经济开发区中学创新举措 进一步规范教学行为

第一篇：经济开发区中学创新举措 进一步规范教学行为

经济开发区中学创新举措 进一步规范教学行为

为推进学校教育持续健康协调发展，经济开发区中学采取新举措，建立新机制，落实“五个一”，进一步规范教学行为。

一、成立一个“减负领导小组”。建立“校长——分管领导——级部主任——任课教师”责任体系，加大减负工作督查力度。

二、制订一份“减负”工作制度。以“四严”要求教师，严格执行课程计划、严控作业量、严保学生的休息和锻炼时间、严格执行禁止有偿家教的有关规定。

三、探索一条 “立足课堂 减负增效”新途径。从进一步规范教学行为、深化课堂教学改革入手，开展“深化教学改革达成课堂自主高效”活动、学校领导、教研组长、教师参与的听评研训教学系列活动，提高课堂45分钟的教学效果，促进教学工作向纵深发展。

四、创设一个丰富多彩的活动载体，多渠道拓展学生发展空间。将课外文体活动开展情况纳入班级管理、考核的重要内容。坚决杜绝利用课外文体活动时间组织学生上自习、安排上课等违背学生身心健康发展的违规做法。

五、建立一套规范办学行为督查通报制度。学校建立规范教学行为督查通报制度，重点在体罚或变相体罚、学生作息时间、课外作业负担、教学行为、收费行为、有偿补习、教辅管理等方面进行督查，督查后及时公布，从而使规范教学行为督查工作制度化、常态化、规范化。

第二篇：XX中学关于进一步规范教师教育教学行为的实施方案

XXXX中学关于进一步规范教师 教育教学行为的实施方案

为进一步加强教师职业道德建设，规范教师教育教学行为，强化学校管理，提升学校办学品位，根据福建省教育厅《关于进一步规范普通中小学教师教育教学行为的若干意见》（闽教人[2013]73号，以下简称《若干意见》），结合我校教育教学工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以深化课程改革、提高教育教学质量为目标，进一步端正办学思想，加强师德师风建设，强化学校管理，规范教师的教育教学工作行为，增强教育教学工作的规范性和实效性，全面实施素质教育，努力创人民满意学校，办人民满意教育，树立教育的良好形象。

二、工作要求

（一）规范师德要求

自觉践行《中小学教师职业道德规范》和《福建省中小学教师职业道德考核办法（试行）》，学为人师，行为世范。坚持育人为本，德育为先，认真履行教书与育人的双重职责。

坚持正确的教育观、学生观、质量观。教师不得进行有违职业道德的教学活动，不得以任何借口、任何方式体罚学生，要关心帮助学习困难学生，保护学生的合法权益。教师要自觉抵制有偿家教，不准利用课余时间强制或变相强制学生参加有偿补课，不得到社会机构从事补课活动。教师要牢固树立法制观念，坚持依法治教，规范从教行为，不得以非法方式表达诉求，故意不完成教育教学任务、干扰正常教育教学秩序，损害学生利益。严格按照上级教育行政部门规定的征订目录征订教学用书。严格禁止教师向学生推销或变相推销教辅材料及其它学习用品。

（二）规范教育教学行为 1．规范教学准备与设计

（1）树立现代教育教学理念，体现国家示范校引领作用。作为 新课程国家级示范校，全体教师要认真学习所教学科的课程标准，明确课程的性质和目标，领会课程标准倡导的基本理念，理解本学科教材的编写意图、特点和各年级间教材的衔接关系，从整体上把握本学科教学内容标准和实施建议。

（2）精心制定教学计划，实施特色校教学方案。结合我校创建特色校的活动，按时制定学期教学计划，列出教学进度表，安排好课外辅导、考试考查、综合实践等活动。教学计划要符合国家课程方案和课程标准的要求，符合校情、学情，具体可行，不盲目追求教学进度。要对教育教学计划的执行情况进行阶段性检查和总结，及时反馈信息，不断调整和完善教育教学实施方案。

（3）精心备课，贯彻落实新课程理念。结合福建省教育厅颁发的《教学要求》，贯彻落实新课程理念。备课内容主要包括研究课程标准和教材，分析学生课堂学习的认知前提和情感前提，合理确定教学目标，准确把握教学重点难点，预测学生的认知障碍，科学设计课堂作业，备好所需教具学具，选择教学手段、学生学习方式和教学组织形式等。采取集体备课与个人备课相结合的方式，充分利用网络技术和资源，开展网上研究与备课，提高备课效率和质量。教学目标的设置要做到明确具体，将德育渗透于教育教学工作中。重视引发学生认知和思维障碍的教学环节和课程学习资源的设计，积极开发并合理利用校内外各种课程资源。恰当运用教具、学具、模型和现代信息技术等辅助教学手段。课内外作业的设计要有针对性、层次性，按照有关规定严格控制作业量。认真撰写高质量教案（或学案），教案要因课程、教师、学生和教学环境的不同而异，突出个性化教案的设计。新教师的教案要重点关注规范性和有效性，有经验的教师教案应突出研究性和创造性。

