星级创建促规范创新举措添活力

第一篇：星级创建促规范创新举措添活力

星级创建促规范创新举措添活力

——大英县农村敬老院星级创建经验交流材料

近几年来，大英县高度重视乡镇敬老院建设管理，以省一二级敬老院和民政部星级敬老院创建为抓手，促进敬老院规范化管理，以信息化管理、园林式院办经济、地方特色文化、敬老院功能拓展增强敬老院活力。如今的乡镇敬老院，已成为老人的乐园，新农村文明窗口。

一、齐抓共管，保障措施制度化

2010年，县人民政府办公室印发了《关于加强农村五保供养工作的通知》和《大英县农村敬老院管理办法》，成立了大英县乡镇敬老院指导服务中心，全县敬老院完成事业单位法人登记，配备了管理服务人员。2012年，县委县政府决定，全县新建乡镇敬老院2013年全部达到民政部星级敬老院标准，此后，县政府多次组织召开全县乡镇敬老院建设管理工作流动现场会、推进会；县委常委、常务副县长柯辉亲自安排部署创建工作；县人民政府制发了《创建工作方案》，成立了领导小组，建立了农村五保供养标准自然增长机制、农村散居五保对象管理服务、县级领导和县级部门联系敬老院制度等“三项制度”，联系敬老院的县级领导和县级部门工作人员利用节假日、下乡等机会经常到敬老院看望慰问五保老人。团县委、县妇联、学校等单位每月都组织人员为五保老人整理床铺、打扫卫生、做按摩、洗衣服和被褥、做游戏；县卫生系统每月都组织人员到敬老院为五保老人进行免2-

范，床上用品根据季节变换和气温变化做到及时调整更换；每一个敬老院都配有专业的医务工作者为五保老人做健康服务，规范建立健康档案；县民政局每季度组织县老年大学演出队在全县敬老院开展一次巡回文艺慰问演出，每月放一场电影或开展一场文体活动；敬老院每天定时播放川剧或音乐，组织老人锻炼身体，组织老人开展唱革命红歌、下棋打牌、打乒乓球等丰富活动，组织开展思想教育学习、谈心交流、心理辅导，开展感恩教育，组织入院老人参加社会活动。老人们之间，建立了室长制、互帮互助小组，相互之间开展帮扶活动。

三、精心规划，院办经济园林化

顺着宽宽的大门，平坦的水泥路，走进隆盛镇中心敬老院，一眼就看见院内清油油的菜地，各类蔬菜种得整齐有序，菜地边上是一排红瓦白墙的猪舍，菜地中修建了错落有致的休闲小道，其间悠闲踱步、谈笑风声的老人怡然自得……好一派田园风光。而同样的场面，在大英的9所敬老院共同上演。各敬老院内可耕作土地全部种上了水果、蔬菜，有的敬老院还在附近租用土地扩大种养殖业规模。“过节杀猪了，安逸。”虽说老人们每天都有肉吃，但是吃自己喂出来的猪的感觉就是不一样。全县敬老院年均纯收入达到90余万元，1000多名集中供养五保老人月均增收达到50多元。这些收入除部分用于劳动奖励外，其余全部用于生活补贴，院内老人通过力所能及的劳动，既锻炼了身体,又丰富了生活，增加了收入。

四、深度挖掘，敬老文化多元化

一张精致的油画、一幅本土书法家的书法作品、一个老年人健康小常识、一条温馨的安全提示、一句爱老敬老的话语随处可见，碧绿的菜畦小径中、宽敞的葡萄架下老人们在散步、聊天、下棋，身体好的五保老人推着失能老人在院坝里晒晒太阳，敬老院处处洋溢着浓浓的敬老文化、爱心文化、菜园文化、乡土文化。各敬老院文体活动都有年度计划。“时不时的我们都有表演看。”天保镇中心敬老院的老人们说，现在的娱乐活动越来越多，有镇上的老年演出队不时送来自己喜欢的节目，县上还有送文化、送电影下乡，平常几个老人打打牌、看看电视，唱点川戏，快乐得很。

五、创新思路，拓展功能长效化

为了充分发挥敬老院社会效益，更好地服务于农村社会，我们积极探索“确保农村五保集中供养，开展散居五保延伸服务，示范农村社会机构养老，探索农村社区养老服务，打造农村慈善救助平台，建立农村应急避难场所”等六大功能，各乡镇在敬老院设立了慈善捐赠救助站，农村社区自然灾害应急避险场所，敬老院工作人员每月定期带领集中供养且身体较好的五保老人巡回看望慰问散居五保老人，帮助解决具体困难和问题，敬老院重大活动邀请散居五保代表参加。各乡镇敬老院还充分利用部分床位开展社会养老工作，设立农村社区日间照料中心，为敬老院附近老人提供服务，实现入住老人与社会老人的交流互动，增强敬老院活力的同时，示范和引导农村社会机构养老。

