对有效促进我市招商引资与统战工作融合的调查与思考

第一篇：对有效促进我市招商引资与统战工作融合的调查与思考

发挥统战优势 加快招商引资

--对有效促进我市招商引资与统战工作融合的调查与思考

我市是一座在资源基础上建立起来的典型工业城市。经过30多年的艰苦奋斗，我市经济社会发展取得了巨大的成绩。2004年，我市实现国内生产总值48.37亿元，人均gdp在全省120多个县级行政区中居第2位，人均地方财政收入居第4位，综合竞

争力居第3位，城市绿化率居全省县级市第1位。但是，这还远远不能满足全市人民的物质和文化生活的需要，与东部沿海发达地区的县市有巨大的差距，甚至经济总量还不如发达地区一个乡镇，进一步发展的任务还非常艰巨。目前制约我市经济更快增长的主要瓶颈就是资金缺口。因此，市委政府一直把优化经济环境、扩大招商引资作为加快发展的一项重大举措。我市有统战方面的优势，也有加快招商引资步伐强烈愿望，两项工作都有良好的基础，促进两者之间的有效融合，应该大有作为。

一、我市统一战线中侨务工作的基本概况

招商引资工作的开展不单纯是一项经济工作，同时还是一项重要的政治工作。我党历来就重视统战工作，并由此有效促进了中国人民的解放事业和人民政权的巩固。在新世纪新阶段，发展是我们党执政兴国的第一要务，也是统一战线的第一要务。我市以经济建设为中心开展统战工作，同时以搞好统战工作更好地为经济建设服务，因此统战工作的开展对我市招商引资工作有着重大的意义。

统一战线是一个政治范畴，它存在的形式多样，我国新时期的统一战线是指“无产阶级及其政党为了完成自己的历史使命，实现不同时期的战略目标和任务，团结本阶级各个阶层和政治派别，并同其他阶级、阶层、政党、集团以及一切可以团结的力量，在一定的共同目标下结成的政治联盟”。近年来，我市的统战工作在市委政府的有力支持下，为促进我市经济、文化、教育等方面的发展取得了很大的成绩，特别是广大冷水江籍爱国侨胞，他们或回乡投资建厂，或为家乡提供智力支持，或为家乡奔走呼号，他们的言行，成为了促进冷水江快速发展的一种新的动力。

经专门的调查研究，我市的侨务状况主要表现为以下三个特点：

1、人员较多，分布较广。目前，我市共有海外华侨华人及港澳同胞1927人。其中华侨128人，华人343人，新移民643人，留学人员104人，港澳同胞709人。出自我市禾青镇、铎山乡、毛易镇、布溪办事处、冷江办事处等10多个乡镇办，现分布在美国、加拿大、新加坡、法国、日本、泰国等20多个国家和地区，具有广泛的对外开放资源优势。

2、资本较雄厚，投资热情高。我市的海外华侨华人及港澳同胞，大多数事业有成。他们虽身处异乡，却心怀故土，对祖国、家乡充满了真挚的感情，都希望能参与祖国、家乡的经济建设。我市侨虹矿用器材厂由留美博士曹步林先生投资8万美金兴建，曹先生初衷只想为家乡在三年内创造5万美金的税收，但目前该企业已安排8名下岗职工，年产值达200多万元，共创税收50多万元。原籍我市禾青镇的段振豪先生，1988至1992年在美国加州大学做博士后，1993至2002年在美国加州大学(sandiego)任助理教授、副教授和研究员，2002年被中国科学院地质与地球物理研究所聘为“海外杰出人才“ 研究员。1993年10月，投资冷水江资江氮肥厂物资公司，沙塘湾化工厂合资办成白燕化工有限公司，其提供产盘制造技术。

3、人才较多，文化层次较高。目前我市在海外的华侨华人、港澳同胞、留学生中，有学士96人，硕士73人，博士46人，从政15人，经商791人。这些人有相当一部分在学术界、商界有地位，有经济实力，有政治影响，并对侨务工作非常热心，对家乡有深厚的感情。

4、努力拼搏，取得的成绩斐然。侨眷陈社英先生91年赴美，先后获哲学博士、社会学硕士学位，现在美国关岛大学专业研究院任教，已出版多本英文著作。93年被美国移民局授予杰出教授与永久居留权，98年被美国纽约城市大学授予优秀学术研究奖，其研究方向包括社会政策与经济发展战略，社会研究方法论，社会服务，精神卫生等方面。原籍我市禾青镇的段振豪先生，1988至1992年在美国加州大学做博士后，1993至2002年在美国加州大学(sandiego)任助理教授、副教授和研究员，2002年被中国科学院地质与地球物理研究所聘为“海外杰出人才”研究员。

二、我市承接外来投资的有利条件以及目前侨务工作中的不足

招商引资，无论是对内商还是外商，都要有一定的条件，只有创造了对投资者相对有利的条件，才能够产生良好的效益。我市地处湘中腹地，相比其它发达县市，基础设施特别是道路交通方面的建设仍处于落后；在软环境方面，我市虽然已经提出和建立了一套服务外资的政策法规，但仍然不健全，且没有发挥其应有的效益。同时，人文环境方面仍应进一步改善，充分发

挥民智民力，更好地配合外资的进入。正是因为有这样那样的不足，我们只能把侨务人员多、亲情友情割舍不断作为招商引资的充分条件，而要找准相关经济方面的优势，让他们通过分析对比，明了在冷水江投资确实有收益，并且比其他地方有更高的回报率，这样才是我们创造了吸引侨务人员回乡投资建设的充要条件。

1、资源丰富。冷水江被誉为“世界锑都

”、“江南煤海”。有得天独厚的矿产资源，已经探明有锑、煤、镁及稀有金属40余种。矿产资源的富聚程度在全省独一无二。其中，锑的储量经百余年开采后仍居世界首位；煤的开采储量达5.5亿吨，占全省1/6，是全省十大产煤县市之一；镁矿的蕴藏带达7.5公里，储量达30亿吨；水资源相当丰富，又有我省最大的火力发电厂。此外，石墨、铅锌矿、花岗岩等均有较大储量，处于待开发状况。丰富的矿产资源是我市发展工业经济的重要基础，是我市加快工业化进程的自然优势，也成了我市承接华人华侨投资的主要优势之一。

