源，就是保护自己有了深刻的体会，这对提高保护资源，珍爱地球意识又是一次大的跳跃。

二、重点做好“6。25土地日”宣传工作。

今年6月25日是第23个全国“土地日”，今年全国“土地日”的宣传主题为“珍惜土地资源，节约集约用地”。为做好“全国土地日”主题宣传活动，依照师国土资源局《七师国土资源局开展第二十三个“全国土地日”宣传活动实施方案》要求，为了深入贯彻落实科学发展观，大力宣传建设资源节约型社会，严格保护耕地，节约土地和最严格的耕地保护制度。我局围绕这一主题，并结合新区实际，有计划、有步骤、突出重点地做好这次宣传工作，广泛深入地开展国土资源国情、国策、国法教育，切实将宣传依法和合理利用土地资源落实到实处。

（一）、制定计划，加强组织领导

为使今年的“土地日”宣传活动顺利开展，天北新区国土资源房产局制定详细的工作计划，明确了宣传活动内容、时间及要求。为此项活动的开展奠定了扎实的基础。

（二）天北新区国土资源房产局组织开展的宣传工作

1、悬挂宣传横幅。天北新区从6月15日起在新区主要街道及主要小区悬挂以土地管理法律知识为主要内容的宣传横幅7条。

2、6月24日，参加了师局举办的“庆祝第23个全国土地日暨执行力文化建设演讲比赛”。

3、6月25，开办土地协管员及社区干部国土资源政策法规知识培训，宣讲国土资源情况及政策法规，提升工作能力和管理水平。

4、在6月16日至25日期间，一是天北新区国土资源房产局人员有针对性到一些连队、社区居委会、企业和群众中进行了国土资源工作调研；二是联合市政办、执法大队开展新区 “非法土地开发”、“非法占地”、“乱搭乱建房”为主要内容的土地巡查。

5、开展了法律咨询。6月25日土地日当天，天北新区分局、法制办、信访办、社区办在新区管委会门前设立咨询台，接受群众法律咨询；依托led液晶电子显示屏滚动播放6。25土地宣传口号及土地相关政策法律、法规，张贴庆“6。25”宣传挂图，向群众发放 “土地日”宣传口号、宣传特刊和自制宣传单。

通过此次宣传活动的开展，使广大人民群众普遍认识到珍惜现有土地资源，推进节约集约用地刻不容缓。我们将在以后的工作中大力推进土地生态利用，坚持最严格的耕地保护制度，实行数量、质量、生态综合管护，加快推进土地生态修复，实施土地综合整治项目，促进新区环境整体优化。严格落实土地执法共同责任制和属地区域主体责任制，加强土地执法动态巡查，严防、严查、严处各类违法违规用地行为，维护辖区来之不易的良好用地秩序。

三、积极拟写稿件向各大媒体投稿。

201X年，我局共发表新闻稿件7篇，在奎屯日报上发表5篇，在七师信息网用稿1篇，人民网用稿1篇。

四、积极开展了作风建设年活动和千名干部下基层活动

自接到师国土资源局党组关于开展作风建设年活动和干部下基层活动的通知以来以来，天北新区国土资源分局结合自身实际认真开展了此项活动，成立了领导小组，明确了责任分工，制定了活动方案；采取走访包括挂钩单位在内的管委会各部门和新区所辖社区的方式，广泛地征求了意见，梳理查找并解决了一些问题；分局每人都参与了调研活动并拟撰写调研报告。目前，梳理出的问题已经基本解决。

在开展“千名干部下基层”活动中，我局送政策释民惑，送温暖聚民心，送服务解民难，多次到夏哈拉小区探望和帮助帮扶对象于卫国，于卫国深受感动。此事已被奎屯日报宣传。

为更好地开展作风建设年活动，本着友好互助、共同促进的原则，经天北新区管委会同意，我分局与绿波里社区居委会（书记丁晓波，主任周亚丽）结成挂钩单位。

五、狠抓了“两整治一改革”专项行动工作

201X年上半年，为全面领导和指导协调局“两整治一改革”专项行动，研究处理与专项行动有关的问题，成立了以管委会领导为组长的天北新区国土资源房产局“两整治一改革”专项行动领导小组。制定下发了专项行动实施方案，明确了各阶段工作事项的责任人和完成时间及相应要求。按照专项行动实施方案的要求，天北新区国土资源房产局通过召开“两整治一改革”专项行动动员会议，反腐倡廉大讨论活动等形式，使干部职工深刻认识到“两整治一改革”是认真贯彻落实十七届五中全会精神和五部委对国土资源管理领域腐败问题治理工作的具体行动，深刻认识到本部门开展“两整治一改革”专项行动的重要性和必要性，增强了干部职工参与专项行动的主动性和自觉性。

