第一篇：推进改革创新、为基层国土资源管理工作添活力
推进改革创新
为基层国土资源管理工作添活力
国土资源所（以下简称国土所）是国土资源管理部门扎根于基层的触手，是国土资源管理工作的前沿阵地，更是国土资源部门面向基层、服务群众的窗口。但当前，国土所土地管理工作面临着人力、财力和管理方式等方面的问题，这些问题如不及时解决好，将对我县国土管理工作埋下大量不利隐患，因此，如何搞好基层国土所建设，如何提升国土所的管理服务水平，成了我县国土资源系统的一大问题。
一、宁乡县国土所基本情况
目前，我县国土所肩负着的职责，基层国土所（分局）共个，干部职工人。事业编制、自收自支人员之比为。年龄结构：21岁至30岁的%，31岁至40岁的占%，41岁至50岁的占%，51岁以上的占%；文化结构：研究生占％，本科占%，大专占%，中专占%。；专业结构：国土资源管理专业的占%。，非国土资源管理专业的占%。；办公条件：有办公楼房的占%，寄居在当地政府的%。，租用办公场所工作的占％。
二、国土所工作中存在的突出问题
目前，我县国土资源局对国土资源所的设立为“一乡（镇）一所”，当前的基层所基础设施投入、队伍建设、执法力量有了较大投入，但也面临着“四大难题”
（一）国土行政执法“难”。首先是少数群众对国土资源相关法律法规认识不足，认为土地是村上的，是自己的，想怎么建就怎么建；少数村干部对违法用地的严重性全然不知，对相关事件态度漠然，消极应付甚至包庇纵容。再次是人员不足，力量薄弱。执法监管面积大、监管巡查力不从心。以11国土所为例，仅3人要管理9个村71.84平方公里，要处理宅基地登记、土地信访、地质灾害监测预防、违法用地巡查、基本农田管理、土地纠纷调处等工作，而这些工作都需要国土员到现场。同时，国土所长既是管理员，又是纠纷调解员，还是政策执行员，身兼数职，要完成部门和地方政府两方面的目标任务，难度十分大。
（二）资金来源渠道“窄”。无论是基层国土所规范化建设，还是日常国土资源管理，都需要一定数量的资金投入。但是在当前行政收费管理日趋严格和中央政府高度关注农民负担反弹的背景下，国土所资金来源非常不足，一方面，国土所自收自支面临着收费项目合理化问题，资金难以用到国土所自身建设；另一方面，向上增资及向当地政府争资口子越来越难，渠道越来越窄，所以，我县国土所资金都有不
同程度的缺口，资金不足也是各基层国土所面临的难题之一。
（三）边区工作环境“苦”。一是工资待遇低。国土所和同样实行垂直管理的税务、工商等部门的派出机构相比，在工资、福利方面存在很大差距。在国土系统内部，也出现一个系统几个标准的现象。二是经济创收任务重。从目前情况看，全县所有的国土所都有经济创收任务，且很多压力大。基层国土所既要保护资源，又要保运转，经济包袱与保护资源职责发生冲突。如11国土所为例，每年经济任务万元，三位工作人员平均每年每人要承担万多元。过于沉重的经济任务，间接影响了国土所为百姓减负的初衷，也严重分散了保护耕地的精力。
（四）队伍建设配备“艰”。一是高素质人才缺乏，目前，我县国土所人员配备基本为退伍军人，这部分同志大都作风正派，敬业精神强，但学历普遍较低，且大多数缺乏基层经验，工作开展起来十分吃力；二是业务培训不足，近年来，除按照要求由市级以上国土部门组织相关培训外，县国土资源局对基层国土所工作人员很少进行系统的业务培训。三是人员更新难。现在省、市主管部门要求精简人员，“凡进必考”，控制进入。一些急需的国土资源管理专业大专院校毕业生难以进来，人员更新缓慢。
三、如何创新性的开展基层国土工作