2、政策优惠。为了促进我市招商引资工作更加有力和高效地进行，在国家、湖南省和娄底市现在有的政策规定之外，我市市委、市政府在相关部门的协同下又制订了相关优惠政策，主要包括：《中共冷水江市委冷水江市人民政府 关于进一步优化投资环境扩大招商引资的若干规定》、《冷水江市人民政府招商引资中介人奖励办法》、《冷水江市优化经济发展环境“三零”制度》、《市级及以上重点项目优惠政策》等。

3、人文环境。近年来，在市委、市政府的领导下，全市人民招商引资的观念进一步加强，全市各部门齐心协力共同开展招商引资工作，竭诚为外商提供各种服务。与此同时，我市治安良好，社会稳定，人民精神面貌比过去有了显著提高。良好的精神风貌和稳定的社会环境进一步地优化了投资环境。

但是当前我市在侨务工作方面仍然存在着不足，主要表现在：一是有些单位和领导对侨务工作的重要性缺乏应有的认识，对侨务工作的认识还停留在迎来送往、联络联谊的层次上，而没有认识到侨务工作在推动本地区对外开放和经济建设中的重要作用；二是力量薄弱，没有把侨务部门作为重要的招商部门对待；三是全市侨务工作尚未形成强大的合力，部门与部门之间、我市与兄弟县市之间的配合还有待进一步加强。正因为如此，尽管我市在招商引资方面的认识有了很大提高，也取得了不少成绩，但仍然存在明显的不足，一是目前我市招商引资力度仍然不大，引资总量少；二是招商引资成效不高，项目签约不少，落实到位的不多；三是招商引资工作基础薄弱，缺乏相关专业人才。

三、加强统战工作与招商引资的对接，促进经济社会快速发展

以经济建设为中心抓好统战工作，同时以开展统战工作进一步服务于经济建设是当前我市的重要工作议题。侨务工作中的招商引资，总的原则是，态度要真诚，切忌急功近利。要通过扎实有效的基础工作，逐渐加强和改进侨务工作更加增进与华人华侨的情谊，招商引资工作不求立竿见影，要把此项任务作为一项长期工作来看待。

1、创新宣传手段，扩大冷水江影响和知名度

一是要尽可能多地通过媒体和新闻发布会等方式大力宣传我市风土人情、政策法规以及独特优势，吸引大众眼光，提升自身的知名度，进一步增强海内外华人华侨以及国内外经济界人士对冷水江市的归属感和认同感；二是以本市华人华侨为中介，通过各种联谊活动，广交、深交朋友，加强友谊，扩大合作，吸引外资来我市安家落户；三是充分发挥电子商务功能，建立健全相关网络建设，用多种语言文字及时准确地发布各种信息。针对外来投资者或有投资意向者的顾虑和提出的问题展开有针对性的重点服务，消除其疑虑，使他们投资放心，并使其投资能获得良好的回报。

2、坚持依法行政，不断提高政府工作效率

一方面，要严格依法行政，政务公开。相对来说，外商对一个地方是否有投资的兴趣，要看优惠政策，更要看要该地的政府工作的透明度和工作效率。因此，我们必须树立求真务实的工作作风，依法行政，政务公开，对外来投资项目实行一对一领导项目责任挂钩制度，及时、灵活、有效地解决投资生产过程中出现的问题。同时，应将侨务工作作为年度绩效考核的重要内容，实行责任追究制，切实提高工作效率和服务水平。

另一方面，优惠政策尺度要合理。我市结合现有的投资硬环境，提供了不少优惠政策，通过打造良好的软环境来吸引外资。这是一条加快招商引资的有效经验，应该大力发扬。但是，优惠政策不能脱离国家政策法规规定和我市的客观情况，如果与国家政策法规相抵触或不符合我市的客观情况，则此优惠政策必然不长久，而政策的不稳定会对招商引资造成恶劣的后果。与此同时，优惠政策包括土地政策、税收政策、管理政策以及费用政策等等，各项政策之间要搭配合理，不能在某项政策上走极端，要防止过度“圈地运动”，切忌杀鸡取卵，涸泽而渔，坚持走可持续发展道路。

3、加强推荐引导，引进必要的合理项目

在宣传和介绍我市特色产业和比较优势的同时，要积极出台引导政策，鼓励外资改造我市传统产业，发展配套产业，大力发展高附加值产业，促进我市产业结构调整，形成相关产业链条。特别要采取措施，通过多样的形式利用外资合理改组、改建和改造目前我市效益低下的国有企业，增强我市经济的整体活力。在招商引资工作中，引进项目和资金要结合我市客观经济情况和产业现状，不能只管投入，不管产出。同时，要走循环经济的发展道路，大力发展高新技术产业和环保产业，提倡低能耗、低排污的清洁生产方式。

4、采取切实行动，维护侨民合法权利

一要加强学习，不断增强保护侨合法权益的意识。我市对内要加强侨务意识教育，使领导干部和职工增强对侨务工作的认识，同时组织学习《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，针对新形势下出现的新问题展开调查研究，并制订出相关对策，更好地为侨服务。二要积极维护在外侨民的利益。充分了解和掌握侨情，依法保护侨民利益并为其排忧解难。对于侨民在我市的投资，要切实保护其投资利益，积极主动为其解决存在的问题，使侨民即使远离家乡也能放心。同时，照顾好在外侨民仍留在我市的亲属，帮助其解决就业问题和子女入学问题，切实解除在外侨民的后顾之忧。三要努力做好侨民的坚强后盾。侨民虽然远在他乡，但他们都成长在冷水江，冷水江永远是他们的家，因此，要做好侨民的坚强后盾，在努力解除在外侨民后顾之忧的同时，对侨民在外的困难也要给予及时有效地帮助和支持，增强冷水江永远是家的感觉。

5、瞄准发展前沿，发挥新华人华侨的人才优势

二十一世纪最重要的是人才。因此，如何筑巢引凤，吸引海外留学人员以及远在外地的优秀人才回乡创业就显得尤为重要。一是我市要极力营造一个和谐的经济、社会和生活环境；二是在对我市侨情和在外的高素质人才进行普查的基础上，排出科技界、实业界的重点人士和知名人士，重点构建我市的人才库；二是加强与这些人才的联谊联络，邀请其归乡参与合作研发、学术交流和兼职任职等智力活动。通过这些措施吸引我市在外人才回乡参与家乡的经济建设。

第二篇：对做好县级统战工作的调查与思考

县级统战工作是爱国统一战线的重要组成部分，是宣传贯彻党的统一战线理论、方针、政策的基础环节，是整个统战工作的基础，是基层党的工作的重要组成部分。随着新形势下的统战工作不断向基层延伸和拓宽，统战工作越来越显得重要，而且任务更加艰巨，标准要求越来越高。加强县级统战工作，既是统战工作立足于基层，与时俱进，开拓进取的需要，也是统一战线自身发展的需要。在新的形势下，县级统战工作面临着许多新挑战，新问题。笔者经过调查对如何做好县级统战工作谈点粗浅的认识。

