论国家荣誉制度的建立

第一篇：论国家荣誉制度的建立

论国家荣誉制度的建立

杨建顺

2013-1-26 15:36:49来源：：《人民论坛》2012年12月（下）总第388期继党的十七大报告提出设立国家荣誉制度后，党的十八大报告再次提出建立国家荣誉制度，而且将其适用范围从“文化”领域拓展到所有与人才相关领域。建立国家荣誉制度是实现人才发展战略目标的重要支撑，是人才奖励制度体系的重要组成部分。完善和发展人才激励机制，对于建立国家荣誉制度，同样具有重要的支撑和保障作用。

国家荣誉制度的概念和规范

国家荣誉制度，从广义上说，是一个法体系，可视为人才激励法体系，由各不同层次、不同领域的一系列奖励、激励等规范和制度构成;从狭义上说，仅指由国家元首颁发或者授予的奖章、勋章等。

我国宪法第六十七条规定，全国人大常委会有权“规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号”；第八十条规定，国家主席根据全国人大和全国人大常委会的决定，“授予国家的勋章和荣誉称号”。可见，国家荣誉包括勋章和荣誉称号；授予主体是国家主席，决定机关则是全国人大及其常委会。然而由于诸多主客观因素，我国一直未能建构起全面系统的国家荣誉制度。

笔者参照行政法学上对行政奖励的定义，尝试对国家荣誉制度作如下界定：国家荣誉制度，是指国家为了表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积极性和创造性，实现“人人皆可成才、人人尽展其才”的局面，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会做出突出贡献或者模范地遵纪守法的人，给予物质的、精神的或者二者相结合的奖励的制度。

按照这种定义，国家荣誉制度和行政奖励制度便具有了很大的重合性，即授予主体为行政主体的，皆可划为行政奖励。将“模范地遵纪守法的”纳入其中，可能会有人提出异议，主张国家荣誉制度中应强调“突出贡献”抑或“功勋卓著”。不过，从广义上的法体系着眼，如上定义则具有较强的合理性。在我国实践中乃至实定法上，多将这类奖励或者荣誉的授予表述为“表彰奖励”、“表彰和奖励”或者“奖励”等。

国家荣誉制度的作用

在现代国家，激励性和惩戒性政策相辅相成，都是影响人们行为的有效手段。行政奖励和国家荣誉制度一样，其目的在于表彰先进，鞭策后进，充分调动和激发人们的积极性与创造性，最终实现国家和社会治理的目标。因此，建立和完善一套统一的国家荣誉制度，具有如下作用：一是有利于调动全社会的积极性、主动性和创造性，激励全社会积极向上的精神，增加全社会的凝聚力和向心力；二是有利于人才培育、管理和使用模式的转换，造就优秀人才，助推人事制度科学化的实现，发挥我国人力资源丰富的潜在优势，走人才强国之路；三是有助于促进和加强我国民主与法制建设；四是有利于造就适应现代化建设需要的、精干、高效的政府机关工作人员队伍，形成强有力的政府工作系统，为现代化建设提供有效的组织保证；五是有利于改变“推荐”、“领导考察”等传统选拔人才方式，建立公开、平等、竞争、法治的用人环境和人员能进能出的管理机制。

建构国家荣誉制度的原则

要确保国家荣誉制度涉及的奖励发挥其应有作用，就必须保证其合法性、合理性、公正性，因而需要确立一系列必要的原则和制约机制，来助推国家荣誉的运行。

依法奖励、实事求是的原则。国家荣誉制度若脱离法定标准和条件，由领导者个人的意志任意决定，势必影响授予目的的实现。因此，对于违反这一原则者，要设置相应的罚则。国家荣誉制度首先要符合法定的条件和标准。国家荣誉制度的对象范围可以包括国家机关及其工作人员、普通公民、企事业单位、社会团体等，外国组织或者个人对中国做出了显著贡献同样可以成为行政奖励乃至授予国家荣誉的对象。其次要符合法定形式，对于不同的奖励对象和不同的奖励条件，必须依据法律规范规定，采取适当的形式实施奖励。再次要符合法定的权限，不能超越其权限范围任意决定授予他人某种形式的奖励。最后要符合法定的程序，根据现行法律、法规的规定，实施行政奖励行为，授予荣誉称号等，一般应遵循奖励的提出、审批、公布、授奖和存档等程序。

奖励与受奖行为相当的原则。奖励的内容和形式必须与被奖励的行为相适应，奖励的等级与贡献的大小相适应，做到论功行赏，合理适度。因此具有公信力的国家荣誉，应当奖给对国家和社会发展做出巨大贡献并有巨大影响和正面引导力的杰出人士。

精神奖励和物质奖励相结合的原则。我国的奖励制度一贯坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，而且强调以精神奖励为主，以物质奖励为辅的方针。但在国家荣誉制度的建构上，尤其对于那些贡献卓著者，应在物质奖励上适当加大力度。

公正、合理、民主、平等的原则。国家荣誉的授予涉及面广、政策性强，因而，只有确保奖励和荣誉的授予具有科学性、公正性和权威性，才能达到调动广大人民群众的积极性和创造性。首先要做到机会均等，按照法定的程序实施奖励和荣誉的授予，凡符合法定条件者，人人都有平等受奖励的权利。其次是要论功行赏，对成绩突出、贡献巨大的，应予以重奖，这也是奖励与受奖行为相当原则的要求。最后，授予国家荣誉的程序要民主、公开，确保有效监督，最大限度地发挥国家荣誉制度在表彰先进、鞭策后进方面的作用。

及时性、时效性、永久性和稳定性原则。国家荣誉、行政奖励等，既然其是以调动受奖者积极性和创造性，以激发人们的创造力为目的，那么，就必须及时地对符合法定条件者给予奖励、鼓励和保障，表明国家对其表彰和鼓励，以维持其正能量。此外，对于某些类型的奖励或者荣誉，只有贯彻时效性原则，才能够激发受奖者奋发向上、不断进取的热情，从而更好地鞭策后进;对于另外一些类型的奖励或者荣誉，则可能要确保其终生价值，给予与之贡献相适应的极高荣誉。同样，对于法定的行政奖励和国家荣誉，应予以真正意义上的制度化，连续不断地给予符合条件者以奖励，即坚持奖励制度的稳定性原则，对于发挥奖励制度所应有的作用，具有极其重大的意义。