第二篇：创新机制添活力 强化措施谋发展

创新机制添活力 强化措施谋发展 ——旺苍县不断探索推进非公有制企业党建工作新路子

中共旺苍县委企业工委

近年来，旺苍县加快推进“工业强县”进程，全县非公有制经济迅速发展。针对全县非公有制经济良好发展态势，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”企业党建工作思路，坚持以“党的组织、工作、凝聚力”三覆盖为抓手，以实现党建工作与企业发展相融互促为目标，积极探索，大胆实践，努力创新，强化措施，全力推进非公有制企业党建工作，巩固了党对非公有制经济的政治领导地位，促进了非公有制经济的健康发展。

一、基本情况

截止2010年7月，全县非公有制企业达到了706家，注册资本59106万元，从业人员16550人。其中规模以上非公有制企业49家，已建立党组织的49家，规模以上非公有制企业党组织覆盖面达到了100%。其中建党委2个、党总支4个、党支部43个；共有党员591名，其中业主党员24名。

二、主要做法

1、推行“梯次链接”，实现非公有制企业党建工作全覆盖。针对全县非公有制企业较多、党的工作覆盖不够的实际情况，一是建立由县委组织部牵头，宣传部、企业工委、总工会、经商局、劳动局等部门组成的非公企业党建工作联席

会议制度，定期分析研究和部署协调全县非公有制企业党建工作。二是推行以领导联系、部门帮带、联络员指导为内容的“梯次链接”和“科级领导干部1+1结对企业”等制度，全县38名县级领导、21个县级机关单位、347名副科级以上领导干部、200名党建联络员定点联系企业，加强了企业党建工作调研指导。实现了100%的重点规模以上企业有县级领导联系，100%的规模以上企业有部门帮带，100%的非公企业有党建联络员。

2、灵活组织组建，实现非公有制企业党组织设置全覆盖。立足夯实基础，因企制宜，采取灵活多样的方式建立健全党组织设臵。对党员人数达到或超过3名的新建企业单独建立党组织。对党员人数不足3名的企业，采取由企业所在乡镇党委下派政治素质较高、企业工作较熟悉的党员干部到企业帮助建立党组织。对关闭、破产和改制重组企业，及时调整党组织设臵，保证企业党建工作和关闭、破产、改制同步进行。通过灵活设臵，确保了非公有制企业党组织建设的稳步推进。目前，全县符合建党条件的非公有制企业已全部单独建立了党组织，且活动开展比较正常。实现了党组织应建已建率和覆盖率“100％”的目标。

3、创新工作机制，实现非公企业党建与企业发展相融互促。我们围绕“工业强县”战略，积极探索非公有制企业党组织融入企业生产经营、参与企业决策、充分发挥作用互

促共赢工作新机制。2008年，在全县非公有制企业中推行了董事会在做出重大决策时事先征求企业党组织意见、企业党组织在开展活动时邀请董事会成员参加的“大事共商”机制。通过建章立制、交叉任职，互相融入、强化培训等措施，使全县非公有制企业领导班子和企业党组织逐步树立起“工作目标一致”、“相互尊重、相互支持、相互配合”、“全面履职、不缺位、不越位”、“双重责任、双重使命”四种观念，建立了企业党组织与企业董事会定期沟通、平等协商、相互支持的双向互动机制，促进了经济工作与党建工作并驾齐驱、共同发展。

4、坚持载体驱动，提高非公有制企业党建工作整体水平。为加强非公有制企业党建工作规范化建设，2005年，我们在全县非公有制企业党组织中开展了以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好，群众反映好”为主要内容的“城市经济党建之星”争创活动，每年按照“巩固提高一批，创建达标一批，规范储备一批”的原则进行创建，力争通过3至5年的努力，使60%的非公有制企业党组织达到“城市经济党建之星”标准。自争创活动开展以来，已形成了一批示范亮点，东河食品公司、五峰建筑公司等8个非公有制企业党组织被评为“市级城市党建示范点”,雅化集团旺苍公司党总支两次被市委表彰为先进基层党组织。通过示范点的辐射和带动，全县非公有制企业党建工作水平得到