为了使备课质量达到预期目的，教师应该依照下列要求进行。第一、各科教师必须认真对照国家课程标准和省颁教学要求通读教材，并根据教学计划制定本学期教学进度。

第二、各教研组、备课组应制定本学的计划和安排，及时填写教研组工作计划和教学进度表。并在规定的时间内送交教务处。

第三、个人备课必须按照本学科教学常规要求进行，做到每堂课 的教学目标明确，教学内容充实，教学重点、难点突出，教学步骤清晰，教学方法得当，作业要精选，数量要有弹性，分必做与选做。备课要充分注意到学生的实际和特点，正确把握教学标高。并提前准备好下周要上的课。

第四、按年级分学科建立集体备课组，备课组设备课组长一人。备课组应在个人钻研课程的基础上，每周至少开展一次集体备课活动，通过集体备课统一进度和要求，确定重点和难点，分析示例和作业设置。备课组活动要确定中心发言人，充分发挥备课组的功能，交流信息，互帮互学，取长补短，求大同存小异。既不能我行我素，各搞一套，又必须避免模式单一，无个性特点的教学方案。备课组活动要注意实效，做到时间、人员、内容三落实。并及时填写《教研组（备课组）活动记录》，以备检查。

第五、学校每学期对教师教案进行检查并做好记录，评出一定数量的优秀教案。

2．规范教学组织与实施

（1）营造良好课堂氛围，体现学生主体地位。根据不同的教学需求，统筹运用教学手段，创设有助于师生对话的教学情境，鼓励学生发表不同的见解，激发学生参与课堂学习的积极性，营造平等、开放、和谐的教学氛围。

（2）把握好教学节奏，展现教师课堂调控能力。保证学生有充分的学习时间，开展阅读、研讨、练习、实验等学习活动。课堂教学要关注学生的学习状态，要求学生完成的各项学习任务要严格管理，教学节奏要因学生学习情况的变化而变化。

（3）合理运用教学组织形式，实现高效课堂。注重教学平等合作，利用自主、合作、探究等学习方式，加强师生、生生之间的交流与互动，最大限度地提高学生课堂教学的参与度。关注课堂动态，有效生成教学资源。针对不同学生的差异，采用积极的评价方式适时作出恰如其分的评价，激励学生围绕学习目标参与学习活动。

课堂教学要做到：第一．保持良好的教学秩序，严格教师上下课的行为规范。上课预备铃响后，教师要迅速在教室外等候上课，准时上、下课，不拖课、不提早下课。不得无故缺课，不得随意调、换课。眼保健操时间应组织学生做好眼保健操。

第二．课堂上，教师应注意自己的仪表，穿着。不得着背心、穿拖鞋进教室，不得带醒目的首饰，不得接、打电话。

第三．课堂上外语教师应尽量使用外语教学，其它各科教师应使用普通话进行教学。教师教学用语应表达精炼、准确生动，不说废话、闲话。教师在课堂上的举止言表要体现教师应有素养和风范。

第四．课堂教学要体现基础教育改革的先进教学理念，使课堂教学过程变成为师生平等交流、积极互动、共同发展的过程。要对学生如何掌握或获得知识的过程或方法给予关注。不照本宣科，死啃教案，转变单向灌输知识的教学模式。

第五．课堂教学要注意思想性和科学性，要结合本学科的实际，采取启发式和讨论式等多种形式（包括现代化教学手段）启发学生积极思维，激发学生独立思考和创新的意识，善于发现和开发学生潜在的创造性品质。

第六.认真组织完成有关学科的实验课。教师要掌握每节实验课的内容、目的及要求，规范实验操作，努力培养学生动手能力。凡教材规定的实验课不得缺漏，更不能挪作他用。

第七．结合课程教学内容对学生进行法制、安全、环保等教育，展现学科在实际生活中应用及情感价值态度观上的培养作用。

（4）认真批改作业，及时反馈教学问题。重视作业批改的及时性和准确性，倡导有针对性的面批。对学生作业中反映的问题要进行记录并作归因分析，有针对性地及时对学生进行指导，加强矫正性教学。

第一．各科应布置给学生适量的课内或课外作业。作业要根据不同学习能力的学生实际水平，分层次布置，让学有余力的学生得到进一步的提高；也让学习能力一般的学生对最基本的要求得到加强和巩固。周末和星期中的作业量要有所差别。