国家荣誉制度的建构和完善须持之以恒

人才发展战略，关系到一国人才队伍长远发展的总体构想和谋划，决定着一国的兴衰成败。党和政府爱才、识才、用才、聚才，不断创新人才理念和工作路径，提出建立国家荣誉制度的战略设想，是人才激励机制和奖励制度体系的重要组成部分，是国家人才战略的重要支撑。

2002年，中央批准印发了《2002～2005年全国人才队伍建设规划纲要》。这是我国第一个综合性的人才队伍建设规划，明确了一个时期人才队伍建设的指导方针、目标任务和一系列政策措施。实施人才强国战略，对于适应我国加入世界贸易组织后的新形势，加快社会主义现代化建设具有极其重要的意义。

党的十七大报告提出，要“设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者”。虽然对国家荣誉的适用范围规定仅限于文化方面，但是，国家荣誉制度的建构逐渐进入议事日程，国家正抓紧研究建立国家荣誉制度和政府奖励制度框架，启动行政奖励法、国家勋章法的研究论证工作。

2003年底，党中央、国务院召开了新中国历史上第一次全国人才工作会议，制定和下发了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》(中发

[2003]16号)。《决定》指出：“建立规范有效的人才奖励制度。坚持精神奖励和物质奖励相结合的原则，建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。进一步规范各类人才奖项。坚持奖励与惩戒相结合，做到奖惩分明，实现有效激励。”这是深入贯彻落实党的十七大精神的具体举措，充分体现了我们党对激发文化工作者积极性创造性的高度重视。

人才工作会议后，人才研究受到各方面的重视，建立国家荣誉制度的呼声也不断高涨，近年来不断地有人大代表和政协委员提出相关议案提案。可是，这一制度体系迄今尚未建构完善起来。我国人事人才工作正处于发展期、攻坚期，面临的问题还很多，需要我们对一些前沿性的问题进行深入研究和探讨，以便推动人才工作、人才研究向新的阶段发展。

随着我国经济社会发展进入新阶段，在夺取全面建设小康社会新胜利的伟大征程中，迫切需要按照宪法的规定和党的十七大的要求，设立国家荣誉制度。有实务部门的积极推进，有理论界的扎实论证，有各界齐心协力践行中央的人才发展战略，必将为中国迎来人才发展体制机制改革和政策创新的春天。

作者简介：杨建顺，中国人民大学法学院教授、比较行政法研究所所长。

第二篇：责任 荣誉 国家

责任 荣誉 国家

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----------黄文广 

 西点军校校徽上镌刻着一只目光炯炯的山鹰，一顶闪闪发亮的钢盔，一柄寒光逼人的短剑，还有一行醒目的大字，那就是闻名于世的西点军校校训——“责任 荣誉 国家”。

 “责任、荣誉、国家”的校训，激励着一代又一代的西点人竭尽所能去报效祖国。自１８９８年西点军校把“责任、荣誉、国家”正式定为校训以来，西点军校特别重视对学员品德的培养。他们反复强调，西点仅仅培养领导人才是不够的，必须是“品德高尚”的领导人才。为此，学员从进校的第一天起，就被灌输西点的基本价值观，即正直诚实和尊敬他人的尊严。在学生中培养一种信念和价值观，一种素质，一种生死应变的能力。

 西点军校把各种不同的人被放到西点这个统一的模具里来，并且由此锻造出统一标准的军人。直至最后，每个军人都要象上了镗的子弹一样，一声令下，就能发出去。做老百姓的时候，人总是会有这样那样的毛病，西点军校培养军官的方法，就是要把你作为普通人的那些不良嗜好、不健康心理，通过特殊的训练驱除掉，这样你才能从一个普通人变成一个纯粹的战士。西点军校倡导的价值观就是：责任、荣誉、国家。在美国，从内战以来的主要将领，到历次对外战争中的最高荣誉获得者，大部分都是西点军校的毕业生。他们制胜的根源，就在于西点“责任、荣誉、国家”的强大信念和价值观，这种信念对战胜现实中的困难是非常有效的。

 责任，是西点军校对其学员的基本要求。它要求所有的学员从入校的那天起，都要以服务的精神自觉自愿地去做那些应该做的事，都有义务、有责任履行自己的职责，而且在履行职责时，其出发点不应是为了获得奖赏或避免惩罚，而是出于发自内心的责任感。正是西点军校多年来向其学员实施的这种责任感的教育，为学员毕业后忠实地履行报效祖国的职责和义务奠定坚实的思想基础。无论教官还是学员，都具有坚固的信念，他们坚信：没有责任感的军官不是合格的军官，没有责任感的经理不是合格的经理，没有责任感的公民不是好公民。责任感，无论是对自己、对国家、对社会还是对民族，任何时候都是不可或缺的。

 荣誉：《学员荣誉准则》明确规定“学员不得撒谎、欺骗和行窃，也不得容忍他人有上述行为”。西点军校公关部主任詹姆斯·威利中校举例说，学员在撰写论文时，如果不在脚注中对一些被引用的观点和文字加以说明的话，一经查出，轻者要被严厉批评，重者则被勒令退学。至于尊敬他人，西点告诫每位学员，如果自己想得到别人的尊敬，就必须以同样的尊敬和尊严对待别人。