一、新时期县级统战工作的现状

（一）统战对象越来越多。近年来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的完善与发展，县级统战工作出现了许多新情况、新变化。在县一级，尽管特定历史条件下所产生的代表人物逐步减少、作用减弱，但这些对象的减少，不会影响统战对象的增加，而且范围逐步扩大。

（二）非公经济人士日益增多。随着国家政策的调整，国家出台一系列大力支持和鼓励非公有制经济发展的政策措施，非公有制经济迅速壮大，从业人员迅猛增长。比如：2008年末，XX县非公有制经济户数有3699户，从业人员14149人，注册资金2.5亿元。2011年末，全县非公经济户数达4814户，比2008年增长30.1%，从业人员21160人，比2008年增长49.5%，注册资金5.6亿元，比2008年翻了一番多。非公经济人士已经形成一个新的社会群体，在县域经济中发挥着重要作用。

（三）党外知识分子不断增多。随着国民受教育程度的提高，知识分子队伍空前扩大，一些高科技人才纷纷转向非公有制领域发展，非公有制经济人士正向知识化、专业化、高层次转变，其社会角色和形象正发生深刻的变化。其中一些人兴办教育、创办实体，成为统一战线为经济文化发展服务的重要方面。

（四）信教群众逐步增多。如：XX县有批准开放的宗教活动场所9处，其中开放寺院7处、城区基督教和伊斯兰教活动固定处所各1处，信教群众1.6万人，占总人口的7.69%；

（五）新移民、归国留学人员和港澳台同胞及其亲属不断增多，与国外境外的联系交往日益频繁。这些社会群体思想活跃，民主意识、参与意识较强，社会联系广泛，流动十分频繁，已成为县级统战工作重要对象之一。

（六）中介机构迅速发展。随着社会主义市场经济不断发展，律师、会计师、审计师事务、各种咨询服务机构、协会组织逐步建立和发展。将成为县级统战工作的重要对象。

二、新形势下县级统战工作存在的问题

县级的统战工作在党委的重视和支持下，呈现出了良好的发展势头，但也存在着一些亟待解决的问题和薄弱环节，主要表现在：

（一）思想认识不到位，统战工作依然难以得到应有的重视。当前，对统战工作的重要性、必要性依然认识不够，产生了种种片面的认识。一些基层领导干部对统一战线法宝认识不到位，在县一级作用不大。认为统战工作主要是做上层各界代表人物的思想政治工作的，在县一级代表人物少、层次不高，代表性不强，显得不重要。这些认识，反映到人们对统战工作的态度上，表现为行动上不支持、不重视、不关心统战工作，没有真正认识到加强统战工作的重要性和必要性。一些个别党政领导对统战工作抓得少、管理少、过问得少，对统战对象关心、帮助少，对党的统战理论、方针、政策学习得少，对其精神实质和基本观点不熟悉。

（二）在统战干部队伍建设方面，一是人员编制少。统战部、工商联、民宗局的编制和人员勉强够用，但台办、侨办、光彩事业促进会、海外联谊会等机构没有人员没有编制，都由统战部的人员在做，统战部就设综合股、办公室两个股室，显得人手较紧；二是统战干部流动少、提升慢、统战干部出不去，其他部门的干部进不来，结果是懂统战、重视统战、会做统战工作的人不仅数量少、而且只集中在统战部门，这种状况不利于干部成长和积极性、创造性的发挥，最终影响的是党的统一战线事业；三是在党外代表人士队伍建设方面，党外干部的选拨机制不完善，选拨渠道不畅，数量不足，普遍存在选拔难、培养难、使用难、党外干部结构不合理的问题。还没有真正把统战部门建成党外干部之家。

（三）统战部的自身调控能力不足，工作难度大，工作条件差，缺乏活力。统战部门是一个协调部门，要办一点事，需要多个部门的支持，增加了工作难度。而且在统战对象工作过程中又只能采取协商、建议的方法，往往要多次协商才能一致。统战系统的业务经费普遍紧张，业务经费除财政正常安排外，没有其它财源补充，制约了统战工作的开展，客观上造成了统战工作活力不足。

三、产生问题的原因分析

（一）宣传力度不够。当前，统战宣传主要对象还是停留在对部分党政领导、统战对象和统战干部的狭小范围之内，处于封闭式的自我宣传的格局。每年召开的有关统战工作的会议不多，统战方面的活动开展少，影响不大，在社会上宣传的深度、广度不够，由于统战宣传工作措施乏力，体系不全，方式单一，力度不够，达不到普及和提高全党统战法宝意识的目的，干部群众对新时期的统战工作地位和作用，统战工作的基本知识等认识模糊，观念淡薄，干部和群众心目中所占的份量不够。

（二）认识不到位，制度不健全。谁都说统战工作重要，但由于一些干部对统战工作知之甚少，加上集中精力搞经济建设，很难顾及统战工作这个“软任务”，在具体工作中除了完成上级有明确规定的任务外，重视程度不够。而统战工作又没有硬性指标，工作成绩不可能立竿见影，没有评比表彰，缺乏压力，难以调动工作的主动性和创造性。

（三）全县“大统战”的工作格局尚未形成。由于没有形成一个组织严密、工作制度完善的大统战系统，合力不够，政出多门，重复工作，作为党委从事统战工作的参谋和助手的党委统战部职责不够明确，在实际工作中，有些工作统战部能协调，有些则力不从心，想做好工作，又担心名不正，言不顺，招来非议，产生矛盾，影响工作开展。

（四）推进统战工作的方法创新不够。在推进统战各项工作过程中，手段单一，重点不突出，载体不丰富，措施不到位，督促检查少，考核激励机制不健全。对统战干部缺乏系统的理论和业务培训，理论和业务素质不高，不能在岗位上得心应手地贯彻落实党委交办的各项统战任务，影响了统战工作的质量。

四、做好新时期县级统战工作的对策建议

（一）要充分认识统战工作的地位和作用。

首先，新形势下基层统战工作肩负着实现中华民族伟大复兴的历史责任。新的时代赋予了基层统战工作新的使命，统一战线作为团结各方力量的广泛联盟，切实巩固和发展统一战线对于提高党的执政能力，增强凝聚力，实现中华民族的伟大复兴具有重要意义。

