第一篇：基层审计机关共青团工作存在的问题及解决途径
抓好团组织建设，对于不断开创审计机关共青团和青年工作新局面，更好地团结带领各级审计机关广大团员青年，在全面推动审计事业发展进程中充分发挥生力军和突击队作用，具有十分重要的意义。然而，在基层审计机关，共青团工作存在许多不容忽视的问题，应引起基层审计党组织的重视。
一、基层审计机关团组织存在问题
(一)共青团组织战斗力薄弱。由于属编制的限制，近年来基层审计机关未新进年轻干部，因此，28岁以下的团员青年严重不足，人员年龄结构老龄化，极大地影响了基层共青团组织活动的正常开展，现有团员青年的团员意识淡薄，对团的活动漠不关心，团组织的职能难以有效发挥。
(二)共青团的工作内容单一。由于基层团组织的经费不足，导致只搞一些临时性、小型化的活动，存在盲目性、被动性、滞后性而缺乏独创性和灵活性。这种团内活动的单一化和团员青年价值取向的多元化形成一定落差，团组织活动不能吸引青年参加，更谈不上服务青年、教育青年。
(三)共青团的工作环境未能改善。当前在基层审计机关中普遍存在着共青团工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，在部分领导眼里共青团岗位成了“可有可无、无足轻重”的岗位，共青团工作被重视程度有所下降，团组织缺少应有的地位和待遇，缺少必要的活动经费和场所，导致共青团工作的正常开展受到影响。
(四)共青团的干部队伍下滑。基层审计机关团干部由专职向兼职化发展。团干部身兼数职后，工作精力相对分散，做团工作全靠个人的主动和平时的奉献。有些团干想做一些事情，而苦于对团工作无法投入必要的时间和精力，使工作处于停滞状态；有的团干因业务工作繁忙将团工作停留于表面，停留于应付，工作缺少主观能动性，拔一拔，动一动，不拔不动；有的团干思想认识不到位，想干则干，不想干就推。另一方面，团组织吸纳优秀人才的机制尚未建立，共青团作为“人才库”、“后备军”的优势弱化，优秀人才不愿进入团干部的行列，而在岗位的团干部也不安心，轻视团的岗位，注重业务工作。
(五)共青团团员素质有待提高。基层审计机关青年干部文化素质偏低，有些青年对团组织建设和活动表现出“反应迟钝”，有的漠不关心。一些青年对团的知识不了解，对团的活动缺乏兴趣。
二、新时期做好基层审计机关共青团工作的途径
(一)加强组织建设，提高凝聚力和战斗力。基层审计机关共青团组织直接联系着广大共青团员和青年，担负着服务青年、团结青年、教育青年，把党的要求和任务落实到团员青年的重要职责，是共青团工作和战斗力的基础，是团的建设重点。要按照有利于党组织加强对共青团工作的领导，有利于团组织在两个文明建设中发挥作用，有利于团组织服务青年成长成才的原则，在实践中探索加强自身建设的新途径，克服年龄老龄化，增强积极性，把基层审计机关团组织建设成具有凝聚力和战斗力的坚强集体。
(二)加强党建带团建。基层审计机关团组织应紧密配合党支部工作的部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子，压担子，使党组织将团组织建设纳入议事日程，纳入党的建设总体规划，积极争取党组织的重视和支持，通过出台党建带团建等措施，加强和改进对党建带团建工作的领导，使党建和团建紧密结合。基层审计机关团组织应号召团员青年围绕党组织的工作中心，努力成为党的工作突击队，充分发挥助手和后备军作用，使共青团工作深入到审计工作的每一个细胞中。
(三)加强教育培训，促进共青团工作可持续发展。
1、努力培养与建设一支高素质的共青团干部队伍。新形势下共青团工作面临的挑战，归根结底是对团员尤其是团干部素质和能力的挑战。团干部是团员青年的组织者和领导者，其思想政治素质、工作作风、工作能力及言行举止将直接影响团的工作质量。基层审计机关团干队伍建设首先应抓好团干部的选拔工作，实行团干竞争上岗制，把优秀人才选拔到领导岗位；其次是抓好团干部培训工作，要一如既往地坚持抓好政治立场、理想信念教育，邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及团务知识和经济知识学习，提高知识素养；再次还要切实注重让团干部通过合理兼职这个有效途径来提高综合素质向复合型人才转变，使团干部的素质技能、工作方法、工作效率能够适应新形势的要求，适应基层审计机关的需要。同时建立团干部岗位责任制，实行目标管理，严格考核奖惩。
