强化司法局只能配置建设调研报告

第一篇：强化司法局只能配置建设调研报告

一、职能配置及机构设置方面

1、沧源县司法局内设有办公室、政工科、宣传科、基层科,局管理事业单位:公证处、律师事务所，法律援助中心，县委、政府议事协调机构：依法治县办、社会矛盾调处中心、安置帮教办、“12348”协调指挥中心，10个乡（镇）设有司法所和法律服务所(属派出机构)。存在问题：内设机构没有公证、律师管理机构。建议在机构设置上设置公证律师管理科。

2、县编委核定我局人员编制：行政25人（其中局机关15人，司法所10人），工勤人员1人（驾驶员）、事业人员34人（其中：法律服务所28人，公证处2人，律师事务所3人，法律援助中心1人）；司法局局机关设领导职数4人（一个局长，两个副局长，一个依法治县办常务副主任），10个乡（镇）司法所设领导职数10人（司法所长）。存在问题是：人员编制严重不足，现司法所只有1所1 人，工作难于开展。建议从上面一级一级下编制。

3、司法局的职能配置及实际履行情况、存在的问题、原因及相关建议，具体包括：

（1）我县律师事务所现只有1 名专职律师，案源少，业务拓展不开，而我县公证处近年来充分发挥公证机关的职能作用，进一步拓展公证业务，把公证服务渗透到社会的各个领域，公证业务进一步提升，为沧源经济发展作出了一定的贡献。但由于律师事务所和公证处属财政差额拨款单位，律师事务所要自苦20%的工资，公证处要自苦10%的工资。建议是否能考虑边疆特困县，把律师事务所和公证处改为公办所、处。

（2）多年来，我县采取多种形式开展形式多样的法制宣传工作，通过开展法制宣传工作，全县全体公民的法律意识和法律素质都有了一定的提高，但由于我县财政困难，法制宣传经费无法列入财政预算，经费投入不足，所以法制宣传工作还存在一些薄弱环节，针对性和实效性不强，无法达到很好的效果。建议为了更好的开展法制宣传工作，让全县各族人民都知法、懂法，在经费上财政能否给予列入预算。

（3）依法治理、政府法律咨询工作开展较好。

（4）对司法所业务指导工作上，由于经费严重不足，指导力度不够。建议能否解决经费问题，从而加大对司法所业务工作的指导力度。

（5）人民调解工作开展得一般，主要存在无工作经费、培训经费、奖惩经费。建议对边疆少数民族地区能否安排人民调解经费。

（6）我县刑释解教人员安置帮教工作开展较好，但存在无安置帮教工作经费。建议对边疆少数民族地区能否安排安置帮教工作经费。

（7）我县基层法律服务工作开展不理想，主要原因是：由于省厅、市局的培训很少，而我局又无培训经费，对基层法律服务所人员的业务培训较少，所以基层法律服务工作者业务素质偏低，无法很好的开展基层法律服务工作。建议省厅、市局能否多组织多种形式的培训，进一步提高基层法律工作者业务素质。

（8）我县成立司法鉴定中心已有几年，但工作难于开展，主要是收费较高，宣传不够。建议能否降低收费标准。

（9）人民陪审员工作开展情况较好。

（10）我县还没有开展社区矫正工作。

（11）法律援助中心成立以来，通过加大宣传，工作开展较好，业务量有所提升。但由于上级补助的援助经费较少，而我县又属边疆特困县，援助成本较大，所以开展工作有一定的困难。建议能否考虑我县的实际困难，在援助补助经费上给予倾斜。

4、在管理体制上，司法所属我局的派出机构，现存在着受司法局和乡（镇）党委、政府双重管理，乡（镇）党委政府用司法所的人去完成各种中心工作较多（三分之二以上时间），而本职工作无时间办理，司法所人员学习业务时间较少，所以业务素质低，司法所工作难于开展。建议是否能够理顺体制，乡（镇）党委政府少安排与司法所无关的工作。

5、司法行政现有的职能中，应进行内部整合，科学配置，进一步强化司法局的职能作用。

二、队伍建设方面

1、我县司法行政系统共有干部职工53人（其中：局机关干部职工16人，公证处2人，律师事务所1人，法律援助中心1人），10个乡镇司法所8人，司法所长全部享受副科级待遇，10个乡镇法律服务所25人）。其中：女干部职工有20人，男干部职工有33人；年龄层次：20岁至25岁5人，26岁至30岁7人，31岁至35岁17人，36岁至40岁5人，41岁至45岁8人，46岁至50岁9人，51岁以上2人；政治面貌：党员27人；知识层次：本科4人，大专34人，中专、高中13人，初中2人；专业结构：法律专业29人，其它专业24人。主要存在年龄偏大，业务素质偏低，专业不对口的问题突出。

