新形势下我国城市商业银行的发展战略定位与管理

第一篇：新形势下我国城市商业银行的发展战略定位与管理

新形势下我国城市商业银行的发展战略定位与管理

2006-4-7 9:48【大 中 小】【打印】【我要纠错】

一、战略及战略管理的理论分析

“战略”一词源于希腊语“strategos”，意思是“将军指挥军队的艺术”，原是一个军事术语。自20世纪60年代后，战略思想开始运用于商业领域，并与达尔文“物竞天择”的生物进化思想共同成为战略管理学科的两大思想源流。但之后企业战略的概念众说纷纭，形成了所谓的理论“丛林”。其中1980年前后波特提出的竞争战略理论，以及受波特理论的影响，在20世纪90年代形成的资源学派（resource-based view）最具影响力。

按照Gerry Johnson和Kevan Scholes的说法，战略是一个组织长期的发展方向和范围，它通过在不断变化的环境中调整资源配置来取得竞争优势，从而实现利益相关方的期望；也可以广义地表述为组织应遵循的发展方向和为组织实现具体战略目标而需要采取的各种行动。从研究的角度来看，企业战略分为公司层面战略（Corporate-level strategy）和业务单位战略（business unit strategy）两个层次。公司战略关注的是公司的整体战略目标和活动范围及如何管理各个战略业务单位（SBU）来创造企业价值的问题（porter，1987）。业务单位战略（business strategy）主要关注企业经营的各个业务单位如何获取竞争优势、识别和创造市场机会、产品和业务创新，从而达到公司所设定的目标。

战略管理是对战略各层次所涉及问题动态的系统化组织和决策管理，包括战略定位、战略选择、战略实施三个层次。战略定位（strategy position）的目的是在了解组织所处环境状况、组织能力及组织利益相关方期望基础上，明确影响组织现状和未来的主要因素。战略选择（strategy choices）是指了解公司层面战略和业务单位战略的制定基础，并识别未来战略的发展方向和方法。战略实施（strategy into action）则是确保战略转化的实践行动，具体指构建组织、调配组织资源以实现未来战略和管理变革。按照资源学派的观点（resource-based view），企业以及企业的战略优势都建立在、而且应该建立在它所拥有的一系列特殊资源以及资源的使用方式之上；从竞争战略的角度来看，只有那些战略资源才能产生竞争优势。战略资源需要具有以下四个特征：①价值性：战略资源必须指向业务的关键成功要素（key success factors-ksf），保证为最终顾客创造价值，并且这种价值还要耐久；②优越性：战略资源必须比竞争对手更好、更强；③独特性：战略资源必须是独特的，难以转移，难以复制；④占有性：战略资源必须为企业占有，保证企业能获得相应的租金。而科林斯和蒙哥马利则指出，企业还应正确估计（不能高估）企业战略资源的转移能力和一般资源对于创造竞争优势的能力（Collis，Montgomery，1998）。

二、我国城市商业银行竞争优劣势分析

自1995年国务院决定在大中城市组建地方股份制性质的城市商业银行以来，由于在产权安排、机制运行、机构设置等方面比国有独资商业银行具有更大的灵活性、有效性和竞争优势，我国城市商业银行在自身取得极大发展的同时，也促进了银行业竞争格局的形成和发展，完善了金融体系结构，提高了金融市场配置资金的效率，成为我国金融体系中不可替代、不可或缺的重要组成部分。截至2004年末，全国共有城市商业银行113家，资产总额达16938亿元，其中各项贷款9045亿元；负债总额达16361亿元，其中各项存款14341亿元；当年实现利润82亿元；所有者权益577亿元。

在新时期调整城市商业银行战略并实施战略转型，必须从理解和掌握现实环境和未来发展趋势的基础上，应用SWOT分析方法研究城市商业银行的优势、劣势、竞争、威胁，分析和评价中小商业银行商业环境和战略能力，以自身独有资源的有效配置和核心能力的充分发挥为基础，发挥自身战略能力，形成城市商业银行的发展定位和战略，促进核心竞争力的形成，并以此作为未来发展的依托。

（一）从外部环境上考察城市商业银行面临的宏观外部环境。中国经济的高速增长、经济结构性调整、金融改革的深化都对我国城市商业银行外部发展环境形成巨大影响，挑战和机遇并存。我国社会主义市场经济体制得以确立和逐步完善，传统的封闭经济逐步被开放经济所替代，国民收入分配格局、资金配置渠道、社会投融资结构发生根本性变革，社会财富结构、居民收入水平和消费结构发生了巨大变化，政府职能不断转变，都为以按市场经济原则和现代企业制度建立的城市商业银行提供了有利的激励制度空间。从另外一个方面来说，城市商业银行历史遗留问题未得到根本解决，同时又面临着货币政策变化、利率市场化、国有商业银行改革、外资银行全面进入、监管政策调整和完善、竞争规则发生变化、市场竞争环境日趋激烈等新情况和新问题，这使城市商业银行面临着银行体系内部挑战、金融市场发展和金融制度创新的挑战、宏观政策调整和金融监管进一步严厉的挑战。可以说，城市商业银行处于一个开放、竞争、多样化的金融体系中，面临着前所未有的动态发展的外部环境。

（二）从银行业竞争态势来看。按照迈克尔？波特提出的竞争产业结构分析框架来看，一个产业内部的竞争状态取决于5种基本作用力，即供方侃价能力、买方侃价能力、潜在进入者、替代者、同行业竞争，他们决定了银行业竞争的强度和产业利润率。城市商业银行与其他银行机构同处相同的金融环境变革之中，资金供给者的侃价能力随着国家利率管制的放开而逐步增强；资金需求者的以压低产品价格和要求高质量服务为主导的侃价能力在产品同质化的情况下体现并不十分明显，而今后会集中体现在金融产品创新方面；潜在进入者在我国加入WTO、金融逐步开放后体现为外资银行的竞争；资本市场、信托公司等短时期内还不能影响银行在金融市场中的主导地位，替代作用发挥有限；而同行业的竞争则成为城市商业银行面对的主要竞争压力。城市商业银行面临的行业竞争压力主要来自于国有银行改制后经营活力的提高、股份制银行规模发展效应和管理机制优势、外资银行渗透后对市场的蚕食和引发的市场行为方面的变化。

