国有粮食企业资产管理调研报告

第一篇：国有粮食企业资产管理调研报告

加强国有粮食企业资产管理工作的探讨

xx市粮食局

国有粮食企业的资产属于国家所有，由国有粮食企业占有、使用，是保障粮食安全的重要物质基础。但由于企业所拥有的国有资产大部分年代长久，资料保管不完整，没有一套完善的管理和监督体系，使一些单位的资产状况不清，家底不明。本文对近年国有粮食企业资产清查中存在的一些问题进行分析，并提出解决问题的对策。

一、粮食国有企业资产管理存在的问题

（一）国有资产名目问题。过去长期使用的账目已经不能完全适合发展了的国有资产科目的需要，应该根据财务制度，及时对资产账目进行变更、补充和扩展，以适应发展的需要。

（二）会计基础工作薄弱。一是资产的核算不规范。有的单位不记固定资产明细账，有的单位资产保管不善，致使资产流失严重。二是往来款项缺乏有效管理。部分单位暂存暂付业务发生频繁、挂账问题严重，很多专项工作早已结束，但专项经费依然挂账、末予结转。部分单位应收账款账龄三年以上，债权数额较大，形成了名存实亡的空壳资产。

（三）管理制度不健全，管理人员缺乏。一些单位末建立单位负责人对国有资产保值增值考核机制和离任责任审计制度。由于内部资产管理制度不健全、内部职责不清、造成资产使用、移交手续不全、固定资产控制不到位。许多单位由于人员少，不明确资产管管理人员，管账与管物同一个人，不利于相互监督。

（四）资产的划转、调动、赠予等手续不全。由于行政干预，企业资产的调动、赠予等情况没有相关的权属证明、没经权威部门评估，甚至有些单位对上述财产没有及时入账，形成账外账。

（五）国有资产管理方式较为落后，资产管理与会计资料信息化管理相脱节。目前，有些地方国有资产的管理还停留在账簿和报表的管理上，不能动态地反映国有资产的变化情况。资产管理还末建立信息化系统，落后的管理方式造成资产管理的漏洞和风险。一些单位擅自处理了资产，主管部门也不能及时发现。

二、加强国有粮食企业资产管理问题的对策

为了充分发挥国有资产的作用，确保国有资产的安全完整，必须采取有效的措施，解决国有粮食企业资产管理中的问题。要进一步完善制度、强化监督、更新管理理念，改变管理方式，合理配置国有资产、提高国有资产使用效益。

（一）完善国有资产监督制度，依法规范管理。各单位必须认真贯彻执行国有资产管理的有关文件精神及政策，切实采取有效措施，建立和完善规章制度，做到依法规范管理。通过采取各种形式宣传国有资产管理及相关的法律法规，使企业从思想上重视国有资产管理，掌握国有资产管理的有关政策。

（二）建立资产管理信息系统，实现资产管理信息化。为防止资产清查的前清后乱，切实提高国有粮食企业资产管理水平，应尽快建立国有资产动态管理系统。使财政部门及主管部门能及时、全面的撑握国有资产的总体情况，以利于资产管理的透明化和资源共享。

（三）加强基础建设，落实责任，确保国有资产安全完整。完善资产管理制度和监督制度，通过内部制约机制和外部制约机制相结合、资金管理与项目管理相结合，使每一个环节都有章可循，发挥制度建设的保障作用。明确法人代表为国有资产管理的第一责任人，并有财务科长、实物保管员等组成国有资产管理队伍。加强国有资产产权占有登记，使企业的产权权属更趋于明晰，明确管理目标。

（四）建立国有资产考核制度，确保资产保值增值。健全的业绩考核制度是促进企业高效运作和国有资产保值增值的长效措施，其核心是使国有粮食企业可持续发展。考核制度应依照国家法规，结合企业实际情况制定，目的是为了切实履行法人职责，维护所有者权益、落实国有资产保值增值责任。企业内部应建立完善各层次负责人及其他员工的业绩考核制度，充分调动各方面的积极性。