 关于“荣誉”，他们认为：军人视荣誉为生命，任何有损军人荣誉的语言和行为都应该绝对禁止。为了培养学员的荣誉感，要求每一位学员必须熟记所有的军阶、徽章、肩章、奖章的样式和区别，记住它们所代表的意义和奖励，同时还必须记住皮革等军用物资的定义、西点会议厅有多少盏灯，甚至校园蓄水池的蓄水量有多少升等诸如此类的内容。这样的训练和要求，会在无形中培养学员的荣誉感。 为了教育学员热爱军校，珍惜荣誉，也为了扩大西点军校的影响，军校每逢建校五周年或十周年的纪念日，都要结合学员毕业典礼，举行校庆活动，邀请国家领导、政府官员、外国来宾和健在的西点历届毕业生中的出类拔萃者参加。在1902年西点军校建校100周年庆典上，当时的美国总统罗斯福这样评价西点人：“西点军校已经走过了第一个一百年的历程。在这整整一个世纪中，我们国家任何学校都没有像它这样，在刻着我们民族最伟大公民的光荣册上，写下了如此众多的名字。”一所军校，能得到总统如此高的评价，西点军校在美国政府、美国民众中的地位可想而知。同样，如果一个员工对自己的工作有足够的荣誉感，对自己的工作引以为荣，对自己的公司引以为荣，他必定会焕发出无比的工作热情。每一个企业都应该对自己的员工进行荣誉感的教育，每一个员工都应该唤起对自己的岗位和公司的荣誉感。可以说，荣誉感是团队的灵魂。

 有一天早上，麦克阿瑟走出旅馆的时候，看门人问道：“将军，您上哪儿去？”一听说我到西点时，他说：“那是一个好地方，您从前去过吗？” 这样的荣誉是没有人不深受感动的，长期以来，我从事这个职业；我又如此热爱这个民族；我无法用语言来表达我的感情。然而，这种奖赏主要的并非着重推崇个人，而是表现一个伟大的道德情操——捍卫这块可爱的土地上的文化与古老传统的那些人的行为与品质的准则。这就是这个大奖章的意义。从现在以及后代看来，这是美国军人的道德标准的一种表现。我一定要遵循这种方式，结合崇高的理想，唤起自豪感；也要保持谦虚。责任-荣誉-国家。这些神圣的名词尊严地指出您应该成为怎样的人，可能成为怎样的人，一定要成为怎样的人。它们是您振奋精华的起点；当您似乎丧失勇气时由此鼓起勇气；似乎没有利用相信时重建信念；当信心快要失去的时候，由此产生希望。遗憾得很，我既没有雄辩的辞令，诗意的想象，也没有华丽的隐喻向你们说明它们的意义。怀疑者一定要说它们只不过是几个名词，一句口号，一个华丽的词句而已。每一个迂腐的学究，每一个蛊惑人心的政客，每一个玩世不恭的人，每一个伪君子，每一个专肇事端的人，很遗憾，还有其他个性完全不同的人，一定企图贬低它们，甚至达到愚弄、嘲笑它们的程度。

 但这些名词却能完成这些事。它们建立您的基本特性，它们塑造您将来成为国防卫士的角色；使你软弱时能够坚强起来，畏惧时有勇气面对自己。在真正失败时要自尊，要不屈不挠；成功时要谦和，要身体力行不崇尚空谈，要面对重压以及困难和挑战的刺激，要学会巍然屹立于风浪之中，但是，对遇难者要寄予同情；要律人也律己；心灵要纯洁的，目标要崇高的；要学会笑，不要忘记怎么哭；要长驱直入未来，可不该忽略过去；要为人持重，但不可过于严肃；要谦逊。这样您就会记住真正伟大的纯朴，智慧的虚心，强大的温顺。它们赋予您意志的坚韧，想象的质量，感情的活力，从生命深处所焕发精神，以勇敢的优势克服胆怯，甘于冒险胜过贪图安逸。它们在你们心中创造奇境，永不熄灭的进取精神，以及生命的灵感与欢乐。它们以这种方式教导你们成为军官或绅士。

 您所率领的是哪一类的士兵？他们可靠吗？勇敢吗？他们有能力赢得胜利吗？他们的故事您全都熟悉，那是美国士兵的故事。我对他们的估价是多年前在战场上形成的，至今并没有改变。那时，我把他们看作是世界上最崇高的人物！现在，仍然这样看待他们，不仅是具有最优秀的军事品德，而且也是最纯洁的人。他们的名字与威望是每个美国公民的骄傲。在年轻力壮时期，他们奉献出了一切与忠诚，他无需找别人来颂扬，他们自己写下了自己的历史，用鲜血写在敌人的胸膛上。可是，当我想到他们在灾难中的坚忍，在战火里的勇气，成功的谦虚，我满怀的赞美之情是无法言状的。他们在历史上成为一位成功的爱国者的伟大典范；他们是后代的，作为对于子孙进行解放与自由主义教育的教导者；现在，他们把美德与成就献给我们。在20次会战中，在上百个战场上，在成千堆的营火中，我亲眼目睹不朽的坚韧不拔的精神，爱国的忘我精神以及不可战胜的决心，这些已把他们的形象铭刻在他的人民的心坎上。从天涯到海角，他们已深深饮干勇气之杯。

 当我听到合唱队的这些歌曲，在记忆的眼光中，我看到第一次世界大战中蹒跚的行列，在透湿的背包的重负下，从大雨到黄昏、从细雨到黎明，疲惫不堪地在行军，沉重的脚踝深深踩在弹痕斑斑的泥泞路上，进行你死我活的斗争。他们嘴唇发青，浑身泥泞，在风雨中哆嗦着，从家里被赶到敌人面前，而且，许多人被赶到上帝的审判席上。我不了解他们出生的高贵，可我知道他们死的光荣。他们从不犹豫，毫不怨恨，满怀信念，嘴边唠叨着继续战斗直到胜利的希望而死。他们信奉-责任-荣誉-国家；当他们在开启光明与真理时，他们一直为此流血、挥汗、洒泪。

 20年以后，在地球另一边，又是肮脏的散兵坑，泥泞的地下洞；那灼热的阳光，倾盆的大雨，荒无人烟的丛林小道，与亲人长期分离的痛苦，热带疾病的猖獗蔓延，战后的恐怖阴森；他们坚定果敢的防御，他们迅速准确的攻击，他们不屈不挠的意志，他们全面决定性的胜利——永远通过他们最后在血泊中的攻击，庄严地跟随着您的责任——荣誉——国家。