六、进行了局廉政风险点排查工作

201X年上半年，天北新区分局重点围绕分局容易产生腐败现象和滋生不廉洁行为的重点岗位、重要工作、审批事项、关键环节以及在土地审核审批、规划、土地出让、土地补偿、土地整治、资产项目管理和执法监察及干部选拔任用等方面进行排查梳理。一是开展岗位自查。认真分析并查找出个人在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等存在或潜在的风险内容及其表现形式，分局成员逐个填写了廉政风险点防范规则表，统计共查找个人岗位风险点24个，对照廉洁从政准则和部党组五条禁令制定了40条个人整改措施。二是开展单位排查。根据各分管业务口子的工作职责和工作实际，认真分析查找落实制度、履行岗位职责及运行业务流程方面存在的廉政风险，并认真细化和分析风险的内容与表现形式，有针对性地提出具体防控措施，填报廉政风险点及防控措施一览表，统计查找单位廉政风险点8个，已整改6个，还未得到整改的有2个（土地出让、征地补偿、土地督察方面存在的问题）。对照廉洁从政准则和部党组五条禁令制定了9条防控措施；查找现行制度存在漏洞或缺陷3项，提出完善制度的打算和建议3项。三是开展单位评估审查，在个人自查、单位排查的基础上，由工作领导小组召开集体评估审查会，根据岗位风险的大小、危害损失程度和发生几率不同，按照a高风险、b较高风险、c一般风险三个级别对岗位风险进行了评估定级，其中个人共排查出b级9个，c级15个；单位共排查出b级5个，c级4个。

第三篇：创建“土地执法模范”活动汇报

创建“土地执法模范乡镇”活动汇报

−−−卸甲国土资源所

我镇在市政府和上级主管部门的高度关心支持下，贯彻落实科学发展观，以党中央、国务院的国土资源管理方针、政策为指导；以土地法律、法规为依据；认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理今年对国土资源管理工作讲话精神，始终把“保护耕地，确保耕地总量动态平衡”作为开展土地管理工作的首要方针，以“创建土地执法模范乡镇”活动为主线，努力争取在“创建土地执法模范县（市）”、“五连冠”活动中取得更好的成绩，以科学发展观统领国土资源管理工作，促进地方经济社会又好又快发展。进一步增强依法行政意识，切实保护耕地资源，严格依法审批、依法管地，强化土地执法监察力度，规范土地市场行为，基本消灭土地违法行为，建立良好的土地管理秩序，更好地为社会经济可持续发展创造良好的氛围。

一、加强领导、落实责任，严密科学，制定计划

（一）成立领导小组，统一思想，明确权责。

按照省、市开展创建活动的总体部署和标准，我镇认真落实全市国土资源管理暨“土地执法模范县（市）”创建活动会议精神，及时研究并下发了《卸甲镇人民政府关于开展创建“土地执法模范乡镇”活动的实施意见》，成立了以镇长担任组长，国土、村建、农经、公安、司法等部门主要负责人为成员的领导小组，全面负责全镇“土地执法模范乡镇”的创建工作，班子领导坚强有力，在以创建“土地执法模范乡镇”工作中有效地发挥了领导作用。

（二）严密科学的制定创建计划。

根据卸甲镇的实际情况与创建活动的实际要求，我们集体讨论研究，并通过多次修改，最终制定了创建活动计划，力求整个创建活动有章可循，前后相连，有序进行。

（三）制定考核办法。

我镇还制定下发了创建活动考核办法，明确班子成员的权责，实行合理的处置程序，采用妥当的处置手段，进行捆绑式考核，将创建工作与村、部门政绩考核工作挂钩，连带考评，最大限度的提高全镇创建工作的责任感。

（四）提高品位，彰显成果。

创建活动的最终成效是要达到本区域内国土资源管理规范化，通过工作人员饱满的精神状态、文字图片音像资料的齐全以及干部群众对妥当执法监察工作的好评来展示。因我所基础工作围绕创建，平时工作突出创建，时时处处体现创建；在资料收集上，按照创建的要求，注重五个结合：一是上下结合，对上级的文件、会议精神及时传达学习，并结合实际，排找差距，有针对性地开展工作；二是内外结合，要与其他部门联动，把违法用地消灭在萌芽状态，把服务寓于管理之中；三是虚实结合，既反对形式主义，又注重一些形式的东西，更注重落实到实处；四是正反结合，没有最好只有更好，既肯定成绩、优点，同时又敢于揭短亮丑，这样资料才能更加丰富、真实。