2、加强团员队伍建设，切实加强对团员的培养和教育，提高广大团员的思想政治素质，增强团员的光荣感和发挥模范作用的自觉性，使团员保持先进性，号召团员青年成才立业，为审计机关的发展贡献自己的聪明才智，为审计事业的兴衰而思考，为发挥审计的作用而献策献力，多作贡献。
第二篇：机关股室工作作风存在问题及解决途径
机关股室工作作风存在问题及解决途径
一、机关股室工作作风存在问题的主要表现
当前，我局机关股室工作作风存在的问题，以各种形式夹杂在工作的各个环节，制约着各项工作进一步发展。主要表现为以下4个方面：
1、被动应付多，主动干事少。个别股、室工作人员存在着统筹策划工作的能力不强，依旧停留在“上级布置什么就干什么，领导要求什么就做什么”的被动应付状态，业务开展常常按部就班，得过且过，平淡无奇。缺乏主动参与相关股、室事务的热情，不注重锤炼自己的创造性思维和独挡一面的工作能力，认为“工作安排完全是领导的事情，自己服从命令听指挥就行了”，过分依赖领导推着走，在一定程度上束缚了自己工作的主观能动性，工作放不开手脚，提不起精神，处理份内的事情瞻前顾后，干劲不足，效果不佳，难以达到想干事、会干事、干成事的工作要求。
2、推诿拖拉多，干练利索少。有的同志工作责任心不强、效率观念比较淡薄，该按时办结的业务久拖不结，该及时汇报的情况迟迟不报，该尽快处理的事情拖泥带水，该勇于承担的责任避重就轻。个别同志以个人利益为重，对自认为复杂繁琐、没有好处的事情避而远之，对一些职能交叉、任务不十分明确的工作推诿扯皮，队伍的服务态度、行政效率、管理质量、工作效能还有不尽人意的地方。
3、推断揣测多，调查研究少。平时，许多同志只顾遵循工序流程埋头处理日常事务，不注意思考具体业务中蕴藏的新动向。存在着领会领导意图不到位，把握工作实情不准确，怕出了问题背“黑锅”，遇到难题时不是第一时间进行调查摸底，弄清原因，制定对策，而是急于请示上级部门，一味等侯领导“发落”。还存在着对待工作不够全情投入，对工作进展把握得不具体、不深入、不全面等不良现象。
4、学习活动多，入心入脑少。自县委整顿工作组进驻我局以来，为机关作风建设投入大量精力，开展了一系列学习教育活动，对转变机关作风起到积极作用。但还是有一部分同志把学习教育当成“软任务”，认为教育活动可有可无，枯燥无味，乐于搞形式，走过场，甚至产生抵触情绪，未能真正学到心坎上，触动思想灵魂。
二、机关作风存在问题的原因
机关工作作风存在问题的原因是复杂的，其主要有：
1、思想根基不牢固。放松了学习，没有时时刻刻以党员干部的标准严格要求自己，降低了理想信念、职业道德和为人做事的底线和标准，大局意识、公仆意识、服务意识、廉洁意识渐渐趋向淡薄。
2、工作作风不扎实。一些同志工作务虚不务实，纪律松懈，作风散漫，心存浮躁，不思进取，没有尽心尽力把工作做好。
3、制度落实不到位。制度监督机制难以真正落到实处，发挥功用，显示威力。
4、创新意识不浓厚。观念老化、因循守旧、得过且过的气氛依然浓重。
三、解决机关作风存在问题的基本途径
（一）加强政治思想教育，深入整顿机关作风。每周五下午4点钟定为机关各股、室政治思想教育和业务工作学习、交流时间，紧紧联系实际，贴近工作，贯穿业务开展学习，真正学深学实学透，入耳入心入脑。紧抓问题不放松，动真格，办实事，求实效，解决个别人思想上存在的政治、思想、业务以及后勤工作需要解决的有关等问题，做到事情解决到位，任务落实到人，一步一个脚印地纠正队伍不正之风。
（二）狠抓制度落实到位。
完善制度建设，制定《太和县市容管理局机关工作人员工作作风、服务态度和效能问题处理办法》，同时，发挥督察作用，抓好该项制度在日常工作中的具体运用和检查落实，定期通报和分析制度执行情况，做到用制度管人，按制度办事，执行制度从严，确保制度不折不扣地执行。