整体提升。

5、加强工会工作，发挥非公有制企业群团组织凝聚作用。一是加强工会组织建设。指导企业先行组建工会等群团组织，为建立党组织创造条件。目前，全县98%以上的非公有制企业建立了工会组织。二是深入开展“双创”活动。围绕企业改革和生产经营，开展“双创、提合理化建议，技术攻关比武”等活动，促进了企业的发展，赢得了业主的支持。三是维护各方合法权益。全面推行厂（司）务公开，大力加强民主管理。妥善协调劳资纠纷，维护了双方的合法权益。大力实施“金秋助学”和“温暖工程”，维护了社会和谐稳定。

三、初步成效

1、提高了非公有制企业业主和员工的认识。我们通过召开非公有制企业党建工作经验流动现场会、对效益好、贡献大的企业业主进行表彰奖励、大张旗鼓地宣传先进典型等措施，使企业业主和员工充分感受党建工作对企业发展带来的好处，消除部分企业业主和党员员工中的“怕添乱，找麻烦、打工雇佣”等思想，提高了认识，企业业主重视支持党建工作，员工积极主动参加党组织活动。东河煤业公司、远达工贸公司等企业老总主动找到上级党组织要求建立党组织。五峰建筑公司、三江坪山煤业公司业主主动向党组织递交了入党申请书，目前有非公有制企业业主党员24人。同

时也有效地改变了非公有制企业申请入党人数少的状况，党员队伍不断壮大，近两年来，在非公有制企业中发展党员50人。

2、增强了党组织的凝聚力和影响力。各非公企业以“创先争优、三心一推进”活动为载体，普遍开展“一个支部一个堡垒、一名党员一面旗臶、党员示范岗、党员责任区”等主题实践活动，党组织和党员在业主和职工中的旗臶作用明显增强，真正成为企业生产经营的中坚力量。广和民用爆破公司党支部开展“争当共产党员示范岗”活动，雅化集团旺苍有限公司党总支积极开展“岗位练兵、技术培训、评选优秀员工”等活动，为员工成长和企业发展鼓劲造势；亿明焦化公司党支部积极帮助企业协调内外矛盾，为企业发展创造良好环境；矿鑫能源、陈家岭煤业等企业党组织开展“提合理化建议、技术革新”等活动，党员积极建言献策，每年为企业节支几十万元。涌现出了赵俊、何达、李光平等一批非公有制企业优秀党务工作者和优秀共产党员。

3、维护了社会改革发展稳定大局。通过依托县人才市场和由非公有制企业党组织牵线搭桥等形式，鼓励引导非公有制企业吸纳原国有企业下岗职工就业，缓解了社会矛盾，维护了社会稳定。东河食品公司等企业在招工中亮出了党员优先、下岗职工优先的条件，使大批下岗职工在非公制企业中找到了就业机会。雅化集团旺苍化工公司、亿明焦化公司

等企业还积极招聘原国有企业中的党务干部从事企业党建和管理工作。

4、培育了健康向上的企业文化精神。通过召开“创新企业文化、打造企业形象”流动现场会，举办“工业强县”知识大赛、“五一”劳动颂、“七一”歌咏比赛等活动，引导各非公有制企业培育树立企业文化精神。宏达矿业公司围绕公司发展目标，提炼出了“开拓进取、求实创新、优质高效”的企业精神，并以此为动力，扎实推进理念、机制、管理、科技和党建“五大”创新，企业规模、经济效益、职工收入、人居环境发生了巨大变化。雅化集团旺苍公司以企业发展为中心，总结提炼出“诚信、求是、严谨、亲和”的企业精神，并以此为灵魂，培育出了充满强劲聚合力的物质、行为、制度和精神文化，公司各项工作有序高效，人际关系融洽，员工凝聚力和创造力显著增强。

5、展示了履行社会责任的良好形象。非公有制企业业主在党组织的教育引导下，增强了社会责任感。积极为群众办好事、办实事，捐款修桥筑路，热心社会公益事业，赢得了社会和群众的称赞。宏达矿业公司积极改善企业员工工作、生活环境，投入50万元装修办公场所，维修职工住房，培植花草树木，把企业建成了花园式工厂。陈家岭煤业公司为解决社区群众过河难，主动投资修建了便民桥。2008年5.12汶川大地震，雅化集团旺苍公司等企业在做好抗灾自救 的同时，组织“抢险突击队”、派出运输车辆深入青川灾区抢险救灾。金旗水泥公司等90余家企业纷纷慷慨解囊，累计为灾区捐款332.8万元，树立了良好的社会形象。