2、我局队伍录用方式、人员来源渠道、流动情况原来主要是通过每年我局按有编缺人情况，向人事局申请，人事局按每年全县各部门招考情况，分给我局名额后，采取向社会公开招考的方式进行录用，但现在经常出现政府安排，司法局不知的情况，以及存在照顾的现象等。就连所与所之间人员调整问题上，我局都没有自主权。建议严格按规定考试进人，对现有工作人员调整问题上我局能有自主权。

3、我局队伍培训工作，因没有培训经费，多年来，我局一直采取以会代训和局领导下到基层指导的方式进行培训，由于业务培训较少，全县司法行政干部职工整体业务素质普遍偏低。建议每年是否安排一点培训经费，加大队伍培训工作力度。

4、我局队伍奖惩工作主要围绕我局制定的奖惩制度来进行。存在的问题是制度是定了，执行力还不够严。建议要提高干部职工工作积极性，还是要按制度办事。

5、我局机关设有一个党总支（乡镇各所党员归乡镇党委管理），下设两个支部（机关支部、离退休支部），共有24名党员（其中：在职党员13名，离退休党员10名，家属党员1名），1 名党总支书记，2名党支部书记，党总支委员7人。平常局党总支组织生活能正常开展，发展新党员情况较好。在党风廉政工作上，局领导和干部职工能认真贯彻落实科学发展观，加强党风廉政建设和反腐败斗争，牢记党的宗旨，开拓进取，求真务实，兢兢业业，艰苦奋斗，工作中做到了严格公正执法，在纷繁复杂的社会生活中，始终做到经得住诱惑，耐得住寂寞，抗得住腐蚀，一身正气，一尘不染，充分展现司法行政工作人员的浩然正气，昂扬锐气和蓬勃朝气。

6、我局在作风建设方面主要把贯彻执行《云南省公务员八条禁令》摆在重要议事日程来抓，进一步加强干部职工的纪律和作风建设，对干部职工中存在的各种违反纪律和纪律松驰的问题，认真分析产生的原因，提出治理和防范，切实加以纠正，进一步严肃党纪政纪，确保政令畅通。存在问题是单位纪律时好时坏，干部职工工作作风不够踏实。建议严格要求，加强纪律。

7、我局队伍建设方面存在进人关不严，整体业务素质偏低，无培训经费，外出培训机会少。建议严把进人关，加大培训力度，加大培训经费的投入。

三、设施装备和经费保障方面

1、我局办公业务用房情况：（1）我局1990年征地2.47亩,占地1.90亩，建筑面积695.942㎡，其中：办公用房是：299.16㎡，附属面积396.782㎡。除去会议室等，人均办公使用面积不到5㎡（办公室少，现有几个科室同在一个办公室上班）；（2）我局办公用房于1991年4月6日开工，1992年9月3日俊工验收使用，砖混结构，总投资为11多万元（局办公楼2001年已被县建设局鉴定为危房）。（3）我局属于独立办公，具有独立院落，但土地证、房产证目前还没有办理，因为土地当时属于征用、房产证也因1999年涉及到交费等各种原因未办理。

2、我局办公设备存在办公设备比较陈旧、老化。建议各级政府加大投入，实现无纸化办公。

3、根据实际工作需要，我们认为我局办公业务用房及装备、设施方面急需解决的问题是局机关的办公用房问题。建议把县级司法局的办公业务用房列入国家的基础设施建设计划，来解决我局办公用房紧张的局面。

4、在司法局和司法所经费保障问题上，由于我县属国家级特困县，要求县级按标准全部承担经费保障，难度太大，所以各项经费得不到保障。建议能否采取财政转移支付的方式来保证。

第二篇：司法局职能配置及机构设置调研报告（写写帮推荐）

一、职能配置及机构设置方面

1、沧源县司法局内设有办公室、政工科、宣传科、基层科,局管理事业单位:公证处、律师事务所，法律援助中心，县委、政府议事协调机构：依法治县办、社会矛盾调处中心、安置帮教办、“12348”协调指挥中心，10个乡(镇)设有司法所和法律服务所(属派出机构)。存在问题：内设机构没有公证、律师管理机构

。建议在机构设置上设置公证律师管理科。

2、县编委核定我局人员编制：行政25人(其中局机关15人，司法所10人)，工勤人员1人(驾驶员)、事业人员34人(其中：法律服务所28人，公证处2人，律师事务所3人，法律援助中心1人);司法局局机关设领导职数4人(一个局长，两个副局长，一个依法治县办常务副主任)，10个乡(镇)司法所设领导职数10人(司法所长)。存在问题是：人员编制严重不足，现司法所只有1所1人，工作难于开展。建议从上面一级一级下编制。