基层国土管理工作是一项复杂、艰辛的工作，需全体国土人同心协力，通力合作，积极探索“体制创新、适当集中、强化职能、优化配置”的路子，改变工作方法，改善管理水平、改良人员配备，并理顺和完善管理体制，把基层国土所建设成为“管理规范、服务高效、环境优美、作风优良”的新型国土所。
（一）创新机制体制，确保机构规范。
建议根据各乡(镇)面积、经济、人口、交通、资源分布和国土资源管理任务需要等具体情况，按照“因地制宜、方便群众、有利服务、便于管理”的原则，科学合理设置，条件成熟可以跨乡镇设置国土资源中心所。要积极争取县委县政府的支持，着力解决好任务重、编制紧、人员少、力量严重不足的问题，确保国土资源管理工作顺利开展。国土资源所编制由县国土资源局根据编制部门核定的编制数和乡(镇)实际情况统筹安排。国土资源所要定岗定责，做到岗位明确，责任到人。
（二）创新管理模式，激活基层活力。
在系统内形成尊重知识、尊重人才、鼓励创业的良好风尚，使基层国土所能够做到用事业吸引人，用待遇留住人，用政策激励人，用情感温暖人。着重抓好科学设岗、公开招聘、竞争上岗、合同管理、严格考核等环节，规范聘用操作程序。实现由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向
法制管理转变，坚持效率优先、兼顾公平的原则，积极探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式，建立灵活有效的分配激励机制；完善津贴、奖励办法，对做出突出贡献的人员实行重奖；实现多样化分配方式，逐步实行工资报酬与业绩、贡献挂钩。
（三）推进硬件建设，改善设施配置。
坚持“因地制宜、量力而行、分类对待”的原则，多方筹措资金，统筹协调，加大基础设施投入力度，加大扶持力度，逐步改善国土资源所办公条件。同时，办公楼等硬件建设要科学合理安排，因地制宜，注重实用性，不可盲目贪大求洋。要在建设和配置基本办公设施和交通通讯工具的基础上，逐步改善职工的学习、生活条件，营造良好的工作环境。大力推进电子政务，逐步实现基层国土单位与县局局域网联网，实现网上信息共享。
（四）规范制度规章，力求管理科学。
制定建立统一、规范、科学的基层国土单位工作人员岗位职责、行为规范、工作目标及考核奖惩制度、公开办事承诺制度、各项业务台账制度、集体会审制度、执法巡查及办案制度、聘请国土资源信息员制度、信访制度、考勤制度、学习制度、财务管理制度、档案管理制度、廉政建设制度等一系列制度。加强组织建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。多渠道筹措资金，推行村级信息员制度，逐步建立县、乡、村、组四级国土资源监管网络。同时，应结合实际，科学设定工作流程，建立健全有关业务
工作程序，促进工作的制度化、程序化、科学化。
（五）强化宣传引导，凝聚群众合力。
正确处理国土文化与经济建设、反腐倡廉和精神文明的关系，引导广大干部群众正确认识和积极参与国土文化建设，不断增强国土文化的影响力。充分利用大众传媒覆盖面广、群众关注度高的优势,把电视、报刊、网络等大众传媒作为国土文化建设的最重要的载体。同时开展其他群众喜闻乐见的活动，加大系统干部职工科学、技术、文化、道德、国土资源管理等方面的知识教育，创新国土文化建设新思路，用先进的思想武装头脑，使广大干部群众成为国土文化建设的一支生力军。
第二篇：民营医院机制创新 为行业发展添活力