第二.作业批改要认真、仔细，结合面批，并及时发放给学生，不许积压拖欠。

第三．教师在布置教材以外的练习和习题前，必须自己先动手做题。学生做完后也应认真批改、检查。从作业的批改中发现学生存在 的缺漏和老师课堂教学上的不足。

第四．对作业中出现有普遍性和典型性的错误，教师应在课堂上进行讲解和纠正，并要求学生对部分典型错误做出自我点评更正。

第五．寒、暑假应布置适量的假期作业，利用回校日、开学报到时间，按班分科进行检查。

第六．学校每学期将对教师作业批改情况、学生完成作业质量进行检查并做好记录。

（5）关注学习困难学生，体现“以生为本”。在课堂教学和作业指导中，要针对学困生的学习情况、心理特点和学习缺陷，制定个性化的辅导方案，促进他们主动参与学习。对学习有困难的学生予以更多的关心和帮助，要采取“两手抓”策略，即搞好培优和补差工作。要通过“两手抓”来激发全体学生的学习热情和积极性，增强学生的学习自觉性和竞争意识，促进共同进步。

（6）精心指导学生课外学习与生活，做好教学拓展延伸。每学期组织学生开展一定数量的学科实践性教学活动。帮助学生制定节假日、双休日学习与生活计划，指导学生利用课外时间开展基于兴趣与爱好的读书、学科拓展和社会实践活动。科学协调课堂教学和课外活动安排，防止加重学生的负担。

对学有余力的学生，要设计并布置适当的学习任务，发展他们的特长。

第一．根据学生的学习基础、学习兴趣特点进行分类指导，在注重大多数学生的同时，应根据因材施教原则，做好培优工作。

第二．课外辅导采取下班答疑、集中辅导和个别辅导等形式进行，但不得以课外辅导代替课堂教学。

第三．凡国家规定的学科竞赛活动要积极鼓励、认真组织学生参加，并采取措施有计划地举办“学科竞赛辅导讲座”，辅导中应在注重学生全面发展的基础上，指导他们掌握正确的学习方法，培养独立钻研能力，充分发挥他们的特长。对参加学科竞赛学生进行辅导、培训，做到“计划、人员、时间、内容”四落实，并将计划安排报教务处和办公室，确保讲座有成效，竞赛出成绩。

3．规范教学测试与评价（1）合理安排测试频次，力求合理科学。正确认识教学测试的功能，严格控制教学测试的频次，不以考代练，切实减轻学生过重的课业负担。

（2）确保测试的命题质量，倡导“能力立意。各类考试要以课程标准为依据，严格命题规范，提高命题质量，培养学生能力。试题要适合学生实际，体现正确的学习导向。

（3）认真做好阅卷和讲评工作，做好质量分析。考试后要及时、仔细阅卷，并进行统计分析，全面诊断教与学的情况。要精心设计并上好试卷讲评课，提高讲评的实效性，引导学生进行自我评价，巩固学习成果，提高学习能力。质量分析工作要做到：

第一．贯穿教学过程的始终，并把经常性的分析与集中分析结合起来。分析应以“三基”的掌握、能力的培养为重点。各年段组由年段长负责组织好自查工作。认真组织好期中质量分析会和期末质量分析总结会。学校行政干部分工下组参加期中检查和期末总结工作。各备课组认真填写由教务处统一制定的《质量分析表》，并送交教务处。

第二．教务处协助年段长召开本年段学生代表座谈会，进行期中教学反馈。对于家长及学生对教师教学上的建议、意见，学校将如实转达给有关任课教师，并与教师一起商量分析下一步的改进措施。学校适时将期中检查的情况在全校教师大会上进行评点。

第三．对高、初中毕业班的备考工作，学校成立领导组，指导年级做好保障工作，确保年级备考措施的落实，确保升学质量。

（4）坚持多元评价，全面考核学生。各门课程的评价要体现本学科的性质，以教学目标的实现和学生行为的变化作为主要的评价标准。要改变单纯以分数评价学生的办法，关注学生的学习态度、情感、能力和习惯，引导和促进学生全面提升学科素养。严格执行考试规定，不按考试成绩给学生排队或公布名次，不以分数作为评价学生的唯一标准。初中按照中考录取要求先用等级再用分数予以评价；高中按照福建省新课程管理系统，对学生的学习过程、情感态度、修习成绩、学分进行综合评价考查。

4．规范教学反思与研修

（1）重视教学反思，坚持教学特色。定期对课程资源开发、教 案设计、上课、作业教学、考试、学生学习与生活指导等教育教学活动进行反思，总结经验，找出问题，明确方向，在不断实践与反思中，明确和形成自己的教育教学特色。

（2）重视教学研修，不断提升业务水平。主动制定专业发展规划，大胆开展教育教学实践，积极参加教师培训、校本教研和校本培训，拓宽知识视野，更新知识结构，提升专业发展水平。

三、组织实施

1、充分认识进一步规范教师教育教学行为的重要意义。新时期进一步加强师德建设，优化教师的教育教学行为，增强教育教学工作的规范性和实效性，是深化课程改革，全面推进素质教育，提高教学质量的重要保障。《若干意见》是正确引导学校教育教学改革，增强教育教学工作的规范性和实效性，提高基础教育教学质量的重要文件，是新时期加强师德教育、建设高素质教师队伍的迫切需要。