3、司法局的职能配置及实际履行情况、存在的问题、原因及相关建议，具体包括：

(1)我县律师事务所现只有1名专职律师，案源少，业务拓展不开，而我县公证处近年来充分发挥公证机关的职能作用，进一步拓展公证业务，把公证服务渗透到社会的各个领域，公证业务进一步提升，为沧源经济发展作出了一定的贡献。但由于律师事务所和公证处属财政差额拨款单位，律师事务所要自苦20%的工资，公证处要自苦10%的工资。建议是否能考虑边疆特困县，把律师事务所和公证处改为公办所、处。

(2)多年来，我县采取多种形式开展形式多样的法制宣传工作，通过开展法制宣传工作，全县全体公民的法律意识和法律素质都有了一定的提高，但由于我县财政困难，法制宣传经费无法列入财政预算，经费投入不足，所以法制宣传工作还存在一些薄弱环节，针对性和实效性不强，无法达到很好的效果。建议为了更好的开展法制宣传工作，让全县各族人民都知法、懂法，在经费上财政能否给予列入预算。

(3)依法治理、政府法律咨询工作开展较好。

(4)对司法所业务指导工作上，由于经费严重不足，指导力度不够。建议能否解决经费问题，从而加大对司法所业务工作的指导力度。

(5)人民调解工作开展得一般，主要存在无工作经费、培训经费、奖惩经费。建议对边疆少数民族地区能否安排人民调解经费。

(6)我县刑释解教人员安置帮教工作开展较好，但存在无安置帮教工作经费。建议对边疆少数民族地区能否安排安置帮教工作经费。

(7)我县基层法律服务工作开展不理想，主要原因是：由于省厅、市局的培训很少，而我局又无培训经费，对基层法律服务所人员的业务培训较少，所以基层法律服务工作者业务素质偏低，无法很好的开展基层法律服务工作。建议省厅、市局能否多组织多种形式的培训，进一步提高基层法律工作者业务素质。

(8)我县成立司法鉴定中心已有几年，但工作难于开展，主要是收费较高，宣传不够。建议能否降低收费标准。

(9)人民陪审员工作开展情况较好。

(10)我县还没有开展社区矫正工作。

(11)法律援助中心成立以来，通过加大宣传，工作开展较好，业务量有所提升。但由于上级补助的援助经费较少，而我县又属边疆特困县，援助成本较大，所以开展工作有一定的困难。建议能否考虑我县的实际困难，在援助补助经费上给予倾斜。

4、在管理体制上，司法所属我局的派出机构，现存在着受司法局和乡(镇)党委、政府双重管理，乡(镇)党委政府用司法所的人去完成各种中心工作较多(三分之二以上时间)，而本职工作无时间办理，司法所人员学习业务时间较少，所以业务素质低，司法所工作难于开展。建议是否能够理顺体制，乡(镇)党委政府少安排与司法所无关的工作。

5、司法行政现有的职能中，应进行内部整合，科学配置，进一步强化司法局的职能作用。

二、队伍建设方面

1、我县司法行政系统共有干部职工53人(其中：局机关干部职工16人，公证处2人，律师事务所1人，法律援助中心1人)，10个乡镇司法所8人，司法所长全部享受副科级待遇，10个乡镇法律服务所25人)。其中：女干部职工有20人，男干部职工有33人;年龄层次：20岁至25岁5人，26岁至30岁7人，31岁至35岁17人，36岁至40岁5人，41岁至45岁8人，46岁至50岁9人，51岁以上2人;政治面貌：党员27人;知识层次：本科4人，大专34人，中专、高中13人，初中2人;专业结构：法律专业29人，其它专业24人。主要存在年龄偏大，业务素质偏低，专业不对口的问题突出。

2、我局队伍录用方式、人员来源渠道、流动情况原来主要是通过每年我局按有编缺人情况，向人事局申请，人事局按每年全县各部门招考情况，分给我局名额后，采取向社会公开招考的方式进行录用，但现在经常出现政府安排，司法局不知的情况，以及存在照顾的现象等。

第三篇：企业基层班组建设只能强化不能削弱

企业基层班组建设只能强化不能削弱

来源： 中国石化新闻网2010-02-09

班组建设就是要把以班组长为核心的基层人员培养成为高效、团结、业务能力超强的卓越的管理团队。班组长的工作直接与企业的发展紧密相连。基层班组是企业最活跃的细胞，也是企业生存和发展的基础。班组工作的好坏，很大程度上决定着企业发展的兴衰成败。