二、深入宣传，强化执法，巡查监督，化解信访

（一）宣传引路，全面加大宣传力度，让全镇人民参与到“创建土地执法模范乡镇”的活动中来。

创建“土地执法模范乡镇”活动需要全镇人民的共同努力配合，加大国土资源知识与土地管理相关法律法规的宣传，我镇结合“六五”普法活动和“4.22”地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日等时机，采取多种形式，广泛宣传土地管理法律、法规以及创建“土地执法模范乡镇”活动的意义、内容，利用宣传单、橱窗、攒挂横幅、张贴标语、为中小学生上课、测试等宣传活动，增强广大干部群众保护耕地的意识，形成良好的氛围。

（二）举办农村干部培训班，聘请各村土地监察信息员。村级领导干部的国土资源管理业务素质直接关系到各村的村务活动，我们全年举办培训班，召开相关会议，灌输土地国情国策知识，了解土地法律法规，对于规范各村涉土行为有良好作用。在各村聘请有威望、讲原则的党员干部为土地管理监察信息员，积极构建国土所和村两级土地监察信息网络，充分发挥村级国土信息员作用。让他们各自以加强村级巡查为重点，按照“早发现、早制止、早汇报”的原则，一旦有什么涉土问题“苗头”，能处理的及时处理，不能处理的联系反馈，切实把问题解决在萌芽状态，降低违法涉土行为的危害性，也为解决违法涉土问题开辟了一条具有及时性、真实性、有效性的途径。

（三）强化执法，巡查监督。

遏制国土资源违法案件的发生，需注重事前防范、事中管理、事后监督，实现全过程监管，真正把违法案件控制在萌芽状态。执法巡查除过去单独巡查建立档案外，在创建“土地执法模范乡镇”活动中，我们还建立了五项制度：一是巡查督查制。明确国土所总分工，负责本辖区的土地动态巡查情况，国土所工作人员对各村巡查工作进行督查，创建领导小组成员对国土所巡查进行督查。二是登记台账制。建立巡回检查登记簿，及时掌握巡查动态，及时处置违法用地苗头，每月不少于8次土地巡回监察。三是汇报通报制。要求巡查人员在巡查中发现违法用地行为，要立即报告，并采取措施制止违法行为。四是责任追究制。对因巡查不及时或制止不力造成违法占地事实的以及对接到违法案件报告或举报不及时汇报、不及时查处造成严重后果的单位和个人，严格按照动态巡查工资挂钩制度要求从严处罚。五是培训学习制。通过以案代训等形式，加强学习，提高案件办理的质量和效率，增强执法人员的责任和能力。

（四）部门联动，化解信访。

在创建“土地执法模范乡镇”活动中，镇党委政府高度重视信访工作，为了建立和谐的国土资源信访新秩序，努力压降信访总量，积极采取了一下五个方面积极措施：.信访排查 卸甲镇域内涉土信访主要有：取土卖土；国家土地整理项目矛盾协调；居民点及宅基地安置；土地征用及补偿费用分配；项目用地；资产处置等。我镇对以上多个方面涉土信访源进行重点排查、摸底。.条块包干

镇企管站负责企业用地权属纠纷、资产处置等，镇农经站负责土地补偿费分配协调、国家土地整理项目、小项目库矛盾协调；镇村建、土管部门负责建设用地、取土卖土、居民点及宅基地按照矛盾协调；监察室、信访办负责督查信访件办理情况。部门联动，分工明确。.落实责任

党委、政府召开专题信访工作会议，对村以及主要企业进行走访，发现问题现场办公。镇党委、政府负责人与各村及主要企业签订了信访工作责任状，并在会上明确涉土信访属地管理，支部书记、企事业单位主要负责人为第一责任人。.一票否决

党委政府对信访工作态度坚决，对村、企事业单位越级上访者和集体上访者，经查属实，取消年终评奖资格。.联合办公

镇监察室、信访办、村建、土管、企管站、农经站等联合办公，做到对信访矛盾早发现、早介入、早化解，解决在基层，解决在萌芽状态。创建“土地执法模范乡镇”活动任重道远，我们将积极按照市委、市政府的工作部署和上级主管部门的指导，为“创建执法模范县‘市’”、“五连冠”做出应有的贡献。

二0一一年十月

第四篇：创建国土资源节约集约模范园区实施方案

创建国土资源节约集约模范园区实

施方案

创建国土资源节约集约模范园区实施方案 为促进依法合理用地，严格落实耕地保护制度和节约集约用地制度，保障和促进科学发展，根据《市开展国土资源节约集约模范县创建活动实施方案的通知》要求，现结合园区实际，特制定本实施方案：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“主攻项目，决战三区，凸现特色，实现跨越”总体要求，以节约集约用地为主题，以保障科学发展新机制为主线，以提升园区土地资源利用效率和土地投入产出水平为着力点，合理控制建设用地规模，优化土地利用布局和结构，创新节约集约用地模式，加强园区节约集约用地评价考核，实现以较少的土地资源消耗保障支撑更大规模的经济增长。