民营医院机制创新 为行业发展添活力 大陆首家台资医院——厦门长庚医院，为了保证病人少花钱，看好病，患者拿到手里的药，基本上都不是一整包的，这些被剪开的药，是药师们特意按照病人的需要拆解出来的。除了类似先进的服务理念，国外一些新的管理模式也被引入民营医院。武汉亚洲心脏病医院实行“董事会领导下的院长总经理责任制”，行政管理全方位为医疗服务，临床科室的事务性工作不再由医生承担，主刀医生有专门的辅助团队。今年医院完成心外科手术4000例，但其主刀医生只有16人。武汉亚洲心脏病医院董事长谢俊明：通过我们改变行政管理模式 包括这种医疗模式 我们节约了很多成本 所以心脏病的简单房室缺损手术 可以从三四万 现在基本上降到两万以下
国家最近出台《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，为民营医院带来了新的发展机遇，这也有助于公立医院在竞争、比较中加快改革。
中国医院协会副会长陈晓红：国家搭建了这样一个好的平台，民营医院和公立医院共同在一个平台上竞争，竞争什么？首先是技术水平和良好的服务，然后是合理的收费，我想最终的受益者是患者。
第三篇：创新机制添活力 强化措施谋发展
创新机制添活力 强化措施谋发展 ——旺苍县不断探索推进非公有制企业党建工作新路子
中共旺苍县委企业工委
近年来，旺苍县加快推进“工业强县”进程，全县非公有制经济迅速发展。针对全县非公有制经济良好发展态势，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”企业党建工作思路，坚持以“党的组织、工作、凝聚力”三覆盖为抓手，以实现党建工作与企业发展相融互促为目标，积极探索，大胆实践，努力创新，强化措施，全力推进非公有制企业党建工作，巩固了党对非公有制经济的政治领导地位，促进了非公有制经济的健康发展。
一、基本情况
截止2010年7月，全县非公有制企业达到了706家，注册资本59106万元，从业人员16550人。其中规模以上非公有制企业49家，已建立党组织的49家，规模以上非公有制企业党组织覆盖面达到了100%。其中建党委2个、党总支4个、党支部43个；共有党员591名，其中业主党员24名。
二、主要做法
1、推行“梯次链接”，实现非公有制企业党建工作全覆盖。针对全县非公有制企业较多、党的工作覆盖不够的实际情况，一是建立由县委组织部牵头，宣传部、企业工委、总工会、经商局、劳动局等部门组成的非公企业党建工作联席
会议制度，定期分析研究和部署协调全县非公有制企业党建工作。二是推行以领导联系、部门帮带、联络员指导为内容的“梯次链接”和“科级领导干部1+1结对企业”等制度，全县38名县级领导、21个县级机关单位、347名副科级以上领导干部、200名党建联络员定点联系企业，加强了企业党建工作调研指导。实现了100%的重点规模以上企业有县级领导联系，100%的规模以上企业有部门帮带，100%的非公企业有党建联络员。
2、灵活组织组建，实现非公有制企业党组织设置全覆盖。立足夯实基础，因企制宜，采取灵活多样的方式建立健全党组织设臵。对党员人数达到或超过3名的新建企业单独建立党组织。对党员人数不足3名的企业，采取由企业所在乡镇党委下派政治素质较高、企业工作较熟悉的党员干部到企业帮助建立党组织。对关闭、破产和改制重组企业，及时调整党组织设臵，保证企业党建工作和关闭、破产、改制同步进行。通过灵活设臵，确保了非公有制企业党组织建设的稳步推进。目前，全县符合建党条件的非公有制企业已全部单独建立了党组织，且活动开展比较正常。实现了党组织应建已建率和覆盖率“100％”的目标。
3、创新工作机制，实现非公企业党建与企业发展相融互促。我们围绕“工业强县”战略，积极探索非公有制企业党组织融入企业生产经营、参与企业决策、充分发挥作用互