综观企业各基层班组建设情况，在软硬件建设上存在着发展不平衡的问题。在班组设置上，各企业都能严格按相关制度设置班组，遵循有利于工序间的衔接、协作，使班组设置有利于工种的配合和提高员工技能，有利于保持生产经营过程的完整性和独特性的原则，以实现企业安全、文明、优质、高效的生产管理。在管理上，企业班组按照制度规定配备了班组长及兼职的党、团、工小组长，建立了班组委会，对班组的安全、生产、质量、设备、核算和人员进行管理。

尽管班组软件建设扎实有效，但班组硬件建设亟待加强。各企业基层班组硬件建设普遍存在着投入不足，班组规划建设不统一、不规范，发展不平衡的问题。有的企业由于生产任务重、成本压力大等原因，班组建设硬件设施明显滞后，严重制约着企业班组建设的提升和发展。

那么，如何进一步抓好班组建设和管理，使基层班组发挥出最大的作用，创造出最佳的效益？笔者结合自己的工作实践谈几点看法。

班组建设的内容

班组建设与管理，是指在企业统一领导指挥下，按照科学规律而开展的一系列有利于提高职工素质和管理水平的活动。班组建设的内容主要是思想建设、组织建设、制度建设和业务建设等。班组是一个集体，如何有效合理地把职工组织动员起来，除了有一套健全和完善的规章制度外，职工思想政治工作至关重要，有时候，思想政治

工作这种“软管理”更为有效。班组应该有充分的时间用于学习，并持之以恒。除了学科学、学文化、学技术、学管理外，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论都应该是职工学习的内容。要坚持党的基本路线和基本方针，加强思想道德建设，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新型职工。所以，班组也是企业进行思想政治教育的主要阵地。

班组的组织建设主要指班组长的选配、班组核心的形成以及科学合理的制度。班组成员处在生产第一线，班组长是生产组织者和指挥者，处于承上启下的重要位置，可谓“兵头将尾”，班组长的选配十分重要。一定要选拔思想好、安全责任感强、技术精、懂业务、会管理、作风正、干劲足、有威信的人担任班组长。

强化班组长管理

俗话说的好，“火车跑的快，全靠头来带”。这就要求我们班长做好表率，因为班长既是管理者又是操作工。班长自身执行力的强弱决定了所带领的班组的执行力强弱。人们常说，“领导主动，员工激动”，班组长可以通过自身示范来影响成员的工作作风和工作激情。所以必须身先士卒、百折不挠，才能有效地激励和团结员工，形成很强的执行力、战斗力、凝聚力，从而高效实现班组目标。

班组长在起到表率作用的同时还必须要有管理。如何进行有效的管理？首先要做到民主管理，民主管理是班组成员判断组长优劣的一个主要标准，也是对班组长的一大测试和考验。班组长实施管理中应采用科学的管理原则与评价标准，合理地对待班组中每一个成员，并用之公正地评价每一位职工。全方位、多角度地抓好班组建设。尤其是奖金的分配、业绩评价、学习机会以及先进评比等涉及职工切身利益问题的处理，公正、合理与否对团队凝聚力的构建有直接的影响。其次要做到有效的沟通，只有通过沟通，才能使班组成员的情感得到交流，才能协调班组成员的行为，才能促进团队精神、共同意识和凝聚力的形成。再次要创造积极向上的氛围，这样才能使员工积极向上，团结一致，让所有成员都能在集体生活中享受到工作的快乐。

强化班组长管理是加强基层班组建设的关键。目前，企业班组长队伍存在着文化程度偏低、年龄结构偏大的现象，班组长的选配也存在着培养途径单

一、不利于人才成长的情况。因此，这就需要拓宽班组长培养渠道，通过组织考评、民主选举等方法产生班组长，多鼓励、培养有能力的职工参与竞争，逐步改善班组长队伍的知识、年龄结构，提高班组长综合素质，通过各种方法组织班组长多学习、多实践，不断提高

其组织能力和协调能力，对班组的各项工作进行科学合理地安排；班组长必须具有爱岗敬业精神，必须具有高度的事业心和责任感。

健全班组制度

制度是保证任务完成和安全生产的有效保障，只有用纪律、制度、标准来规范班组以及每个职工的行为，规范班组的工作程序、工作质量，才能使工作程序最佳化、工作质量最优化、工作效益最大化。建立健全班组各项生产管理制度，使员工在生产活动中，做到有法可依，有章可循，按章办事，能使班组的安全管理工作做到规范化、标准化、制度化和经常化，达到预防和控制事故的目的。

