第一篇：新一轮土地改革政策“定调”
11月召开的十八届三中全会即将为新一轮土地改革政策“定调”
由国土资源部组建的土地改革研究小组在经过一年多、对11个省份的50多个城市进行深入调研后，目前已形成关于新一轮土地管理制度改革的框架建议，其中的核心部分极有可能成为新一届三中全会对新土改政策“定调”的理论基础。
新一轮土地改革的总体方案大致为，在不突破现有土地利用政策、土地使用标准等法律法规的前提下，提高征地补偿额度，缩小征地范围，盘活存量建设用地，规范农村经营性集体建设用地的流转，探索以“集体建设用地使用权交换企业经营权”的新路径，严禁将农地直接流转为商品房建设。
与土地改革总体方案相对应，在十八届三中全会之后，相关部门将密集推出一系列新的土地改革政策措施。下一步国土资源部除了出台重新修订后的《土地管理法》，颁布《农村集体土地征收补偿条例》、《关于开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点工作的指导意见》等，还将部署开展宅基地制度改革试点，总结推广农村土地股份制改革经验和做法
对于很多人关注的农地直接入市，国土资源部基本确定的方向是，在确保18亿亩耕地红线的前提下，先开展集体建设用地改革试点，探索建立农村集体经营性建设用地使用权流转制度，在此基础上，再逐步形成城乡统一的建设用地市场。
试点
按照现行土地管理法律法规，土地所有权归属分国有土地、农村集体土地两类，农村集体土地从土地用途的角度来划分又分为农用地和建设用地。建设用地主要是指用于宅基地、乡镇企业用地等用途的土地。农户宅基地属于非经营性建设用地，乡镇企业用地属于经营性建设用地。在中央力推新型城镇化建设的大背景下，这两类土地是市场紧密关注的潜在“蛋糕”。
据一位不愿具名的国土系统专家介绍，目前国土资源部等方面对农村集体建设用地的改革计划都较为保守，采用的是先选择在一些条件适宜的地方做“试点”，逐步积累经验，以指导更大范围内的新一轮土地改革。
在宅基地试点方面，国土资源部设定的改革目标为，近期主要是在坚持农村一户一宅和标准控制的前提下，探索建立宅基地退出和补偿机制，用经济手段引导和规范闲置的宅基地流转；远期则是在完善农村宅基地制度的基础上，逐步放开宅基地使用权流转，实现农民拥有宅基地与房屋完整的财产权。
在经营性建设用地流转方面，国土资源部初步确定了28个试点市县进行改革尝试，基本的要求是，各试点市县必须遵循“流转必须符合国家产业政策、土地利用政策、土地使用标准、环境保护、安全生产等法律法规规定”，“流转土地不得用于商品住宅建设”等原则。
原国家土地管理局规划司副司长郑振源、中国土地学会副理事长黄小虎对国土资源部即将开展的宅基地试点一致的分析是，国土资源部所指的一部分农村闲置宅基地其实并不“闲”，特别是在一些北京、深圳等城市郊区，基本上都是以小产权房的形式存在。下一步推进宅基地试点改革，必然会面临解决小产权房的难题。
对于国土资源部提出要探索以“集体建设用地使用权交换企业经营权”的改革路径，郑振源表示，其实这样的改革也没多大新意。其实早在1999年至2002年期间，国土资源部就在安徽芜湖、江苏苏州、浙江湖州、广东顺德等地开展了
农村集体建设用地流转试点，但由于土地改革政策不配套，这些早期集体建设用地流转的试点也都基本萎缩。
郑振源分析说，从2008年十七届三中全会中央就提出，要逐步建立城乡统一的建设用地市场，从政策主管部门透露的信息来看，政府未来还会继续垄断征地，并继续限价征用农民的土地，农民的土地权益还是很难得到合理保障。
争议
现行农地征补制度最为突出的问题是政府垄断卖地，对农民的征地补偿标准又偏低，这样导致的结果是，政府靠廉价征用农地后再转手以数十倍甚至上百倍的收入卖给房地产开发商，或者大搞开发区，而农民从中只获得10%左右的土地增值收益。
从2008年中央提出逐步建立城乡统一的建设用地市场开始，国土资源部等方面就开始着手修订《土地管理法》，据前述不愿具名的国土系统专家介绍，修改《土地管理法》最初的基本思路，就是允许集体土地进入市场流转，将集体土地提高至与国有土地同地同权同价的地位，这样才能保障农民获得的征地补偿较为合理。
在推进《土地管理法》修订过程中，国内一些专家学者希望能按照建立城乡统一的建设用地市场的思路，完成对农村集体土地流转、征地、土地供应乃至住宅用地续期费用等问题的突破，推动土地体制更深层次的改革，但令人失望的是，直到目前为止，国土部门还未完成对《土地管理法》的修改。