 这几个名词的准则贯穿着最高的道德准则，并将经受任何为提高人类文明而传播的伦理或哲学的检验。它所要求的是正确的事物，它所制止的是谬误的东西。在众人之上的战士，要履行宗教修炼的最伟大行为——牺牲。在战斗中，面对着危险与死亡，他显示出造物者按照自己愿意创造人类时所赋予的品质，只有神明的援助能支持他，任何肉体的勇敢与动物的本能都代替不了。无论战争如何恐怖，召之即来的战士准备为国捐躯是人类最崇高的进化。 现在，你们面临着一个新世界——一个变革中的世界。人造卫星和火箭进入太空，标志着人类漫长的历史开始了另一个时代——太空时代的篇章。自然科学家告诉我们，花费了50亿年造成的地球，在3万万年才出现的人类，再没有比现在发展更快、更伟大了。我们从现在起，不单要处理世界上的事物，同时要探索宇宙中无穷无尽尚未发现的秘密。我们正在迈向一个崭新的无边无际的界限。我们谈论着不可思议的话：控制宇宙的能源；呼风唤雨为我们工作；创造空前的合成物质，补充甚至代替古老的基本物质；净化海水供我们饮用；开发海底作为财富与粮食新基地；预防疾病；延长寿命几百岁；调节空气，使冷热、晴雨分布均衡；登月宇宙飞船；战争中的主要目标不仅限于敌人的军队，也包括其居民；团结起来的人类与某些星系行星的恶势力的最根本矛盾；使生命成为有史以来最扣人心弦的那些梦境与幻想。在所有这些巨大变化与发展中，你们的任务就是坚定与神圣的——即赢得我们战争的胜利。你们是职业军人，这是个生死攸关的献身的职业。其余的一切公共目的、公共计划、公共需求、无论大小，都可以寻找其他的办法完成；而你们就是训练好参加战斗的，你们的职业就是战斗——决心取胜。在战争中明确的认识就是为了胜利，胜利不是任何东西可以替代的。假如您失败了，国家就要遭到灭亡，唯一缠住您的公务职责就是责任——荣誉——国家。其他人将争论着国内外的、分散人们思想的争论结果，可是，您将安详、宁静地屹立在远处，作为国家的卫士，作为国际矛盾的怒潮中的救生员，作为战斗的竞技场上的格斗士。一个半世纪以来，你们曾经防御、守卫、保护着解放与自由、权利与正义的神圣传统。让老百姓的声音来辩论我们的政府的功过，诸如我们的力量是否因长期的财政赤字而衰竭；是否因联邦的家长式统治力量过大，权力集团发展过于骄傲自大，政治太腐败，罪犯过于猖獗，道德标准降得太低，捐税提得太高，极端分子的偏激而衰竭；我们个人的自由是否像应有的那样完全彻底。这些重大的国家问题毋须你们的职业去分担或军事来解决。你们的路标——责任——荣誉——国家，这抵得上夜里的10倍灯塔。

 你们是联系我国防御系统全部机构的酵母。从你们的队伍中涌现那些战争警钟敲响时手操国家命运的伟大军官。从来也没有人打败过我们。假如您这样做，100万身穿橄榄色、棕卡其、蓝色和灰色制服的灵魂将从他们的白色十字架下站起来，以雷霆般的声音响起神奇的词句——责任——荣誉——国家。我并不是说你们是好战之徒。相反，战士比任何人更祈求和平，因为他必须忍受战争最深刻的伤痛与疮疤。可是，在我们的耳边经常响起著名哲人柏拉图的不详之话：“只有死者看到战争的结束。”

 我已老朽，黄昏将至，我肉体行将入木，声音与颜色也将随之消失，辉煌的往事，已在梦境中消逝。这些回忆是非常美好的，是以泪水湿润，以昨天的微笑抚慰的。我以渴望的耳朵聆听着微弱的起床号声的迷人旋律，远处咚咚作响的鼓声，在我的梦境里又听到劈啪的炮声，咯咯的步枪射击声，战场上忧伤的低语声。可是，在我记忆的黄昏，我又来到西点，那里始终在我的耳边回响着：责任——荣誉——国家。今天我是最后一次检阅你们。但是，我希望你们知道，当我死去时，我最后内心深处一定是这个部队的——这个部队的——这个部队的。

 同志们，什么样的军人是真正的军人？坚贞不屈的、英勇顽强的、守纪如铁等等，都是军人应该具有的品格。同时，军人最起码的特征，就在于有打仗的意识，一切为了打仗，一切为了打赢。“天下虽安，忘战必危”，“居安思危，思则有备”。军人是荣誉、责任和国家的象征，它提醒军人牢记自己的神圣义务，忠于国家、献身疆场，英勇顽强，前赴后继，为维护我们国家利益忠实地履行职责，不惜自己的鲜血和生命保卫国家的尊严。

第三篇：《责任·荣誉·国家》读后感

《责任·荣誉·国家》读后感

“在我记忆的黄昏，我总是来到西点，那里始终在我耳边回响着:责任——荣誉——国家。”

——麦克阿瑟

第一次听到这三个神圣的名词时，内心的激动无法用语言来形容，三个神圣的名词将一个奋进人士一生的使命都融入其中，让每个人都不虚此行。

责任、荣誉、国家，看似空洞而又无味的词语，其实包涵了许多人生哲理，他不仅仅是对现阶段国家的建设有所启示，还有对我们新一代祖国未来花朵的震撼和启迪。它可以告诉我们我们终其一生所奋斗的一切，这是一种义务，也是一种使命。责任和荣誉的最高点就是国家，我们所做的一切无不为国家服务。

责任，是“天下兴亡，匹夫有责”“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，在我们一生中，无论我们是富有还是贫困，是幸福还是不幸，我们都无法选择，但是我们却能够选择去履行那些我们身边无时无处不在的职责。荣誉，是对自己行为的肯定，它至高无上，值得我们去追求。国家，家以成国，国和家一起构成国家。没有国家，就不会有我们现在的生活。克林顿曾说过：“别问国家能为你做什么，问问你自己能为国家做什么。”所以，国家利益高于一切。