第二篇：全县国有自然资源资产管理情况的调研报告

全县国有自然资源资产管理情况的调研报告

根据县人大常委会*年工作要点安排，*月份县人大常委会组成调研组，对全县国有自然资源资产管理情况进行了专题调研。调研组先后到*徽投王村砂石加工点、县自来水公司备用水源站房、*县陆壹零矿业有限公司、清凉峰自然保护区等地进行实地调研，并召开座谈会，听取了县自然资源和规划局、财政局、水利局、林业局等部门关于国有自然资源资产管理情况的汇报，较为全面地了解了我县国有自然资源资产管理情况。现将调研情况报告如下：

一、国有自然资源资产管理工作取得初步成效

近年来，全县上下积极践行习近平生态文明思想，坚持把加强国有自然资源资产管理作为推进生态文明建设的重要抓手，县政府及相关职能部门积极履行管理职责，基本摸清了自然资源资产家底，自然资源得到有效利用，生态环境资源保护扎实到位，资源要素基础保障功能得到充分发挥，较好地实现了国有自然资源支持和促进地方经济社会发展作用。

（一）国有自然资源资产管理基础工作全面加强

全县完成国土“三调”工作，全面查清土地利用现状、权属状况和土地资源变化情况；完成了自然资源资产清查实物量调查试点工作和全县农村宅基地、集体建设用地确权工作；建立基础地理数据库建设和更新机制，绘就全县自然资源数据“一张图”。编制国土空间规划，强化自然资源整体保护，基本完成“双评价”、“双评估”、重大专题研究、城市体检工作。

我县率先实行三级林长制、河长制，层层包保的管理模式得到省里肯定和表扬。落实国有林场和林土地改制确权，持续开展松材线虫病防治，*清理*万株，面积*万亩，严格按照时间节点完成营林生产任务。森林资源管理不断加强，常态化开展森林防火宣传教育及巡查，*年县域内未出现森林火情，野生动植物物种及数量日益繁多，保护工作成效显著。

（二）国有自然资源资产有偿使用制度改革不断深化

*年，全县共完成出让国有建设用地*宗*万亩，成交价款*亿元；全年矿产产量达*万吨，实现年利润*万元，税收收入*万元；全县砂石销售量为*万吨，销售额达*亿元，上缴税费*万元；强化水资源税费征收管理，全县征收水资源费*万元；探索实现新安江流域水排污权首笔交易，为全省首例；签订首个以*元/吨二氧化碳排放量的价格交易协议，成为安徽首笔通过林业交易所公开线上竞价交易的碳汇项目。初步实现了自然资源资产价值向资本转化，增加了财政收入，为地方经济发展注入了新的活力。

（三）国有自然资源资产节约集约利用深入推进

节约集约用地措施不断强化，土地使用效益得到提高。深入开展“五未”土地处置专项行动，全县处置“五未”低效用地*亩，盘活出让*宗*亩，保障重点项目用地，新增建设用地*亩；加强林木种质资源保护、良种选育推广，完成人工造林面积*万亩，新封山育林*万亩，退化林修复*万亩，森林抚育*万亩。

（四）国有自然资源生态保护恢复持续发力

开展砂石综合整治，关停全县*家非法砂石加工点，整治成效显著，生态环境明显改善，全县砂石经营权收归国有，由徽投集团统一运作管理，砂石偷挖盗采现象大幅减少。全县环境质量持续保持优良，空气环境质量、水质达标率、湿地保护率、森林覆盖率等多项指标常年位于全国全省前列，新安江断面水质连续*年达到生态补偿考核要求。积极推进生态保护修复工程，严守生态保护红线，完成*个矿山修复治理项目。水资源保护利用走在全市前列，集中饮用水源备用点建设不断推进。

（五）国有自然资源资产监管水平持续提升

突出执法监察监管，严令禁止私挖盗采矿山砂石、偷猎私挖野生动植物、非法捕捞、违法取水等各种违法行为，大力开展专项整治行动，严肃查处农村乱占耕地建房、建设用地违法等，及时查处违法案件，推动问题整改。

二、国有自然资源资产管理存在的问题

（一）管理体制机制不够健全

机构改革后，虽明确规定由县自然资源主管部门统一行使自然资源资产所有者职责，但我县各类自然资源资产管理涉及资规、农业农村、水利、林业、生态环境等多个部门，职能分散，管理体系交叉重叠，乡镇、村两级没有相应执法机构和人员，导致自然资源资产监管中出现多头管理、责任不清、执法缺失等问题。