6、形成了一批符合科学发展的大企业。我们以深入学习科学发展观为契机，通过举办非公企业业主恳谈会，开展经济形势、市场经济培训讲座、召开企业现代化管理现场会等措施，使企业业主增强了抢抓机遇、科学发展的意识。全县各非公有制企业大力实施科技创新、制度创新和管理创新，形成了一批竞争优势、发展规模和经济效益突出的企业群体。东河食品公司由一家小作坊发展为一家集猪、牛、羊收购、屠宰、加工和生化精制为一体的大型民营企业，2009年销售收入超5亿元。广元领航科技、宏达矿业、亿明焦化……一个个充满生机和活力的非公企业在旺苍崛起。今年1—9月，全县规模以上企业完成工业总产值31.2亿元，实现销售收入28.12亿元，新培育亿元企业3户。

四、工作建议

1.找准活动载体，在突出实际效果上下功夫。围绕创先争优活动，设臵“党员示范岗”、“党员责任区”，开展“我为企业献一计”等活动，鼓励党员职工带头学技术，使党员成为业务骨干，发挥党员职工的模范带动作用，激发员工为企业发展献计献策的积极性。

2.抓思想教育引导，树立良好企业形象。广泛开展员工

教育引导，通过志愿服务、党员义工、结对帮扶等活动，教育员工积极为社会做贡献，在工作落实上争优秀；引导企业自觉履行社会责任，在回馈社会上当先进。

3.抓党员队伍建设，夯实党建工作基础。把在非公制经济组织中发展党员作为增强党的阶级基础、开展创先争优活动的一项重要举措。坚持标准，严把政审关、程序关、监督关，做到成熟一个，发展一个。同时，通过招聘党员员工、“党组织找党员、党员找党组织”的双找活动等多种方式增加企业党员数量。

4.抓典型总结宣传，发挥示范引导作用。采取“抓典型、树亮点、以典型带动、以亮点辐射”等方法，先后树立一批非公有制企业先进典型，通过媒体采访、深入调研指导、召开经验交流会等形式，大张旗鼓地进行宣传报道，总结推广好的做法、好的经验，推动企业创先争优活动有力有序开展。

第三篇：创新举措保安全全力以赴促和谐

激活机制促转型跨越 多措并举为安全护航

——长子县安全生产监督管理局主要先进事迹

长子县安全生产监督管理局组建于2007年4月，现有干部职工18名。几年来，我们坚持以科学发展观为指导，以保安全促和谐为己任。创新思路，创新管理，多措并举，多管齐下。保安全，促发展，构和谐，为全县经济快速发展，社会和谐稳定做出了突出贡献。从2007年到2011年连续五年没有发生较大安全事故，2007年至2010年连续四年被评为全省危险化学品管理先进单位，连续四年完成市控安全指标被评为长治市安全生产先进单位。我们的主要经验和做法：

一、强意识，安全教育坚持经常

思想意识决定行动，要做好安全生产必须有强烈的安全意识。我们首先从安全教育入手，在增强全民安全意识上下功。坚持安全理念创新，牢固树立“抓安全就是抓经济抓发展，抓安全就是抓和谐抓稳定”，“安全出效益，安全也是生产力”等安全生产新理念。提高群众安全意识，激发各级干部抓安全的工作积极性和责任感。坚持安全教育方式创新，开展全方位、多层次、立体式的安全宣传教育。做到电视广播有声听，报纸网络有文读，百姓手中有资料看。积极

开展“安全宣传周”、“安全宣传月活动”、“安全文化下乡活动”，使安全教育进企业、进学校、进单位、进社区、进家庭，在全县形成了“人人讲安全，事事讲安全”的良好氛围。

二、夯基础，安全监管形成网络

加强安全监管是安全生产的重要保障措施。几年来，我们狠抓安全监管体系建设，着力夯实安全工作的基础，努力提高安全生产的组织、指挥、协调、监管能力。县成立了安全生产指挥中心，14个乡镇办事处、20多个重点企业、安委会成员单位成立起安全生产监督管理站（安全科室），全县各乡镇新招聘14名大学本科毕业生担任乡镇安监站专职管理员，全县399个行政村，村村设立“创建平安乡村联络员”。全县安全监管体系形成网络化，安全监管工作延伸到各个角落，覆盖到各个行业。