（三）提高人员综合素质。我们要以人为本，坚持“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，引导发动干部职工向书本学、向实践学、向专家学、向基层学、向同事学。不断提高干部职工从政治上把握和处理问题的能力、与各方面搞好协调的能力和善于开展业务创新的能力。
（四）强化绩效评价功用，扎实开展效能监察。
1、建立科学的绩效考评模式。针对队伍存在责任心不强、工作效率不高、履责不到位、实绩不突出的现状，对照《太和县市容管理局机关工作人员工作作风、服务态度和效能问题处理办法》，积极尝试和推行考核评议机制。将各股、室和每个干部职工的岗位职责和工作范围进行分解和细化，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行合理的量化分解，把各项主要业务工作纳入考评范围，按照业务工作的轻重急缓确定对应的分值，以总分100分为基准，制定绩效考核目标，打分考评，依据评分高低确定当次考评优劣。考评目标的重点应放在工作实绩上。要严格规范绩效考评的内容和程序，采取自查自评、交叉互评、下级评议、上级核定相结合的方式，由效能办和督查室组织，每月集中进行综合考评一次。综合评议较差者，给予100元处罚（罚金积累用于奖励每半年集中综合考评优秀者），并予以相应的批评教育、诫勉教育或效能告诫。
2、强化管理目标的督促检查。局督查室要抓好目标落实情况的日常督查工作，对违反目标管理的行为随时纪录在案，作为每月考评时上级核定的依据。每半年集中组织一次综合考评，考评结果由机关效能建设工作领导小组审核确定后予以公示，奖优罚劣，拒不改正错误的，经领导小组会议研究后，给予降职或调离岗位处理。克服“评前评后一个样，干好干坏一个样的”的弊端。通过绩效考评的实践与运用，鼓励先进，鞭策后进，充分调动队伍的工作积极性，推动队伍作风转变和城市管理事业进步。(五)发挥榜样导向作用。
经常组织干部职工向社会上各个时期有代表性的先进人物学习，用先进事迹鼓舞人，感染人，使干部职工“学有目的，追有标兵”。真正弘扬正气，以正压邪，不断把机关作风建设工作引向深入。调动广大机关干部的工作积极性。
第三篇：基层国税部门绩效考核存在的问题及解决的途径
基层国税部门绩效考核存在的问题及解决的途径
绩效考核作为一种以培养竞争力、打造高素质团队为目的的管理方式，已引起各级国税机关的高度重视。但由于受诸多主客观因素制约，国税系统的绩效考核尚有待进一步改进。这是因为：绩效管理因能绩管理办法的实施已全面推开，而与此配套的绩效考核机制却尚未建立。现在的能绩考核只严格地讲只能是另一种意义上的公务员考核，因与工作绩效考核相距太远，还不能算是真正意义上的绩效考核。日常工作的绩效考核多由按月进行的目标考核承担，而目标考核又因其以“考量当期任务完成”为目的，仍与以提高绩效为目的的绩效考核相去甚远。就整个考核工作而言，考核内容不能较好地反映国税系统的行业特点、职业特点，考核结果难以区分工作优劣，考核中呈现出了严重的均优性和无差异性。加强对绩效评估与考核的专题研究，已迫在眉睫。
一、当前国税系统绩效考核存在的突出问题
(一)对绩效考核工作缺乏清醒认识。实施中的应付了事、实施者缺乏应有的训练以及对绩效考核本身存在认识偏差是制约绩效考核的重要因素。绩效考核，一般的理解是“有目的、有组织地对员工的工作状况进行观察、记录、分析和评价，并通过评价体现人在组织中的相对价值或贡献程度。”它是绩效管理的重要环节，是绩效管理赖以发挥作用的关键所在。而在实际工作中，由于绩效考核实施者对绩效考核的概念认识不清，不能正确把握“绩效”这一支撑单位、企业或组织生存发展的核心要素，个别同志和个别分局甚至将绩效考核看作一种简单的收入分配方式，在考核上“重工作中的人”而“轻人的工作”、“重工作结果”而“轻工作过程”、“重细枝末节”而“轻宏观控制”；加之，由于对绩效考核的目的、作用认识不清，人们在实施绩效考核时往往把绩效考核等同于一般的目标考核，只顾眼前不计长远，把个人、部门的目标与单位整个的成败脱离，看不到绩效考核不仅是“针对过去进行考评”，更重要的是要“解决如何改进怎样提高”，只考核不改进，只发现问题不解决问题，这势必导致绩效考核的简单化并与“绩效考核是为了提高绩效”的初衷相悖。