（二）基础管理工作有待加强

国有自然资源资产调查统计存在基础资料搜集难、基础数据不实等问题，各类自然资源属性不同，不同部门管理基础、统计口径、分类标准不一致，导致统计数据不够准确、资源分布掌握不够清楚、规划不协调、管控力度较弱等问题。价值体系缺乏，各部门数据大多数为实物量，缺乏货币统计，无法客观反映自然资源的经济效益、生态效益和社会效益，难以估量市场价值，不利于建立完善的生态补偿机制。管理方式落后，自然资源数据采集与管理目前仍然以人工作业为主，自然资源信息化平台建设水平仍不够高，自然资源资产负债表没有纳入编制计划，自然资源资产管理的基础设施、执法力量、执法手段等需要全面提升。

（三）资产转化效益不够高

一是投入产出比不够理想。

近年来我县投入大量人力物力财力，开展生态环保、新安江流域禁捕退养和新安江廊道建设等工作，但产生的经济效益不够明显。我县林木树种结构单一，受松材线虫病危害大，自*年松材线虫病爆发开始，已投入防治经费高达*亿元，今年继续投入*万元用于防治工作。二是建设用地供需矛盾突出。土地资源供给稀缺与土地存量闲置问题并存，“五未”用地清理处置难度加大，乱占耕地、违法建设用地等问题依然存在。三是我县林业、水利等生态资源利用率比较低，自然资源与文旅产业融合度不高，产业链较短，产品附加值不高。我县虽有丰富优质的水资源，但利用率不高，水资源价值亟待实现资本转化，各乡镇民用水源地保护难度较大。四是存在农业面源污染，畜禽养殖对环境影响仍然存在，整治任务比较艰巨。

（四）资产监管力度需加大

机构改革后，由县财政局统一行使全县国有资产管理监督职责，但国有自然资源资产由县自然资源和规划局代表政府行使管理职责，各部门按各自职责分别行使监督管理职责，难以形成统一的监管合力。各部门监管人员不足，乡镇又没有执法权，造成执法手段偏软，部分违法行为难以制止，违法建设、占用耕地、非法采砂、非法捕捞、违法取水、盗采盗猎野生动植物等问题时有发生。林业系统基层人员老化现象严重，人才断档问题突出，管护力量严重不足，特别是专业技术人员短缺，难以适应新形势下管理要求。县园艺场历史遗留问题还没有彻底解决。

二、意见和建议

绿色是*县发展最亮的底色，生态是*县发展最大的资源。守好、管好、用好自然资源资产是县乡两级政府肩负的重要职责，也是贯彻落实习近平生态文明思想的生动实践。要坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将生态优势转化为经济优势，既要生态高颜值，又要发展高质量。

（一）国有自然资源资产管理基础工作要“实起来”

县政府及自然资源和规划局要进一步摸清家底，开展全县自然资源资产清查工作，加快自然资源统一确权登记工作，建立健全自然资源国有资产清单、分级分类台账，并建立动态调整机制。探索建立国有自然资源资产核算体系，实现价值量化，探索编制自然资源资产负债表，为实施市场化、多元化的生态补偿及有偿使用机制奠定基础。进一步明确资规部门统一行使所有者管理职责，农、林、水、环保等部门要各司其职，落实管理责任，建立健全分工明确、衔接有序、信息互通、协调配合的联动管理机制。要加快自然资源管理信息化建设，提升部门间数据共享水平，实现自然资源管理的数字化、网络化和智能化。

（二）国有自然资源资产保护与利用要“融起来”

要正确处理好保护与合理利用国有自然资源与地方经济持续高质量发展之间的关系。结合我县实际，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加快推进全县国土空间规划、国土空间生态修复和乡镇、村庄规划编制工作，并与国家、省、市及县国民经济和社会发展“十四五”规划相衔接。加强饮用水水源地保护，深入实施新安江流域综合治理，保证“一江清水出新安”。徽投集团公司要强化“砂石办”管理力量。做好森林资源的保护工作，加大国有林场基础设施建设投入，解决人员配备不齐管理缺位问题，将国有林场职工纳入事业单位招聘范围，采用购买社会化服务方式，提高林业保护管理水平，根据清凉峰保护区职工常年在偏远山区工作实际，落实其乡镇补贴等待遇。