其次，统战工作是加强民主政治建设，构建和谐社会、营造良好环境的重要保障。统一战线具有协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪的功能，使不同社会成员能够和谐相处、共谋发展。及时了解、掌握和反映广大成员的思想状况，引导他们正确处理利益关系，协助党委政府及时消除影响社会稳定的因素，有利于形成社会各阶层各尽其能、各得其所而又互相关爱、和谐相处的局面。统一战线把坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为着力点，充分发挥民主党派和无党派代表人士及社团组织的参政议政作用，加强思想引导，真诚接受监督，共同致力于推进党和国家事业发展。

再次，做好基层统战工作是实现科学、和谐、跨越发展的内在要求。省第九次党代会提出了科学发展、和谐发展、跨越发展和“四个翻番、两个倍增”的宏伟目标；我县提出深入实施工业强县、农业富县、城镇带县、科技兴县、开放活县、生态立县战略，加快县域经济发展等措施。这些目标的实现和措施的落实，离不开统一战线在促进政党关系和谐、推动民族地区繁荣发展、引导宗教崇和向善、培养新社会阶层人士在发展壮大事业过程中增强社会责任感、增强海内外同胞同宗同源念祖爱乡情感等方面的作用。

（二）要加大统一战线的宣传力度，扩大宣传效果。一是宣传部门要把统战宣传列入宣传要点和宣传计划，把统战理论政策教育纳入各级党校干部教育培训计划，使统战课成为培训党政干部和党员的必修课之一。要提高广大干部特别是领导干部对新时期统一战线必要性、重要性和长期性的认识，增强全党运用统一战线法宝的自觉性；二是坚持运用舆论工具，扩大宣传教育。党报、党刊、广播、电视作为宣传党的理论方针政策的阵地，应把党的三大法宝之一的统一战线列为宣传报道的重要内容，除报道统一战线方面的重大事件、重大活动之外，党报、党刊要设统一战线专栏，广播、电视要有统一战线专题节目，及时宣传党的统一战线理论、方针、政策；三是要努力拓宽宣传渠道，不断探索新时期加强统一战线宣传教育的新方法、新途径，使统战宣传充满生机与活力。比如举办形势报告会、统一战线宣传周、统战方针政策咨询、统战知识竞赛等活动。

（三）把握重点，提升统战工作水平。统一战线涉及领域广，任务繁重，具体工作中要结合实际，着眼于经济社会发展大局，把握规律，突出重点，抓住要害，自觉把统战工作放在服务发展的大局中去谋划，扎实推进。在服务发展方面，要积极支持民主党派、无党派代表人士建言献策，参政议政；充分发挥非公经济在推动县域经济发展中的重要作用，进一步优化非公经济发展环境，强化服务，促进非公经济持续、快速、健康发展，引导非公经济代表人士增强社会责任感，积极投身光彩事业；努力争取民族团结示范项目、扶贫开发项目实施，增强少数民族地区发展后劲，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。在维护社会和谐稳定方面，要引导非公企业诚信经营，建立和谐劳动关系，加强环境保护和安全生产管理；要全面贯彻党的宗教工作方针，落实开发寺院管理各项长效机制，努力创建和谐寺观教堂，有效抵御境外敌对势力渗透，维护宗教领域和谐稳定。

（四）改进工作方法，推动统战工作再上新台阶。新形势、新任务对基层统战工作提出了新的更高要求，各级统战干部要转变作风，改进方法，增强素质，主动作为，推动统战工作上新台阶。一是要围绕中心，主动作为。要紧贴全县经济社会发展大局，从全局和战略的高度，充分认识统战工作面临的形势与任务，充分认识统战工作在服务基层工作大局中肩负的使命和责任，以强力的责任感和使命感，牢牢把握发展主题，着眼于维护社会和谐稳定，推动深化政治共识教育，在服务科学发展中以有为争有位，以优异的工作实绩争取党委的重视和支持，赢得广大干部群众的了解、认识、接受和认可；二是要总结规律，虚实结合；要在坚持长期形成的成功经验的基础上，立足县情，不断探索统一战线服务科学发展的规律、自身发展规律，不断拓展统战理论政策研究的深度和高度，推动统战工作创新发展，使统战工作理念更先进、方法更科学、运行更有效、成效更明显。要把思想教育、政治引导等意识形态工作与投身实践、服务社会等具体工作结合起来，把好政治方向、奠定思想基础积极推进统战各领域工作健康协调发展。

第三篇：对我县招商引资的调查与思考

对照目标找差距加压驱动抓落实

——对全县1-5月招商引资情况的通报

今年以来，全县上下在县委、县政府的正确领导下，把招商引资作为服务全县经济发展大局的重中之重，以前所未有的力度和强有力的措施抓信息捕捉，项目搜集、推介和跟踪，形成了领导带头抓招商、部门联动抓招商、全员共同抓招商的良好格局。根据县政府主要领导的指示，县府办组织人员深入招商局、就业局、渌井镇、清水乡等责任单位对当前招商引资工作进行了专题调研。现将1－5月全县招商引资工作有关情况通报如下。

一、1—5月招商引资工作主要做法及成效

1—5月，全县共引进50万元以上重点项目41个，协议资金11.05亿元，到位资金1.23亿元。其中，500万元以上工业重点项目 12个，到位资金0.63亿元。主要新建 “好运来面业”、“桑叶、黄柏药材加工”、“酿醇酒厂”等6个项目，续建“玻多丽服饰二期”、“圣华德二期”、“宏业工业园”等6个项目；50万元以上农业项目9个，到位资金0.1亿元。主要有完成投资130万元种植蓖麻、继续加大青蒿种植投资力度；50万元以上第三产业项目20个，到位资金0.5亿元。“东方花园”、“祥和丽景”、“精品一条街” 等项目形象进度加快。

(一)坚持既定目标狠抓责任落实。据调查，大多数乡镇、部门坚持实行“一把手”亲自挂帅抓招商，分管领导积极参

与，职能部门具体负责的招商引资工作制度，进一步完善了领导目标责任制，形成了一级抓一级，一级促一级，一级带一级、层层抓落实的局面。就业局、清水乡、渌井镇等责任单位把招商引资任务纳入岗位目标考核并与奖惩直接挂钩。

（二）坚持四面出击力求多点开花。今年以来，县四大家主要领导和相关部门负责人先后赴浙江、广东等地考察学习工业企业标准化厂房建设并开展多项招商引资活动，先后在深圳举行了“深圳投资说明会”、赴昆明参加了泛珠三角经贸洽谈会、组团赴成都参加了“西博会”，洽谈了一批合作意向项目；同时，充分利用本地传统活动招商，成功举办东升“桃花节”、黄渡“橙花节”，调动了各种民间力量广泛进行招商。