前述不愿具名的国土系统专家告诉经济观察报，在国土资源部修订《土地管理法》和制定“农村集体经营性建设用地使用权流转试点工作的指导意见”期间，国土资源部遭遇了来自有关部门和地方政府的较大阻力，一些改革力度较大的政策也因此被迫夭折。
事实上，从公开的报道也可以看出，目前在对相关土地改革政策的很多方面，中央部委之间，中央与地方之间，以及政府官员与专家之间，都存在很大分歧。以成都、重庆等地在城乡统筹中实施的“地票”为例，成都、重庆等地方政府的说法是，在农地整治、拆迁中，政府把80%-90%的收益给了农民。一些政府部门的官员以及周其仁等专家对成都、重庆的做法表示推崇，但中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文对此却并不认可。
今年6月，陈锡文公开表示，现在的小产权房是违法的，主管部门应该进行严格清理。他同时还表示，对于国土资源部推行多年的“增减挂钩”政策，也并不赞同。
第二篇：新一轮西部大开发政策
7月5日到6日，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。能源资源优化利用、环境生态补偿机制和公共服务均等化成为西部大开发下一个十年的关键词。
国家主席胡锦涛指出,今后十年西部大开发战略的总体目标是:西部地区综合经济实力上一个大台阶,基础设施更加完善,现代产业体系基本形成,建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；人民生活水平和质量上一个大台阶,基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶,生态环境恶化趋势得到遏制。优化资源利益分配
此次会议提出，以培育特色优势产业为龙头,大力发展农牧业、现代工业和服务业,加快构建现代产业体系,使西部地区资源优势转变为经济优势。
值得注意的是，国务院总理温家宝在讲话中提出了具体的扶持措施：对西部地区属于国家鼓励类产业的企业,减按15%税率征收企业所得税；对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。
新加坡国立大学东亚研究所资深研究员杨沐认为，未来十年西部大开发在收入分配方面要发展出有利于西部发展的新结构，目前世界市场上利润分配已经向资源国倾斜，而西部现在已经是中国矿产资源的主要生产地，西部是否可以参考澳大利亚和巴西，以资源开采与生产为最主要的支柱产业，通过资源开采公司所有权的收益，或资源税的地方分成来获得良好的地方收益，并刺激资源开采业的进一步发展，发挥地方的资源优势。
四川省政府科技顾问团顾问、西南财经大学副校长丁任重接受《第一财经日报》记者采访时表示，中央对西部的发展投入正在从“打基础”走向“上台阶”，西部大开发前十年主要集中于基础设施建设，现在更应该着力于帮助西部发展产业，增强西部的“造血功能”和自我发展能力。根据此次中央工作会议的精神，已经提出了发展优势特色产业、矿产资源加工业和新兴战略产业，这是令人鼓舞的。
加大直接投入
加大投入、强化支持成为西部大开发新十年的直接利好消息。
此次会议从基础设施建设、财政资源投入和政策资源等方面提出了具体的支持措施。国家发改委昨日公布的2010年西部地区新开工23项重点工程目录，总投资额度高达6822亿元，而此前十年的总投资额度不过为2.2万亿元。
此次会议提出的六项重点工作之首便是坚持夯实基础，进一步提升发展保障能力，加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系和国家生态安全屏障。
在财政资源方面，温家宝提出，加大对西部地区均衡性转移支付力度,推进地区间基本公共服务均等化；用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜；中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域。
此次会议还给予了地方部分政策创新的权利——鼓励和支持西部地区在改革中大胆探索、先行先试,支持西部地区扩大对内、对外开放,更好地利用两个市场、两种资源。
不过，北京大学政治发展与政府管理研究所研究员、中国地方政府研究院院长彭真怀对本报记者表示，实际上，随着东北振兴和中部崛起等战略的提出，西部大开发战略在过去的倾斜力度是有所下降的。