促共赢工作新机制。2008年，在全县非公有制企业中推行了董事会在做出重大决策时事先征求企业党组织意见、企业党组织在开展活动时邀请董事会成员参加的“大事共商”机制。通过建章立制、交叉任职，互相融入、强化培训等措施，使全县非公有制企业领导班子和企业党组织逐步树立起“工作目标一致”、“相互尊重、相互支持、相互配合”、“全面履职、不缺位、不越位”、“双重责任、双重使命”四种观念，建立了企业党组织与企业董事会定期沟通、平等协商、相互支持的双向互动机制，促进了经济工作与党建工作并驾齐驱、共同发展。
4、坚持载体驱动，提高非公有制企业党建工作整体水平。为加强非公有制企业党建工作规范化建设，2005年，我们在全县非公有制企业党组织中开展了以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好，群众反映好”为主要内容的“城市经济党建之星”争创活动，每年按照“巩固提高一批，创建达标一批，规范储备一批”的原则进行创建，力争通过3至5年的努力，使60%的非公有制企业党组织达到“城市经济党建之星”标准。自争创活动开展以来，已形成了一批示范亮点，东河食品公司、五峰建筑公司等8个非公有制企业党组织被评为“市级城市党建示范点”,雅化集团旺苍公司党总支两次被市委表彰为先进基层党组织。通过示范点的辐射和带动，全县非公有制企业党建工作水平得到
整体提升。
5、加强工会工作，发挥非公有制企业群团组织凝聚作用。一是加强工会组织建设。指导企业先行组建工会等群团组织，为建立党组织创造条件。目前，全县98%以上的非公有制企业建立了工会组织。二是深入开展“双创”活动。围绕企业改革和生产经营，开展“双创、提合理化建议，技术攻关比武”等活动，促进了企业的发展，赢得了业主的支持。三是维护各方合法权益。全面推行厂（司）务公开，大力加强民主管理。妥善协调劳资纠纷，维护了双方的合法权益。大力实施“金秋助学”和“温暖工程”，维护了社会和谐稳定。
三、初步成效
1、提高了非公有制企业业主和员工的认识。我们通过召开非公有制企业党建工作经验流动现场会、对效益好、贡献大的企业业主进行表彰奖励、大张旗鼓地宣传先进典型等措施，使企业业主和员工充分感受党建工作对企业发展带来的好处，消除部分企业业主和党员员工中的“怕添乱，找麻烦、打工雇佣”等思想，提高了认识，企业业主重视支持党建工作，员工积极主动参加党组织活动。东河煤业公司、远达工贸公司等企业老总主动找到上级党组织要求建立党组织。五峰建筑公司、三江坪山煤业公司业主主动向党组织递交了入党申请书，目前有非公有制企业业主党员24人。同
时也有效地改变了非公有制企业申请入党人数少的状况，党员队伍不断壮大，近两年来，在非公有制企业中发展党员50人。
2、增强了党组织的凝聚力和影响力。各非公企业以“创先争优、三心一推进”活动为载体，普遍开展“一个支部一个堡垒、一名党员一面旗臶、党员示范岗、党员责任区”等主题实践活动，党组织和党员在业主和职工中的旗臶作用明显增强，真正成为企业生产经营的中坚力量。广和民用爆破公司党支部开展“争当共产党员示范岗”活动，雅化集团旺苍有限公司党总支积极开展“岗位练兵、技术培训、评选优秀员工”等活动，为员工成长和企业发展鼓劲造势；亿明焦化公司党支部积极帮助企业协调内外矛盾，为企业发展创造良好环境；矿鑫能源、陈家岭煤业等企业党组织开展“提合理化建议、技术革新”等活动，党员积极建言献策，每年为企业节支几十万元。涌现出了赵俊、何达、李光平等一批非公有制企业优秀党务工作者和优秀共产党员。