这就需要做到：一是建立班组例会制度。例会是班组实行民主管理的重要形式，通过例会可以加强班组成员之间的沟通，交流借鉴先进的管理经验、管理知识、工作方法，开展批评和自我批评，把班组工作的重点、难点向职工公开，增强管理的透明度，形成团结的氛围。二是建立班组学习制度。通过组织学习与个人学习相结合、以老带新与以新帮老相结合、实践学习与理论钻研相结合等方式，对职工进行培训，使班组整体素质不断提高。三是建立班组个人档案，在班组内发掘骨干，奖优罚劣，要充分考虑每一位职工的家庭状况、个人性格、文化水平、技术技能，在分配生产任务时“量能使用”。四是建立班组激励约束机制，根据基层班组职工的具体情况，采用不同的激励手段、方法和技巧，把班组的所有工作列入激励范围，多劳多得，少劳少得，培育职工积极进取、奋发有为、力争上游的主人翁意识和强烈的事业心。

建设班组文化

班组文化是班组管理的灵魂。一是班组思想文化建设。班组要结合实际情况，讨论、研究、制定班组的行为准则。通过有效的思想工作，打造出一支同心协力、互帮互助、有奉献精神的高效团队。二是班组技术文化的建设。班组要搭建知识、技术平台，使每位成员能够学习先进技术，掌握先进技术，应用先进技术。三是班组安全文化的建设。坚持学习安全制度，组织职工开展各种提高安全意识的活动，真正实现本质安全。四是班组物质文化的建设。提高班组管理的硬件水平，为职工创造优美、舒适的工作环境。

班组文化建设要克服重“视”不重实的现象，注重形式和内容的统一。要克服注重硬件建设忽视软件建设的现象，使文化硬件的建设为创建职工文化需求的内涵服务，坚持两手都要硬，使软硬件建设并驾齐驱，使班组既有亮丽的金字文化招牌，又酿造

润物无声、喜闻乐见的文化氛围，更要有推动职工发挥主观能动性的作用。

班组文化建设要立足班组特色，创造适合班组的文化。要创造有生命力的班组文化，只有植根于基层的文化才有旺盛的生命力。扎实基层、贴近职工的文化才能生生不息、枝繁叶茂，才能具有也才能拢得住职工的心，吸引亿万职工甘愿付出，为其浇灌、栽培、维护，这样的文化才能在班组生根发芽，才能成长为巍然屹立的长青树。

企业管理者要加强引导，发挥班组文化的作用。管理者要真正走近职工，不间断地做好调查研究工作，引导职工全员参与，适时做好纠偏工作，把班组文化建设成为职工喜闻乐见、陶冶情操、甘之如饴的精神家园。要注重发挥班组文化的作用，把职工培养成有企业、服务企业的主人翁，不断激发职工的学习创新动力，发挥班组文化的窗口作用，使班组文化成为企业提升绩效的助推器。

总之，营造一个积极向上的班组氛围，建设一个环境优美的“职工之家”，一定会极大地激发出职工的工作热情和创造激情，使企业的战斗力和凝聚力不断增强，推动职工和企业的共同发展！(

第四篇：衡阳市司法局职能配置

衡阳市司法局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据市委、市政府《关于印发<衡阳市市直机构改革方案的实施意见>的通知》（衡发„2001‟[]14号）和《关于市直党政机关机构设置的通知》（衡发„2001‟15号）精神，设置衡阳市司法局。市司法局是主管全市司法行政工作的市人民政府工作部门。

一、职能调整

（一）取消的职能

取消对本局设立的国资律师事务所决定合并、分立、撤销及其法人代表的任免职能。

（二）划出的职能

1、将律师的专业培训和按协会章程规定的奖惩及对外宣传职能，交给衡阳市律师协会。

2、将公证员的专业培训和按协会章程规定的奖惩及公证宣传职能，交给衡阳市公证员协会。

（三）划入的职能

1、指导和管理全市企业法律顾问工作。

2、指导和管理全市仲裁登记工作。

（四）新增的职能

1、指导和管理全市面向社会服务的司法鉴定工作。

2、组织和指导全市初任法官、初任检察官资格司法考试工作。

3、指导和管理全市法律援助工作。

二、主要职责

根据以上职能调整，市司法局的主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关司法行政工作的方针、政策和法律、法规，编制全市司法行政发展中、长期规划和计划并监督实施。