彭真怀认为，西部地区包括五个民族自治区，与14个国家和地区接壤，陆地边境线占全国的85%。在国防、经济和社会发展中具有重要的战略地位，应该将西部大开发提升到国家安全的高度来实施支持。此外，一些学者所建议的重点突破以点带面也被决策层采纳。会议提出，以重要经济区为发展引擎,实行整体推进和重点突破相结合,扎实推进成渝、关中—天水和广西北部湾等经济区发展,支持呼和浩特、包头、银川、新疆天山北坡、兰州、西宁、格尔木、陕甘宁等经济区发展，培育滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、西藏“一江三河”等经济区,形成对周边地区具有辐射和带动作用的战略新高地。
王春正首先介绍了增加资金投入的政策——加大建设资金投入力度。提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例。国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府优惠贷款，尽可能多安排西部地区的项目。对国家新安排的西部地区重大基础设施建设项目，其投资主要由中央财政性建设资金、其他专项建设资金、银行贷款和利用外资解决，不留资金缺口。水利、交通、能源等基础设施，优势资源开发与利用，有特色的高新技术及军转民技术产业化项目，优先在西部地区布局。
加大财政转移支付力度。随着中央财力的增加，逐步加大中央对西部地区一般性转移支付的规模。在农业、社会保障、教育、科技、卫生、计划生育、文化、环保等专项补助资金的分配方面，向西部地区倾斜。中央财政扶贫资金的安排，重点用于西部贫困地区。
加大金融信贷支持。银行加大对西部地区基础产业建设的信贷投入，重点支持铁路、主干线公路、电力、石油、天然气等大中型能源项目建设。对投资大、建设期长的基础设施项目，根据项目建设周期和还贷能力，适当延长贷款期限。国家开发银行新增贷款逐年提高用于西部地区的比重。扩大以基础设施项目收费权或收益权为质押发放贷款的范围。农村电网改造贷款和优势产业贷款中金额较大的重点项目，由农业银行总行专项安排和各商业银行总行直贷解决。关于改善投资环境的政策，王春正说，大力改善投资的软环境。深化西部地区国有企业改革，加快建立现代企业制度，搞好国有经济的战略性调整和国有企业的资产重组。积极引导西部地区个体、私营等非公有制经济加快发展，依照有关法律法规，凡对外商开放的投资领域，原则上允许国内各种所有制企业进入。
实行税收优惠政策。对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在一定期限内，减按１５％的税率征收企业所得税。对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业，企业所得税实行两年免征、３年减半征收。对在西部地区新办高新技术企业，经国家有关部门认定后，企业所得税实行两年免征、３年减半征收。对为保护生态环境，退耕还生态林、草的特产品收入，在１０年内免征农业特产税。关于扩大对外对内开放的政策，王春正说，扩大外商投资领域。鼓励外商投资于西部地区的农业、水利、生态、交通、能源、市政、环保、矿产、旅游等基础设施建设和资源开发，以及建立技术研究开发中心。扩大西部地区服务贸易领域对外开放，将外商投资于银行、商业零售企业、外贸企业的试点扩大到直辖市、省会和自治区首府城市。允许西部地区外资银行在条件成熟时逐步经营人民币业务，允许外商在西部地区依照有关规定，投资电信、保险、旅游业，兴办中外合资会计师事务所、律师事务所、工程设计公司、铁路和公路货运企业、市政公用企业和其他已承诺开放领域的企业。
拓宽利用外资渠道。积极扩大西部地区以ＢＯＴ方式利用外资的试点，开展以ＴＯＴ方式利用外资的试点。允许外商投资项目开展包括人民币在内的项目融资。支持西部国家鼓励和允许类产业的企业通过转让经营权、出让股权、兼并重组等方式吸引外商投资。鼓励在华外商合资企业到西部地区再投资，其再投资项目外资比例超过２５％的，享受外商投资企业待遇。对外商投资西部地区基础设施和优势产业项目，适当放宽外商投资的股比限制。积极争取多边、双边赠款优先安排西部地区项目。
大力发展对外经济贸易。进一步扩大西部地区生产企业对外贸易经营自主权，鼓励发展优势产品出口、对外工程承包和劳务合作、到境外特别是周边国家投资办厂。对从西部地区重要旅游城市入境的海外旅游者，根据条件实行落地签证和其它便利入境签证政策。实行优惠的边境贸易政策，在出口退税、进出口商品经营范围、进出口商品配额、许可证管理、人员往来等方面，适当放宽限制，促进周边区域经济技术合作健康发展。