（二）对绩效考核指标缺乏筹划设计。缺乏系统性和科学性是当前国税系统绩效考核面临的最大问题。就前者而言，主要体现在对考核指标的设计多局限于“小事”，而非基于“能体现单位发展战略与流程的关键要素和事项”。如对基层单位的工作考核表罗列考核指标数十项，囊括征管查促、税收服务、后勤保障等方方面面，指标看起来详尽、系统，实则庞杂、繁复、不着边际。就后者而言，所设计的考核指标不能将职工工作目标及部门工作职责与单位的远景、战略（指导思想、工作思路）相连；有的虽然随工作安排作了调整，但却局限于一时、一事，不能将职工的工作绩效与外部环境、社会各界评价相联系。考核指标不能聚焦于真正意义上的绩效，考核缺乏最基本的理念，绩效考核指标的确定缺乏明显的指向性，显得松散和对提高单位的工作效能意义不大。
（三）对绩效考核过程缺乏把握控制。主要表现有三：一是随意性大。作为一项重要的干部考核制度，绩效考核应该是一项原则性、制度性极强的工作。由于考核层面多、工作性质复杂，考核项目和指标设臵容易发生以下问题：目标设臵太多、主次不清，定性目标偏多，长、短期目标搭配不合理。这些现象最终都导致工作目标考核困难，随意性较大。二是岗责不明。虽然各单位都签订了一定格式的涉及工作、廉政乃至“保一方平安”的目标责任书，但由于责任书本身的不完善及有效落实不够，系统内还不同程度存在组织分工和管理关系不明确，业务流程文本不明晰，岗位说明书不细致等诸多问题，更没有形成简洁明朗的管理汇报和指挥关系，分级负责落实不够。三是方法简单。由于绩效考核涉及所有部门，一些没有硬性指标的部门绩效考核目标较难设定，缺乏统一有效的标准。对基层的考核偏重于工作进度，而对工作质量却缺乏有效的考核标准。从某种意义上来说实质上目前的绩效考核知识考核基层负责人一个人。考核标准主要靠考核部门采用有限的指标和主观印象，根据自己掌握的情况进行评分，带有较浓的个人主观性和片面性，在一定程度上干扰了考核工作的严肃性和公正性。
（四）对绩效考核结果缺乏系统运用。仅止把考核结果作为工资、奖金的分配标准，肯定有违绩效考核的本意。在一定程度上忽视了绩效考核作为分配依据必然担当的管理功能及杠杆调节作用。由于没能对绩效考核结果及导致结果的原因进行深入分析，并就发现的问题有针对性地进行辅导和改进，致使人们过分关注考核分值，以致极个别单位和极个别同志急功近利，大做表面文章。
二、优化基层国税部门绩效考核的途径
绩效考核已受到人们特别是各级管理者的最大关注和频繁使用。人们希望，通过绩效考核至少能发挥五大作用。首先，将职工与单位远景连结，明确奋斗目标，为员工提供方向和指南。其次，实施有效激励，保证所有职工都能够有效地工作。其三，通过绩效指标和绩效目标的设定，使管理者不再参与下级人员的具体事务，专心从事管理研究。其四，找出职工优劣分等和个人特征，优化人力资源配臵。其五，通过压力链让每位员工都承担相应责任。而要达到上述效用期望,我们至少应从以下几方面努力:
（一）建立适合系统实际的绩效考核指标体系
以战略为导向进行指标设计。绩效考核的导向性是通过绩效指标来实现的。绩效指标所体现的衡量内容最终取决于单位战略。无论是省市市局县局还是基层分局都应当有自己的战略即发展思路和奋斗目标，绩效指标应当为实现这些思路和目标服务。一句话，绩效指标是对真正驱动单位战略目标实现的具体因素的发掘，是单位战略对每个职工工作绩效要求的具体体现，它所衡量的职位也应以实现单位战略的相关内容为目的。以工作分析为基础进行指标设计。如前所述，绩效考核是对工作过程及工作结果的考核。绩效考核指标的确定必须以岗位工作及工作流程分析为基准。只有这样，才能针对被考核对象在流程所扮演的角色、责任以及同上游、下游之间的关系，来确定其衡量工作好坏的绩效指标。根据被考核对象的岗位工作内容、性质及要求，有的放矢制定衡量指标，可保证每一绩效指标都是对单位战略目标的分解，都能反映单位在某个特定方面的具体要求。