（三）从城市商业银行内部资源来分析。其劣势体现在：一是总体资产质量差，不良资产包袱重，资本严重不足，缺乏权益性融资渠道。截至2004年末五级分类的不良贷款率11.7%，是制约发展的主要障碍；113家城市商业银行总体资本充足率仅为1.36%，大多数城市商业银行都面临着资本不足、拨备覆盖率低的问题，总体防范风险能力弱。二是股权结构不合理，公司治理不完善，内部控制和风险管理薄弱。三是经营结构以及信贷资产状况不合理，中长期贷款比率大，贷款集中度高。四是市场定位不明晰，业务特色不突出，过分注重规模扩张，缺乏战略计划。城市商业银行从发展初期至今大多采用跟随型市场定位战略，业务发展与大银行存在“同质同构”现象，未能扬长避短，不能反映其特色。五是规模较小，服务范围局限，面向全国的较少，总体上资产负债规模、信用担保体系、网络覆盖范围、机构整体功能和服务手段明显不足。六是产品创新和开发能力、科技开发和应用能力、人才储备不足。其优势主要体现在：一是现代公司治理结构下一级法人体制带来的快速反应优势。大多数城市商业银行都是依照现代企业制度建立，公司治理相对科学完善，再加上经营地域集中，信息传递快捷、决策链短，相比大银行来说具有经营灵活、对市场变化反应快、决策迅速的特点，对资金需求迫切的企业来说形成强大吸引力。二是与地方经济交融的地缘性优势。大多数城市商业银行与地方政府和企业有着密切的关系，在获取信息方面具有地缘优势和时效优势，对当地客户的资信状况、经营效果掌握得更详尽准确。应快、决策迅速的特点，对资金需求迫切的企业来说形成强大吸引力。二是与地方经济交融的地缘性优势。大多数城市商业银行与地方政府和企业有着密切的关系，在获取信息方面具有地缘优势和时效优势，对当地客户的资信状况、经营效果掌握得更详尽准确。

三、新形势下我国城市商业银行的战略选择

战略对于银行至关重要。根据管理学的观点，战略和环境的变化在更大程度上影响银行的生存和发展。如果战略错了，管理理念和管理技术层面的任何努力，也只能带来南辕北辙的效果。战略包含了从战略目标设置、战略选择及战略举措等从目标到实施的动态过程。

（一）城市商业银行的战略性市场定位分析

对于城市商业银行来说，其市场定位是指银行对其核心业务或产品、主要客户群以及主要竞争地的认定或确定，从而根据自身特点扬长避短，选择、确定“客户—产品—竞争地”最佳组合的系统步骤和方法，以达到银行资源的最优配置和最佳利用。简而言之，就是银行根据自己的特点和优势，正确选择自己的服务对象、服务区域、服务行业和业务品种等。在当前形势下，城市商业银行应放弃规模扩张的非理性冲动，逐步将视线集中到银行“量的增长”和“质的发展”相统一的角度上，用价值型发展的思路，走出持续、稳定、高效发展的路子。

按照SWOT方法，为充分发挥城市商业银行以地缘优势和快速决策能力为代表的核心资源能力，扬长避短，以此为基础建立其发展战略，城市商业银行在市场定位上应侧重于在以地方经济为依托的情况下，定位为为中小企业服务、为社区发展服务、发展个人零售业务。

1、立足于地方经济。城市商业银行一般处于各地的中心城市。据统计，全国工业总产值的50％、GDP的70％、国家税收的80％、第三产业增加值的85％、高等教育和科研力量的90％都集中在城市。城市商业银行历史上形成的独特的地方特征、特殊的股权设置、与地方政府联系密切所具有的信息优势等条件，使城市商业银行更能得到当地政府的支持。城市商业银行只有利用与地方经济的交融性，密切保持与地方经济发展战略方向上的一致，才能敏锐捕捉地方经济的脉搏，寻找到地方经济新的增长点，也才能进一步在地方经济的极化和扩散中，扩大自身金融资源的支配范围，实现共生共荣。

2、定位于为中小企业服务。中小企业在市场经济环境激励机制作用下蓬勃发展，其规模、效益在国民经济中愈加重要。中小企业融资具有资金量小、时间急、频率高、单位成本较高的特征，但当前其直接融资的渠道和手段严重匮乏，内源性融资渠道已经不能满足其规模发展的需要，银行间接融资是其融资的主要依托。但从融资能力上看，由于其经营规模小、抵御市场风险的能力比较弱、发展的前景不确定性突出等原因，很难具备较高的抵押信用能力和经营信用能力，大银行因审批成本高、交易成本高和“信息不对称”等原因不愿涉足。城市商业银行则由于从业人员本土化、与客户地域联系密切、熟悉客户资信与经营状况，容易对地方中小企业进行监督，较国有大银行相比，能以较低的交易成本达到有效避免“信息不对称”引起的逆向选择和道德风险问题，可以充分保障放贷资金的安全性和提供服务的效率。另外，由于城市商业银行决策机制灵活，更能符合中小企业的融资需要，可以降低双方的成本而提升价值，因此中小银行定位于为中小企业服务具有比较优势。

3、定位于为社区发展服务。由于地缘性优势，中小银行较之大银行更贴近社区，更能够激发银行和社区之间的“亲和性”。而统计表明，社区内68％的家庭利用当地银行作为金融服务的主要提供者；84％的中小企业都以当地银行作为获取金融服务的来源。从另一方面看，城市商业银行为社区发展服务的定位，能够进一步促进地缘优势的发挥和信息沟通，能更大程度上促进“信息不对称”问题的解决；同时，城市商业银行立足社区金融，能够根据社区企业和个人的金融需求，促进金融产品功能的扩展、延伸和交叉补充，为客户提供针对性的服务，促进金融产品附加值的实现，从而促进差异化战略的实施，提高业务发展的质量和市场影响力。