二、工作目标

严格控制园区建设用地总规模，不断提高节约集约用地水平和土地产出率。严格执行工业用地控制指标，防止土地粗放利用。积极盘活存量建设用地，不断提高土地资源保障发展的能力；切实加大批而未供土地消化利用力度，加快处置闲置土地，以实施园区再造工程为抓手，不断提高建设用地投资强度，单位gdp增长消耗新增建设用地量和单位固定资产投资消耗新增建设用地量明显下降，土地资源利用效率和综合利用水平居于全市领先。

三、主要任务

深入开展闲置低效土地处置，促进土地节约利用。

开展加快闲置土地清理处置专项活动，全面查清闲置土地、低效利用土地的基本情况。明确相关部门的工作职责和任务，对区内的工业企业用地情况进行一次“综合体检”。对未按土地合同约定期限进行全部开发建设、使厂区内部分土地处于闲置状态的工业项目，根据具体情况采取收回、收取闲置费、收取违约金等方式进行处理；对未按规划设计条件约定的容积率、建筑系数等指标进行开发建设的工业项目，采取收取违约金、责令拆除等措施予以处理；对未经批准擅自改变用途，将工业用地改作商业等其它用途的项目，根据《土地管理法》，责令其交还土地并处以罚款。推进批而未供土地消化利用。加大工作力度，消化处置工作实行园区相关职能部门牵头协调，逐宗落实批而未供土地消化利用工作的责任单位和责任人，制定具体推进计划，明确各环节完成时间，切实推进批而未供土地消化利用工作。建立部门联审机制，促进结构调整。一

是健全招商项目准入审核机制，对招商引资项目，进行部门联查，投资强度小于150万元／亩的项目，不得单独供地；二是着力完善工业用地供应方式。出台优惠政策鼓励企业建造标准厂房，为中小企业提供生产经营场所，吸引工业地产开发商按照统一规划投资建设标准化工业厂房，搭建中小企业创业平台，为规模小、实力弱的中小企业提供厂房租赁服务，待企业发展壮大后，再通过招拍挂的方式满足企业的用地需求。加大监管力度，提高土地开发效率。建设项目供地后，国土局会同建设局每季度要到项目现场核查一次，详细记录项目施工建设情况。对未开工建设或未按设计要求完成工程进度的，督促项目单位抓紧施工；对逾期未完成施工进度，形成闲置或低效用地的，按照闲置、低效利用土地进行处置，对未达标准的项目不予竣工验收，督促其尽快整改达标，实现建成投产。完善制度建设，形成长效机制。建立完

善低效利用土地退出机制和工业企业节地挖潜机制。通过支持企业兼并重组、低效土地回购、加快存量土地流转等途径，盘活低效利用土地，提高土地使用效率。要严格节约集约利用资源各个环节的监督、检查和执法工作，发挥联动作用，建立健全及时发现和有效制止国土资源违法行为的机制，保证节约集约各项措施的贯彻落实。要坚持国土资源的市场化配置，积极探索国土资源有偿使用制度和市场化配置模式，确保后续资源的持续利用。

四、工作步骤

本次创建活动分三个阶段进行：

启动阶段。召开会议动员部署创建活动，并结合园区实际，制定实施方案，成立领导机构，落实工作任务。推进阶段。全面推进创建活动，各部门围绕实施方案，明确任务、落实责任、积极创建、加快实施，集中力量部署开展创优各项工作，要注重总结发现好经验、好做法，及时研究解决创建活动推

进过程存在的困难和问题，争取取得明显成效。积极联系新闻媒体对创建活动的进展情况、重要动态、工作经验、先进典型、实际成效等进行全面深入宣传报道。

总结阶段。认真总结在推进土地资源节约集约利用方面形成的好做法、新制度、新机制以及存在的问题，召开总结大会，对创建活动进行全面总结。

五、工作要求 提高认识，统一思想。各部门要统一思想，高度重视，充分认识开展国土资源节约集约模范园区创建活动的重要意义，把创建活动作为贯彻落实资源节约优先战略的一项重点工程来抓，真正把思想认识和行动统一到园区管委会的决策部署上来，确保创建活动的有序展开和统筹推进。认真组织，加强领导。成立园区管委会主要领导为组长，分管领导为副组长，各有关部门负责人为成员的国土资源节约集约模范园区创建活动领导小组。领