国税系统的职责主要包括收入、征管、队伍建设三块。因此，国税系统的绩效考核指标也应主要围绕上述三个方面建立。在进行指标设计时要尽量符合“明智”原则，做到“细化具体”、“可以量化”、“可以实现”、“可以操作”并“有时间限制”。对于收入指标，不能只考核收入水平、增减幅度，还应考核收入质量，尽量考虑现实情况对税收收入的影响，确保依法收税，避免为了完成任务而不惜“踩线”甚至“越线”的现象发生。对于征管指标，则应根据不同时期的征管要求，对征管“六率”等考核指标作相应调整有所侧重，不能从始至终一成不变。对于队伍建设指标，则应充分考虑创造绩效能力的三种形态：“能力持有态”（能力水平）、“能力发挥态”（工作态度）和“能力转化态”（工作业绩），力求考核标准概念清晰、经得住推敲、能反映职工业绩并对促进单位绩效的提高有积极意义。
（二）建立操作性强的分级分类考核体系
1、明晰岗位责任。明晰岗位职责是实施绩效考核的第一要务，是设计考核指标的首要依据。岗位职责可通过签订目标责任书或绩效合同的方式予以明确。绩效合同的内容除了绩效指标及其权重、考核标准、数据来源之外，更重要的是要明确考核的上下级角色和信息来源的提供者，并通过三者的签名确认，明确绩效考核中各参与者的角色和责任。在实际操作中，也可以将绩效合同的内容并入目标管理责任书当中。虽然这种做法不够规范，但考虑到实际的工作量和二者之间紧密相连的关系，这一做法有其现实合理性。如此，可保证考核责任的明晰和落实，否则，将使考核无法进行，并导致相互推诿或对任务不明确而相互抱怨。
2、按照管理权限，完善分级考核。即按照职工能力等级或所在部门、单位的级别，一级考核一级，上级考核下级。一般干部职工由本部门考核，部门领导把关；领导干部和下级单位由上级主管部门负责考核，上级主管部门把关。这样，将同一级别干部职工放到一起考核，可增加可比性；一级考核一级，上级考核下级，又体现了行政机关一级管一级，一级对一级负责的要求，可以避免不同级别单位及人员因职责不同要求不同不便比较的现象发生。
3、实行分类考核。要体现职位性质和业务要求，采用不同的考核标准。对综合部门、人事部门、业务部门要有不同的考核标准。即使在同一部门，也要有反映不同岗位情况、要求的考核标准，增强考核指标的针对性。对属于共性的指标，如对各岗人员的工作或服务态度、出勤率、工作质量、工作数量、工作效果和贡献大小等可按整体情况相机确定；而对因岗位不同特有的指标，如申报率、稽查率、入库率等则力求按系列、分职位及工作特点确定，全力提高考核中的可操作性，避免单凭主观意愿或随大流影响考核结果的准确性和权威性。
（三）建立绩效考核管理支持体系
1、强化组织领导。成立专门的绩效考核领导小组，专门负责绩效考核指标的设计，考核的组织实施及奖惩的具体落实。为保证考核工作公平公正，同时成立考核监督组，加强对考核特别是对负有考核责任的领导干部的监督。严格绩效考核投诉机制，考核档次的比例控制，上级审核和部门负责的二级考核体制。在考核中推行自上而下由领导根据考核标准计算所属工作人员所得分值后公布于众，然后征求群众意见后审定；或自下而上先由被考核人根据标准计算自己的各项目及总体应得分数，交由本部门本单位群众评议后交领导审定的办法，保证绩效考核的公平性、严肃性。
2、发展国税文化。强化合作意识、培养团队精神是国税文化建设的重要内容。要提高队伍的整体作战能力，单靠鼓励号召或单靠经济刺激都将无济于事。必须形成团队凝聚力的物质基础，形成“团结协作不够，经济利益就少；没有团结协作，就没有经济利益”的压力，既通过绩效考核体现利益多寡，又通过国税文化建设来形成追求优异绩效的核心价值观，约束职工的行为，建立绩效导向的组织氛围，同时，可通过国税文化化解绩效考核过程中的矛盾与冲突。