推进地区协作与对口支援。在防止重复建设和禁止转移技术落后及污染环境项目的前提下，采取有力措施，支持东部、中部地区企业到西部地区以投资设厂、参股入股、收购兼并、技术转让等多种方式进行合作。加强东部和西部的对口支援，进一步加大对西部贫困地区、少数民族地区的支援力度。
根据西部大开发工作会议精神和国家发改委负责人就深入实施西部大开发战略接受新华社专访，深入推进西部大开发的主要政策措施涵盖政策扶持、优势产业支持、基础设施建设支持、社会事业及改善民生支持等方面。同时，今年新开工23个项目重点工程，投资总规模为6822亿元，其中涉及资阳有成都至重庆客运专线、西部农网改造升级等工程，这些政策措施必将给资阳带来巨大的机遇。
西部大开发投入的重点是基础设施建设，国家将加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，推进交通、水利、油气管道、电网和信息基础设施建设，对我市规划、建设一批重大基础设施项目，夯实发展基础提供了新的机遇。
我市位于西部一级经济区的成渝经济区内，地处成渝经济区腹地，是唯一同时连接成渝“双核”的区域性中心城市，具有十分明显的区位优势。随着国家对西部区域经济布局的支持，在许多方面将会获得更多国家层面的扶持。
新一轮西部大开发的启动，为成渝经济区加快建设，为我市快速、深度融入成都和重庆两个特大城市注入了强劲动力。
不断深化区域合作领域：进一步落实与各地区签订的合作协议，重点推进与成都青白江区的交流合作，力争将合作协议项目化、项目合作具体化；继续加强与眉山仁寿县、成都龙泉驿区、重庆大渡口区的对接交流，尽快签署合作框架协议，并深入对接交流；加强与东部沿海等省外地区进行合作，推动建立广东—雁江商会，尽快与厦门市思明区结合为友好城区。
强力推进基础设施建设：全面贯彻“基础设施建设年”工作主题，紧抓西部综合交通枢纽建设历史机遇，大力推进与区域合作相适应的交通、城建等基础设施网络建设，做强区域一体化的基础设施网络建设，做强区域一体化的基础设施网络支撑，重点是抓好成渝铁路客运专线、遂资眉高速公路（雁江段）、成资快速通道（雁江段）、资安路灯综合交通项目建设，努力实现我区从交通节点型城市向交通次枢纽型城市的转变，尽快融入成都半小时、重庆一小时经济圈。对接成都建设世界田园城市，加快推进以沱东新区市政基础设施建设为核心、旧城改造升级为重点、重点场镇为骨干的城镇体系建设，全力提升城市化水平。
加快打造特色产业园区：始终贯穿“两化互动”的思路，加快园区基础设施建设，着力建设功能配套、产业集中、特色鲜明的产业园区，将园区打造成企业规模扩张、聚集发展的平台。加快建设沱东新区产业园，力促港川医药产业园、禾邦医药产业园尽快入驻，承接来自东部地区的产业转移，积极壮大我区医药产业；抓住南骏、机车产业园被列入省“1525”工程的契机，加快建成南骏产业园零部件区，推进机车锻铸事业部搬迁项目建设，不断强化造车产业的支撑作用；加快推进侯十工业带水、电、路、气等基础设施建设，为企业驻入创造来良好条件。
积极开展招商引资活动，按“231”招商思路重点抓二产业招商，突破三产业招商，推进一产业招商。
优化政务服务环境。加强机关行政效能建设，完善政务服务体系，推进服务方式创新，构建一流服务平台。强化行政效能监察，加强督查督办，为推进区域合作创造高效优质的政务服务环境。
这是区委贯穿落实市委决策部署的重要举措，也是发扬“八字”（卧薪尝胆、艰苦奋斗）精神、争当“三最”（作风最正、党性最优、工作最好）干部的具体体现。
发展驶入快车道不仅是市委、市政府对雁江的工作要求，也是百万雁江人民的共同期盼，更是我们广大干部肩负的神圣职责！
迈向西部县域经济强区的“雁江速度” 背景资料
“大考”通关，雁江没有悬念——
近看，13万亩花木在雁江全域绘就一副色彩浓烈、青翠宜人的画卷；金马河、江安河碧波荡漾，宛如两条玉带交织其中；以光华大道为起点，城市生态景观建设更为雁江染出满目苍翠……实地看雁江，生态建设成果比比皆是。
远看，高标准定位，科学规划先行。按照“全景温江”理念，邀请国内外知名专家教授，对全区自然资源、社会经济、生态环境现状进行全面系统的调查分析。
传统的工业发展模式已被历史否定，单纯依靠投资拉动的资源消耗型发展方式也不可持续，作为成都西部新城的核心品质区，温江需要一种更彰显“温江”品质、具备“温江特色”的发展战略。
1+4+1主导产业逐步形成。随着“工业强市”战略和工业“千百亿工程”的实施，资阳工业进入了快捷发展时期，逐渐形成了造车、医药、食品、纺织、建材和节能“1+4+1”主导产业。
第三篇：土地改革
土地改革