4、定位于发展零售业务。社会财富结构和居民收入、消费结构的变化，使中国银行为个人和家庭提供全方位零售金融服务的时代已经到来。长期以来，城市商业银行将业务重点放在公司金融方面而忽略了个人零售业务的发展，造成了业务结构不合理、经营状况波动大、维持成本高等不利情况。从广义上说，零售业务范围包括与个人和家庭生活直接相关的金融服务、小生产经营者和小型企业的自然人提供的各类小额金融服务，从业务类别上说包括传统的零售业务和理财等综合性金融服务。发展个人零售业务，既是调整经营结构的需要，同时也是适应中国社会财富新格局和居民金融新需求的需要，是着眼长远的发展定位。

（二）城市商业银行的战略选择及战略举措

1、银行管理重构。制度是效率的源泉，没有制度的变迁和转型，任何其他改革的努力，虽然也能带来效率的提高，但不会从更本上提升银行的竞争力。城市商业银行要通过管理重构，使自身既能够把内部经营资源和流程整合起来，又能与客户和市场的要求结合起来的具有国际竞争力的商业银行，实现由传统银行向现代银行的实质性转变。一是要完善资本补充渠道，优化股权结构，深化内部治理结构改革。要通过多方面拓宽资本补充渠道，尤其要重视增资扩股以及拓宽附属资本补充渠道的方式，要逐步实现通过发行各类优先股、后期偿付长期债券等方式增加资本来源；同时要利用各种方法化解不良资产，降低风险资产的比例。要优化股权结构，排除一股独大、内部人控制等不科学的股权设置，推进公司治理结构的优化。二是重构组织体系和管理模式，以事业部管理模式实行扁平化管理。要通过全面或在部分业务领域推行事业部制管理方式，如组建公司金融总部、个人金融总部等，推进集约化经营；要通过在在组织整体和营销环节两个层次推行扁平化管理，减少管理层次，提高管理效率。如在批发性产品营销上，建立支行长为核心、客户经理为主题的与大客户面对面的营销渠道；在零售型产品营销上形成以网点为主体、柜台人员和客户经理与客户面对面营销的通道。三是按照确定的战略定位重构经营管理机制。四是以价值链管理的观念推进银行再造，形成特色的企业文化。通过银行服务全过程价值链分析，形成以增值价值链环节为重点、消除非增值环节，全面在银行业务管理全过程中应用、形成和完善价值创造的观念，并以此形成特色企业文化。

2、特色发展战略。一是要坚持特色化战略定位。要通过对城市商业银行地方一级银行法人、地缘优势突出、运行机制灵活、决策效率高等优势，突出地依托地方经济，以服务中小企业、服务社区、推进零售业务发展为基础，努力发挥自身核心竞争资源。二是要在业务经营的制度设计和流程规范中维护特色。如为中小企业客户设立专门的客户授信、信贷审批机制，形成区别于传统授信管理的制度方法，强化竞争能力。三是实行差异化发展战略。要寻求既能发挥自身优势，又能避开与市场强者的直接竞争，寻找自己的“niche”（小生境）；要在某一领域集中优势资源，并用金融产品创新、综合性一站式服务、特色的金融服务文化等予以支持来重点发展，寻求市场的绝对占优地位。四是要创新特色产品，突出特色服务。银行是第三产业，其产品的本质就是服务；特色发展，也就是服务的特色化，要通过服务的特色化、产异化，寻求不同于别人的金融服务之道。

3、区域性发展战略。区域经济与区域金融的互动性，决定着区域经济一体化中的区域金融必然走向一体化。区域经济内部的中小商业银行应努力转型为区域性股份制商业银行。一是要发挥地方金融的作用和优势，在政府的支持和帮助下逐步扩大经营规模和地域覆盖范围，有选择地填补国有银行机构收缩形成的金融缺位，形成区域内比较完善的网络构架，以适应地方经济计划和扩散。二是要更深入地支持地方经济的发展，尤其是县域经济发展的迫切要求；要把握地方中小企业的金融需求，形成有效地授信特色体制。三是要通过规模的扩大、经营集约化的提高、区域内的科学布局，逐步扩大市场影响力，形成区域性金融平台，与地方经济形成良性循环。

4、战略联盟发展战略。商业银行结盟或合作，或以互相参股的方式实现一体化联合发展，这既是自身发的迫切需要，也有利于推动区域经济的发展、降低服务成本、增进为客户服务的价值。一是要注重按市场化原则推进区域内金融的重组和联合，以此推进地方金融力量的壮大和资源配置的有效性，促进地方经济发展。二是要加强不同经济区域的中小商业银行之间的业务联合或战略合作，以此加强业务能力，创建统一品牌，解决长期存在的系统没有联行、异地汇路不畅、客户结算困难等限制城市商业银行发展的问题。如开展银行之间的代理行业务，形成汇票、信用证等方面的业务同盟。还可以通过战略合作解决不良资产等问题、通过互相参股提高资本充足率，如共同成立资产管理公司，通过市场化方式解决长期困扰城市商业银行的历史包袱。三是要推进与其它非银行金融机构以及外资银行的战略合作，并以此作为适应混业经营发展趋势、推进“准混业业务”的契机。

5、质量效益型增长基础上的规模数量扩张战略。规模数量扩张的基本特征是过分追求业务规模和机构规模的大型化、经营范围的综合化和市场广度的扩展化，而对利润、股东利益和银行业务的核心能力关心不够；质量导向型成长的基本特征是追求发展的质量、稳健性和可持续性，比较注重管理素质、资产质量、盈利能力和市场竞争力的提升，资产质量和赢利能力是银行实力和银行成长性的主要标志。银行战略是在不断变化的环境中调整资源配置来取得竞争优势的，虽然从个体上看，城市商业银行在起步阶段的成长更多的表现为量的成长；但随着银行业市场竞争的加剧，银行的发展不得不考虑规模和风险的协调。当前竞争环境下，一方面必须摒弃经营发展上单纯的“速度情结”和“规模冲动”，将发展质量、发展的稳定性、持续发展能力作为重要的因素来考虑；另一方面也要注意到城市商业银行在个体上依然处于规模不足的阶段，必须抓紧一切有利时机，加快规模的发展。总体来说，就是要树立科学发展观，确立效益型、内涵式的经营发展战略，大力进行经营战略转型，实现效益、质量和规模的协调发展。