（二）受市人大和市人民政府的委托，参与有关地方性行政规章、规范性文件的起草工作，会同有关部门监督、检查行政法律、法规和规章的执行情况。

（三）监督指导本级监狱执行刑罚、改造罪犯工作；指导和管理衡州监狱。

（四）指导管理劳动教养工作；管理衡阳市劳动教养管理所。

（五）制定本市法制宣传教育计划和普及法律常识规划，并组织实施；指导全市依法治理工作。

（六）指导和管理全市律师、法律顾问、法律援助和公证工作；管理社会法律服务机构和公证机构；指导和管理市法学会、市律师协会和市公证员协会工作。

（七）指导人民调解工作、基层司法助理员、基层司法所和基层法律服务所工作；参与社会治安综合治理。

（八）指导管理全市面向社会服务的司法鉴定工作。

（九）负责仲裁登记管理工作。

（十）会同有关部门负责对刑满释放和解除劳动教养人员的安置帮教工作。

（十一）负责组织、指导全市初任法官资格、初任检察官资格、取得律师资格、公证员资格的司法考试工作。

（十二）指导全市司法行政系统的队伍建设和思想政治工作；组织开展法学教育；负责司法行政干部培训；管理市司法干校；指导管理司法行政系统的警务和警衔评授工作；协助县（市）区管理司法局领导干部。

（十三）指导管理司法行政系统的计划财务及枪支、弹药、服装、车辆等物资装备；管理所属单位国有资产。

（十四）承办市委、市人大、市人民政府和省司法厅交办的其它事项。

三、内设机构

根据上述职责，市司法局设9个职能科室（含政治部的人事警务科、组织培训科）。

（一）办公室

负责局机关政务活动的协调安排、督查督办；协助局领导组织机关日常工作；负责全市司法行政工作调研；拟定司法行政工作中、长

期规划和计划；负责局综合性文件、报告的起草、审核；收集、分析、反馈各类司法行政信息；负责编发简报、新闻报道、文书档案、信访、统计、机要、保密、收发、文印、对外接待等工作；指导全市司法行政系统信息网络建设。

（二）政策法规科

受市人大和市政府委托参与有关地方性行政规章、规范性文件的草拟工作；管理和指导本系统内部法制建设，负责行政执法检查督促和处理工作；承办行政复议和局机关应诉工作；组织法律政策理论调研；指导、管理全市面向社会服务的司法鉴定工作；负责仲裁登记管理工作。

（三）法制宣传科

拟定全市法制宣传教育和依法治理规划并组织实施；指导全市地方、行业和基层的依法治理工作；会同有关部门建立健全普法、依法治理监督保障机制；会同有关部门指导对外法制宣传工作；承担衡阳市依法治市领导小组办公室的日常工作。

（四）公证律师工作管理科

拟定律师、公证工作规划和管理工作规范；负责律师事务所和社会法律服务机构、公证机构设立、撤销的审查报批；组织律师、公证员专业职称的评审；负责律师、公证员资格的授予、取消；负责律师事务所、公证处机构的年检注册登记；负责律师执照发放、审核、吊销；指导开展律师、公证业务活动及经验交流；检查监督执行《律师法》、《公证员条例》的情况以及律师、公证机构及其人员依法执业情况，对其违法违纪行为进行查处；指导管理企业法律顾问和市律师协会、公证员协会的工作。

（五）基层司法工作科

指导全市人民调解组织及基层司法所和法律服务所工作；负责基层法律服务所机构设立、变更、注销的审批和登记及其检查工作；负责承办基层法律服务工作者执业资格考试、执业资格审核；负责对基层法律服务工作者执业登记年检注册工作；负责基层司法助理员、基层法律服务工作者的业务培训；参与社会治安综合治理；指导管理

“148”专用电话法律服务工作；承担刑满释放、解除劳动教养人员安置帮教工作领导小组办公室的日常工作。

（六）监狱劳教工作管理科

指导、监督监狱和劳教所执行国家有关监狱劳教工作方针、政策和法律法规；指导监狱执行刑罚、改造罪犯和狱政管理工作；指导劳教所对劳教人员管理、教育和警戒以及戒毒工作。指导监狱在押罪犯和劳教所在教劳教人员的生活管理、医疗、卫生防疫、劳动保护工作，检查、监督罪犯、劳教人员生活卫生经费的使用情况；指导监狱、劳教所生产经营工作，提出生产考核指标，监督其国有资产的保值、增值以及基本建设项目及投资；协调监狱、劳教所与各有关部门的关系；协助局政治部指导监狱、劳教所加强干警、工人队伍建设和思想政治工作。

（七）行财装备科

负责编制省、市拨付的司法行政经费的预算、决算；管理全市司法行政系统的枪支、弹药、服装、车辆、通信等装备；对局直属单位的财务、国有资产、基本建设的管理进行指导、监督；负责局机关财务、行政、后勤、保卫工作；管理局机关国有资产；负责局直属单位财务、资产的审计监督工作。

（八）政治部

政治部为司法行政系统思想政治、组织人事、干部、警务工作的职能部门，日常工作分别由人事警务科、组织培训科承担。

人事警务科。负责局机关和直属单位的人事、机构编制管理、劳动工资和社会保障工作；协助县（市）区管理司法局领导干部；负责全市司法行政部门录用及调进人员的审核工作；负责本系统人民警察警务、警衔评授报批、警容风纪检查工作；承办局直属单位专业技术职称评审申报工作。