3、实施有效激励。在坚持内部公平的基础上将绩效考核结果与价值分配挂钩。实践表明，两者挂钩的程度越紧，绩效考核的效果越明显。当然也并非挂钩比例越大，职工的工作积极性越高。相反，恰恰是工资的高低引发了员工之间的相互攀比。因此，内部公平原则在操作设计上的应用，不能只是简单地将绩效结果分级，然后按级别发奖金；而应当考虑绩效分值对不同类型岗位的影响，确定适当的挂钩比例。既不使分值过高，导致人们将注意力聚焦在绩效结果的具体分值上，影响绩效考核作用的发挥；又不致使分值过低，引不起人们对绩效考核的足够重视。同时，将分配周期延长，实行“按月考核按季兑现”，根据当季各月的绩效结果得到的综合分值，将同一层级或系列的员工进行排序，然后根据排序结果划分绩效等级，最后按绩效等级发放绩效工资。这样，员工在每个月的考核中，即使当月工作不好也仍有机会弥补。而且，个人当月的出色并不意味着就一定可以划分到高等级，因为还需要取决于其他员工的表现。这就从操作设计上将重点从关注考核分数转移到关注绩效本身。
值得一提的是，构建绩效考核体系是一项复杂的系统工程，只有将绩效考核与系统内的其他管理方法如干部能绩管理、目标网上考核、综合征管软件的运用等结合起来，融会贯通，才能使绩效考核具有旺盛的生命力，进而更好地发挥作用
第四篇：内部审计质量管理存在的问题及解决途径2
二、提高内审质量的措施
1、加强内部审计队伍素质建设。
内部审计人员不仅要具有良好的职业道德和操守，还要具备较高的工作技能和审计理论水平，同时还必须掌握现代企业管理理论和方法。因此，需要加强内部审计队伍建设，提高内部审计队伍素质，优化内部审计人员专业结构。
内部审计是一项专业性和技术性都很强的工作，审计人员不但要具有严谨的工作作风和高度的责任心，具有敏锐的分析能力和准确的判断能力，以及较强的口头和文字表达能力，更要具备经营管理知识，熟悉财政经济法规，还要对本部门、本单位的生产经营及技术方法有一定了解。因此，内部审计部门要制定长远的培训计划，加大培训力度，打造一支素质高、能力强的审计工作队伍，并使其不断更新知识，提高分析、判断和预测经济活动的能力，从而达到主动控制风险的目的。
2、完善内部审计的管理制度。
内部审计的规章制度是保证内部审计质量的核心。要提高内部审计的质量，就要完善制度，严格管理。
一是在审计之前，必须编制审计计划和审计方案。制定审计计划不是目的，目的是通过制定周密的计划，加强科学的管理，保障审计工作科学、有序和高效运行。审计计划管理过程中应注意以下方面：一根据法律法规的有关规定，结合企业的审计资源确定审计工作重点，编制审计计划，做到全面审计、突出重点，提高审计质量；二对被审计对象做好充分的调研工作，力求掌握被审计对象完整的资料，获取可靠的信息，减少计划制定的盲目性和随意性，增强其针对性和准确性，同时对一些重要的项目应当统筹考虑、统一安排。审计计划包括审计目标、审计程序、审计资源和后续审计。审计方案包括审计时间、审计范围、审计重点、审计步骤、审计人员等，同时需要了解被审单位的经营活动、内控制度、财务状况以及其他相关事项等，编制和发送审计通知书。
二是在审计过程中，审计人员要通过审核、观察、监盘、询问、函证、计算、分析性复核等审计程序，获取足以证实审计事项的审计证据，包括书面证据、实物证据、视听证据、电子证据、口头证据、环境证据等，并以不同形式做好审计工作底稿的记录工作，明确规定各级复核的要求和责任。编制和取得完整齐全有效的审计工作底稿，是确保审计工作质量、有效降低审计风险的关键因素，在编制审计工作底稿过程中应注意以下方面：一是加强对审计工作底稿的复合。在形成审计报告之前，审计工作底稿必须经过层层复核，实施三级复核制度，明确每一层复合的内容和责任，要求审计人员对工作底稿内容的完整性、格式的规范性和附件的齐全负责；审计组长对工作底稿的真实性、准确性和完整性及审计证据的充分性进行全面复核确认，并负责解答审计人员提出的问题；审计部门负责人负责及时复核所有审计工作底稿，判断审计证据是否充分合适。二是保证取证材料的系统与完整。在取证过程中，根据审计对象特点，对每个问题的来龙去脉实行跟踪取证，涉及有关的各种附件都得进行取证，尽可能做到全面、准确、不遗漏。