6、品牌战略。拥有著名的金融品牌，对于金融机构占有金融资源、拓展市场份额、维护持续稳定发展等具有非常重要的意义。对于城市商业银行来说，品牌问题是制约其拓展市场尤其是发展个人金融业务的一个瓶颈，它也是造成当前各城市商业银行个人业务占比低的主要原因之一。因此有必要通过银行品牌推

广，形成特定市场区域范围内金融产品消费者的信任，促进业务的渗透和发展；要通过紧紧围绕企业品牌的核心价值开展产品品牌的推广和宣传，在产品品牌与企业品牌之间建立积极和谐的关系，促进企业形象的清晰表达和不断强化。

7、科技战略。科技是银行业务得以迅速扩展的技术保障。要加强信息科技的管理与应用能力，提高对业务经营及管理的支持力度。要围绕信息技术建设的整体性、市场需求响应的快速性、信息内容建设的有效性、网络银行发展的整合性、科技管理模式的合理性，建立集中的经营数据、完备的管理信息系统等科技应用和管理体系。要以银行卡为载体，完成服务和技术功能的整合，形成完善、系统的产品研发支持体系，从而为适应市场发展和业务需要提供高效稳定的支持。要通过信息及技术的应用推进银行的“无机构业务扩张”。要将信息技术与业务数据分析、综合经营管理、风险控制系统等的建设有机结合起来，提高其对业务的持续发展和管理的高效严密提供强大支持。

第二篇：汕头市城市与产业发展战略定位

汕头市城市与产业发展战略定位

【汕头市城市与产业发展战略定位】

●指导思想

树立和落实科学发展观，走新型工业化道路，把汕头市建设成为产业发达、基础设施完善、生态环境优美、社会和谐发展、人民生活富裕的现代化大城市，提升汕头在广东经济社会发展中的地位，带动粤东地区经济社会加快发展。●战略定位

城市发展战略定位。汕头市城市发展定位可概括为：现代化港口城市、区域性中心城市、生态型海滨城市。

产业发展战略定位。汕头市产业发展定位可概括为：新兴制造业基地、临港产业基地、综合服务业基地和现代效益农业基地。

【汕头市产业发展战略】

●产业发展目标和战略

发展目标：按照高增长、发挥优势、规模化、集约化和生态优先的发展原则，走新型工业化道路，主动承接先进发达国家（地区）的产业转移，积极融入泛珠三角经济区，依托大港口，发展大工业和大服务，促进大流通，做大做强第二产业，发展和提升第三产业，稳定发展第一产业，增强自主创新能力，转变产业增长方式，优化产业结构和空间布局，构建高效集约、互动协调发展的现代产业体系。发展战略：以港兴业战略；大项目带动战略；产业集群发展战略；园区载体战略；内外源互动战略；创新拓展战略。

发展路径：以工业发展为重点；以产业园区建设为载体；以产业招商引资为突破口；以建设重大产业项目为抓手；以提高自主创新能力为关键；以打造产业“航母”和行业品牌为着力点；发展和整合优势产业及中小企业集群。

●产业发展重点领域

以工业为主导，以服务业为支撑，以农业为基础，大力发展临港工业、装备制造业、电子信息、现代物流等主导产业，使其成为汕头未来发展的支柱产业；优化提升纺织服装、工艺玩具、商贸流通、现代效益农业等优势产业，促进其做大做强；积极发展休闲旅游、生物医药、海洋产业、新兴服务业等新兴产业，使其成为汕头未来发展的战略产业和新经济增长点；发展壮大优势工业，大力发展临港

工业和装备制造业，积极培育高新技术产业，加快工业扩张升级，加速发展生产性服务业，巩固提升生活服务业，积极拓展提升服务业，推动全市产业跨越式发展，增创产业发展新优势。

●产业发展空间布局

加强产业空间布局规划和引导，按照整合资源、发挥优势、错位发展、集中布局、一区（基地）多园、生态优先等布局原则和市区联动、基地集聚、园区发展的布局思路，确立未来汕头市产业发展的空间布局为六个重要产业基地及六个重点产业功能园区，即高新技术产业基地、临港产业基地、现代工业基地、综合服务业基地（中心）、南澳岛生态旅游度假基地和现代效益农业基地；汕头高新技术产业开发区、汕头民营科技工业园、广澳临港工业区、海门海洋产业发展区、东部工业园（含工艺玩具城）、西部工业园。重要产业基地及重点产业功能园区的空间布局是汕头市产业发展定位确立的四大产业基地的深化和具体化。

【汕头市城市发展战略】

●城市发展的模式选择

1、港口———优势发挥与要素整合。加大汕头市港建设力度，整合周边港口资源，拓展腹地；发挥汕头城市建设特色与山海资源优势；完善水资源配置体系和保护体系。

2、工业———城市发展的经济依托。利用海滨港口优势，发展以石化和电力为主的临港工业，打造广东省石化产业基地；改造提升优势传统轻纺工业和特色产业，强化和引导民营优势产业向规模化、集群化方向发展；发展外贸出口加工制造业、装备制造业、食品工业等优势产业；重视新一轮产业转移机遇，发展生物医药、海洋产业；大力发展连锁经营、物流配送、电子商务和大型批发市场，发展商贸新业态；强化生产性服务业，重点建设区域性物流中心、航运中心、会展中心、旅游中心、信息咨询中心、金融中心等生产服务业基地；发展生态效益性农业。

3、创新———增创发展新优势。大力倡导和实践“海纳百川，自强不息”的汕头精神，培育创新文化氛围，提高全民的科学素养，增强全社会的创造活力。推行汕头发展的创新体系。建立支撑和推进主战略的平台，包括：建立创新推动主战略；建立基于知识信息库的创新平台。