（三）坚持抓环境建设凸显工作亮点。“栽上梧桐树，引来金凤凰”，绝大多数乡镇、部门都深刻认识到招商引资环境建设的重要性，突出抓服务。县就业局帮助新星纳米彩瓦厂免费招聘和培训工人；城南镇与客商签订投资服务协议，主要领导亲自到企业解决实际问题；劳动局主要负责人多次赴浙江红石集团洽谈水泥合作项目；经贸局领导到重庆、深圳、北京等地促成“五四”、顺发合作项目和无源预付费智能表项目落户营山。

（四）坚持农工商并举促城乡经济社会协调发展。一是工业招商方面，县就业局引进新星纳米彩瓦厂、渌井镇引进页岩砖厂、清水乡引进琉璃瓦厂、济川乡引进电子原器件配件生产线；二是农业招商方面，茶盘乡的养鸡产业带、生猪养殖引进了新的业主，绿水、福源、新店、大庙等乡镇从成都引进蓖

麻种植，绿水镇引进业主养蝎，骆市镇引进业主养殖观赏鱼，清水、回龙等乡镇扩大200亩水产养殖，东升镇新培育葡萄园300亩，营山易发公司与韩国安平农产品公司合作开发伏季水果，回龙镇引进速生柏杨种植1000亩，科技局引进陈氏龙山菌业、双流镇引进丰盛菌业、丰产乡引进双孢蘑菇种植项目。三是商业及小城镇建设方面，骆市、绿水、双流等乡镇引进中高档超市、专卖店、酒店，老林、星火、回龙等乡镇引进业主开发建设农业综合市场和市政建设，星火、老林等乡镇打造出精品街，老林还建成了川北畜禽交易市场（牛市），小桥、回龙等乡镇招商引资建好了饮水工程。

二、当前招商引资工作存在的主要问题

（一）存在着“三紧三松”。一是上面紧，下面松。县上四班子领导对招商引资工作非常重视，逢会必讲，遇会必说，但少数部门、乡镇重视不够。二是领导紧，职员松。各级各部门领导身先士卒，亲自挂帅抓招商引资工作，但有的干部职工却认为招商引资工作是领导的事，自己无职无权，引不起投资者注意，不积极参与招商引资工作。三是搞得好的单位紧，搞得差的单位松。招商引资搞得好，搞得扎实，搞出成效的单位，决心大，行动积极，而遇到难题或者未见成效的单位，认为招商引资深不可测，机遇难寻，灰心失望，消极应付，个别领导干部对招商项目心中无数，甚至有临近检查时才编报项目应付考核的现象。

（二）存在着“三多三少”。一是小项目多，大项目少。全县1－5月累计引进项目500多个，但100万元以上的项目

不足50个，占总项目数不足10%；二是商业项目多，工业项目少。引进项目大多为中小型餐饮、娱乐、超市等，而工业项目仅 20多个，仅占总项目数的4%；三是协议资金多，到位资金少。1－5月，协议资金多达11.5亿元，但到位资金只有

1.68亿元，不到协议资金的15%。

（三）存在着发展不平衡。个别单位在招商引资中，搞形式走过场，雷声大雨点小，只开花不结果。汇报时项目多，协议多，但实际引进项目少。据统计，全县99个责任单位中除就业局、科技局、茶盘乡、清水乡、东升镇等责任单位按进度完成了招商引资任务外，大多数都未按时完成招商引资任务，其中有13个责任单位至今还是一片空白，有近10余个单位重复、改头换面报送项目。部分责任单位畏难情绪比较严重，主观能动性发挥不够，抱怨客观条件多，特别是对缺乏必要的招商工作经费意见较大。

三、对下一步招商引商资工作的几点建议

（一）创新招商引资理念，拓展招商引资方式。用先进的理念招商，就是要大力发扬创新精神，坚决破除一切束缚招商手脚的条条框框，坚持果断破、灵活租、主动卖、大胆送的招商新路子，创造性地开展招商工作。在招商方式上要坚持做到五个结合，即把走出去与请进来、园区招商与以商招商、直接招商与中介招商、大型招商与小分队招商、传统招商与现代招商（互联网络招商）结合起来。在具体措施上要坚持做到打一个电话、发一封信函、传一条信息、出一趟远门；实行蹲点招商，在招商的主要区域如广东、浙江、上海及成渝地区，随时

捕捉有关信息，特别是要注意沿海产业转移梯度与我县的需求的对接；要有招商不成不回头，不达目的誓不休的勇气。

（二）精心包装项目，以主导产业和优势资源招商。我县基本形成工业“四大板块”（即农产品加工、机械协作配套、电器建材、纺织服装）、农业“五大产业”（即优质粮油、畜禽、蔬菜、水产、中药材）的产业布局，要紧紧依靠主导产业的比较优势，有针对性地对外开展招商。比如，要结合农业中的蓖麻、青蒿、橄榄、桑树生产加工，工业中的新兴建材、电子产品、五金制品生产，三产中的大型物流配送中心、太蓬山等旅游景点开发等加强对外联络招商。我县的优势资源主要有以蔬菜、中药材、小家禽、瘦肉猪等为主要内容的农产品优势资源；以建材、电器、食品为主要内容的工业生产优势资源；以宗教文化为主体特色的旅游文化优势资源。集中力量加大对这些优势资源的包装宣传力度，必将引起投资商的浓厚兴趣和广泛关注。同时，要进一步培育我们的优势资源，如水禽、生猪、黑山羊、青蒿、食用菌、油菜等。

（三）盘活存量资产，积聚力量招商。据调查，目前，我县有润丰、金葫、龙泉啤酒等部分企业生产能力低下，处于停产、半停产状态。要深入调查清理，摸清存量资产状况，充分利用有现有资源，发挥其最大效益。比如，要做好润丰与浙江华统、宏业与深圳贤成、龙泉啤酒与重啤、新星建陶与夹江大企业的合作项目，使其重新恢复生机。