三是在审计结束后，要以经过核实的审计证据为依据，形成审计结论与建议，出具审计报告。审计报告应当客观、完整、清晰、及时，具有建议性并体现重要性的原则。报告要有实事求是的态度、规范的格式，突出重点并提出有效的纠正措施。同时要对被审计单位或者部门经营活动及内部控制的适当性、合法性、有效性做出相应保证，并在向被审计单位征求反馈意见后，依照审计的不同结果，做出合理、公正的审计结论、审计决定和提出审计建议。
四是运用审计结果方面。实行每次审计后，针对审计报告中企业存在的问题及薄弱环节，内部审计机构应督促被审计单位进行审计问题整改，并上报相应的问题整改措施，将内部审计结果进一步落实，以便改进企业存在的不足，真正实现内部审计结果的作用。
3、强化后续审计，是提升内部审计质量控制的关键。后续审计是指在审计报告发出后的一定时间内，内部审计人员检查被审计单位对审计发现的问题和建议是否已经采取了适当的纠正行动和采纳措施，并取得预期的效果而实施的跟踪审计。只有加强后续审计管理才能保证内部审计总体审计目标的最终实现，改善企业内部控制的薄弱环节，确保风险控制在可以接受的范围。
在审计实践中，我们要不断总结审计质量控制的实际经验，更好地借鉴先进的管理理论和方法，切实提高审计质量控制水平，提升审计成果质量，全面履行审计职能，不断推进审计事业的发展。
第五篇：共青团工作存在问题
2011年是我县“十二五”规划的开局之年、奠基之年，根据新形势、新任务的有求，今年，全县共青团工作的主要工作是：
（一）加强“党建带团建”工作，夯实团的基层组织建设，强化团干部队伍建设，加强团员队伍建设。
（二）加大见习基地建设力度，完善见习基地遴选评估机制，切实建立更多的见习基地；争取信用社、农行、邮政储蓄等金融机构支持，为农村青年提供小额低息贷款；在城市，加强青年就业创业技能培训和“订单式”技能培训工作，在农村，以“培训、培育、培养”为着力点，开展农业实用技术培训。
（三）以“我与祖国共奋进”为主题，区分不同青年群体开展主题教育，同时通过“民族精神代代传”、中学生“四个一”社会实践、“红领巾心向党”、“18岁成人宣誓仪式”、“手拉手”、“争当四好少年”等主题教育，引导青少年树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德；对大学生、企业青年、农村青年、进城务工青年四类群体开展分类引导工作，探索利用网络载体，开辟新的团属舆论宣传阵地；组建志愿者协会，指导各级青年志愿者与农民工子女广泛开展结对帮扶活动，并且结合农民工子女的实际需要开展志愿服务。
（四）全县团组织要以“法律伴我成长”为主题，组织学生青年重点学习《未成年人保护法》和《预防青少年违法犯罪法》，广泛开展青少年模拟法庭、青少年法制宣传月、普法知识讲座、普法图片展览等活动。进一步加强未成年人保护委员会和预防青
少年违法犯罪工作领导小组的建设，定期召开联席工作会议，主动做好协调工作。
我们通过实地调研，发现我县基层团建存在以下主要问题：
（一）从团员队伍现状来看，团员主体意识淡漠问题比较突出。在这个急剧变化的时代，人的人生观、价值观受市场经济的冲击影响，呈多元化发展的趋势。不可否认，团组织对青年的凝聚力和吸引力较过去有一定的减弱，尤其是在农村，团员青年的思想很难统一，部分团员和青年对团组织的感情淡薄，缺乏团的纪律观念和团员意识。目前，60%以上的青年对纯政治性的工作不感兴趣，他们想的是如何发家致富，重视自身经济利益的扩大。于是，大多数青年开始离开土地做起生意来，他们有的搞运输，有的搞建筑，有的办工厂开公司，有的外出打工并没有及时办理团组织关系转接手续，犹如“断了线的风筝”，导致农村团组织的工作对象缺乏，底子不清，许多村团支部变为“空壳团支部”。这种分散的生产方式，使他们产生了“团不团，只要能赚钱”，“入团无用”等实用主义观念，有的不愿意参加团的活动，有的有意拖欠团费，出现了组织观念、集体观念淡薄，团员意识淡化，团员的荣誉感明显下降，利己思想日益严重，拜金思想侵袭严重。在机关、企事业单位这一块，团员的队伍虽相对稳定，但随着对单位新增人员的要求越来越高及编制从紧政策的实施，各单位新进团员青年人数逐年减少，有些单位连续几年不“进”年轻人，出现了有组织无团员的奇怪现象。