责任——荣誉——国家，这三个神圣的名词尊严的命令我们应该成为怎样的人，可能成为怎样的人，一定要成为怎样的人。它可以让人在丧失斗志时，给人以战胜一切的勇气；让你在没有理由相信时重建信念；让你在几乎绝望时产生希望。它给了我们战胜一切的信心。

现在，我们面临着一个变革的世界，世界多极化（一超多强）、经济一体化的格局展现在世人面前。中国可以从中戳取利益，同时也会被他国夺取权力。中国式发展中国家，中国并不强大。我们不会像美国那样充当“世界警察”，也不会像巴勒斯坦那样甘受欺辱，我们要的是和平，是共产主义。相反，我们反对战争，因为高于众人之长的战士祈求和平，因为他们必须承受战争最深刻的伤痛与疮疤。他们的耳边经常响起大智大慧的哲学之父柏拉图的不祥之言：“只有死者看到战争的终结。”

今天的我们可能只是“象牙塔”里的大学生，我们没有工作经验，没有生存经验，可能当我们步入社会后，我们当不上公司的CEO，当不上局长、厅长、部长，也许我们只是一个小人物。但是无论我们渺小抑或强大，我们都应该有一颗爱国的心。责任、荣誉、国家，不是说这三个词在我们身上仅仅是三分钟的热度，它们应该是持久的“兴奋剂”，激励着我们前行。

责任、荣誉、国家不仅仅影响着西点军校的军人们，也影响着我们这一批祖国未来的建设者。牢记自己的职责和使命，不骄不躁，身体力行，不空谈，迎接挑战，在暴风雨中学会坚韧，相信自己，不轻言放弃。为国家的发展贡献一切。

我们的世界中充满了音调与色彩。在梦境中，一只雄鹰翱翔天空，俯瞰大地，它看到大地上的每个人都举起右臂，在国旗下激昂高喊:“责任——荣誉——国家”雄鹰在空中静静地听着，陷入了深思······

第四篇：责任、荣誉、国家 演讲稿

我是今天早上离开旅馆,一个门卫问我:“你准备去哪,将军?”当我回答,“西点军校,”他说道,“美丽的地方。你去过那儿吗?”

没有人被深深地感动了,这样Thayer奖。[m].北京:我来自一个职业服事这么长时间,和一个人,我爱得那么好,它充满感情我无法表达。但是这个奖项的目的主要不是荣耀个性,但是象徵一个伟大的道德规范——守则及精神的后卫本心爱的人的文化和古老的血统。这是本章的动画。所有的眼睛和所有的时候,它是一种表达的伦理的美国军人。那我应该融入这样如此高贵理想激起的自豪感和谦逊,这将是与我同在:责任、荣耀、国家。

那三个神圣的虔敬你应该是,你可以,你将会是什么。他们是你的凝聚点:建立勇气,当勇气似乎是失败的,重获信心时,似乎没有理由的信念;当希望变成绝望时创造希望。

不幸的是,我得也不是那雄辩的用语,诗歌想象力,也缺乏亮丽的隐喻告诉大家,它们的意思。这个人会说他们只是的话,但是一个口号,是一种华丽的词。每一个学究,每一个煽动者,每一个愤世嫉俗的,每一个伪君子,每个制造者,很抱歉,有些则是一个完全不同的角色,将尝试贬低他们甚至嘲的程度。

但是这些是他们所做的事情。他们建造你的基本特征。它们塑造你未来的守护人国家的防御。他们让你坚强,知道当你软弱,勇敢面对自己,当你害怕。他们教导你自豪不屈;在诚实的失败,但是在成功时要谦和;不要以言的行动,而不是去寻求安逸,但面对压力、挑战和困难;学习在风暴中站起来,但是,怜悯那些落;掌握在你自己要先律己;要有纯洁的心灵,崇高的目标;学会笑,但永远不会忘记如何哭泣;不要忽略过去;却要严肃,却从不把自己看得太重,是微不足道的,这样你就会记牢,真伟大中的平凡,真智慧中的开明,真勇力中的温柔。他们给你坚韧的意志,丰富的想象力,感情的活力、的生命之泉、气质的勇猛果敢而不是怯懦退缩,渴望冒险的贪图安逸。它们在你的心中创造惊奇的感觉,无穷无尽的希望、欢乐和灵感的生活。他们这样教导你成为一名军官和一个绅士。

什么样的士兵是那些你正在引导?可靠吗?他们勇敢吗?他们能够胜利吗?他们的故事是众所周知的。故事的主角是美国的战士。我估计他在战场上形成了许多,许多年以前,从未改变。我认为他后来我把他现在——是世界上最高贵的人物之一,不仅是最好的角色,而且是军队的最不�袗�。他的名字和声誉是与生俱来的美国公民。在他年轻的时候,是我们的力量,他的爱和忠诚,他把所有的死亡率会给。

他不需要从我歌颂或从其它人。他已写自己的历史和书面红色在敌人的乳房。但是当我想到他的耐心在逆境时,他的勇气,和他的谦虚的胜利,我充满感情的崇拜我无法用语言来表达。他是历史上最伟大的总统之一作为装饰的成功案例爱国主义。他属于后代的后代在指导原则的自由和自由。他属于这个礼物,给我们,通过他的优点,通过他的成就。在20活动,在战场上,大约有一百万人的营火,我亲眼目睹了持久坚韧,爱国贯通于测定,而把自己无敌在雕像百姓的心。从世界的其他他已经耗尽了圣杯的勇气。深

当我听那些歌曲[该团],在记忆的眼睛,我可以看到这些惊人的列第一次世界大战期间,弯下,在湿漉漉的战士从黄昏到疲乏滴下着毛毛雨黎明,几乎焦虑的泥土ankle-deep通过道路、形式的攻击,blue-lipped不声不响,覆盖着污泥和泥、冷却水的风雨,开车回家,他们的目的,对许多人来说,对神的台前。