（四）优化发展环境，构筑招商引资“洼地效应”。一是打造项目承接平台。必须加快工业集中区建设，在硬件上着力

解决好水、电、路等问题，并突出特色，注重品位。二是制定完善并逗硬落实招商引资政策。政策是生产力，政策是吸引力，政策是亲和力，没有优惠的政策，很难有优秀的项目。要认真借鉴外地鼓励外商投资的优惠政策，进一步完善我县招商优惠政策、奖励政策。同时，凡一经出台的各项招商引资投资优惠政策或各种承诺一定要不折不扣地兑现，真正取信于人。三是切实转变政府职能，优化服务。办好一个企业就是一本最好的投资说明书。靠优质服务招商，最重要的就是要转变政府职能，改进机关作风，简化办事程序，减少办事手续，缩短服务时限，降低服务成本，提高办事效率，落实好投资项目一站式服务、一票制收费、重点投资项目秘书制；要真正做到让客商投资有热情、接待管理有规范，服务问题有专门机构解决，经营有利可赚。

第四篇：关于对我市三大主导产业的调查与思考

今年以来，我市农业和农村经济形势喜人，粮食生产喜获丰收，农民收入大幅度增长，为巩固和发展这种来之不易的好形势，构建农民增收的长效机制，实现农业的可持续发展，紧紧围绕省委孟书记提出的用2—3年时间使我市的高效经济作物产值占种植业产值的比重达到65％，养殖业产值占农业产值的比重达到65％。围绕突出三大主导产业，尽早谋划明年的农业农村工作，市委办公室、市委农工部、市农业局、市林业局等成立联合调研组，分赴乐平、浮梁、昌江进行了一次专题调研活动，听取了县（市、区）主要领导的情况介绍，实地考察了乐平蔬菜集团公司、镇桥镇、洪岩乡，昌江的吕蒙乡，浮梁的茶叶集团总公司和经公桥镇，亲身感受了我市浮梁茶叶、乐平蔬菜、昌江养殖三大主导产业在农业产业化经营中的龙头带动作用，从调查的情况来看，我市三大主导产业有喜有忧，现将调查的主要情况汇报如下：

一、基本状况和成效

1、浮梁茶叶

作为传统产业，浮梁茶叶有着资源、文化、规模等优势，历来都受政府的关注，茶叶作为浮梁县的特色农业，是农业增收的支柱产业。尤其是近年来，浮梁县名优茶发展迅猛，广大茶农的收入得到较大增长，山区茶农茶叶已成为他们的主收入。但既有优势，也有不足。

茶园管理两极分化，稳产高效。浮梁县近年的茶叶总量在4万担左右。一方面高山茶园注重发展高品位的有机、AA级名优茶，取得了良好的经济效益。另一方面低山连片，便于机械作业的茶园，已有十几家农场主、茶叶大户经营的近万亩茶园，注重投入，管理水平较高，但仅占浮梁县茶园面积总量的八分之一。

茶叶经营诸侯纷争，茶农增收。浮梁县品牌由原来的三五个发展到今天的十几个，但绝大部分规模较小，品种单一。由多个个体经营商贩将茶叶通过不同渠道分销到北京、上海、南昌、常熟等地，同时也引来了外地的经营大户直接来浮梁县收购名优茶，促进浮梁县在瑶里、西湖自发形成了茶叶交易市场，促进了茶农增收。

茶叶品种花色增加，多类发展。浮梁在发展高山名优茶的同时，依然保持传统的工夫红茶这一特色。通过招商引资，引进6套珠茶生产线，在低山联片的茶园采用机剪、机制，加工普通绿茶，丰富浮梁县的茶类，形成多种茶协同发展的格局。

茶叶趋向无公害化，唱响绿色。浮梁县着力打造发展无公害茶生产规模，目前全县3万亩无公害茶基地的空气、水、土、产品已通过江西省农科院的抽检，已有近万亩茶园有机茶、AA级绿色食品基地认证，为今后茶叶的持续发展奠定了基础。

2、乐平蔬菜

乐平蔬菜种植历史悠久，撤县设市以来，由于历届市委、市政府的高度重视，蔬菜产业取得长足发展。去年，全市蔬菜面积达25万亩，其中无公害蔬菜面积4万亩，全年总产量达58万吨，总产值4.89亿元。拥有全省县级最大的专业批发市场和设施最好的蔬菜科研基地，全市现有汇德、祥辉、彩云等多类蔬菜加工企业近20家，年加工能力达8000吨鲜菜，全市蔬菜外销量占总量的80％，但外销蔬菜又有90％只销往周边市县。暂时处于领先位置，因此不论是实力还是名气，乐平市都已基本奠定“江南菜乡”的地位。

3、昌江养殖

2003年该区养殖业产值近6500万元，占农业总产值比重的56.5，比2000年上升了近20个百分点，农民人均收入增加值20来自养殖业。

二、存在的问题和困难

我市虽然已形成了浮梁茶叶、乐平蔬菜、昌江养殖三大主导产业的格局，但产业化水平依旧较低，还没能够突破阻碍产业化发展的瓶颈，离现代农业、效益农业还有很大的差距，主要存在如下问题和困难：

1、农户经营的专业化程度低，造成农产品的地区性趋同。农村经济体制改革以来，虽然全市出现了不少的专业户、专业村和专业乡，但由于专业化经营投资风险大，加上农业自身的脆弱性，当前绝大多数地区并没有从根本上打破传统体制下的那种小而全的经营模式，农户经营呈多样化和兼业化趋势。农户作为一个生产与消费合一的经济和社会单位，兼有生产者如现代企业和纯粹消费者如城市家庭的双重特征，这就决定了多数农户的生产经营目标是，一方面其产品要满足自己家庭消费需要，另一方面又通过剩余产品的销售，获取尽可能多的货币收入。特别是在当前农村市场体系发育滞缓的情况下，农户在生产经营决策时无法准确地把握市场情况，只能靠自己的经验判断，进行小而全的生产，所以很难形成具有地区特色的生产经营格局，造成农产品的地区性雷同。有很多农户仅仅是种几分田、放几只鸡、养几头猪，只能保温饱，还谈不上搞产业化。

2、农户经营手段粗放，造成农产品质量低劣。我市农户生产规模普遍较小，经营效益相对偏低，因此，多数农户缺少利用农业先进技术的内在动力。在生产经营过程中，他们往往以劳动力的投入来替代资金、技术的投入，凭经验，靠传统技术，进行粗放型经营，使得农业生产的科技含量低，最终导致农产品质量低劣，品种单一，精品、名品不多，优质品种严重短缺。浮梁有些茶农虽然能采摘到一流品质的茶叶，但因为制茶技术落后，只能做出中档茶叶，降低了资源利用率和收益。从大处看，因为茶叶生产和加工仍然是以手工为主，成本太高，产量太低，难以占领市场，降低了茶农生产积极性，产生了掠夺性经营现象。