导小组下设办公室园区国土分局，负责创建活动日常工作。

整合资源，稳步推进。在创建活动中，要充分发挥政府主导和社会参与两个方面的积极性，在政府主导创建活动基础上，充分利用社会各方力量和资源，采取多元化的运作方式，搭建社会化的参与平台，积极发动全社会参与，从而逐步形成从园区到街道、村，从企业到个人，全社会共同参与的新机制，合力推进创建活动的深入开展。强化宣传，营造氛围。通过多种途径对创建活动的重大意义、重要进展、典型经验等进行宣传报道，引导社会舆论和人民群众关注资源节约集约利用，扩大创建活动的影响力。各部门要结合自身实际，充分利用社会各方资源，宣传最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度，组织开展形式多样的创建宣传活动，普及国土资源节约集约利用知识，增强全社会的国土资源忧患意识和节约资源的责任意识，努力扩大创建活动影

响力，切实增进全社会节约集约利用国土资源的共识。

探索创新，及时总结。坚持探索创新，从思想观念、体制机制、发展方式等方面进行探索和尝试；在创建过程中，要充分听取各方面的意见，把创建活动置于社会和群众监督指导之下，在完成创建活动有关要求的基础上，进一步解放思想，大胆实践，突出特色，及时总结，研究探索符合我区土地资源节约集约利用的新机制，为园区经济社会发展提供强有力的土地资源保障。各部门要抓住开展国土资源节约集约模范园区创建活动的有利契机，紧密结合自身实际，在实施方案中确定具有自身特色的创建主题和活动载体，扎实推进创建活动开展。尤其要结合正在开展的闲置建设用地集中清理处置专项活动，抓好消化利用批而未供土地、清理处置闲置土地、盘活存量建设用地等工作，实现重点突破，有序推进创建活动。

第五篇：如何加强国土资源执法队伍建设

国土资源执法队伍作为国土资源政策法律法规的宣传贯彻者和执行落实者，位于保护国土资源、维护群众权益的第一线，处在打击国土资源违法犯罪、化解调处各类矛盾纠纷的最前沿，其队伍建设直接关系到国土资源部门“保护资源、保障发展、维护权益、服务大局”工作职责的有效履行，直接关系到改革发展稳定大局和经济社会的可持续发展。当前国土资源工作面临的新形势，特别是国土资源执法监察工作的现实情况，如何加强基层国土资源执法队伍建设事关国土资源事业发展。正确认识国土资源队伍的现状，理性分析存在的问题，对症下药成为各级国土部门加强队伍建设的当务之急。笔者以利川市为例，试图分析我市国土资源执法队伍建设的现状、成因和对策，权作引玉之砖。

一、我县国土资源执法队伍建设存在的问题

尽管省以下国土资源体制改革后，基层国土资源执法监察队伍建设得空前重视和加强，但无须讳言，由于种种原因，基层国土资源执法监察队伍建设仍难尽人意，存在不少问题，与国土资源违法行为屡禁不止的严峻形势相比，执法队伍建设任重而道远。

（一）执法保障不力。从本质上讲，执法监察工作应该是摒弃各种后顾之忧，以事实为依据，以法律为准绳，依法办案，依法查处。但现实情况却是，由于执法保障不到位，执法队伍不超脱，使得执法不严肃，办案不严厉，一定程度上存在“唯钱执法”的倾向。一是领导保障不到位。一个地方国土资源违法行为不能及时发现、及时制止、及时查处，甚至是屡禁不止顶风上，地方政府、国土资源部门、国土资源执法监察机构，谁该承担责任？该承担怎样的责任？这个责任追究落实得怎样？从目前的情况看，并不明确。即使是相对比较明确的国土资源违法行为部门一把手负责制，也因违法行为的愈演愈烈而没有得到有效执行。二是经费保障不到位。国土资源管理体制改革后系统执法监察队伍人员工资仍然是部门预算，自收自支的执法监察队伍作为执法监察主体力量与所承担的工作职责不相适应。执法监察主体力量是队伍，而执法监察队伍属事业编制，半数以上自收自支。我市国土执法大队人员15人，其中全额拨款的5人，差额拨款的2人，全额自收自支 8 人，日常办公经费、办案经费仍是与经济任务和罚没收入相挂钩。只要还存在经济任务的导向，就必然还会在一定程度上诱导执法人员办案时注重经济处罚而偏离执法宗旨。三是设备保障难到位。随着形势的发展，完全依靠人、纸、笔等传统办案方法和手段已不能保证执法监察工作的顺畅进行。一些当事人不理睬办案人员的现场了解，不配合制作调查询问笔录，不提供相关协议合同材料；或者是胡搅蛮缠，天天拖延，时时撒谎，办案难以找到直接当事人。如果不配备车辆、电脑、摄像机、照相机等必要的办案设备，运用先进科技成果，提高办案的技术含量，办案效率必然难以提高，执法监察的应急能力和快速反应能力也难以产生质的飞跃。全市4600余平方公里的国土资源巡查，只有50人参与巡查，真正有巡查车辆的只有执法大队和直属分局，12个国土所既无巡查车辆，又无巡查经费,且担负全4602.67平方公里的土地,矿产资巡查任务,人均巡查面积近100平方公里,难以适应资源管理量大面广。