4、生态———海滨特色塑造与个性化发展。坚持走可持续发展之路，发展循环经济。以生态系统分区为基础，构建以“一心两湾、三城相望、山辐水聚、顺势成环”为特征的多层次、多功能、立体化的生态景观结构。

●城市空间发展战略与空间体系构建

城市空间发展战略：

1、大城市大港口发展战略。进一步优化空间结构，构造有良好空间形象、并富有竞争力的现代化城市。汕头市亟需从总体上对目前分区、多片的空间分布形态提出整合优化的对策，把资源集中于构建大城市的发展战略。提高汕头港在区域经济发展中的作用，是汕头成为区域性中心城市的重要基础。拓展并建立稳定的汕头港经济腹地，是把汕头港建设成为东南沿海重要港口的关键。以京九和沿海高速铁路沿线为重点，积极巩固和拓展港口和城市腹地范围，将粤东、闽西南、赣南以及整个海峡经济圈的发展与汕头港口和城市繁荣密切联接起来，是汕头港口和城市发展的基本战略。

2、城乡协调发展战略。以工业为龙头，以城市为载体，以提高区域工业化、城市化水平为目标，将农村建设纳入发展规划，城市与农村的发展建设必须统筹兼顾、协调发展，谋求从根本上解决“三农”问题、推动城乡协调发展。

3、城市与产业空间一体化战略。明晰产业发展方向,合理产业布局，并与城市空间融合生长。城市、工业与生态三条经济带以及外围产业组团是汕头产业发展的重要地域；合理规划产业空间，按照新城区的标准进行建设，将决定汕头城市空间扩展能力。

4、集约型与弹性化的空间发展战略。大型临港工业、民营工业和生产性服务业成为城市空间体系的重要组成部分。拉大城市空间构架，实现内涵优化与空间外延并举，增强城市空间实力和彰显外在魅力，为城市的持续发展奠定坚实的物质基础和空间载体。城市空间体系：

1、城市空间结构

地区层面：主要从产业转移与互补整合和集群化整合两个方面来加快城市群的建设发展，构建合理、高效的空间网络。通过完善城市群内外快速交通廊道和网络，逐步消除行政壁垒。

市域层面：在市域范围内实行适度均衡发展，在区域及微观尺度则实行“带状 组团”集约式布局，形成“有机集聚 合理发散”的开放性城市组织架构。规划期内市域城镇体系应实行“一主四副五带六组团”结构模式。一主：主城区，包括金平区、龙湖区和濠江区；四副：潮阳城区、澄海城区、潮南城区－和平－胪岗－铜盂、南澳县城；五带：东延城市经济带、南部临港工业经济带、西北生态经

济带、西部集约产业带、北部特色产业带；六组团：成田－陇田－井都组团、两英－司马浦－陈店－仙城组团、谷饶－贵屿组团、西胪－关埠－金灶组团、莲上－溪南－东里－盐鸿组团、隆都－莲下组团。

主城区层面：顺应城市成长规律和汕头发展趋向，规划期内主城区应实现均衡布局、合理分工、高效协作、高度开放的高层级空间组织关系，形成“三城架构、多组联片”的主城区发展格局和海湾型城市景观。三城，即：新城（新东区）、旧城（现有城市中心区）、港城（濠江区）；九片区，即：新溪片区（中心区）、外砂片区、旧城中心片区、高新技术产业片区、浦片区、临港经济片区、濠江旅游风景区、（珠池、广澳）港区、海湾水域片区。

2、城市职能结构

地区层面：基于“资源共享、优势互补、合作创新、融合成长”的理念和准则，构建以大中城市为依托，以城市经济带和产业经济带为支撑，以城镇组团和产业基地为基础的职能结构。

市域层面：根据汕头市域经济发展与城镇分布扩散格局特点，实现中心城市联网辐射，由“点轴开发”向“网络开发”过渡，重点确定各个城区和城镇在市域范围内的层次、等级和职能，构成包括主城区、副城区、城镇组团、一般城镇四个层级的城镇职能结构。

主城区层面：汕头市主城区基本职能结构为“北城南港”，金平、龙湖主要强化城市经济、建设和对外辐射服务功能，濠江区重点发展港口物流和临港经济，职能组团主要包括商务金融服务区、居住生活区、高新产业区、大型临港产业区、港口贸易区、仓储物流区和综合旅游服务区。潮阳区规划有行政商务区、高新制造业区、临港产业区和都市农业区。潮南区规划为行政商务区、集约型民营工业区、商贸物流区、海洋产业区和生态旅游区；澄海区规划为行政商务区、特色产业区、物流贸易区和滨海风光带；南澳规划为综合经济区、生态保护区、旅游度假区和港口物流区。内外海域规划为海洋保护和海洋经济区。

●城市重点发展区域

产业（布局）空间：一是三条经济带。围绕规划建设现代化区域中心城市的目标，着力规划和建设城市经济带、工业经济带、生态经济带。二是主要产业集聚区。包括汕头高新技术产业开发区、民营科技园（金平、龙湖）、汕大科技园、临港工业基地和各区级工业集聚区。

城市空间：一是金融商务区。金融商务区布置在新东区的新溪片区，面向整个市域和粤东地区，高起点集中发展金融保险、信息咨询、商务贸易、中介服务等现代商务服务业，大力发展商业、广告、文化、休闲观光等现代服务业，增强区域性中心城市的辐射和服务功能。二是内河及滨海岸线。按照生态滨海城市建设和以人为本发展的要求，贯彻“深水深用、浅水浅用”的岸线利用和生态保护原则，保护并充分利用各类岸线资源。适当减少生产岸线，增加生活岸线和景观岸线，保护自然生态岸线，水域、海域与陆域统一规划。

重大交通枢纽及沿线地区：一是机场临近区域；二是港口及临港区域；三是沿海高速铁路枢纽及沿线；三是区域道路交通系统；四是物流园区。

访中山大学“汕头战略定位研究”课题组负责人王珺

汕头日报 2006年08月29日

□本报记者赵令蔚

事关汕头长远发展的城市与产业发展战略定位研究经过历时一年四个月的调查研究和科学论证，研究成果于昨天顺利通过专家组的评审。作为中山大学课题组负责人，经济学博士、中山大学校长助理、中山大学岭南学院副院长、博士生导师王珺教授为成果的出台而感到高兴。