组织培训科。指导本系统队伍建设、思想政治工作；指导和管理司法行政系统干部教育、岗位培训及电（函）大普通和成人高中等学历教育；承担国家司法考试的考务工作和初任法官、检察官资格审核和报批工作；指导和管理局机关和直属单位的党务、工会、共青团、妇委会以及计划生育和离退休人员管理服务工作。

纪检（监察）、工会、机关总支机构按有关章程规定设置。

四、人员编制和领导职数

市司法局机关专项编制为42名，其中：局长1名，副局长3名；正副科级领导职数25名。

机关后勤服务人员编制4名（从机关专项编制中划列）。

五、其他事项

1、衡阳市依法治市领导小组办公室与司法局法制宣传科合署办公，定事业编制5名。

2、原省编办核定的劳改劳教专项编制15名、司法警务专项编制3名予以保留。

第五篇：加强县司法局建设调研报告

一、职能配置及机构设置方面

1、**县司法局内设有办公室、政工科、宣传科、基层科,局管理事业单位:公证处、律师事务所，法律援助中心，县委、政府议事协调机构：依法治县办、社会矛盾调处中心、安置帮教办、“12348”协调指挥中心，10个乡（镇）设有司法所和法律服务所(属派出机构)。存在问题：内设机构没有公证、律师管理机构

。建议在机构设置上设置公证律师管理科。

2、县编委核定我局人员编制：行政25人（其中局机关15人，司法所10人），工勤人员1人（驾驶员）、事业人员34人（其中：法律服务所28人，公证处2人，律师事务所3人，法律援助中心1人）；司法局局机关设领导职数4人（一个局长，两个副局长，一个依法治县办常务副主任），10个乡（镇）司法所设领导职数10人（司法所长）。存在问题是：人员编制严重不足，现司法所只有1所1 人，工作难于开展。建议从上面一级一级下编制。

3、司法局的职能配置及实际履行情况、存在的问题、原因及相关建议，具体包括：

（1）我县律师事务所现只有1 名专职律师，案源少，业务拓展不开，而我县公证处近年来充分发挥公证机关的职能作用，进一步拓展公证业务，把公证服务渗透到社会的各个领域，公证业务进一步提升，为**经济发展作出了一定的贡献。但由于律师事务所和公证处属财政差额拨款单位，律师事务所要自苦20%的工资，公证处要自苦10%的工资。建议是否能考虑边疆特困县，把律师事务所和公证处改为公办所、处。

（2）多年来，我县采取多种形式开展形式多样的法制宣传工作，通过开展法制宣传工作，全县全体公民的法律意识和法律素质都有了一定的提高，但由于我县财政困难，法制宣传经费无法列入财政预算，经费投入不足，所以法制宣传工作还存在一些薄弱环节，针对性和实效性不强，无法达到很好的效果。建议为了更好的开展法制宣传工作，让全县各族人民都知法、懂法，在经费上财政能否给予列入预算。

（3）依法治理、政府法律咨询工作开展较好。

（4）对司法所业务指导工作上，由于经费严重不足，指导力度不够。建议能否解决经费问题，从而加大对司法所业务工作的指导力度。

（5）人民调解工作开展得一般，主要存在无工作经费、培训经费、奖惩经费。建议对边疆少数民族地区能否安排人民调解经费。

（6）我县刑释解教人员安置帮教工作开展较好，但存在无安置帮教工作经费。建议对边疆少数民族地区能否安排安置帮教工作经费。

（7）我县基层法律服务工作开展不理想，主要原因是：由于省厅、市局的培训很少，而我局又无培训经费，对基层法律服务所人员的业务培训较少，所以基层法律服务工作者业务素质偏低，无法很好的开展基层法律服务工作。建议省厅、市局能否多组织多种形式的培训，进一步提高基层法律工作者业务素质。

（8）我县成立司法鉴定中心已有几年，但工作难于开展，主要是收费较高，宣传不够。建议能否降低收费标准。

（9）人民陪审员工作开展情况较好。

（10）我县还没有开展社区矫正工作。

（11）法律援助中心成立以来，通过加大宣传，工作开展较好，业务量有所提升。但由于上级补助的援助经费较少，而我县又属边疆特困县，援助成本较大，所以开展工作有一定的困难。建议能否考虑我县的实际困难，在援助补助经费上给予倾斜。

4、在管理体制上，司法所属我局的派出机构，现存在着受司法局和乡（镇）党委、政府双重管理，乡（镇）党委政府用司法所的人去完成各种中心工作较多（三分之二以上时间），而本职工作无时间办理，司法所人员学习业务时间较少，所以业务素质低，司法所工作难于开展。建议是否能够理顺体制，乡（镇）党委政府少安排与司法所无关的工作。