（二）办案素质不高。2006年执法大队成立以来，执法监察队伍人员的能力素质较以前有了很大的提高，对办案的基本程序、违法行为的准确定性不存在大的问题，但与违法行为的复杂性和案件当事人反调查能力增强的违法发展趋势相比，执法人员在执法宗旨和信心上、办案的具体细节上、违法当事人的心理把握上、调查取证的一次性成功率上、收集证据的完整性上，仍然存在亟待加强的地方。一是工作信心不强。从我国土地管理治理多年来看，我国的土地执法始终处于疲于奔命、扑火救火的角色，吃力不讨好。特别是在历次清理清顿中，对于违法用地都是采取从宽处理的办法，多数情况是罚点款再补办合法的用地报批手续了事，拆除、没收等主罚不了了之，以致出现“守法不如违法、谁违法用地谁占便宜”的事实。国土资源执法连事都查处不到位，还谈什么“既查事，又查人”。如此“大事化小，小事化无”的办案惯性和潜规则已经直接挫伤了执法人员的工作积极性，导致一些执法工作人员工作信心不足，二是业务能力不精。一些工作人员满足对法律条款的一知半解，仍然是依靠（《土地管理法》和《矿产资源法》）“两法”打天下，既不注重国土资源管理和行政执法等政策法律法规的系列学习，又不注重对同一违法行为相关法律法规规定的融合理解，办案时对当事人的疑问解释不清楚，说明不透彻，宣传不到位，有的业务知识不熟，工作能力不强，办起案来自然是四处受阻，到处碰壁。三是综合知识不全。国土资源执法监察工作涉及方方面面的知识，但一些工作人员既不能充分知晓《刑法》、《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规和党纪条规的规定，又不愿认真学习国土资源规划计划、用地报批供应、权属确认登记等业务知识，更谈不上全面涉猎社会学、心理学、逻辑学等知识。知识面不广，综合素质不高，执法水平和质量难以得到有效的提升。

（三）工作关系不顺。国土资源执法失之于宽，失之于软，失之于弱，很大一个原因就是没有有机的整合办案力量，有效的理顺办案关系，形成强大的执法合力。一是内部关系难协调。国土资源违法案件的查处不仅需要具体办案人员深入细致的工作，而且在涉及违法占用土地的地块是否符合土地利用总体规划、地类性质、具体面积、地价、原来报批使用登记变更等情况时，需要系统内部的规划、耕保、用地、地籍、档案等科室和勘测、评估、交易等中介服务机构的配合，出具证明、报告和图件等材料，但由于科室本身就工作繁忙，执法监察队伍又没有安排的权限，再加上一些科室工作人员存在“趋势避害、少得罪人、怕麻烦、不愿承担责任”的心理，业务科室长期不轮岗不交流，工作上各自为阵，有时甚至把私人关系和感情掺杂到工作中来，使得在具体办案过程中难以协调单位内部的各种关系，获取一些主要证据时间长、阻力大。有的科室和基层所甚至是阻挠办案，在案件查处过程中，擅自为违法者办理用地用矿手续。二是上下级间少联系,工作指导不力。缺少有效的工作指导和联系，没有全面建立起学习培训制度、工作情况定期汇报制度、执法工作形势分析通报制度、重大案件督办通报制度。三是部门之间欠沟通。虽然成了国土资源公安经侦联络室,对于有效定性,打击资源违法犯罪起到很大的作用.但由于缺乏一个有效的权责对等的联合办案机制，单靠国土部门去主动找纪检、监察、公安、司法等部门沟通求助，单靠部门间领导和工作人员的关系和感情来搞办案协作，而没有对“不协作、不配合、不处理”的追责制约措施，往往就会出现“移送成功、处理成空”的现象。