我不知道他们出生的尊严,但是我知道他们死亡的荣耀。

他们死于无怨无悔,凭著信心,并在他们的心中的希望,我们会继续走向胜利。

总是,因为对他们来说:责任、荣誉、国家,总是他们的血、汗水、眼泪,当我们寻求途径、光明和真理。

20年之后,在地球的另一边,又阴暗肮脏的散兵坑、恶臭的阴森的壕沟,粘液的,那些沸腾滴

土坯太阳的热量,那些暴雨无情的毁灭性的风暴,全然荒凉的孤独和丛林小径的苦难;他们所爱的人长期分离和珍贵;毒害的瘟疫的热带疾病;令人恐怖的战争;他们的受灾地区的坚决的防守,他们快速和确定的攻击,他们不屈不挠的目标,他们的完整和决定性的胜利——永远的胜利。总是通过血腥昏暗的最后回荡不已枪响、憔悴苍白男人的眼光恭敬地遵守你的密码:责任、荣耀、国家。

这个代码,这些字包含了最高的道德法律生生不息的考验,将任何伦理或哲学曾颁布的提升人类的。它要求的事情是正确的,它的限制,都是错误的。

士兵们,首先需要其他男人的实践最伟大的宗教训练——牺牲。

在战斗中,面对危险和死亡,他透露这些神圣属性时,他把他造自己的形像造人。没有任何物质的勇气和无残暴的本能,没有什么能代替神的帮助,就可以维持他。

然而可怕的战争可能发生的事件,士兵被提供并且要舍命、作他的国家是最高尚的人类的发展。

你现在面临着一个新的世界——一个世界的变化。推力太空卫星,球体和导弹出现在另一个时代的人类的故事。在5个或更多的数十亿年科学家告诉我们,它已经形成了地球,在三个或三个以上亿年的人类发展,从来没有一个更加突兀和惊人的进化。我们现在不是这个世界的事物,但与一望无际的距离而尚未unfathomed宇宙的奥秘。我们正在寻求的一个新和无限的前沿。

我们用奇怪的术语:宇宙能量的治理,使风和潮汐为我们工作,创造闻所未闻合成材料来补充或甚至取代旧规范基础;净化海水为我们喝;矿山大洋底部为新的领域的财富和食物;疾病preventatives扩大生活变成了数百年,控制天气更公平分配的酷暑严寒,不论在太空飞船的月球的首要目标,在战争中,不再局限于武装部队的敌人,而是包括他的民事种群之间的冲突,最终统一的人类和其它行星险恶势力的星系的梦和幻想中,使生活最令人激动的时间。并通过所有这大堆的变化和发展,你的任务是固定的,决心,神圣的:它是赢得战争。

在你的职业生涯一切仅仅是附属于这个重要奉献。所有其他公共用途,所有其他的公众项目,所有其他的公众的需求,不管大或小,会发现别人的成就。但你是那些被训练来对抗。你的表率,胜利的意志,可以确定的是在战争的胜利是无可取代的,如果你输了,这个国家将会被毁灭;你的非常痴迷的公共服务必须:责任、荣誉、国家。

其他人可能会有争议的问题,国家及国际,让人们分心,但安详、镇静、冷漠,你身为国家,它的war-guardian救生员从汹涌潮流的国际冲突,作为它的角斗士在竞技场战斗。为一个半世纪了,你的神圣守卫,并保护传统的自由和正义的权利和自由,。

让平民的声音的优点和缺点的争论,是否我们的过程中,政府正在削弱我们的力量,由赤字融资沉溺于太长,长得太大,联邦家长式的电力集团,由政治长得太傲慢,长得太腐败犯罪猖獗,长得太过于低、道德、税收增长太高;是否过于极端分子的暴力是我们个人的自由,他们彻底完成应。这些伟大的民族问题并不是为了你的专业参与或军事手段。你像路标站在晚上9倍灯塔:责任、荣耀、国家。

你有酵的整个凝固在一起,我们的国家防卫系统,。从你的等级来伟大的队长持有国家的命运掌握在自己手中的那一刻起战争tocsin的声音。长灰色线从未失败了。你这样做,一百万鬼魂在橄榄单调的、棕色、蓝色和灰色外套,会从他们的白色跨越这些神奇的词:打雷责任、荣耀、国家。

这并不意味着你是战争商人。

恰恰相反的是,士兵,超过所有其他的人,向上帝祈求和平,因为他必须忍耐、忍受最深的伤口和疤痕的战争。

但总是在我们的耳朵响了柏拉图的不祥的话,那聪明的所有哲学家:“只有死人见过战争的结束。”

阴影也给我。黄昏的时候就在这里。我过去已经消失了,语气和色彩。他们已经从这个梦想的事。记忆是一种奇妙的美女,受到了流泪,值得让你这么所诱导的微笑和呵护昨天。我听着梦想,但与饥渴的耳朵,为新年的微弱的号角吹reveille旋律,远打长滚桶。在我的梦里,我听到了飞机坠毁的枪支,嘎嘎的悲哀,奇怪,musketry咕咕哝哝的战场。

但是在晚上我的记忆,总是我回到西点军校。

总是有回声和re-echoes:责任、荣耀、国家。

今天是我的最后点名,但是我想让你知道,当我过河我最后的有意识的思想会的部队,并报了警,和组织。

我向你告别。

第五篇：江西省建立国家基本药物制度实施方案

江西省建立国家基本药物制度实施方案（暂行）

为保障群众基本用药，减轻医药费用负担，扎实有序地建立和实施国家基本药物制度,根据《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》（国发[2009]12号）、卫生部等九部委《关于建立国家基本药物制度的实施意见》（卫药政发[2009]78号）和《中共江西省委江西省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（赣发[2009]9号），结合我省实际,制定本实施方案。

第一章 总则

第一条 基本药物是适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众可公平获得的药品。政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物。