王珺说，这个研究课题并不是课题组的同志关起门来做，或是课题组自己调查以后就给出这样的一个结果。汕头这边有很多的想法、看法，林木声书记、黄志光市长等市领导以及部门、区县的负责人经常和课题组交流意见，课题组也根据这些意见，结合自身的优势进行深入的学习了解和调查研究。所以，这个成果是汕头市委、市政府及各部门、各区县和课题组同志互动、沟通和共同努力的结果。可以预见，汕头和中山大学的合作，仅仅是个开始，将来，沿着此次搭建的平台，会有更多的机会进行合作，共同发展。

王珺认为，开展城市与产业发展战略定位研究的意义首先是统一思想。通过相互沟通和调查研究，形成一套规范的报告，统一大家的思想认识。其次是明确目标。汕头今后五年、十年的发展究竟是个什么样子？一个政府、一个干部将怎样干、怎样努力？这个报告不仅仅是个定位问题，还要让大家觉得定下的目标通过努力能够实现。就是说，通过确定一个五到十年甚至更长时间的目标，有一个明确的东西；然后给一个可行的，从现在走起、从此岸走到彼岸的一个路径。经过这一段时间对汕头的了解，王珺认为，汕头有很强的危机感，这一点非常明显。危机感本身就是一种压力和动力，大家都希望能快速发展、跨越式发展，恢复以前的地位。珠江三角洲发展起来后，现在粤西的势头也很好，下来省的重点可能要发展粤东，发展粤东最核心的问题就是把大项目放进来。因此下一轮的发展关键是抓大项目，大项目关键就是重化工业。同时也要看到，汕头的发展还是任重道远，很有压力。

在课题研究中，王珺对约占全市工业总产值八成的民营企业提出了建议。王珺认为，做强做大民营经济最重要的因素是制度保障，这是外部方面的因素。一条是保护产权，一条是资源能够正常流通、产权能够交易，有一个完善的资本市场。内部方面的因素则包括提高素质、遵纪守法、建立信誉，然后根据公司的规模建立现代企业制度，根据市场进行整合，采用新工艺、新技术流程，充分利用大专院校的科研力量来推进企业自己的产品创新。

第三篇：新形势下我国中小企业发展战略探析

新形势下我国中小企业发展战略探析

【摘 要】随着全球经济一体化和我国社会主义市场经济的快速发展，中小企业在国民经济中的地位越显重要。然而，由于我国中小企业存在资金少、规模小，融资困难等问题，严重影响到了中小企业的发展。因此，在新的历史形势下，我国中小企业迫切需要制定企业的发展战略，以此谋求中小企业未来的长期稳定健康发展。本文从企业发展战略的涵义和特点入手，重点分析了我国中小企业的发展现状、存在的主要问题及面临的机遇，在此基础上，进一步提出了我国中小企业发展的战略选择。

【关键词】中小企业发展战略发展现状战略选择

中小企业在国民经济中具有十分重要的地位，对于缓解就业压力，促进经济发展至关重要。然而，由于目前我国中小企业规模小、资金少、融资困难等因素，已严重影响了中小企业的健康发展。因此，在我国加快推进市场经济改革的大背景下，必须结合我国中小企业实际，客观分析中小企业所处的内外部环境，研究适合中小企业自身情况的发展战略，这对推动我国中小企业长期稳定健康发展具有积极的现实意义。

一、企业发展战略的涵义和特点

1、企业发展战略的涵义

所谓企业发展战略，是指企业为谋求未来长期稳定的发展，根据企业内外部环境的客观情况，对企业的发展目标和采取的发展方式、手段进行总体性的规划。企业发展战略的本质在于面对日益激烈的市场竞争环境，分析企业所处的内外部环境，分析企业与竞争对手的竞争优势和劣势，从而调整企业发展战略以最大程度地发挥企业的资源优势，从而获得企业的长足发展。因而企业发展战略是企业战略体系中的重要组成部分，对企业的发展具有至关重要的作用。

2、企业发展战略的特点

根据企业发展战略的涵义，我们可以得知企业发展战略具有以下几方面的特点：

（1）企业发展战略的长远性。企业制定发展战略目的在于应对激烈的市场竞

争，谋求企业的长远发展。它的出发点不是为了解决当前的问题，而是为了企业未来的发展，从而制定的企业发展战略。企业只有高瞻远瞩，才能保证企业不断的发展壮大。

（2）企业发展战略的主动性。企业发展战略的制定是在对企业内外部客观环境进行分析的基础上作出的战略选择。这就需要发展企业的主动性，积极主动地去认识到自身所处的环境，明确自身存在的优势和不足，以便及早采取有效措施防止影响企业发展的威胁发生，从而在变幻莫测的市场环境中抓住自身发展的主动权。

（3）企业发展战略的方向性。企业发展战略是对企业将来的发展目标和发展方式进行的总体性规划。制定了发展战略，就为企业未来的发展指明了前进的方向，以此保证企业各部门围绕企业发展战略目标的实现而不断努力。

二、我国中小企业的发展现状及存在的主要问题

按照《中华人民共和国中小企业促进法》第二条的规定，我国中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立的、生产规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业，包括了国有企业、集体企业、个体私营企业、乡镇企业及三资企业等。生产规模的具体认定标准需参照国经委、国计委、财政部以及国家统计局四部门制定的《中小企业标准暂行规定》。按照该文件规定，中小企业标准要根据企业的职工人数、固定资产、销售额等指标，并结合企业所在行业的特点制定。在实践中，官方通常将年产值在5000万元以下的企业称为中小企业。目前，关于我国中小企业的数量没有一个确切的数据，只能通过已有的一些数据进行估算。据国家工商总局统计，截止2009年底，我国各类注册的中小企业超过了1200多万，其中还不包括许多国有企事业单位的下属产业单位，这些单位中大部分都没有在工商局进行注册登记，但他们有自己的工作场所和办公地点，有独立的资金和产品，依法应认定为中小企业。上述统计的中小企业占全部注册企业数的99%，实现的工业总产值和利税分别占全国总数的60%和40%。近几年，中小企业在我国出口总额中的份额占到了60%以上，在食品、造纸等行业的产值达到了70%以上，在服装、文体用品方面的产值也达到了80%以上，在一些高新技术产品中，中小企业更是占据了绝对地位。因此，中小企业对促进社会就业、增强社会稳定起到了很好的作用。然而，改革开放以来，特别是中国加入世贸组织后，中小企