（三）国有自然资源价值转化要“活起来”

要千方百计保证全县经济社会发展和重大项目对建设用地的需求，继续开展“五未”土地处置，提高工业用地综合利用效率；全面实行国有土地有偿使用制度，严格规范土地出让行为，探索“标准地”出让制度。深化新安江流域生态补偿机制试点工作，实行新安江水资源使用与价值实现挂钩制度，完善排污权交易机制。继续由徽投集团对全县砂石集中统一经营，支持陆壹零矿扩大开采利用范围。由县水利局牵头，县砂石办会徽投集团对全县各水系中砂石资源进行普查登记，编制河道疏浚及砂石利用规划。砂石公司要根据市场需求延长产业链，提高砂石资源综合利用效益。林业部门要调整和优化林种结构，推进林相改造，大力发展经济林和林下经济产业，开发林业碳汇项目，发展森林+旅游、森林+康养等，实现林业资源的价值转化，积极探索建立林业资源保护生态补偿机制。

（四）国有自然资源资产监督管理要“硬起来”

县自然资源和规划、农业农村、水利、林业、生态环保等执法部门要按照国家法律法规赋予的职权，加大对国有自然资源资产保护执法力度。要建立县政府牵头的自然资源违法协调处置机制，整合执法力量，形成执法合力。县自然资源和规划部门要依法打击违反城乡建设规划要求的乱占耕地、私采矿石资源等行为；林业部门要加强森林防火宣传，杜绝森林火灾发生，加强对野生动植物保护；农业农村部门要加大对非法捕捞渔业资源的处罚力度；水利部门要加大对私挖乱采砂石资源的打击力度；县审计部门要建立健全国有资产、国有自然资源资产审计全覆盖制度，结合经济责任离任审计对领导干部履行国有自然资源资产管理、保护及利用等职责情况进行审计监督；监察及司法机关要做好对破坏自然资源资产案件的审查、审判工作，确保有限的自然资源永续利用。县财政、自然资源和规划等部门要及时向人大报送预算联网监督系统所需的国有资产基本数据信息，自觉接受县人大对国有资产管理情况的监督。

第三篇：国有粮食企业违纪违法案件调研报告

加强制度建设 监督制约权力 ——xx市国有粮食企业违纪违法案件发生的特点及对策

xx市粮食局

加强对国有企业的监督工作，关系着国企改革发展的正确方向，关系着党的执政地位在国有企业的体现，关系着企业与社会的和谐，认真研究和解决好这一问题，对于建立现代企业制度、确保国有资产保值增值、确保企业职工队伍稳定和经济的健康发展，具有十分重要的意义。我市国有粮食企业前几年由于制度不健全、监督不到位，出现了一系列违法违纪问题，教训十分深刻。近两年来，由于扎实开展了反腐倡廉建设，取得了明显成效。结合本单位实际，简要剖析一下违纪违法案件发生的特点，并就如何加强国有粮食企业反腐倡廉建设谈一下初浅看法。

一、我市国有粮食企业违法违纪案件发生的特点

按照xx市委、市政府关于市属工业与商贸流通企业深化改革的总体部署和要求，于2002年7月份起，我局下属26家粮食企业实施了大力度的改革。经过精心操作，全系统2653名职工解除了劳动关系，12家企业公有资产全部退出。由于粮食购销企业要承担政府对粮食市场宏观调控作用，因此，保留了8家国有粮食购销企业。并在实施人员分流，资产整合的基础上，重新返聘了部分人员。为盘活存量资产，确保国有资产保值增值，在保留储备粮库和军供粮站以及部分骨干粮站的基础上，对其余库、站由市局资产管理办公室统一管理，并采取公开拍租、出售的办法，实行资产变现。通过改革，职工身份全部进行了置换、人员进行了分流、部分资产进行了整合，达到了改革的预期目的。