3、维护了社会改革发展稳定大局。通过依托县人才市场和由非公有制企业党组织牵线搭桥等形式，鼓励引导非公有制企业吸纳原国有企业下岗职工就业，缓解了社会矛盾，维护了社会稳定。东河食品公司等企业在招工中亮出了党员优先、下岗职工优先的条件，使大批下岗职工在非公制企业中找到了就业机会。雅化集团旺苍化工公司、亿明焦化公司
等企业还积极招聘原国有企业中的党务干部从事企业党建和管理工作。
4、培育了健康向上的企业文化精神。通过召开“创新企业文化、打造企业形象”流动现场会，举办“工业强县”知识大赛、“五一”劳动颂、“七一”歌咏比赛等活动，引导各非公有制企业培育树立企业文化精神。宏达矿业公司围绕公司发展目标，提炼出了“开拓进取、求实创新、优质高效”的企业精神，并以此为动力，扎实推进理念、机制、管理、科技和党建“五大”创新，企业规模、经济效益、职工收入、人居环境发生了巨大变化。雅化集团旺苍公司以企业发展为中心，总结提炼出“诚信、求是、严谨、亲和”的企业精神，并以此为灵魂，培育出了充满强劲聚合力的物质、行为、制度和精神文化，公司各项工作有序高效，人际关系融洽，员工凝聚力和创造力显著增强。
5、展示了履行社会责任的良好形象。非公有制企业业主在党组织的教育引导下，增强了社会责任感。积极为群众办好事、办实事，捐款修桥筑路，热心社会公益事业，赢得了社会和群众的称赞。宏达矿业公司积极改善企业员工工作、生活环境，投入50万元装修办公场所，维修职工住房，培植花草树木，把企业建成了花园式工厂。陈家岭煤业公司为解决社区群众过河难，主动投资修建了便民桥。2008年5.12汶川大地震，雅化集团旺苍公司等企业在做好抗灾自救 的同时，组织“抢险突击队”、派出运输车辆深入青川灾区抢险救灾。金旗水泥公司等90余家企业纷纷慷慨解囊，累计为灾区捐款332.8万元，树立了良好的社会形象。
6、形成了一批符合科学发展的大企业。我们以深入学习科学发展观为契机，通过举办非公企业业主恳谈会，开展经济形势、市场经济培训讲座、召开企业现代化管理现场会等措施，使企业业主增强了抢抓机遇、科学发展的意识。全县各非公有制企业大力实施科技创新、制度创新和管理创新，形成了一批竞争优势、发展规模和经济效益突出的企业群体。东河食品公司由一家小作坊发展为一家集猪、牛、羊收购、屠宰、加工和生化精制为一体的大型民营企业，2009年销售收入超5亿元。广元领航科技、宏达矿业、亿明焦化……一个个充满生机和活力的非公企业在旺苍崛起。今年1—9月，全县规模以上企业完成工业总产值31.2亿元，实现销售收入28.12亿元，新培育亿元企业3户。
四、工作建议
1.找准活动载体，在突出实际效果上下功夫。围绕创先争优活动，设臵“党员示范岗”、“党员责任区”，开展“我为企业献一计”等活动，鼓励党员职工带头学技术，使党员成为业务骨干，发挥党员职工的模范带动作用，激发员工为企业发展献计献策的积极性。
2.抓思想教育引导，树立良好企业形象。广泛开展员工
教育引导，通过志愿服务、党员义工、结对帮扶等活动，教育员工积极为社会做贡献，在工作落实上争优秀；引导企业自觉履行社会责任，在回馈社会上当先进。
3.抓党员队伍建设，夯实党建工作基础。把在非公制经济组织中发展党员作为增强党的阶级基础、开展创先争优活动的一项重要举措。坚持标准，严把政审关、程序关、监督关，做到成熟一个，发展一个。同时，通过招聘党员员工、“党组织找党员、党员找党组织”的双找活动等多种方式增加企业党员数量。
4.抓典型总结宣传，发挥示范引导作用。采取“抓典型、树亮点、以典型带动、以亮点辐射”等方法，先后树立一批非公有制企业先进典型，通过媒体采访、深入调研指导、召开经验交流会等形式，大张旗鼓地进行宣传报道，总结推广好的做法、好的经验，推动企业创先争优活动有力有序开展。