三、抓防范，安全预防收效明显

“安全第一，预防为主，综合治理”是安全生产的基本方针，“防患于末然”是减少和避免事故发生、降低安全生产成本和代价的有效措施。我们采取多种措施抓安全防范：一是制定安全生产事故应急预案，组建应急抢险分队，定期举办应急抢险演练，提高应急抢险能力，做到有备无患。全县共组建应急抢险分队40多支1200余人。二是不断提升技术装备水平，全面加强工业企业和交通管理部门等高危行业和领域的基础装备和监控设备配置。全县煤矿企业机采率、机电设备完好率分别达到100%、98%。瓦斯监控、产量监控系统安装使用率均达到100%。矿井集中监控系统安全率和区域联网率达到100%。长途客运车辆行驶记录仪安装率达到100%。三是设置安全警示标识标牌。在企业、交通干线设置安全警示牌1500多块，在机关单位、学校设置消防安全警示标识标1100余块。四是建立常态化、社会化、科学化的安全隐患排查机制，定期不定期进行各种安全隐患排查。五是实行员工全员培训。培训安全从业人员和高危行业人员5000多人（次），企业主要负责人、管理人员、特种作业人员和新招用工人，持证上岗率达到100%。六是经常开展安全警示教育。举办安全警示图展宣传，利用典型案例进行案例教育。从基础装备、思想认识、防范措施等多方面加强安全预防，有效地减少和避免了安全事故的发生。

四、重治理，安全水平大幅提升

近年来，我们以创建本质型安全县为契机，大力开展高危行业结构优化、企业装备现代化、职业卫生申报督查、安全生产管理创新、安全生产专项整治等“五大专项行动”，积极开展安全综合治理。一是优化高危行业结构。全县煤炭企业得到有效整合，煤炭产量大幅提高，煤矿企业安全生产水平明显提高。粘土砖瓦窑整合效果明显，由78座整合为35座。关闭淘汰落后烟花爆竹生产企业1个，电石生产企业1个，二硫化炭生产企业1个，取缔小木炭生产企业34个。

二是大力开展安全隐患治理。设立安全隐患举报电话，建立安全日志和台帐，实行危险源备案制和安全隐患消号制度。做到及时发现，及时治理，重大隐患跟综督办。三是规范生产经营行为。严厉打击无证经营行为，坚决取缔违法生产经营企业，全力维护正常的安全生产生活秩序。

五、建机制，安全管理不断创新

在安全生产实践中，我们不断建立完善安全生产各项制度，创新管理，激活机制，强化安全责任落实。建立安全生产工作目标责任制，签定安全生产工作目标责任书，层层落实安全责任。着力构建企业、政府两大安全责任体系，明确企业安全生产主体责任，政府安全生产监管责任。形成上下紧连，纵横衔接，无缝隙，无漏洞，无空档，职权明确，监管有力的监管网络。建立完善安全生产委员会工作制度、联合执法制度、隐患排查治理制度、责任事故约谈制度、举报奖励制度、重大危险源监督管理制度、不安全企业公布制度、重点生产企业派驻安监员制度、重大事故隐患挂牌督办制度、行政问责等一系列安全生产监管制度。用制度管人，用制度管事，使安全生产管理实现了制度化、长效化管理。

六、严考评，安全工作合力齐抓

安全生产事关民生，事关发展，是一项社会系统工程。要做好安全生产工作，必须取得各级领导和社会的大力支持。我县县委、县政府对安全生产工作十分重视，把安全生

产作为全县“五大目标”的重要内容，作为建设平安稳定和谐长子的重要举措，并把安全生产纳入全县目标考核，严格考评，实行“一票否决”。近年来，县委、县政府不断加大安全投入，改善公共安全设施。各企业、各单位、各部门全力抓安全。各职能主管部门各司其职，通力合作，齐抓共管。使全县安全生产工作扎实有效，稳步推进。安全生产能力大幅提升，人民群众的安全感明显提高。不仅使我县经济得到快速发展，而且使全县社会保持了和谐稳定。我县被评为全省文明和谐县、省级平安县、全省信访工作先进县。

几年来，我们安监局的广大干部，团结奋战，扎实工作，开拓创新，全力保安全促和谐。用我们的千般辛苦换来全县生产安全，以我们的无私奉献换大家的平安幸福，为我县的安全发展和谐发展做出突出贡献，受到上级领导的充分肯定和群众的好评。今后我们将一如既往地认真履行自己的责职，不辱使命，把我县的安全生产工作抓得更好更实，在推动全县经济社会转型发展中再做新贡献。

二〇一一年十一月十八日

第四篇：创新举措保安全全力以赴促和谐

创新举措保安全 全力以赴促和谐

——长子县安全生产监督管理局主要先进事迹

长子县安全生产监督管理局组建于2007年4月，现有干部职工18名。几年来，我们坚持以科学发展观为指导，以保安全促和谐为己任。创新思路，创新管理，多措并举，多管齐下。保安全，促发展，构和谐，为全县经济快速发展，社会和谐稳定做出了突出贡献。从2007年到2011年连续五年没有发生重大安全事故，2007年至2010年连续四年被评为全省危险化学品管理先进单位，连续四年被评为长治市安全生产先进集体。我们的主要经验和做法：