由于改革是一种探索和实践，各地不尽相同，加上在改革后，相关机制未建立、制度不完善、监督不到位，因此，暴露出来的问题不少。据统计，2003年以来，我市国有粮食企业先后有近十人受到党纪、政纪处分和法律制裁，教训十分深刻。归纳起来，主要有以下方面特点：

（一）返聘人员违纪违法现象较多。从前几年被查处的情况来看，企业返聘人员违法犯罪，占返聘总人数10%左右，这些人作案胆子大，涉案金额三十多万元。

（二）企业领导班子共同违纪违法现象较多。海东粮管所前任班子因经济问题被查处后，后任班子不吸取教训，前腐后继，集体贪污公款15.5万元，四名班子成员均受到法律惩处。

（三）财务人员违纪违法现象较多。从前几年本系统被查处的数起案件来看，均有财务人员参与作案。

（四）财务管理混乱。一是在经营中采取低价购进，高价入账的方法，从中牟取差价，将其私分。二是资产出租漏洞多，部分租金不全额入账。三是财务支出不规范，乱列支、招待费用庞大。

二、简要剖析违纪违法案件发生的主要原因

（一）国有资产的管理不到位，缺少规范、健全、系统的国有资产管理办法。随着人员身份的置换，资产管理模式要相应跟上。但由于当时未及时组织对资产进行清查、评估，导致资产权属不清。虽然也制订出台了一些国有资产管理办法，但具体措施未跟上，考核、监督机制不健全。

（二）放松了对人员的管理，缺少监督制约机制。本市国有粮食企业目前均系返聘人员，通过企业改革、这些人身份已经置换，已不再是国家正式职工。其心态上发生了一些变化，有做一天和尚撞一天钟的想法，因此，相应的管理措施必须跟上。但改革后没能及时办妥相关手续（签约、聘书），对企业班子人员配备未认真进行考察，从而混进了一些素质较差的人。同时，缺乏有效的管理考核机制，导致违纪违法现象的屡屡发生。

（三）财务管理混乱，监管力度不够。一是企业财务较混乱，随着人员和经营业务量的减少，财务制度不如以前规范，建章立制不够。二是市局缺乏对企业财务进行有效的监督和检查，审计工作不到位，走过场。

三、加强国有粮食企业反腐倡廉建设的几点想法

第十七届中央纪委第二次全会对国有企业反腐倡廉建设专题作出部署，进一步强调了加强国有企业反腐倡廉建设的重要性，充分体现了党中央对国有企业反腐倡廉工作的高度重视。近两年来，由于我们吸取教训，加强了惩治和预防腐败体系建设，从而较好地确保了全系统的队伍稳定和粮食经济的健康发展。但形势不容乐观，反腐倡廉建设任重道远。结合本系统实际，我们认为：加强国有粮食企业反腐倡廉建设应着重抓好以下几方面：

（一）教育要扎实有效。大力加强廉洁教育，以廉洁教育作为爱护领导人员、抑制腐败的第一道防线，夯实筑牢、严防紧守。首先，要抓住理想信念教育这个廉洁教育的核心。要用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装全体干部的头脑，坚定共产主义理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持共产党员的先进性，教育广大党员干部自觉地与党中央保持一致。其次，要抓好党纪政纪教育这个廉洁教育的重点。近年来，我们积极开展学法网上行活动，并坚持每月组织一次法律法规和有关反腐倡廉内容教育。通过加强党纪政

纪教育，推动各级领导和广大党员干部自觉地用法律和纪律规范自己的行为，加强自控能力。党纪政纪教育要贴近大家的思想和工作实际，采取生动活泼的形式，运用正面激励、反面警示，用身边的人、身边的事来教育大家。我们组织党员干部认真算好廉政帐，开展了“5.10”思廉日等主题活动，并将这些监督保廉活动与廉政文化“六进”活动有机结合起来，达到“润物

无声”、“春风化雨”的效果。同时还要加强职业道德教育，促进全体员工廉洁敬业。对领导人员，要大力提倡廉洁用权思想，对一般职工要教育他们增强服务意识和团队观念，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