所谓的土地改革，指的是新中国成立后，为了解放生产力，为工业化打基础，在毛泽东同志，刘少奇，周恩来，相关人员的努力下，进行的一场，有组织，效果良好，影响重大，意义深远，一次改革
评价
看法
姓名张开元
学号20122531
2013年5月23日23:37:30
第四篇：新一轮退耕还林政策公开信
公 开 信
广大农民朋友们：
退耕还林是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度，着眼经济社会可持续发展全局做出重大决策，是治理水土流失和石漠化的重大生态修复工程。从2000年开始，全市有130509户农民朋友积极响应党中央号召参与了退耕还林工程建设，也从中享受到了优惠的国家政策，并通过退耕还林工程的实施，自身经济得到了发展，家乡生态得到了改善。但由于国家退耕还林计划任务的紧缩，这些年一直没有能够满足大家的退耕还林愿望。2014年，国家又正式调动新一轮退耕还林工程建设，我们又迎来了大好的历史机遇。国家新一轮退耕还林主要政策如下：
一、国家新一轮退耕还林优先安排符合退耕条件、群众退耕积极性高、前期工作准备准备充分的地方。
二、充分尊重农民意愿，退不退耕，还林还是还草，种什么品种，由农民自己决定，不摘“一刀切”、强推强退。
三、新一轮退耕还林范围严格控制在25度以上非基本农田坡耕地和重要水源地15－25度非基本农田坡耕地。
四、退耕还林每亩补助1500元，其中，中央财政安排现金补助1200元、中央预算内投资安排种苗造林补助300元。退耕还林补助资金分三次下达，每亩第一年800元（其中，种苗造林费300元）、第三年300元、第五年400元。其中，退耕还林第一年、第三年、第五年，县级财政部门依据林业部门提供的检查验收合格证明，每亩分别兑现农户生活补助500元、300元、400元。种苗造林补助300元由县区林业局统一规划、统一负责实施。退耕农户补助资金通过“惠农一折通”直接发放给农户，属承包实施的，必须与原土地承包经营权人签订合同，在明确政策补助、承包补偿资金、收益分配方式等后按照合同约定进行兑现。农户自行实施还林的种苗造林费直接发放给农户。
五、在不破坏植被、造成新的水土流失前提下，鼓励退耕农户间种豆类等矮杆作物，发展林下经济，以耕促抚、以耕促管。鼓励个人兴办家庭林场，实行多种经营。
六、退耕还林还后由县区人民政府依法确权变更登记。退耕后营造的林木，凡符合国家和省公益林区划界定标准的，分别纳入中央和地方财政森林生态效益补偿。未划入公益林的，经批准可依法采伐。
欢迎符合条件的农户在政府的统一组织下，积极投入新一轮退耕还林工程建设。
在此，祝愿更多的农民朋友通过新一轮退耕还林的实施发家致富！
昭通市退耕还林办公室
2015年2月
新一轮退耕还林工程
操作流程
一、流程图
1、政策宣传——
2、申请审核——
3、丈量土地——
4、一次公示——
5、作业设计——
6、二次公示——
7、签订合同——
8、组织实施——
9、检查验收——
10、三次公示——
11、兑现补助——
12、申领林权证
二、流程说明
步骤
一、政策宣传。会议、培训、标语、宣传册、广播电视等。步骤
二、申请审核。发放登记表，农户自愿签名，登记造册，拟定树种、品种和方式（招投标、承包、农户自主造林）。村以村民小组为单位汇总申请、乡镇组织初审并以村为单位汇总申请、县区以乡镇为单位汇总，组织发改、财政、国土、农业、林业等部门进行审核。
步骤
三、丈量土地。审核通过后，县区根据各乡镇的任务申请和审核情况，把计划分解落实到乡镇、乡镇分解任务落实到村，以村民小组为单位组织土地丈量落实到户，林业技术人员现场指导。
步骤四、一次公示。土地丈量后及时在村内公示土地丈量结果。步骤
五、作业设计。公示无异议后，层层上报至县区，由县区林业局组织专业技术人员编制施工作业设计。县区作业设计编制完成后组织发改、财政、国土、农业、林业等部门进行初步评审，报市级审批。
步骤六、二次公示。公示内容包括退耕面积、退耕地点、树种、质量要求、补助资金等。
步骤
七、签订合同。乡镇人民政府与退耕农户签订新一轮退耕还林合同。
步骤
八、组织实施。方式包括：招投标、承包、或农户自主造林等。
步骤
九、检查验收。造林完成后的第一、三、五年，林业部门会同国土部门开展检查验收工作。
步骤十、三次公示。公示检查验收结果，包括退耕面积、退耕地点、树种、成活率、合格面积等，接受社会和群众的监督。
步骤
十一、兑现补助。财政部门依据林业部门提供的检查验收合格证明，通过“惠农一折通”直接发放给农户。
步骤
十二、申领林权证。退耕还林后，县级人民政府依法确权变更登记，发放林权证。