2、认真组织学习、贯彻落实《若干意见》。及时传达、贯彻落实《福建省教育厅关于进一步规范普通中小学教师教育教学行为的若干意见》。通过召开教职工大会、座谈会等多种形式，将《若干意见》传达到每名教职工；加大宣传力度，引导教师认真学习、领会《若干意见》的精神实质，自觉践行《中小学教师职业道德规范》，积极探索师德建设的新机制和新方法；加强对教师教育教学行为的引导、规范和管理，努力造就一支师德高尚，素质良好，人民满意的中学教师队伍；结合本校工作实际，不断完善切实可行的规范教师教育教学行为具体实施方案，扎实推进工作的落实。

3、依法履行教师职责，规范教师从教行为。坚持依法治教、从严治教，严格按照《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《福建省中小学教师职业道德规范考核办法（试行）》要求，严格遵守师德“一票否决”的20条规定，规范教师思想行为和职业行为。教师要在认真学习《若干意见》的基础上，全面贯彻国家的教育方针，模范遵守法律法规，认真履行教书与育人的双重职责；将遵守国家法律和教师职业道德规范与正确维护自身合法权益统一起来，坚持正确的教育观、学生观、质量观，努力实践、自觉规范思想行为和教育教学行为，不做影响教育教学正常秩序、有损学生利益的事情；抓住重点，认真 解决好当前违背教育规律、影响正常教育教学的突出问题，定期对课程资源开发、教案设计、上课、作业教学、考试、学生学习与生活指导等教育教学活动进行反思，总结经验，找出问题，明确方向，在不断实践与反思中，明确和形成自己的教育教学特色。

4、落实责任，加强督促检查。

（1）把规范教师教育教学行为纳入学校教育教学管理的重要内容，为教师完成教育教学任务提供必要的条件，同时加强跟踪管理，切实纠正违规教学行为。抓好教育教学工作考核，把教师规范教育教学行为的考核结果作为教师工作绩效考核和岗位聘任的重要依据。

（2）把加强师德建设、规范教师教育教学行为的成效作为检验学校办学水平和能力的重要标准，列入学校领导班子考核评价和学校评估的重要内容，加强指导检查，及时总结先进经验，严肃处理违规行为，并将此作为教师评优选模的重要参考依据。对教学行为混乱、管理不力的教师，将限期进行整改，整改不力、教育教学秩序不能得到正常维护的，严格按照有关要求追究相关人员的责任。

第三篇：进一步规范办园行为

进一步规范办园行为

一、幼儿园名称中一律不得带有“国际”“中华”“中国”“双语”“外国语”“艺术”等字样。

二、不超过规定班额。小班25人；中班30人；大班35人。考虑到转园等因素，每班不超过规定班额5人。

三、严格执行《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》等有关规定，遵循幼儿在园一日活动规范，以幼儿为本，以游戏为本。