（二）制度要完善规范。要不断地在完善制度上下功夫，特别注意在反腐的源头上完善制度，进一步发挥制度的规范和保障作用。一要不断提高制度建设的质量和水平。要把制度建设贯穿于反腐倡廉的各个环节，体现到各个方面，用制度来规范权力运行，做到权力运行到哪里，制度约束就延伸到哪里。要加快建立健全适合现阶段粮食工作并切实行之有效的制度体系，及时总结和推广工作中的成功经验，不断修订、改进制度建设中不完善、不规范、不配套、不衔接的地方。重点规范资产管理、资产运作、财务开支等制度。根据近几年来的探索和实践，我局先后修订完善了《粮食局廉政建设制度》、《关于进一步加强国有资产管理的意见》、《粮食局财务核算管理办法》等一系列规章制度，从而做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。并结合粮食系统反腐倡廉工作的新情况、新问题，与市检察院共同制订了《关于惩治和预防职务犯罪工作的规范性意见（试行）》，不断推进制度创新，实现制度建设的与时俱进。二要严格执行各项规章制度。要强化对制度执行情况的监督检查，加强责任追究，保证制度有效贯彻实施。三要坚持公开、公正，让权力在阳光下运行。近两年来，我局对国有资产的处置采取公开招租、竞拍，大大增加了操作的透明性，减少了矛盾，增加了租金收入，确保国有资产的保值增值。同时，采购大件储粮设备等都通过市招投标平台进行，有效地减少了支出。

（三）监督要得力到位。强化监督是防止权力滥用的关键。首先，监督要突出重点、把握关键。领导人员特别是“一把手”责重权大，风险也很大，是监督的重点对象，各单位涉及到资产、财、物的重点部位和关键环节是监督的着力点。纪检监察干部及各单位党组织就是要抓住这些不放松，用好监督这把“利剑”，敢于监督、善于监督。各单位领导人员及关键岗位的人员要树立时时处处接受监督的意识，品行要端正，行为要规范，工作要透明。其次，要把监督职能落实到决策与执行的各个环节，全流程到位。在决策环节上，要重视程序监督；在执行环节上，要监督执行力度强不强，执行是否到位。一旦发现有违规行为就要及时制止，该查处的坚决查处。其三，要强化审计监督的作用。财务审计部门要围绕工作重心，主动深入地开展审计监督工作，查找内部控制的薄弱环节和管理制度的缺陷，提出改善控制的方法和建议，推动企业整体管理水平的提高和防范风险能力的增强。纪检监察和审计部门要相互配合，超前研究问题，创造性地开展工作。

第四篇：资产管理调研报告

XXX管理局资产管理调研报告

一、资产管理现状

行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分。规范和加强行政事业单位国有资产管理，是健全国有资产管理体制、完善社会主义基本经济制度的必要措施，是构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制框架的必然要求，对进一步推进财政预算管理制度改革和提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性具有十分重要的意义。

为了更好的加强资产的管理工作，单位成立了由资产、财务、办公室、工程等相关部门组成的资产清查工作组织机构，明确工作职责，配置了业务骨干，对单位的资产进行监督和管理。

为了更好的加强单位的资产管理，单位制定了国有资产日常管理流程，来规范资产的管理工作。目前单位的资产主要包括固定资产和材料。固定资产主要包括房屋建筑物、办公设备等，材料主要包括库存和防汛材料。资产规模及构成方面：固定资产原值10465万元，净值8438万元，累计折旧2027万元。净资产8535万元。本次清查出的资产损失共计6.28万元，其中存货2.82元，固定资产3.46万元。有关处置手续有待上级部门批准。

二、资产管理情况

为了更好的加强和规范资产管理，对用非经营性资产兴办经济实体、对外投资、出租、出借和抵押的，必须到国有资产部门办理审批

手续，放止资产流失，确保资产保值、增值。对于固定资产购置必须履行报批程序。纳入政府采购预算的资产，要根据批复的政府采购预算规定实施，属于协议供货范围的资产，要按照政府采购协议供货有关规定办理购置手续，对于大宗物品的采购，必须由采购部门提出申请，提交单位领导审批方可购置。对于购置固定资产后，必须及时到国有资产管理部门履行验收审核手续，方可报销。对国有资产的处置由资产使用单位正式提出书面申请，经局长办公会同意后办理核批手续。资产处置申请批复后，申请单位及时办理处置事项和财务手续，其中：资产的出售、调拨、残值回收等应遵循“公开、公平、公正”的原则。由单位国有资产管理部门组织处置。