业虽得到了迅速发展，但总体上我国中小企业还十分弱小，在其发展中还存在许多问题。

1、政府对中小企业的重视程度不够

当前在中小企业发展的问题上，一些地方政府对中小企业的地位和作用认识不够充分，认为中小企业只是大企业的配套，是为大企业的生产服务的。同时，在“抓大放小”的政策引导下，部分地方政府只是热衷于大企业的建设。因此，在这种缺乏公平竞争的市场环境下，国家往往将政策倾向于大企业，特别是在2006年世贸组织保护期满后，政府取消了对中小企业进行贴息、配额、许可证以及特定招标等非关税保护措施后，中小企业面临了最为严峻的考验，这在某种程度上阻碍了中小企业的发展。

2、中小企业资金短缺、融资困难

资金短缺、融资困难是当前中小企业面临的重大问题。企业发展的资金主要来源于自身积累和外部融资。而中小企业本身规模小，自身积累相对不足，导致资金短缺。在外部融资方面，银行贷款成为中小企业获取资金的主要方式。然而，由于中小企业规模小、资金少、产品市场竞争力不强、管理不规范、资信等级不高等诸多原因，最终导致中小企业在融资过程中受到不公正的待遇，加大了银行贷款的难度。同时，现有的融资方式和金融体系都不利于中小企业的融资。最初的金融融资体系和融资方式都是为大企业设计实施的，这也制约了中小企业的外部融资。

3、中小企业自身缺陷

大多数中小企业存在产品结构雷同、低水平重复建设、产品档次低等问题，这些中小企业自身的缺陷很难提升中小企业的市场竞争力。通常情况下，我国中小企业采用的竞争手段就是降价，而单纯依靠降价来获取市场份额的做法是不可取得的，加上中小企业资金短缺、融资困难等问题，使得其生产投入不足，技术科研能力和创新能力薄弱，这些因素都大大制约了中小企业的发展。

4、中小企业缺乏人才、技术和信息术支持

除了高新技术领域外，中小企业普通存在缺乏人才、技术和信息支持的现象。由于缺乏技术和信息渠道，大多数中小企业的管理者很难根据现有信息获得及时合理的经营决策，并且其产品往往也缺乏技术含量，产品附加值不高，这些弱点

都制约着中小企业的发展。

三、我国中小企业面临的机遇

随着中国加入世界贸易组织，中国与他国之间的经济贸易活动更加频繁，一方面我国中小企业遭受到了国外企业的强烈冲击，许多高效率低成本的技术代替了中小企业的手工作坊，将大量的中小企业淘汰；另一方面也为我国中小企业的发展带来了很多机遇。

1、劳动力供应充足

目前我国大多数中小企业属于劳动密集型企业，充足的劳动力大大推动了中小企业的发展。随着社会经济的发展，大批农民进城务工，绝大多数都进入了中小企业工作，这些农民工一般都非常勤劳，能吃苦耐劳，为我国经济建设做出贡献的同时，也促进了中小企业的发展。而且我国的劳动力成本较低，从客观上也增强了我国中小企业在国际市场上的竞争力。

2、融资机会增多

中国加入世贸组织后，按照世贸组织的要求，允许外资银行进入我国金融市场，这样必将推动我国金融业，特别是推动银行的改革和发展，以优质的服务来提高竞争力。在这一过程中，受益最大的就是中小企业。外资银行的进入，使得中小企业在融资渠道和融资方式上有了更多的选择，不仅可以在国内融资，还可以在国际市场上融资，开辟了新的融资渠道。并且外资银行的进入，也为我国中小企业运用资本经营和并购手段向国际市场扩张提供了便利。

3、中小企业有了更大的市场

我国加入世贸组织以后，按照世贸组织规则中的非歧视原则，所有的成员国必须开放国内市场，这样我国的中小企业就可以更好的走出国门，开拓国际市场。我国中小企业大多是劳动密集型企业，且我国劳动力充足，劳动力成本低廉，很多中小企业，比如纺织业、家用电器制造业以及服务业都可以扩大出口，提高企业的经营效益。此外，由于世贸组织成员国之间的关税降低，我国中小企业可以借此低价引进先进的生产设备、提高生产效率、降低生产成本。

四、我国中小企业发展战略的选择

1、大力推进中小企业结构调整

面对竞争日益激烈的市场经济，我国中小企业想要长期稳定健康的发展下

去，必须要进行企业结构调整，要注重转变经济增长方式，提高产品的科技含量，推动企业可持续发展。一是要充分发挥国家政策的导向作用。政府要大力扶持一批有广泛前景、消耗较少的中小企业。二是要大力推进一批科技型的中小企业加快发展。特别是高新技术产业的中小企业，他们有着很强的技术创新能力和市场适应能力。三是要采取法律准入和市场相结合的方式，淘汰落后的生产设备和生产技术，对严重影响环境的各类中小企业要给予严肃的处罚。四是大力发展劳动密集型的企业，充分发挥我国人力资源优势，解决好当地就业问题。

2、开辟多种便捷的融资渠道

当前影响中小企业发展的最大障碍之一就是资金短缺，融资困难。针对这种情况，有必要建立一些以中小企业为主要业务对象的金融机构，以此解决我国中小企业融资难的问题。首先，大力发展地方中小企业金融机构。目前我国金融市场主要由几家大型商业银行垄断，改革的目的就是要建立以中小企业为服务对象的地方中小金融机构，这些地方中小金融机构能够及时准确地了解当地中小企业的经营状况、信用资质以及企业前景。因此，对于中小企业来讲，地方金融机构是一条重要的融资渠道。二是可成立中小企业发展基金。该基金可通过多种渠道募集资金，用以支持中小企业进行技术研发、调整产品结构等。例如可采取企业入股、社会募捐、地方财政拨款的形式联合成立。三是创新融资方式。中小企业融资难的一个重要原因在于规模小，可抵押贷款的财物较少。因而可实行中小企业贷款联保、互保的方式进行企业融资。此外也可采取企业内部职工入股和集资的方式进行中小企业融资。