（四）队伍形象不佳。国土资源违法案件难查处、难执结、难到位，直接导致执法监察权威难树立，队伍形象难优化。一是执法办案不公。在实际工作中，一定程度上存在“欺软怕硬、掂轻怕重”的心理，有重土地轻矿产、重城镇轻乡村、重个人轻单位、重增量轻存量等倾向，执法办案时就会产生处罚倚轻倚重、行使自由裁量权不恰当的情况，给群众造成国土资源执法办案不公、“半夜吃桃子专练软的捏”的印象。二是坚持原则不强。在案件处罚中，时常会因为各方的说情干扰，顶不住压力，使处罚严重缩水，绝大多数国土资源违法案件最终是以罚款、补办手续了结，像拆除违法建筑物、没收违法所得、收回土地使用权等主罚基本上不了了之，这其间虽然有法律操作性的原因，但执法单位和人员原则性坚持不够也是一个重要因素。三是工作作风不实。动态巡查不主动、不及时、不细致，办案时不注重文明执法，不注重宣传沟通，总是居高临下，盛气凌人，讲究“先声夺人”，靠打压、哄骗等带有江湖习气的手段去执法办案，作风粗暴飘浮。四是少数执法人员存在“吃、拿、卡、要”现象，个别执法人员同社会上一些炒卖地皮的不法人员串通一气，大势纵容违法，有的甚至充当保护伞，有些国土资源执法人员没有廉洁奉公的思想，私心杂念重，贪图享受，生活腐化，以工作之便“吃、拿、卡、要”，假公济私，饱中私囊，既损害国家、集体的利益，也破坏了国土资源执法队伍的形象。五是执法人员滥用自由裁量权，行不立案，不处罚，协商执法，为单位或个人谋福利好处，六是制度不健全，监督不到位，会审制度流于形式，权力运行集中在少数几个人手里。七是在干部任用上重任用轻管理,监督管理失之于宽，失之于松，不少监督管理的办法流于形式，没有针对性地解决实际问题，对国土资源执法人员存在的缺点和错误，批评教育少，即使批评也是轻描淡写、隔靴搔痒。少数领导干部宁愿失原则，也不愿伤感情，怕得罪人，以致出现上级忽视监督，同级难以监督，下级不敢监督，群众无法监督，事前事中疏于监督等现象。

二、加强国土资源执法队伍建设的建议

基础不牢，地动山摇。只有加强基层国土资源执法监察队伍建设，提高队伍的凝聚力和战斗力，才能树立国土资源执法权威，创优国土资源执法环境，为国土资源事业发展提供有力保障。

（一）落实改革措施，夯实严肃执法的根基。一要严格按照国务院关于国土资源管理体制改革文件的要求狠抓落实。全面完成县市一级国土资源执法监察队伍人事制度改革，配优班子，调优人员，强化职能，将执法人员工资和经费纳入地方财政预算。二要严格按照国土资源部关于加强执法监察队伍建设文件的要求狠抓落实。尽早出台加强执法监察专业队伍建设的具体规定，并按照要求配备车辆、摄像机、电脑等办案设备，兑现执法人员办案补贴，稳定执法队伍。三要多方努力，积极争取省以下国土资源执法监察队伍垂直管理，保持队伍的相对独立性，将执法监察大队全体人员纳入公务员管理范畴。

（二）强化学习培训，提高队伍执法的综合素质。一要创新学习形式。制定宣传学习培训规划、计划、方案和制度，通过集中培训与个人自学相结合，专家讲解与集体讨论相结合，采取看、听、讲、谈、写等多种方式激发学习兴趣，营造学习氛围。特别是可以结合工作实际，采取案件分析研讨会的形式，二要拓宽学习内容。不仅要学习国土资源管理法律法规以及用地用矿报批供应登记发证、规划计划、勘测评估等业务知识，还要学习经济知识和社会学、心理学、交际学、逻辑学、口才学等知识，更新观念，开阔视野，提升境界，以适应新的执法形势和任务的需要。三要注重学习效果。既要严格执行学习制度，强化学习考核，更要注重在干中学，在学中干，学习时善于联系实际，工作时善于理性思考，全面提高实际工作能力，使正确的执法理念在实践中得以升华，让依法行政、严格执法成为自觉行动。

（三）协调各方关系，增强执法的合力。一要加强内部联动。进一步健全违法案件立案、处罚、结案的集体会审制度和案件查处工作职责，明确执法办案的程序和单位内部各科室、各队所协作配合的具体责任。对经会审立案查处处罚的案件，处罚未执行到位的一律不结案，一律不完善相关手续，一律不发放用地用矿通知书和证书，防止以查处代补办，以罚款代执行，随意降低处罚标准。二要加强横向联动。明确界定国土资源违法、违纪、犯罪三类行为及对应移交的部门、标准、程序和处理时限，争取协调制定纪检、监察、司法部门工作人员办案不协作、不作为责任追究办法，防止出现“移送成功，处理成空”的现象。三要加强纵向联动。明确界定省、地、县（市）三级对违法行为查处的权限、标准和要求，建立动态巡查情况定期上报、违法案件查处报备、结案报核制度，对大案要案公开联合挂牌督办，提高国土资源执法的威慑力。同时应借鉴国家土地督察制度，加强上级对下级执法监察工作的指导，定期开展培训学习，并在各县市抽调人员异地交流办案，分别代表市州局行使执法办案、检查督查的职责，提高办案的抗干扰能力。