四、科学安排幼儿一日活动，保证户外活动、区域活动等课程的时间和质量，促进幼儿的全面发展。

五、幼儿园不得在一日活动时间之外（包括工作日的下午5点以后或双休日、节假日）举办兴趣班、特色班或实验班。

六、幼儿园不得强制家长购买辅助用书、学具等。严禁使用盗版教材、劣质教材和辅助读物。

七、幼儿园要端正办园指导思想，遵循教育规律，教育内容、形式和方法要符合幼儿身心发展特点，以游戏为基本活动形式，不得搬用小学教材。

八、不得进行奥数培训、珠（脑）心算、拼音、写字等小学化的教育内容，不得进行高强度的机械记忆方面的教育内容。

九、不得打着幼小衔接的旗号，给幼儿布置家庭作业，不得进行任何形式的测验和考试。

十、小班、中班不准拿笔写字，此年龄段儿童的手指小肌肉不发达，导致握笔姿势不准确，还要注意儿童用眼卫生。

莘县教育局

2013.4.16

第四篇：规范教学行为

规范教学行为，合理进行备课设计的有关说明

细节决定成败，一年之计在于春，我们有必要规范备课的细节，在明年的春天就各种课型的细节逐一规范。

一、学期教学计划的规范

1、教学目标

在这里，要高屋建瓴将本学期的教学目标以三维目标的形式展示出来，其中包括每一单元、每一章节的目标，抓住重点，结合课标，详略得当的将本学期的目标分层次的体现出来。

2、教学重点

针对于教学重点，需要的是将本学期的教学重点体现出来，而不是单元重点，需要将本学期的知识有机的结合起来，提炼出来重点。

3、教学难点

针对于教学难点，需要体现本学期的教学难点，即本学期的教学中学生不能顺利的掌握，并且通过复习巩固也有一定的难度的知识点。

4、教材分析

针对教材的编排意图，学出教材编写者的目的，体现教学目标和方法

5、学情分析

针对学生的具体情况，对于学习风气，学生已有的知识基础，优等生、学困生的人数比例，学生已有的生活经验和基础，做出切合实际的学生情况分析。

6、突破重难点的措施

在这里是针对学生来讲，教师采用何种教学措施来突破学生对知识的理解，重点是需要学生整体掌握的，而难点是教学中学生不能顺利掌握的知识点。

7、教学进度安排

在教学进度安排中要体现出本单元中的第几节，几课时同时还要体现出单元复习几课时，单元检测几课时，单元讲评几课时，单元矫正几课时。期中总复习期中检测、讲评、矫正训练、期末总复习、检测、讲评、矫正训练。最后合并每一单元几课时，本学期几课时，都要有所体现。最终要把一节课的教学目标落实到课时，本学期新授课、复习课、矫正训练、讲评总共多少课时。其中有一点重要说明在进行矫正措施时需要从教师的教法和学生的学习习惯等方面集体的说出来你的矫正措施。

8、业务学习计划

教师需要关注专业成长，准备学习哪一本书，采用何种读书的形式，在业务学习笔记中要有所体现，在业务笔记中，要对所学习的资料的内容精神，收获有所体现。

9、教学研究

在进行教学中，不光要上好课，还要进行课题研究，是自己成为学者型的教师，这就要不断的进行教学研究，在我们这一个阶段，要搞好集体备课，明确集体备课要进行何种研讨课，带着问题，怀着态度，作为一个教学团体，备课组长要确立如何参与，研究的课题，形式，方法，力争通过几次活动达到什么样的目标，这都是我们制定计划时所要设计到的。

10、教学改革

在新课程改革的理念下，以导学案的设计为载体，深化小组合作，成为目前教学中的重中之重，我们教师需要对如何合理的设计导学案下大功夫，同时在对小组合作学习中，如何搞好小组学习的方法、目标，改进方法进行一定的总结，提出自己的思路。

11、专业发展

每一个教师都要关注自己的专业发展，专业发展注定了教师的成长的空间。

1）远程培训，每个教师都要进行远程培训，在远程培训的过程中，你要做好远程培训的记录，心得体会以及收获。2）教学大比武

每一个学校都要进行教学大比武，在教学大比武中你所取得的名次，以及你所面临的问题和你解决问题的方法。12）工作总结

每一个教师在每一学年中都要有所收获进行总结，在工作总结中要写出课堂大比武的收获，在教学中你的疑惑以及解决问题的方法，如何认真组织期中期末的检测和质量分析，矫正措施，谈一谈你一年的心路历程，写出你的目前教育教学的你所认识到的问题等等。

二、单元教学计划的制定

1、在这里，要高屋建瓴将本单元的教学目标以三维目标的形式展示出来，其中包括每一节每一课时的目标，抓住重点，结合课标，详略得当的将本单元的目标分层次的体现出来。

2、教学重点

针对于教学重点，需要的是将本单元的教学重点体现出来，需要将本学期的知识有机的结合起来，提炼出来重点。

3、教学难点

针对于教学难点，需要体现本单元的教学难点，即本单元的教学中学生不能顺利的掌握，并且通过复习巩固也有一定的难度的知识点。

4、教材分析

针对教材的编排意图，学出教材编写者的目的，体现教学目标和方法

5、学情分析

针对学生的具体情况，对于学习风气，学生已有的知识基础，优等生、学困生的人数比例，学生已有的生活经验和基础，做出切合实际的学生情况分析。

6、突破重难点的措施 在这里是针对学生来讲，教师采用何种教学措施来突破学生对知识的理解，重点是需要学生整体掌握的，而难点是教学中学生不能顺利掌握的知识点。

7、教学进度安排

在教学进度安排中要体现出本单元中的第几节，几课时同时还要体现出单元复习几课时，单元检测几课时，单元讲评几课时，单元矫正几课时。最后合并每一单元几课时，本学期几课时，都要有所体现。最终要把一节课的教学目标落实到课时，本单元新授课、复习课、矫正训练、讲评总共多少课时。其中有一点重要说明在进行矫正措施时需要从教师的教法和学生的学习习惯等方面集体的说出来你的矫正措施。

三、新授课的导学案设计

1、教学目标

在教学目标中，要体现三维目标的制定，三维目标中要体现知识与技能目标，过程与方法目标，情感态度价值观的制定，结合课标制定合理的学生掌握程度。（能掌握，能说出、能读出、了解等）