（二）启动于2003年的农村税费改革对乡镇政府产生了极大的“重塑”作用。在“后税费改革”时代，转移支付、乡财县管、村民自治使得基层政权领导方式、运转模式发生根本变化，乡镇政府已很少有独立的人权、事权、财权，对村、老百姓的控制力也在弱化，实际上大多数乡镇政府的主要工作是完成上级部署、落实有关项目、保持乡镇稳定。这些变化，对乡镇团的工作产生了巨大冲击。从人员配备看，受乡镇编制总额限制，乡镇团委书记普遍存在年龄偏大，素质不高，兼职较多，创新不强的问题。由于镇和村级班子职数精简，镇团委书记大部分是由个镇党政办主任或副主任或秘书、组织干事等兼任。有的村支两委成员中大多已不具备任村团支书记的条件，但因为名额的限制，大多数村仍由年龄偏大的村支两委委员兼任村团支部书记，他们虽有工作经验，但缺乏对团工作的岗位激情。从工作安排看，目前乡镇工作很多都是分工不分家，遇到重点工作，都是集中所有干部一起完成，乡镇团委书记必须参与其中。这就导致大部分团干投身团的工作的精力十分有限。从工作经费看，乡镇团委基本没有任何经费，基本上是“一事一请、多半打折”，活动很难开展和活跃。再从工作推进看，由于体制因素，团县委对乡镇团委、乡镇团委对村团组织缺乏严格刚性约束、评价激励机制，乡镇团委书记“身兼数职、身不由己、身无分文、身心俱疲”，直接导致很多工作无法落实或落实不好。还有团干部的综合素质与岗位要求存在一
定的差距。一部分有一定学识与能力的年轻人到团的岗位后，缺乏业务培训，自学不够，交流不畅，难以很快进入“角色”，不能积极主动、创造性地开展工作。团干部的思想作风方面还存在一些问题。面对团工作中出现的新情况和新挑战，一部分团干部畏难情绪较重，抱着一种不求有功，但求无过，得过且过的心态对待工作，少数团干部认为团的岗位就是个过渡，导致了工作中只重眼前，缺乏长远眼光，短期行为突出。部分团干部工作中作风漂浮，不切实际，缺乏改革创新的精神，按部就班，工作只求能应付考核。在调研中发现，就是在团干部配备相对较好的学校，团委书记都是30多岁的“老团干”，而且还都是教学老师，并不是专职团干，已从事团工作达10年之久，仍在担任学校团组织负责人。这些现象暴露和说明了一些机关、学校单位的负责人不重视、不过问团的工作，导致单位的一些优秀青年缺乏团岗位的锻炼。
（三）从团的阵地建设来看，存在活动阵地少、资源短缺的严重问题。我县绝大部分村、“两新”团组织、民营企业都没有固定活动场所，能够依托当地党建阵地开展活动的也不多。有的基层团组织由于缺乏阵地和有效的活动形式，长时间不组织团员开展活动，缺乏对团员的教育和约束，时间一长，团组织失去了应有的号召力和凝聚力。从团属青少年组织来看，这些组织吸引、凝聚、教育青少年的作用尚有待于提高。调查发现，困于编制问题，目前，团县委本应有团属组织的学联、少工委等组织均未单独成立，只有少工委和办公室两个部门，团的手臂没有得到有效的延伸，没有很好起到凝聚教育青年的目的。
（四）无论是东部沿海地区，还是中西部地区，团县委的工作经费缺乏都是普遍的。团费因团员数量的减少、流失也在逐年
下降，而且很多单位和学校一到收团费时就找万般借口拒交团费，或者今年推明年明年推后年。总的来说，团县委的经费主要有三个来源渠道：一是来自党政，如财政预算、因事申请；二是来自团内，如收缴团费、上级转移支付；三是来自社会，如企业赞助、开展合作。其中，党政的来源是稳定的但总量是有限的；团内的来源是最可控的但数量是少而分散的；社会的来源是最丰富的但获取是不稳定的。基于此，团县委搞活动缺钱也就不足为怪了。
（五）上级安排部署太多但团县委人手不够，团县委的工作基本上有四类：一是县委、县政府交办的任务；二是上级团组织部署的工作；三是独立开展的特色工作；四是参加县里有关会议、上级团组织的有关会议和培训。因此，团的各条战线工作在团县委都有体现，具有综合性；但又有别于城市团的工作，独立性较强，工作范围较大。单靠五个人肯定不行。
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