第二条 国家基本药物制度是对基本药物的遴选、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等环节实施有效管理的制度，按照国家的要求，做好与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系衔接等工作。

第三条 实施国家基本药物制度遵循以下基本原则：深入贯彻落实科学发展观，坚持把维护人民群众健康权益放在第一位；坚持立足省情，确保基本药物制度与经济社会发展水平相协调；坚持公平与效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合；坚持近期重点改革任务与远期制度建设目标相衔接，分阶段实现国家基本药物制度实施目标。

第四条 实施国家基本药物制度按照全省统一领导、地方分级负责、部门指导协调、多方共同参与的工作模式，强化各级部门职责与协调配合。

第五条 成立江西省实施国家基本药物制度工作小组，在省深化医药卫生体制改革领导小组统一领导下, 负责全省国家基本药物制度相关政策的制定及贯彻实施。

第二章 目标任务

第六条 实施国家基本药物制度总目标是：保障人民群众基本用药，促进医药卫生事业全面健康协调发展，维护健康公平，实现人人享有基本医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平。

第七条 实施国家基本药物制度具体目标是：

（一）2009年12月底前,在全省491所乡镇中心卫生院（乡镇卫生机构数占全省卫生院总数的30.3%，药品销售额占全省乡镇卫生院总额的51%），萍乡市、新余市、鹰潭市所有政府举办的社区卫生服务机构实施基本药物制度，确保2010年初全部到位。包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送，全部配备和使用基本药物并实现零差率销售，同时实行财政性补偿。

（二）到2011年，初步建立国家基本药物制度。全省所有政府举办的基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度, 保证基本药物的生产供应和合理使用，药品价格得到合理有效的控制，降低城乡居民基本用药负担，切实保障人民群众基本药物需求。

（三）到2020年，建立起以国家基本药物制度为主体的、覆盖城乡，规范、完善的药品供应保障体系，并与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系相衔接，保证人民群众能够及时获得安全有效、剂型适宜、价格合理、能够保障供应的基本药物，保证基本药物的规范合理使用。

第三章 目录管理

第八条 政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物目录内药品。在建立国家基本药物制度初期，政府举办的基层医疗卫生机构确需配备、使用非目录药品的，由省实施国家基本药物制度工作小组组织专家论证，报省人民政府批准，并报国家基本药物工作委员会备案。

第九条 非目录药品的遴选。按照防治必需、安全有效、价格合理、使用方便、中西药并重、基本保障、临床首选和基层能够配备的原则，结合我省财政承受能力和基本医疗保障水平、疾病谱变化、基本医疗卫生需求和科学技术进步等情况从严控制。

第十条 政府举办的基层医疗卫生机构增加使用非目录药品具体品种。从国家基本医疗保险药品目录（甲类）范围内选择，确因地方特殊疾病治疗必需的，也可从目录（乙类）中选择。增加药品应是多家企业生产品种。

第四章生产储备

第十一条 建立基本药物生产供应保障体系。在政府宏观调控下，充分发挥市场机制作用，进一步规范基本药物的生产流通，完善医药产业政策和行业发展规划，推动医药企业提高自主创新能力和医药产业结构优化升级。

第十二条 完善全省药品储备制度。对临床必需、价格低廉、用量不确定、企业不常生产、不可替代的基本药物鼓励企业生产，纳入国家和省级储备范畴，保障生产供应。

第五章采购配送

第十三条 政府举办的医疗机构使用的基本药物，以省为单位集中网上公开招标采购。充分依托现有资源，由省政府指定以政府为主导的药品集中采购相关机构具体负责基本药物集中采购和招标选择配送企业的组织实施。

第十四条 省医药采购服务部门要按照《招标投标法》、《政府采购法》和《关于进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》等有关规定，结合企业的产品质量、服务和保障能力，参与投标的基本药物生产企业资格条件，以及既往招标等情况，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、直接挂网等方式组织基本药物集中采购。基本药物集中招标采购周期原则上一年一次。

第十五条 其他非政府举办的医疗机构基本药物采购方式暂由各地审批发证的相关部门确定。零售药店基本药物采购方式暂由企业按市场规律向符合条件、有质量保证的药品生产经营企业采购。

第十六条国家基本药物目录中麻醉、精神药品、免疫规划疫苗、免费治疗的抗结核药、抗麻风病药、抗艾滋病药、抗疟药、计划生育药品以及中药饮片等基本药物采购配送仍按国家有关法规规定执行。

第十七条 基本药物由中标的药品生产企业直接配送或委托中标的配送企业统一配送。省医药采购服务部门依据经营企业的质量管理体系、供应保障水平、物流配送能力、销售规模、网络覆盖范围、诚信记录、医疗机构认可度以及配送费用率等综合因素，公开招标选择具有现代物流能力的药品经营企业或具备条件的大型药品经营企业。参与投标的配送企业应具备配送国家基本药物目录药品相应的资格条件。省级配送企业原则上选择5-10家，并在11个设区市各选择1家市级配送企业，每个设区市可以委托3家中标企业，其中省级2家，设区市1家配送药品。配送企业招标与基本药物招标同步进行，药品配送费用经招标确定。

第十八条 加强基本药物购销合同管理。生产企业、经营企业和医疗卫生机构按照《合同法》等规定，根据集中采购结果签订合同，履行药品购销合同规定的责任和义务。合同中应明确品种、规格、数量、价格、回款时间、履约方式、违约责任等内容。各级卫生行政部门要会同有关部门加强督促检查。

第六章 配备使用

第十九条 建立基本药物优先和合理使用制度。政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用国家基本药物。其他各类医疗机构也要将基本药物作为首选药物，并达到一定使用比例，具体使用比例由卫生行政部门确定。医疗机构要按照国家基本药物临床应用指南和基本药物处方集，加强合理用药管理，确保规范使用。

第二十条 医疗机构应建立健全药事管理机构，完善医师处方监督检查和审核制度，加强医师基本药物合理使用的培训，鼓励医师优先合理使用基本药物，规范基本药物临床使用，发挥临床药师参与临床药物治疗和规范临床用药行为的作用，为药物治疗的合理、安全、有效提供保障。