2、重难点的制定

在新授课中，针对学生的实际情况，结合学生对知识的掌握能力，要切合实际合理的制定出本课时的重难点。

3、教学方法

要结合学生的实际已有生活经验，制定合理的教学方法，每一节课都有不同的特征，学生的已有生活经验都不相同，需要教师选择合理的教学方法来进行授课。

4、课时计划

导学案要按照课时书写，每一节课都要书写导学案。

5、教具和实验用品 在这里ppt、白板、各种实验用品要有所体现，配合本节课的教学目标选择合理的教具进行教学。

6、教学过程

1）知识准备 学海起航

在知识准备中，需要教师根据本节课的学习目标，在复习前面知识的前提下，提出对本节课知识有启发性的问题，起到承前启后的作用

2）读书自学 探究新知

在本环节中学生在教师的问题的引导下，结合教材，自己独立思考问题，教师的问题要在学生已有基础上的提出有一定深度和广度的问题，并且是有价值的问题。

3）小组合作 讨论释疑

通过小组合作，小组内讨论释疑，小组间讨论释疑，组内提问，组间竞赛等方式来达成教学目标，关键是采取有效地措施让学生的思维动起来。

第五篇：以非常决心和举措规范办学行为

以非常决心和举措规范办学行为

一、进一步认清规范中小学办学行为、深入实施素质教育的重大意义。规范中小学办学行为、深入实施素质教育。一是关系国家前途和民族命运，确保中国特色社会主义事业兴旺发达的“战略之举”，不是权宜之计；二是深入贯彻落实科学发展观、办人民满意基础教育的“自觉之举”，不是消极应对：三是引导中小学生全面发展、解决当前中小学教育的“瓶颈”制约、实现我省基础教育又好又快发展的“主动之举”，不是被动选择；四是加强中小学教育管理队伍建设、提升各级教育行政部门执政能力和水平的“促进之举”，不是短期行为。现在到了应该规范中小学办学行为的时候了，到了能够规范中小学办学行为的时候了。到了我们各级教育行政部门和各级各类学校能够从容地进行中小学办学行为规范的时候了。唤起全省教育系统广大教育工作者对我们的教育目标、育人观念和办学行为的反思与觉醒，就是要不拘泥于行政命令，不受制于潜在规则，不屈从于世俗观念，不把责任完全推给社会或现行的高考制度，而是从教育自身的各类行为中寻找问题的突破点。近年来，全省基础教育取得显著成绩，基础教育发展已经实现了从“有学上”向“上好学”的跨越，已进入到更加注重内涵发展和质量提升的新阶段。满足人民群众多样化的优质教育需求，核心是实施好素质教育。当前中小学全面推进素质教育的主要障碍来自于办学行为不够规范，直接的表现是片面追求升学率、中小学生课业负担过重、不能开齐开足课程、违反《义务教育法》和违规招生的现象时有发生。尽管我们面临“三个没有变”的背景，即知识改变命运、教育成就人生的价值取向没有变，考试配置教育资源的基本方式没有变，高考作为选拔人才、导向素质教育的功能没有变，但是，只要我们志存高远，立足省情，在规范中小学办学行为方面就可以有所作为，就能够大有作为。我们要办让人民满意的基础教育，就必须规范办学行为。规范办学行为，就必须坚持德育为先，不能“魂不附体”；坚持全面发展，不能急功近利；坚持科学评价，不能言行不一。

二、进一步认清规范中小学办学行为、深入实施素质教育的目标要求。以学生的全面发展为本，以学生的终身幸福为根本价值取向，既是素质教育的题中之意。也是所有教育工作的出发点和归宿。规范中小学办学行为就是要坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻党和国家的教育方针，严格执行国家和省关于中小学办学行为的规定要求；就是要从普通高中教育抓起，以治理中小学生过重的课业负担为突破口，集中力量尽快解决好人民群众普遍关心、社会反响强烈的重点问题：就是要有明确的时序进度要求，争取用一年左右的时间严肃治理学校办学不规范行为，做到确保“三个明显”，即确保中小学生课业负担明显下降，确保不规范办学的现象明显减少，确保学校管理水平明显提升；就是要在取得阶段性成效的基础上，坚持常抓不懈、齐抓共管，力求在全省建立起稳定的适应素质教育要求的教育教学秩序，尽快构建有利于规范学校办学行为、切实减轻学生过重课业负担的长效机制。

三、进一步认清规范中小学办学行为、深入实施素质教育必须坚持的基本原则。规范中小学办学行为、深入实施素质教育必须做到“四个坚持”：一是坚持省级统筹、政府推动。二是坚持突出重点、整体推进。三是坚持强化督查、严肃问责。四是坚持标本兼治、务求实效。中小学办学行为不规范、学生课业负担过重，是一个长期未能有效解决的复杂问题，我们一方面要集中力量尽快解决好突出问题，力求在短期内见到效果：另一方面又要在构建机制、完善制度等方面下功夫，切实使规范办学行为真正取得实效。