3、龙头企业没有真正发挥其有效作用。龙头企业建设水平低，带动能力不强；利益分配机制不合理，龙头企业与农民利益关系还没有理顺；龙头企业建设缺乏规划，产业和产品结构雷同，尚未真正发挥农业结构调整和优化的主导作用。

4、三大主导产业的规模总量仍然偏小，产业化层次低，生产的标准化、规范化程度不高，农产品无公害化率不高，商品化率仍然偏低。因为产品没有统一规格，所以只能在小范围内流通，无法在国内大市场流通。农产品加工仍然是薄弱环节，产品附加值低。统一、健全的专业大市场数量不多。完成第一个“65”的目标问题不大，但离第二个“65”的目标差距还很大。

三、对策和建议

要加快我市农业结构调整，以粮食生产为主线，推进三大主导产业，就必须扎扎实实地把其构成要素配齐、配强。

1、加快龙头企业的培育和发展，尤其是销售龙头企业。龙头企业经营水平的高低，是农业产业化经营业绩好坏的关键。因此，当前要着力培养一批具有较强实力、辐射面广、带动能力强，能及时根据市场状况引导农民调整农业生产，带领广大农民共同致富的专业市场龙头企业。鼓励并支持工、农和企、企联合，发展龙头企业集团，实行跨行为、跨地区、跨所有制经营，充分发挥龙头企业集团的规模效应和带动示范作用。利用多种经济成分发展龙头企业，允许并坚持龙头企业的多样性。要提高准确把握市场的能力。企业必须对某些农产品及其加工品的国内外市场状况有相当全面而深刻的了解。包括了解主要竞争对手的情况及影响供求和价格变化的各种因素，能够及时收集并向农民传导市场信息，引导农民避免生产的盲目性。要提高给农民提供全方位服务的能力。龙头企业要在优良品种的供应、饲料、防疫、收购、加工、储运等方面对农民提供全方位的服务。

2、建立科学合理的联结方式和利益分配机制。科学合理的联结方式和利益分配机制是龙头企业与农民之间的纽带，是农业产业化经营稳定发展的基础。实践证明，根据环境条件、产业性质、龙头企业及农户的特点进行深入设计，建立科学合理的联结方式和利益分配机制，已成为我市农业产业化经营由初创阶段向积极发展阶段转变，由低层次向高层次发展的一个亟待解决的重要问题。要提倡和引导龙头企业通过建立风险基金、实行保护价格收购、按农户出信、售产品数量返还部分利润等方式，与农民建立稳定合理的利益分配关系。积极探索农民用土地使用权、产品、技术、资金要素入股，采取股份制、股份合作制等形式，逐步与龙头企业结成风险共担、利益共享的共同体。要用政策引导龙头企业和农业对联结方式和利益分配方式的选择，明确双方的权益和责任，规范双方的经营行为，从而使农业产业化经营的利益分配机制逐步规范化、制度化，形成法律文书，以保护利益主体的正当权益。

3、改善农业产业化经营的外在环境。（1）加强农村市场体系建设。引导农民按市场需求进行结构调整，必须加强农产品市场体系、农产品质量标准体系和农产品市场信息网络建设。只有建立起严格的、科学合理的质量标准，才能真正实现农产品优质优价，也才能促进农产品质量的提高。政府部门必须建立权威性的农产品市场信息网络，及时、准确地向农民提供价格、生产、库存以及气候等方面的信息，提供中长期的市场预测分析，帮助农民按照市场需求组织生产和经营。（2）积极发展中介服务组织，完善农业社会化服务体系。要鼓励广大农民积极发展各类型的合作经济组织，提高农民的自我服务能力。同时，要切实加快政府职能的转变，将原有的县乡两级的经济职能部门转变为以引导和服务为主要内容的中介组织，为农民提供诸如种子、化肥、农用机械等生产资料，提供抗旱、浇地、防治病虫害、收割、运输等服务，有效地提高农民经营的能力和水平。（3）加强政府对农业的宏观调控和政策引导。要在财政、信贷、税收三方面，切实体现对农业产业化的优惠和支持政策。特别是要严格执行《农业法》的有关规定，确保财政支农资金的增长高于财政经常性收入的增长，切实加强农田基础设施建设及农业科技的研发、推广和应用，为农业产业化的健康发展与农业结构调整创设良好的外在环境

4、调整农村劳动力就业结构。大量剩余劳动力困守在农村，这是进

入新世纪相当一个时期内我市农业和农村经济发展面临的一个基本矛盾，从改革实践看，发展乡镇企业和小城镇，加快二、三产业发展，对吸纳剩余劳动力具有独特的作用，应把它作为解决农村剩余劳动力的一个重要战略，也是农村产业结构、劳动力就业结构调整的重要内容。首先，在种植业内部要实现由对土地依赖度高的产品向对劳动力需求量大的产品的转变，在农业中大力发展对土地依赖度较弱的畜牧业和渔业，在农作物中大力发展劳动力相对集约的蔬菜、水果等园艺产品，在对外贸易总量增长和结构优化中创造更多的就业机会。其次，从结构调整的角度看，主要是推动从事种植业的劳动力向农业的服务业和非农产业分流，扩大农民就业增收的空间：(1)在农业内部挖掘就业潜力。随着现代农业的发展，农业所能提供的就业机会，越来越表现在产前、产后环节使用的劳动力上。我市农业产前、产后环节目前吸纳的劳动力还很少，大部分产中环节的劳动力势必向产前、产后环节转移。鉴于此，应建立以农民为主体的政府、集团、农民及其合作组织相结合的农业社会化服务体系，这既可以有力地推动农业社会化服务体系的发展，又可以为农民提供大量就业机会。(2)扩展农业外就业增收空间。主要是积极发展非农产业，加快小城镇建设，以及劳务输出等。目前已有相当数量的农业剩余劳动力流向大中城市和沿海经济发达地区就业，为流入地区的经济发展作出重要贡献。劳动力的这种流动是符合经济规律的，今后还会保持这种趋势，但空间会越来越小。大规模转移农业剩余劳动力，还是要靠发展乡镇企业，加强以农产品批发市场为龙头的市场体系建设，加快小城镇建设。要充分发挥农产品生产基地距离市场近、联系紧密的优势，大力发展农产品加工业，以及储藏、保鲜、运输业。加强布局规划，把乡镇企业与小城镇建设紧密结合起来，形成一个独具优势和特色的产业体系，提高吸纳农村劳动力的能力。彻底改变传统的城乡隔离政策和城市倾斜政策，建立城乡统一开放的大市场，通过土地制度和社会保障制度的创新，引导农村人口向城镇有序流动。