（四）强化监督，及时纠正和严肃处理国土资源执法人员的违纪违法行为。权力失去监督，必然导致腐败。要确保依法行政，必须强化内部制约和外部监督机制，加强对国土资源执法人员的监督。一是要加强国土资源违法案件的查处监督。二是要推行查案全程监督制度，对国土资源违法案件，从立案到结案各个环节进行跟踪监督，及时发现和纠正案件处理过程中存在的问题。三是要推行办案跟踪卡制度，由当事人在结案后，对国土资源执法人员的执法行为进行评判，填卡交本系统的纪检部门处理。四是要实行错案责任追究制度，严肃追究办错案的责任人员。五是要建立国土资源执法人员违法违纪举报中心，设立举报电话、举报箱和举报接待室，及时处理群众举报的国土资源执法人员违法违纪行为。六是要严肃查处国土资源执法人员的违纪违法行为，坚决清除腐败分子，纯洁队伍。七是要广泛接受社会和群众的监督，确保国土资源执法人员正确行使职权。

（五）创新工作机制，树立执法的权威。一要明确执法工作责任制。制订出台国土资源违法案件局长负责制的具体规定，确保各地国土资源执法监察工作能真正做到一把手亲自抓、负总责。同时，建立并实行执法人员的行政执法责任制、动态巡查责任制、错案责任追究制，全面强化执法监察工作责任。二要创新事前防范，全程监管工作机制。逐级健全执法监察信息网络和监控体系，定人员、定时间、定区域、定责任开展动态巡查，实行违法行为举报奖励制度，确保对国土资源违法行为早发现、早防范、早制止、早处理。同时，加强执法监察队伍与用地报批、供地管理、地籍、地矿等科室的工作配合，对用地用矿行为提前介入，全程监管，确保及时发现隐性违法行为。上级国土资源执法监察机构也应加强对下级国土资源执法监察工作的督查督办力度，强化监管。三要落实执法考核奖惩机制。既要在本级国土资源系统内部严格考核各单位、各位工作人员依法行政、依法办事、支持执法、配合执法的工作情况，又要加强上级对下级执法工作的检查考核，并严格按照考核情况实行奖惩。坚决对违法案件查处不力的单位实行一票否决，取消评先评优资格，暂停该地区用地用矿审核报批，通过硬考核、硬奖罚、硬落实提升国土资源执法权威。

（六）以制度建设为平台，注重从源头上防治腐败行为。一是要健全岗位责任制度。依法规范国土资源执法人员的职责和权限，防止滥用权力，坚决纠正各种不规范的做法。二是要建立有关规范国土资源执法人员职务行为的制度。三是要建立规范国土资源执法人员与当事人关系的制度。禁止接受当事人的请吃送礼等。四是要建立执法人员日常行为的约束规范。建立对重大事项和收入申报制度。建立经营性土地出让计划制度、信息公开查询制度、进场操作制度和纪检监察机关对土地市场监管等四项配套管理制度。对涉及土地利用规划审批、供地项目审批、规费减免、资产处置、重大违法案件处理等重大事项的决策，实行集体内部会审。内外并重，强化内部监管，对履行职责、工作作风等方面存在苗头性问题的领导干部和新任职的领导干部，分别进行诫勉谈话和任前谈话。同时注重外部约束，在基准地价更新、土地开发整理、土地调查项目招投标过程中，都主动邀请市纪委、财政部门进行现场监督，取得较好效果。

（七）以基层建设为抓手，夯实国土资源工作基础。

基层国土资源所是国土资源管理的前沿，是落实各项工作任务的基础。市局要按照“以人为本、多方筹集、稳步推进”的原则，多方筹集资金用于基层所建设，力争全市100%国土资源所有自己独立的办公场所，80％国土资源所有巡查车辆、配备电脑和打印机，实现了与市局的网络互联。同时，高度重视软件建设，形成了一套形之有效的管理体系和考核机制，在依法行政、服务群众中发挥出窗口作用，大多数国土资源所在地方考评中名列前茅。再其次要争取政府支持,增加乡镇所人员编制，同时要着力加强对村级信息员的监督和管理。