四、进一步认清规范中小学办学行为、深入实施素质教育的工作重点。一是严禁下达高考升学指标。各级党委和政府、教育行政部门不得以任何形式给地区、学校及个人下达高(中)考升学指标；不得以高(中)考升学率或考试成绩为标准对县(市、区)、学校、教师和学生进行排名和奖惩。二是严格控制学生在校活动时间。要坚持“健康第一”思想，严格控制学生在校活动时间和家庭作业总量。刚才有位同志在发言中说：目前，中小学办学行为不够规范的现象主要集中在反映学生课业负担过重的“三超”上：首先是“超标”，即学科教学超出课程标准的基本要求，学生接受困难；其次是“超时”，即延长学生学习时间，加课、补课、占用双休日上课等：再次是“超量”，即超过基础教育的有关限量，课程多、资料多、作业多、考试多等。必须下大力气予以解决。三是严格执行国家课程计划。各级政府、教育行政部门要按编制标准配齐配好中小学各科教师，督促本行政区所有中小学严格实施国家课程计划。四是严格规范考试和招生管理。严格规范普通高中学校招生管理。加强对普通高中学生的学籍管理，建立全省统一的普通高中学生学籍网络管理平台。普通高中学校一律不得在中考前招收、录取学生。公办普通高中不得跨市招生。五是严格制止义务教育办学中的违法行为。要严格执行《义务教育法》的规定，严禁在义务教育阶段以各种名义设重点学校、分快慢班等。

五、进一步认清规范中小学办学行为、深入实施素质教育必须建立的长效机制。规范中小学办学行为、深入实施素质教育是一项系统工程。需要在各级党委和政府的领导下，坚持解决问题与制度设计相结合、立足当前与着眼长远相结合、大胆治标与精心治本相结合，尽快构建规范中小学办学行为、深入实施素质教育的长效机制。一是深化教育教学改革，积极探索“减负增效”的新途径。二是开发利用校内外教育资源。努力促进中小学生生动活泼主动发展。三是高度重视农村教师队伍建设，切实提高农村中小学的教育教学质量。四是健全学校、家庭、社会相结合的教育网络，营造有利于学生健康成长的社会环境。

罗志军省长指出，素质教育走在全国前列，减负也要走在全国前列。这向我们教育系统提出了更新更高的要求。我们要精心部署，立即行动、抓好落实。

第一，强化认识提升。强化认识提升，关键是认清重要性、立足长期性、增强坚定性。

首先，要认清重要性。基础教育的基础性突出体现在两个方面：一方面是为整个教育体系打基础：另一方面是为人的长远发展打基础。教育不能脱离现实。但教育也不能一味屈服现实。教育脱离现实就失去了存在的基础；教育屈服现实就失去存在的必要。北京奥运会后，国际奥委会名誉主席萨马兰奇先生来江苏访问曾对梁保华书记说：“他在担任国际奥委会主席期间走遍了190多个国家和地区，得出了这样一个结论：一个国家或地区的发展，有两个最重要的条件，一个是有水，一个是有好的教育。”水是最基本的生存条件，人才是发展的第一资源。我们江苏其他资源很缺乏，但是这两个资源是江苏的优势。江苏要靠高素质人才支撑高水平发展，以高质量教育培养高素质人才。《大趋势》作者奈斯比特，最近将推出《中国大趋势》一书，全书共有8个部分，他称为“新社会的八大支柱”。他在书中对中国未来发展

作出八点预测，其中第八点预测是“中国将从奥运会的金牌赢家变为诺贝尔奖的赢家”。如果真是这样。就意味着素质教育有了扎实推进。这就要求我们防止把“尊重知识”异化为“尊重考试”、把“尊重人才”异化为“尊重状元”。这就要求我们必须从自己做起，克服“吃亏”心理，敢于奋勇争先；从岗位做起，克服“畏难”情绪，勇于负重前进；从现在做起，克服“观望”态度，善于破解难题；从点滴做起，克服“随意”想法，乐于固本强基。

其次，要立足长期性。我省人均GDP从1000美元跃上4000美元台阶，只用了10年，而同样情况欧洲用了100年、美国用了75年、日本和韩国用了25年。我们要实现现代化，要用几十年走过发达国家几百年走过的历程。因此，不均衡、不全面、不协调将长期地困扰我们。我们一定要走出“五大冲突”导致的“五个输不起”的心理阴影，即：一是要走出教育理想坚守与现实省情的冲突所导致家长输不起的心理阴影；二是要走出精英教育取向与大众教育实际的冲突所导致学生输不起的心理阴影；三是要走出中学全面发展要求与大学充分发展选拔的冲突所导致中学输不起的心理阴影；四是要走出区域经济发展水平差异与教育发展高位均衡的冲突所导致地方政府输不起的心理阴影；五是要走出自我评价与社会评价的冲突所导致教育部门输不起的心理阴影。始终坚持“三个不动摇”，即坚持教育优先不动摇、坚持德育为先不动摇、坚持素质领先不动摇，育人为本、提升质量、促进公平、强省富民，构建覆盖全民的公平教育、大家享有的优质教育、伴随一生的终身教育体系。