5、司法行政现有的职能中，应进行内部整合，科学配置，进一步强化司法局的职能作用。

二、队伍建设方面

1、我县司法行政系统共有干部职工53人（其中：局机关干部职工16人，公证处2人，律师事务所1人，法律援助中心1人），10个乡镇司法所8人，司法所长全部享受副科级待遇，10个乡镇法律服务所25人）。其中：女干部职工有20人，男干部职工有33人；年龄层次：20岁至25岁5人，26岁至30岁7人，31岁至35岁17人，36岁至40岁5人，41岁至45岁8人，46岁至50岁9人，51岁以上2人；政治面貌：党员27人；知识层次：本科4人，大专34人，中专、高中13人，初中2人；专业结构：法律专业29人，其它专业24人。主要存在年龄偏大，业务素质偏低，专业不对口的问题突出。

2、我局队伍录用方式、人员来源渠道、流动情况原来主要是通过每年我局按有编缺人情况，向人事局申请，人事局按每年全县各部门招考情况，分给我局名额后，采取向社会公开招考的方式进行录用，但现在经常出现政府安排，司法局不知的情况，以及存在照顾的现象等。就连所与所之间人员调整问题上，我局都没有自主权。建议严格按规定考试进人，对现有工作人员调整问题上我局能有自主权。

3、我局队伍培训工作，因没有培训经费，多年来，我局一直采取以会代训和局领导下到基层指导的方式进行培训，由于业务培训较少，全县司法行政干部职工整体业务素质普遍偏低。建议每年

是否安排一点培训经费，加大队伍培训工作力度。

4、我局队伍奖惩工作主要围绕我局制定的奖惩制度来进行。存在的问题是制度是定了，执行力还不够严。建议要提高干部职工工作积极性，还是要按制度办事。

5、我局机关设有一个党总支（乡镇各所党员归乡镇党委管理），下设两个支部（机关支部、离退休支部），共有24名党员（其中：在职党员13名，离退休党员10名，家属党员1名），1 名党总支书记，2名党支部书记，党总支委员7人。平常局党总支组织生活能正常开展，发展新党员情况较好。在党风廉政工作上，局领导和干部职工能认真贯彻落实科学发展观，加强党风廉政建设和反腐败斗争，牢记党的宗旨，开拓进取，求真务实，兢兢业业，艰苦奋斗，工作中做到了严格公正执法，在纷繁复杂的社会生活中，始终做到经得住诱惑，耐得住寂寞，抗得住腐蚀，一身正气，一尘不染，充分展现司法行政工作人员的浩然正气，昂扬锐气和蓬勃朝气。

6、我局在作风建设方面主要把贯彻执行《云南省公务员八条禁令》摆在重要议事日程来抓，进一步加强干部职工的纪律和作风建设，对干部职工中存在的各种违反纪律和纪律松驰的问题，认真分析产生的原因，提出治理和防范，切实加以纠正，进一步严肃党纪政纪，确保政令畅通。存在问题是单位纪律时好时坏，干部职工工作作风不够踏实。建议严格要求，加强纪律。

7、我局队伍建设方面存在进人关不严，整体业务素质偏低，无培训经费，外出培训机会少。建议严把进人关，加大培训力度，加大培训经费的投入。

三、设施装备和经费保障方面

1、我局办公业务用房情况：（1）我局1990年征地2.47亩,占地1.90亩，建筑面积695.942㎡，其中：办公用房是：299.16㎡，附属面积396.782㎡。除去会议室等，人均办公使用面积不到5㎡（办公室少，现有几个科室同在一个办公室上班）；（2）我局办公用房于1991年4月6日开工，1992年9月3日俊工验收使用，砖混结构，总投资为11多万元（局办公楼2001年已被县建设局鉴定为危房）。（3）我局属于独立办公，具有独立院落，但土地证、房产证目前还没有办理，因为土地当时属于征用、房产证也因1999年涉及到交费等各种原因未办理。

2、我局办公设备存在办公设备比较陈旧、老化。建议各级政府加大投入，实现无纸化办公。

3、根据实际工作需要，我们认为我局办公业务用房及装备、设施方面急需解决的问题是局机关的办公用房问题。建议把县级司法局的办公业务用房列入国家的基础设施建设计划，来解决我局办公用房紧张的局面。

4、在司法局和司法所经费保障问题上，由于我县属国家级特困县，要求县级按标准全部承担经费保障，难度太大，所以各项经费得不到保障。建议能否采取财政转移支付的方式来保证。

**自治县司法局