第四篇：贵定县创新招商模式为经济跨越发展添活力
贵定县创新招商模式为经济跨越发展添活力
前言：电动车制造、施工电梯制造、交通安全设施、施工电梯、矿用风机等项目的贵定县，预大力改革创新招商模式。
一块写有“浙商产业园”的牌子赫然耸立在贵定昌明工业园区一片开阔土地上。这个项目总投资20亿元人民币，5年后将实现产值30亿元以上，实现税收2.4亿元以上，解决就业3000人以上。今年浙商产业园新引进了施工升降机制造、交通安全设施等7个重点项目集中开工,从项目签约到开工,仅用了短短20多天时间。
今年以来，贵定县委、县政府提出“以情招商，以情护商，以情安商”的新型招商模式，不断优化招商环境、整合招商资源，发挥招商潜力，确保招商引资取得成效，结出硕果。截止11月底，全县共有在建项目77项，总投资208.59亿元，实际到位资金60.9亿元，提前完成年初即定的目标任务。
贵定县把招商引资作为实现经济快速发展的突破口,立足资源优势,抢抓发展机遇,认真规划项目,采取“走出去、请进来”的办法,通过产业招商、外出招商、节会招商等方式,强力推进招商引资活动,使一大批项目相继签约并开工建设,为经济发展铆足了后劲。该县县委、县政府主要领导多次带队赴珠三角、长三角、环渤海等地开展招商引资工作，先后引进了电动车制造、施工电梯制造、交通安全设施、室内电梯、矿用风机等项目，并在9月底举办的黔南州（温州）投资答谢会上招引并签约项目6个，项目总投资13.5亿元，为经济跨越发展增添了活力和后劲。
当下,贵定县昌明经济开发区一派热闹景象。贵定卷烟厂30万大箱易地搬迁项目总投资13亿元已经获得国家烟草局正式批复，即将开工建设；在昌明经济开发区，浙商产业园贵州煜环的生产车间内看到，工人和机械都在不停的尽快碌着，正开足马力生产；贵州川贵电暖炉生产车间、福建晟扬管道等企业正在加班加点赶订单„„
对于落户贵定的企业，该县主要领导高度关注，针对重点项目建设，县领导多次召开项目建设推进会、现场会，26家企业与县政府签订了项目建设承诺书，采取“双承诺”、“双督查”模式，督促项目服务单位和项目投资商加快各自工作进度，促进项目建设加速推进。并通过产业链招商，引进闽商产业园项目，大力发展工业地产，向低丘缓坡要地，为突破用地瓶颈，缓解用地紧张问题。
该县大力整治投资环境，以环境招商，以园区引商，以服务留商，达到以商招商。通过产业链招商、企业相互介绍的方式，一批好项目入驻贵定。目前，该县通过对已落户企业的扶持，促其尽快做大做强。对新结识的客户，进一步做好联络、跟踪，积极邀请他们到贵定实地考察，努力营造亲商、爱商、富商的良好环境。
第五篇：围子街道大学生村官为远程教育添活力
围子街道大学生村官为远程教育添活力
围子街道目前共有21名大学生村官，根据大学生“村官”具有知识结构新、综合技能强、信息沟通快、吸收能力强等方面的优势，安排大学生村官担任所在村的远程教育管理员，为围子街道的远程教育增添了活力。
一、认真搜集群众需求反馈。大学生村官通过现场走访调
研，进一步了解农村产业结构，根据不同群众的需求和
各村产业的特点，有针对性的组织学习，按需培训。
二、做好设备的维护保养工作。大学生“村官”们充分发挥
自身优势，积极承担起远程教育网络的管理、维护等任
务，确保了街道、村两级接收站点的正常运行。
三、做好对党员干部群众操作技能的普及培训。围子街道每名大学生村官帮带20名村干部掌握远教设备操作，传
授如何浏览网页、操作远程教育平台、使用信箱等操作
技能。
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