第五篇：中央定调!明年这些政策将影响楼市
中央定调！明年这些政策将影响楼市
中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。会议对2016年经济工作进行了全面部署，明确了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。记者梳理发现，以下这些具体措施将会影响你买房，影响你的工作和生活。
值得注意的是，“房地产”一词重现中央经济工作会议。
以往的中央经济工作会议，关于房地产的表述一直备受各界关注。
2008年中央经济工作会议提出房地产业是“支柱产业”，直接推动了2009年的房地产市场暴涨，而此后几年中央经济工作会议又连年提及“地产调控”。
2013年、2014年两年的中央经济工作会议，都通篇没有提及“房地产”一词，表明地产已恢复“常态”，严控房价已无必要。
而今年中央经济工作会议反复提及房地产，政策基调重新转向正面。
房地产库存高企已成为中国经济的重大风险点，会议公报要求化解房地产库存，稳定房地产市场，并明确“取消过时的限制性措施”，这意味着未来购房行为将得到更多鼓励，住房贷款的优惠措施将再度加码。
针对二三线城市房地产市场严重不景气，会议要求落实户籍改革，让农业转移人口形成在“在就业地买房或长期租房的预期和需求”，针对农民工购买力相对弱的现实情况，会议要求建立“购租并举的住房制度”，发展住房租赁市场，鼓励自然人和机构投资者以出租为目的购买库存商品房，这意味着二三线城市的房地产政策，将完成“一百八十度转弯”，指向鼓励居民和机构以获得稳定现金流收益为目的的投资性购房。
会议还鼓励房地产开发企业调整营销策略，适度降价。
那么，这些政策具有哪些实际意义？
1、适当降低商品住房价格
——买房花销可能变小
会议提出，要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格。
国家统计局12月18日发布的数据显示，11月份全国70个大中城市新建商品住宅和二手住宅价格环比上涨的城市个数分别为33个和40个，分别比上月增加6个和2个。
2、要取消过时的限制性措施
——购房限制可能变少
会议提出，化解房地产库存。要取消过时的限制性措施。
中央经济工作会议这一表述引发高度关注，对于房地产市场的“限制性措施”，公众感受最为直观的就是购房、贷款等方面限制的取消或放宽。目前，除了北京、上海、广州、深圳等一线城市外，多数地区已取消限购政策。年初，住建部要求各地进一步降低公积金贷款门槛，增加贷款额度，简化手续，各地均积极响应。除了限购、贷款等方面措施外，还有哪些“限制性措施”会被取消，令人关注。
3、把公租房扩大到非户籍人口
——外地人也将可住公租房
会议提出，要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。
4、允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户
——农民工可在就业地落户
会议明确，要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。
记者注意到，目前，中国户籍制度改革正在不断推进。国家发改委主任徐绍史今年11月初时就表示，全国已经有25个省(区、市)出台了户籍制度改革方案，国家要求到年底每个省(区、市)都必须出台方案。
5、保障农民收入稳定增长
——城乡居民收入差距有望缩小
会议提出，要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。
6、帮助企业降低成本
——企业员工也会受益
会议提出，要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。
具体措施包括：要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。要降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制。要降低物流成本，推进流通体制改革。
7、要加快金融体制改革
——股民合法权益将受到更多保护
会议提出，要加快金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案。
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