三、资产管理中存在的主要问题

对于已超过使用年限，无利用价值的资产没有及时办理处置手续，对资产没有定期清查，资产管理人员的业务素质有待进一步提高。

四、资产管理的形式和关键环节

单位国有资产是政府履行公共职能的物质基础，是国家政权建设的物质保证，是国家行政管理和财政管理的重要内容。加强资产管理，提高资产的使用效益，对于贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，推进行政管理体制改革、完善公共财政财政体制，具有十分重要的意义。因此，制订一系列科学和规范的法律、法规，确保国有资产管理工作有法可依是十分必要的。

加强资产管理的关键环节就是单位领导要重视，各部门要协调，做到权责分工，做到及时掌握资产信息，做到及时摸清家底。确保固

定资产的安全和完整。

五、建议

在今后的工作中，为了进一步加强资产的监督和管理工作，建议上级资产管理部门，对基层单位的资产管理人员每年进行一次培训，加强管理人员的业务素质和业务能力，便于及时掌握国家有关政策，及时了解信息，把单位的资产管理工作做的更好。

XXX管理局

XXXX年XX月XX日

第五篇：粮食企业征管调研报告

一、当前存在的主要问题

（一）税收政策方面问题按照《关于粮食企业增值税征免问题的通知》*，凡国有粮食购销企业销售粮食，暂一律开具增值税专用发票。但事实上如果购货方取得增值税专用发票将少抵扣进项税额，所以多数购货企业要求粮食企业开具普通发票或不索取发票而有自己开具收购发票。

（二）粮食企业营销不规范，上门收购、现金交易，收购价格不稳定，税务部门无法准确掌握其经营情况，这就给国税部门税收征收管理带来了很大困难。

（三）收购发票管理方面存在的问题

1、由于农产品收购发票是由收购者自行填开，地点不确定，涉及面广，虚开收购发票现象普遍存在。少进多开、低进高开，擅自提高购进价格或增加购进数量，甚至将运杂费、装卸费和一些无法取得发票的费用都计入收购价格之内，大大提高了农副产品的收购价格，造成收购发票金额超过了实际支付金额。

2、管理手段落后，由于收购发票使用量大，因此在确认收购对象时，只能一户一户的进行实地核查，在确认收购产品的单价、金额等方面，由于无法掌握相关信息，也就无法监督企业是否做到了账实相符、账账相符、账表相符，而这样做即浪费人力物力，又无法查出实际问题。

二、对粮食企业税收征管现状的几点建议

（一）取消国有粮食企业免税的税收政策，粮食经销企业销售差价小和进项税按收购价低扣的原因，所有经营粮食的增值税一般纳税人企业都是进项税额大于销项税额，认定国有粮食企业免税已无实际意义。

（二）加强对农副产品收购发票的日常管理

1、农副产品收购发票的发放必须从严。根据企业经营规模实行按月限量发放，验旧购新。

2、严格执行《国家税务总局关于加强粮食收购发票管理问题的通知》规定：“凡从事粮食收购业务的企业，在与卖粮人进行粮款结算时，必须使用税务机关统一印制的粮食收购发票。不得以其他凭证代替粮食收购发票使用，或作为会计入账凭证。”对会计核算不健全的企业，一律不得领用收购发票，由税务机关代开。严禁跨地区使用收购发票，既坚持属地管理的原则。

（三）加大对农副产品收购企业的纳税评估力度。一是要从收购渠道上严格把关。要坚持必须是从农业生产者手中直接收购的农业初级产品，方可开具收购发票；其余通过其他渠道收购的农产品一律不得使用收购发票；必须严格控制企业跨地区使用农产品收购发票，严格核查收购金额较大且同一销售者多次销售的情况。二是要从收购的数量及价格上进行核查。对于收购的数量，要通过实地查验核实库存数量与实际收购数量是否一致。三是要通过资金往来情况查找问题。农产品收购一般以现金支付为主要方式，对于企业的收购资金运动情况，可通过原始凭据和企业账目核实企业资金往来的真实性。