一、强意识，安全教育坚持经常

思想意识决定行动，要做好安全生产必须有强烈的安全意识。我们首先从安全教育入手，在增强全民安全意识上下功。坚持安全理念创新，牢固树立“抓安全就是抓经济抓发展，抓安全就是抓和谐抓稳定”，“安全出效益，安全也是生产力”等安全生产新理念。提高群众安全意识，激发各级干部抓安全的工作积极性和责任感。坚持安全教育方式创新，开展全方位、多层次、立体式的安全宣传教育。做到电视广播有声听，报纸网胳有文读，百姓手中有资料看。积极开展“安全宣传周”、“安全宣传月活动”、“安全文化下乡活

动”，使安全教育进企业、进学校、进单位、进社区、进家庭，在全县形成了“人人讲安全，事事讲安全”的良好氛围。

二、夯基础，安全监管形成网胳

加强安全监管是安全生产的重要保障措施。几年来，我们狠抓安全监管体系建设，着力夯实安全工作的基础，努力提高安全生产的组织、指挥、协调、监管能力。县成立了安全生产指挥中心，14个乡镇办事处、20多个重点企业、100多个机关事业单位成立起安全生产监督管理站（办公室），全县各乡镇新招聘14名大学本科毕业生担任乡镇安监站专职管理员，全县399个行政村，村村设立“创建平安乡村联络员”。全县安全监管体系形成网胳化，安全监管工作延伸到各个角落，覆盖到各个行业。

三、抓防范，安全预防收效明显

“安全第一，预防为主”是安全生产的基本方针，“防患于末然”是减少和避免事故发生、降低安全生产成本和代价的有效措施。我们采取多种措施抓安全防范：一是制定安全生产事故应急预案，组建应急抢险分队，定期举办应急抢险演练，提高应急抢险能力，做到有备无患。全县共组建应急抢险分队40多支1200余人。二是不断提升技术装备水平，全面加强工业企业和交通管理部门等高危行业和领域的基础装备和监控设备配置。全县煤矿企业机采率、机电设备完好率分别达到68%、98%。瓦斯监控、产量监控系统安装使

用率均达到100%。矿井集中监控系统安全率和区域联网率达到100%。长途客运车辆行驶记录仪安装率达到100。三是设置安全警示标识标牌。在企业、交通干线设置安全警示牌1500多块，在机关单位学校设置消防安全警示标识标1100余块。四是建立常态化、社会化、科学化的安全隐患排查机制，定期不定期进行各种安全隐患排查。五是实行员工全员培训。培训安全从业人员和高危行业人员5000多人（次），企业主要负责人、管理人员、特种作业人员和新招用工人，持证上岗率达到100%。六是经常开展安全警示教育。举办安全警示图展宣传，利用典型案例进行案例教育。从基础装备、思想认识、防范措施等多方面加强安全预防，有效地减少和避免了安全事故的发生。

四、重治理，安全水平大幅提升

近年来，我们以创建本质型安全县为契机，大力开展高危行业结构优化、企业装备现代化、职业卫生专项整治、安全生产管理创新、安全生产专项整治等“五大专项行动”，积极开展安全综合治理。一是优化高危行业结构。全县煤炭企业得到有效整合，煤炭产量大幅提高，煤矿企业安全生产水平明显提高。粘土砖瓦窑整合效果明显，由78座整合为35座。关闭淘汰落后烟花爆竹生产企业1个，电石生产企业1个，二硫化炭生产企业1个，取缔小木炭生产企业34个。二是大力开展安全隐患治理。设立安全隐患举报电话，建立

安全日志和台帐，实行危险源备案制和安全隐患消号制度。做到及时发现，及时治理，重大隐患跟综督办。三是规范生产经营行为。严历打击无证经营行为，坚决取缔违法生产经营企业，全力维护正常安全的生产生活秩序。

五、建机制，安全管理不断创新

在安全生产实践中，我们不断建立完善安全生产各项制度，创新管理，激活机制，强化安全责任落实。建立安全生产工作目标责任制，签定安全生产工作目标责任书，层层落实安全责任。着力构建企业、政府两大安全责任体系，明确企业安全生产主体责任，政府安全生产监管责任。形成上下紧连，纵横衔接，无缝隙，无漏洞，无空档，职权明确，监管有力的监管网胳。建立完善安全生产委员会工作制度、联合执法制度、隐患排查治理制度、责任事故约谈制度、举报奖励制度、重大危险源监督管理制度、不安全企业公布制度、重点生产企业派驻安监员制度、重大事故隐患挂牌督办制度、行政问责等一系列安全生产监管制度。用制度管人，用制度管事，使安全生产管理实现了制度化、长效化管理。