再次，要增强坚定性。罗志军省长指出，什么事情要做到十全十美都不可能，减负不能久拖不决。冒一点风险解决主要矛盾和问题，在当前显得更为重要。青海省省长宋秀岩在谈关键时期要勇于超常工作时说，政府公务人员要有民之所忧、我之所思，民之所思、我之所行的公仆情怀。有了这样的情怀，就会充满感情、生出热情、进发激情，把工作转化为一种责任，时刻放在心上、抓在手上、落在实处。我想，作为教育行政部门的负责同志和校长应该有这样的胸怀和追求，坚信有党和政府的支持、有社会的理解、有我们自己不懈的努力，一定可以做好这项功在当代、利在千秋的工作，真正地做到“三个还给”，即：把时间和空间还给学生、把健康和快乐还给学生、把兴趣和爱好还给学生；推进“三个全面”，即：全面建设合格学校、全面贯彻国家课程方案、全面培育合格学生；实现“三个回归”，即：教育真正回到国家教育方针上来、回归到教育的基本规律上来、回归到国家的课程方案和办学要求上来。我们各级教育行政部门和全体教育工作者按教育规律做好教育应该做好并能够做好的事情。

第二，强化督导检查，迅速开展专项整治行动。强化督查是确保“五严”规定执行到位的关键环节和重要保证。能不能按照既定部署并取得明显成效，就要看督查工作能否及时跟进。各地要按照沈厅长提出的治理重点，结合实际，迅速展开专项整治行动，做到早行动，早落实、早见效。省教育厅负责督查地方教育行政部门履行管理职责和普通高中规范办学行为的工作，省里每月组织开展不少于3次的随机督查行动。各地也要参照这一做法，全面负责督查本辖区内所有中小学校的办学行为，市级督查也要有具体的频次要求，要有一定的覆盖面，要形成上下联动、集中整治的强劲态势。当前，要突出督查办学行为严重不规范的地区和学校。要切实解决好暑期违规补课的问题，严禁任何学校延迟放假，严禁任何学校暑假以任何形式补课(包括高三学生)，严禁任何学校提前开学。高考成绩将在6月25日公布，严禁任何学校以任何形式进行炒作和宣传，严格按照本次会议要求，落实到位。9月份新学期开学后，全省专项督查以执行“五严”规定为主要内容，做到一着不让、全程跟进。一丝不苟、扎实推进。下半年，省政府还将召开规范中小学办学行为现场会和经验交流会，进一步推动规范中小学办学行为、深入实施素质教育，切实减轻中小学生过重的课业负担。

第三，强化行政问责，切实落实各级责任。一是要加强市级统筹与管理，整体提升本行政区域内中小学管理水平。市级教育行政部门应加强对本行政区域内中小学管理工作的监督指导，将其列入重要议事日程，提出整体推进的政策措施。二是强化以县为主管理，切实把各项要求落实到每一所学校。县级教育行政部门要把加强中小学管理、规范办学行为作为“以县为主”管理的重要内容，完善工作机制，依法实施管理。三是坚持依法治校，科学规范学校内部管理。中小学校要严格遵守国家法律法规，形成依法办学、自我约束的发展机制。要依法落实校长负责制，健全校内各项规章制度。完善教职工代表大会制度，实行民主管理，坚持校务公开，接受社会监督。各地各校要加强统筹力度，确保政令畅通，主动废除不科学、不规范的制度和规定要求，不折不扣履行责任书上的承诺。要实施行政问责制，对严重违规的地方和学校，要督促整改，并对相关责任人诫勉谈话，情节严重的按照干部管理权限严肃处理。当然，我们主要采取“正面宣传。典型引路”的做法，及时充分地宣传推广各地各校的成功经验和有益做法，展示各地各校良好教育形象。但对有令不行、有禁不止、顶风违纪的单位和个人要严肃惩处，决不姑息迁就。

第四，强化宣传引导，营造良好社会氛围。各地各校要重视引导家长支持规范中小学办学行为工作。通过家长学校、家长座谈会、给家长一封信、校报专刊等多种形式，帮助家长形成减轻学生过重的课业负担的共识。各地各校要主动与媒体沟通，争取媒体的支持和配合。各地要设立专门举报电话，开通专门举报信箱和电子邮箱，做好记录，按照“有报必查、有错必纠”的要求，严格进行核查，逐一落实。各地各校要支持家长、媒体和社会各界对中小学办学行为进行监督。要定期召开专项行动新闻发布会，充分发挥新闻媒体的宣传和监督作用，增强公众的知晓度和认同度，形成全社会关心、参与、支持规范中小学办学行为的良好局面。

规范中小学办学行为是一个永无止境、与时俱进、创新推进、刻苦求进的过程。我们既要仰望星空，也要足踏实地；既要放眼长远，也要关注眼前。要善于引导，善于统筹，善于集思广益，善于攻坚克难。要带着责任，迅速地传达本次会议精神；要带着智慧，准确地宣传本次会议精神；要带着勇气，认真地落实本次会议精神，齐心协力，上下同步，共创江苏基础教育的美好明天。