第二十一条 患者凭处方可以到零售药店购买药物。零售药店必须按规定配备执业药师或其他依法经资格认定的药学技术人员为患者提供购药咨询和指导，对处方的合法性与合理性进行审核，依据处方正确调配、销售药品。

第七章 价格管理

第二十二条 完善和规范政府调控与市场作用相结合的基本药物价格形成机制。加强价格监督管理，健全基本药物价格监测管理体系。省人民政府有关部门根据招标形成的统一采购价格、配送费用及药品加成政策，确定全省政府举办的医疗卫生机构基本药物具体零售价格。实行基本药物制度的基层医疗卫生机构，基本药物按购进价格实行零差率销售。

第八章 补偿报销

第二十三条 建立并完善基层医疗机构补偿机制。适当提高基层医疗机构技术服务价格。落实政府投入政策，进一步加大政府补助力度，弥补基层医疗机构药品零差率减少的收入。补助资金按基本药物实施情况、基层医疗机构前两年实际利润和定编医务人员三大要素测算，统筹安排。财政补助资金采取上预拨，下年结算办法实施，以后政府补助经费根据运行情况适当调整。财政补助经费由省、县（区）级财政按6：4比例分担。财政补助经费与财政其它补助经费统筹用于基层医疗机构房屋修缮、设备维修和人员经费支出，医务人员的工资水平与当地事业单位工作人员工资水平相衔接。

建立基层医疗机构基本药物制度绩效考核体系。县级卫生行政部门应以基本药物使用和医疗服务质量为核心，对基层医疗机构进行考核，财政补助经费的拨付与考核结果挂钩。基层医疗机构应以服务质量、工作数量和医德医风考评为核心，对职工个人进行考核，个人工资性收入与考核结果挂钩。

加强财政补助资金管理。县级卫生行政部门在坚持预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变的前提下，按照“集中管理、分户核算”的原则，对全县乡镇卫生院财务管理进行会计核算和监督，努力提高资金的使用效率。

第二十四条 国家基本药物全部纳入《江西省新型农村合作医疗报销药物目录》和《江西基本医疗保险和工伤保险药品目录》，报销比例比非基本药物提高10个百分点。

第二十五条 建立基本药物费用合理分担机制，基本公共卫生服务中使用的基本药物费用，纳入公共卫生服务项目统筹安排；基本医疗服务中使用的基本药物费用分别由政府、社会和个人合理分担。按照国家医疗保障有关规定，结合我省财政能力，提高基本医疗保障对基本药物的支付水平，降低个人自付比例，引导广大群众首先使用基本药物。

第九章 质量监督

第二十六条 强化医药企业质量安全意识，落实企业作为药品质量安全第一责任人的要求，严格执行药品生产质量管理规范(GMP)、药品经营质量管理规范(GSP)，全面加强对原辅料采购、投料、生产、验证、仓储、销售、运输等环节的管理。加强对高风险品种生产的监管，加大重点品种的监督抽验力度，杜绝不合格的基本药物进入流通和使用环节。

第二十七条 加强基本药物质量安全监督。对基本药物实行定期质量抽检，并向社会及时公布抽检结果；加强和完善基本药物不良反应监测，建立健全药品安全预警和应急处置机制；完善药品召回管理制度，保证用药安全；建立信息公开、社会多方参与的监管制度。

第十章 考核评估

第二十八条 建立江西省实施基本药物制度成本效益评价和考核制度。对基本药物制度实施的效果和成本效益进行分析评估，把基本药物的价格降低程度、给群众带来的实惠，对基层医疗机构运行、医生行为造成的影响等作为主要考核内容。

第二十九条 加大对实施基本药物制度的基层医疗机构医疗质量管理和公共卫生服务效率的考核力度。考核结果与财政补助和医务人员绩效工资挂钩。各地要定期对制度实施情况进行检查，将基本药物制度实施纳入当地医改工作考核内容，将政府考核与社会监督结合，促进基本药物制度不断完善。

第十一章 组织实施

第三十条 江西省实施国家基本药物制度工作小组由省卫生厅、省发展和改革委员会、省工业和信息化委员会、省监察厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省商务厅、省食品药品监督管理局等部门组成。工作小组下设办公室，设在省卫生厅，承担省实施国家基本药物制度工作小组的日常工作。

第三十一条 强化部门责任与协调配合。卫生部门负责对医疗机构基本药物采购、配送和使用情况进行监督检查；发改部门负责基本药物价格政策及零售价格制定与价格执行情况监督检查；工信部门负责基本药物生产和经营企业产业政策制定；财政部门负责制定和落实国家基本药物制度补偿政策，保证资金到位；人社部门负责基本药物支付政策和工资绩效管理政策制定和执行；商务部门负责指导推进医药流通企业连锁经营和物流配送等现代流通方式的发展；食品药品监督部门负责基本药物生产、配送企业资质认定，对基本药物进行质量监管；监察部门负责国家基本药物制度实施全过程监督检查，并对违法违纪行为进行查处。其他部门通力协作，密切配合，承担相关职责任务。

第三十二条 各设市区、县（市、区）人民政府要加强对建立国家基本药物制度的组织领导。

第三十三条 各地根据医药卫生体制改革的总体要求，结合当地实际，落实政府责任，切实履行职责，搞好统筹协调，完善政府举办的基层医疗卫生机构补偿机制，落实财政补助政策，并与基本药物零差率销售政策衔接一致。

第三十四条 国家基本药物制度是一项全新的制度，要加强合理用药宣传与教育工作，提高全民对基本药物的认知度和信赖度；要加强对国家基本药物制度的相关政策宣传解读，争取社会各界理解、配合和支持；要结合制度的实施做好舆论宣传与教育引导工作，形成共同推动实施国家基本药物制度的合力，营造良好社会氛围。

第十二章 附则

第三十五条 各地根据本方案制定实施细则。

第三十六条 本方案自发布之日起施行。