六、严考评，安全工作合力齐抓

安全生产事关民生，事关发展，是一项社会系统工程。要做好安全生产工作，必须取得各级领导和社会的大力支持。我县县委、县政府对安全生产工作十分重视，把安全生产作为全县“五大目标”的重要内容，作为建设平安稳定和

谐长子的重要举措，并把安全生产纳入全县目标考核，严格考评，实行“一票否决”。近年来，县委、县政府不断加大安全投入，改善公共安全设施。各企业、各单位、各部门全力抓安全。各职能主管部门各使其职，通力合作，齐抓共管。使全县安全生产工作扎实有效，稳步推进。安全生产能力大幅提升，人民群众的安全感明显提高。不仅使我县经济得到快速发展，而且使全县社会保持了和谐稳定。我县被评为全省文明和谐县、省级平安县、全县信访工作先进县。

几年来，我们安监局的广大干部，团结奋战，扎实工作，开拓创新，全力保安全促和谐。用我们的千般辛苦换来全县生产安全，以我们的无私奉献换大家的平安幸福，为我县的安全发展和谐发展做出突出贡献，受到上级领导的充分肯定和群众的好评。今后我们将一如既往地认真履行自己的责职，不辱使命，把我县的安全生产工作抓得更好更实，在推动全县经济社会转型发展中再做新贡献。

第五篇：创新举措促提升 转变作风树形象

创新举措促提升 转变作风树形象

濮阳市人力资源和社会保障局

濮阳市人社局承担着配置人力资源、保障人民生活的重要职责，关系全市人民的幸福指数和切身利益。在2011年，局党组把转变干部作风放在一切工作之首，通过民主评议、强化服务、制度约束等，切实转变干部工作作风，作风的转变有力地推动了各项工作的开展。

一、集体亮相受评议，自加压力转作风

（一）主动“亮权”，提升社会认知度。把群众关心、社会关注的5大类53项业务工作的内容、办理部门、办理时限、责任人、联系方式等，通过《濮阳日报》、局政务网站、濮阳人社信息大屏进行公开。并在《濮阳日报》开设了“民生视窗”专栏，介绍政策，解答疑难。

（二）积极“亮相”，扩大群众知情权。把全部科室、局属单位及负责人的测评表刊登在《濮阳日报》上，让社会进行公开评议。还向所有市级领导，市纪委常委，人大代表，政协委员，市直机关、事业、企业单位的一把手及各县区党政一把手等发放了征求意见函。委托市城调队对我们的服务对象进行了1000份面对面问卷调查。

（三）敢于“亮丑”，提高部门诚信力。把我们在工作、作风、效率方面存在的问题，利用座谈会、网络媒介、工作通报等形式予以公开，进一步听取意见，制定措施，认真整 改，接受社会监督。为发挥好评议在促进作风转变中的作用，我们采取多种形式，不断把评议引向深入。2011年6月26日召开“双评议”工作现场推进会,请局职称科、市医保中心介绍他们的经验，推广他们的做法。8月31日组织了有市人大代表、政协委员及服务对象代表参加的“面对面”评议会，回答问询，接受评议。同时，及时在局内通报评议结果，对排名靠前的科室单位进行通报表扬，对后三位进行诫勉谈话。在系统内部引起了极大震动，让大家切实感受到了来自内外的压力。群众的评议把大家的思想引领到了比工作、比形象、比业绩上，引领到了争位次、出经验、创品牌上。通过评议活动使干部作风明显改善，为民服务能力不断增强。

二、创新举措提效率，优化服务转作风

群众评议是对我们干部作风、办事效率、工作实绩的检验，接受评议的目的在于改进作风、促进工作。为此，我们积极优化制度措施，努力简化办事程序，立足群众需要，创新机制，创新措施，倾情为民服务。

（一）突出“简”，减少环节，重在利民。一是为方便重症病人，设立了家庭病床。每年为我市2000余名重症慢性病患者减轻个人负担10余万元。二是为方便参保人员，医疗、工伤、生育保险待遇直接通过银行划转到个人账户，改变了过去支付到用人单位，再到单位领取费用的办法。三是为方便异地安置和异地工作人员，医药费以邮寄的方式进 行结算，报销款通过银行汇入报销人提供的银行账户，并以短信形式通知报销人员查收，解决了异地人员报销来回奔波的问题。四是为方便异地人员就医，实现了即时结算。在全省率先启动了参保人员外转就医和异地报销业务。目前，我市参保人员到北京三博医院、省人民医院、郑大一附院、省肿瘤医院、省精神病医院、安阳市肿瘤医院、安阳市三院6家医院就医，出院后将按照本市定点医疗机构的报销比例，即时支付医疗费用。通过改变结算方式，解决了参保人员需垫付所有医疗费用，再返回参保地报销带来的诸多不便，既方便了群众，又为群众节省了开支。