第五篇：关于对我市三大主导产业的调查与思考

关于对我市三大主导产业的调查与思考

今年以来，我市农业和农村经济形势喜人，粮食生产喜获丰收，农民收入大幅度增长，为巩固和发展这种来之不易的好形势，构建农民增收的长效机制，实现农业的可持续发展，紧紧围绕省委孟书记提出的用2—3年时间使我市的高效经济作物产值占种植业产值的比重达到65％，养殖业产值占农业产值的比重达到65％。围绕突出三大主导产业，尽早谋划明年的农业农村工作，市委办公室、市委农工部、市农业局、市林业局等成立联合调研组，分赴乐平、浮梁、昌江进行了一次专题调研活动，听取了县（市、区）主要领导的情况介绍，实地考察了乐平蔬菜集团公司、镇桥镇、洪岩乡，昌江的吕蒙乡，浮梁的茶叶集团总公司和经公桥镇，亲身感受了我市浮梁茶叶、乐平蔬菜、昌江养殖三大主导产业在农业产业化经营中的龙头带动作用，从调查的情况来看，我市三大主导产业有喜有忧，现将调查的主要情况汇报如下：

一、基本状况和成效

1、浮梁茶叶

作为传统产业，浮梁茶叶有着资源、文化、规模等优势，历来都受政府的关注，茶叶作为浮梁县的特色农业，是农业增收的支柱产业。尤其是近年来，浮梁县名优茶发展迅猛，广大茶农的收入得到较大增长，山区茶农茶叶已成为他们的主收入。但既有优势，也有不足。

茶园管理两极分化，稳产高效。浮梁县近年的茶叶总量在4万担左右。一方面高山茶园注重发展高品位的有机、AA级名优茶，取得了良好的经济效益。另一方面低山连片，便于机械作业的茶园，已有十几家农场主、茶叶大户经营的近万亩茶园，注重投入，管理水平较高，但仅占浮梁县茶园面积总量的八分之一。

茶叶经营诸侯纷争，茶农增收。浮梁县品牌由原来的三五个发展到今天的十几个，但绝大部分规模较小，品种单一。由多个个体经营商贩将茶叶通过不同渠道分销到北京、上海、南昌、常熟等地，同时也引来了外地的经营大户直接来浮梁县收购名优茶，促进浮梁县在瑶里、西湖自发形成了茶叶交易市场，促进了茶农增收。

茶叶品种花色增加，多类发展。浮梁在发展高山名优茶的同时，依然保持传统的工夫红茶这一特色。通过招商引资，引进6套珠茶生产线，在低山联片的茶园采用机剪、机制，加工普通绿茶，丰富浮梁县的茶类，形成多种茶协同发展的格局。

茶叶趋向无公害化，唱响绿色。浮梁县着力打造发展无公害茶生产规模，目前全县3万亩无公害茶基地的空气、水、土、产品已通过江西省农科院的抽检，已有近万亩茶园有机茶、AA级绿色食品基地认证，为今后茶叶的持续发展奠定了基础。

2、乐平蔬菜

乐平蔬菜种植历史悠久，撤县设市以来，由于历届市委、市政府的高度重视，蔬菜产业取得长足发展。去年，全市蔬菜面积达25万亩，其中无公害蔬菜面积4万亩，全年总产量达58万吨，总产值4.89亿元。拥有全省县级最大的专业批发市场和设施最好的蔬菜科研基地，全市现有汇德、祥辉、彩云等多类蔬菜加工企业近20家，年加工能力达8000吨鲜菜，全市蔬菜外销量占总量的80％，但外销蔬菜又有90％只销往周边市县。暂时处于领先位置，因此不论是实力还是名气，乐平市都已基本奠定“江南菜乡”的地位。

3、昌江养殖

2003年该区养殖业产值近6500万元，占农业总产值比重的56.5%，比2000年上升了近20个百分点，农民人均收入增加值20%来自养殖业。

二、存在的问题和困难

我市虽然已形成了浮梁茶叶、乐平蔬菜、昌江养殖三大主导产业的格局，但产业化水平依旧较低，还没能够突破阻碍产业化发展的瓶颈，离现代农业、效益农业还有很大的差距，主要存在如下问题和困难：

1、农户经营的专业化程度低，造成农产品的地区性趋同。农村经济体制改革以来，虽然全市出现了不少的专业户、专业村和专业乡，但由于专业化经营投资风险大，加上农业自身的脆弱性，当前绝大多数地区并没有从根本上打破传统体制下的那种小而全的经营模式，农户经营呈多样化和兼业化趋势。农户作为一个生产与消费合一的经济和社会单位，兼有生产者如现代企业和纯粹消费者如城市家庭的双重特征，这就决定了多数农户的生产经营目标是，一方面其产品要满足自己家庭消费需要，另一方面又通过剩余产品的销售，获取尽可能多的货币收入。特别是在当前农村市场体系发育滞缓的情况下，农户在生产经营决策时无法准确地把握市场情况，只能靠自己的经验判断，进行小而全的生产，所以很难形成具有地区特色的生产经营格局，造成农产品的地区性雷同。有很多农户仅仅是种几分田、放几只鸡、养几头猪，只能保温饱，还谈不上搞产业化。

2、农户经营手段粗放，造成农产品质量低劣。我市农户生产规模普遍较小，经营效益相对偏低，因此，多数农户缺少利用农业先进技术的内在动力。在生产经营过程中，他们往往以劳动力的投入来替代资金、技术的投入，凭经验，靠传统技术，进行粗放型经营，使得农业生产的科技含量低，最终导致农产品质量低劣，品种单一，精品、名品不多，优质品种严重短缺。浮梁有些茶农虽然能采摘到一流品质的茶叶，但因为制茶技术落后，只能做出中档茶叶，降低了资源利用率和收益。从大处看，因为茶叶生产和加工仍然是以手工为主，成本太高，产量太低，难以占领市场，降低了茶农生产积极性，产生了掠夺性经营现象。

3、龙头企业没有真正发

及储藏、保鲜、运输业。加强布局规划，把乡镇企业与小城镇建设紧密结合起来，形成一个独具优势和特色的产业体系，提高吸纳农村劳动力的能力。彻底改变传统的城乡隔离政策和城市倾斜政策，建立城乡统一开放的大市场，通过土地制度和社会保障制度的创新，引导农村人口向城镇有序流动。