（二）突出“新”，创新机制，重在为民。在病退鉴定方面，建立冀鲁豫三省七市鉴定协作机制。在医疗工伤鉴定时相互配合，实现异地人员组织，异地专家鉴定，鉴定结果互认，确保鉴定的公开公正。中央人民广播电台《央广新闻》，河南人民广播电台《河南新闻联播》报道了我们的做法。职称评定实行业绩量化积分，评前单位公示，逐级进行推荐，专家审核把关，异地组织评审，指标一次下达，当年不再递补，深受好评。企业职工退休审批，变审批为确认，变坐等为上门，变热点为常态。通过建立退休确认专家库，每次确认随机抽取专家，专家独立工作，对确认结果负完全责任，集中办公，一站式办结。市纠风办对这个做法给予了高度评价。在小额担保贷款工作中，率先将大学生、农民工等群体 拓展为贷款对象；实行市县联保互保，拓展担保领域，降低贷款担保门槛;开创性地建立完善贷前核实制、贷后管理制、贷款回收制、审核人负责制等业务工作一条龙工作机制。这一做法被中国社科院定名为“濮阳模式”，国务院就业工作部际联席会议、国务院农民工工作联席会议先后三次推广濮阳经验。

（三）突出“快”，限时办结，重在便民。对机关事业单位进人手续办理实行一站式服务，凡涉及到的科室集中办公，当日办结。退休确认、职称评审、工资审批、工伤鉴定、就业援助、劳动监察、合同鉴定等工作实行上门服务，一次办理完毕。程序的减少，机制的创立，时限的缩短都是在原有制度措施基础上的创新，极大地方便了群众，让群众得到了实惠，促进了我市经济社会的发展。

三、健全制度抓队伍，强化管理转作风

有没有一支作风硬、业务精、能力强的干部队伍，是人社工作能不能取得一流业绩的关键。局党组一直把干部队伍建设放在一切工作之首，建制度，定规范，常抓不懈。

（一）修好“公平秤”，推行绩效考核。制定《绩效考核办法》，实行记日志、周总结、月报告制度，全面掌握工作人员的履职情况和工作进度。给每名工作人员建立绩效考核档案，为考核提供最为具体的第一手资料。年终考核时，首先是个人自我评价，自认格次。然后是主管领导考评，群 众互评。最后是考核小组根据绩效考核标准，对被考核对象进行综合考核，提出初步考评意见报局党组审定。

（二）定好“方向盘”，完善制度体系。制度更具根本性、全局性、稳定性和长期性。要规范工作，提高效率，就必须建立一套行之有效的制度体系。在业务工作方面，制定了《业务工作动态管理办法》、《企业职工退休审批工作程序》、《职业技能鉴定管理办法》、《社会保险经办机构内部控制暂行办法》、《企业军转干部问题联席会议工作制度》、《职称评聘工作程序》等36项业务制度和程序，做到不论哪一项业务办理都有章可循，哪一处违规都有据可查，提高了业务工作的规范化水平，更提高了工作效率和服务质量。在作风建设方面，制定完善了《机关效能建设“十不准”》、《工作人员日常监督管理台账制度》等。初步建立起科学的管理机制，用制度约束干部职工的从政行为，进一步激发了大家工作的积极性和创造性。在机关管理方面，制定了《关于推进“三重一大”制度的实施意见》、《关于加强重要业务工作监督的意见》、《财务管理办法》等制度。使机关管理进一步规范，勤政廉政意识进一步增强，团结和谐的氛围进一步浓厚。一系列基本制度的制定，形成了用制度规范工作，靠制度约束人，靠制度管理人，靠制度推进工作的长效机制。

（三）念好“紧箍咒”，加大问责力度。一是修订完善了《工作人员行政问责暂行办法》，明确了政令不畅、决策 失误、失职失责、效能低下、作风不正、以权谋私、违纪违规等９类88种违规行为。同时，对需要问责的具体行为、事项以及问责方式、责任界定、结果运用等都作出了详细规定。特别是对重点环节、热点工作逐一点明，规定涵盖了人力资源和社会保障工作的各方各面。凡工作人员出现违规行为，将根据不同情节受到取消当年评优资格、建议免职、辞退等10种不同方式的处罚。二是局纪检监察室会同有关科室组成督导检查组，深入到局机关、局属单位，特别是窗口单位对作风效能情况进行明察暗访，对存在问题的个人及其所在单位按规定进行问责处理。