3、中小企业形成战略联盟

战略联盟是指两个以上企业为了实现某个战略目标，通过合作形成联合体，以达到资源互补、利益共享、风险共担。形成战略联盟的出发点在于弥补自身资源的不足。由于我国中小企业相比大企业要弱小得多，需要通过企业联合的方式提高自己的市场竞争力，弥补自己的劣势。中小企业不仅要与其他中小企业加强联合，还要重视与国内大企业或跨国公司形成战略联盟。中小企业联盟时，要善于抓住市场机遇，在联盟企业中进行有效的资源配置和企业重组，联盟各方充分利用战略联盟的资源、技术、信息渠道等优势，大力发展自己。战略联盟实质是一种借势策略，以各种方式借助外力，对企业内外部的资源进行重新整合，形成新的竞争优势。

4、差异化战略

对于中小企业而言，实行差异化战略是一种经营风险最小的企业发展战略。所谓差异化战略是指为了使自己的产品有别于竞争对手的产品，而突出该产品的一个或某些特征，以此战胜竞争对手产品的一种战略。实施差异化战略的核心在于取得客户对该产品某些方面的价值认可。差异化战略在回避市场竞争的同时，也可以节约竞争成本，同时也可吸引客户的眼球，满足差异化的市场需求。对于中小企业来说，差异化战略不可不说是一种比较好的企业发展战略。比如苹果电脑在成长初期，专注于笔记本电脑，这样便与当时的IBM产生了明显的区别，很快获得了消费者的认可，一举坐上了个人电脑生产商的首座。

5、积极推进中小企业技术创新

企业要发展，归根结底要依靠科技的发展。我国中小企业整体技术水平相对落后，缺乏技术人才，企业自主研发创新能力较差。面对日益激烈的市场竞争，必须要大力推进中小企业的技术改革，积极寻求技术创新，加大科技投入，这样才能使其不会被市场经济所淘汰。中小企业在进行技术创新时，政府要发挥积极的引导作用，通过技术项目支持、技改贴息等政策，推动中小企业进行大规模的技术改造。同时，发展科技要树立以人为本的观念，积极培养企业需要的技术人才，各地政府可与当地高等院校合作，建立产学研平台，使中小企业获得技术上的支持。

参考文献：

[1] 王晓婷：《关于后危机时代中小企业发展战略的思考》，《商场现代化》，2010年第5期。)

[2] 董亚辉：《全球经济一体化背景下我国中小企业发展战略研究》，《现代企业教育》，2008年第11期。

[3] 林文斌：《新经济形势下我国中小企业发展战略对策研究》，《中国商贸》，2010年第29期。

[4] 李用俊：《中小企业的竞争优势与竞争战略》，《特区经济》 2008年第4期。

[5] 金星彤：《民营中小企业发展战略》，《合作经济与科技》，2011年第8期。

第四篇：城市商业银行的市场定位

城市商业银行的市场定位 【原文出处】农村金融研究 【原刊地名】京 【原刊期号】20064

【原刊页号】34～37 【分 类 号】F62 【分 类 名】金融与保险 【复印期号】200608

【作 者】曹凤岐/谭先国 【作者简介】曹凤岐，北京大学光华管理学院教授，金融与证券研究中心主任。【摘 要 题】商业银行 【正 文】

中国城市商业银行的发展与问题分析

中国的城市商业银行来源于原城市信用社的股份制改造，是在原城市信用合作社的基础上，由地方政府、城市企业和居民投资入股组建的地方性股份制商业银行，是由众多法人机构合并形成的一级法人单位，是为地方经济服务的地方性商业银行。1995年7月，以深圳城市合作银行正式成立为起点，中国城市商业银行在中国金融舞台上开始了艰苦的历程。截至2004年末，全国城市商业银行已发展到113家，资产总额达16938亿元，其中各项贷款9045亿元；负债总额达16361亿元，其中各项存款14341亿元；当年实现利润82亿元；所有者权益577亿元。截至2005年9月末，全国城市商业银行资产总额1.9万亿元，所有者权益693亿元。从功能上讲，城市商业银行是商业性金融服务机构，因此，它首先应该具备商业银行的一般特点。同时，由于自身独特的发展过程，城市商业银行又有它自己独有的特点，中国城市商业银行是地方性商业银行，是股份制商业银行。

中国城市商业银行的发展，对促进经济的发展、金融改革尤其是支持地方企业和中小企业的发展和壮大起了极其重要的作用。然而，城市商业银行在其发展过程中存在和暴露了不少值得注意和应当解决的问题。中国城市商业银行在发展过程中突出地显示出资本充足率低、不良资产率高、单一城市制经营、贷款风险集中度高和产品创新水平差等问题。

(一)资本充足率低

中国城市商业银行的突出特点是资本充足率极低。按照新的商业银行资本充足率标准进行衡量，截至2005年12月，全国城市商业银行平均资本充足率不到3％，银行抗风险能力比较弱，面临一定风险。另外，2004年，国务院发展研究中心金融研究所《中国城市商业银行研究》课题组对中国东部、中部、西部地区三个有代表性的省份境内的20个城市商业银行的运营情况进行了比较深入的实地调查。调查表明，城市商业银行的贷款准备金也普遍不足，被调查城市商业银行的贷款准备金大约只占总贷款余额的1.25％，这与其14％的不良贷款率非常不协调(按贷款5级分类法计算)。据估计，如果依据目前的资产状况，城市商业银行至少应提取700多亿元的坏账准备金，但实际只提取了60多亿元。这意味着，如果城市商业银行提足拨备，大多数银行将因此变为亏损，资本充足率将大幅下降。

(二)不良资产率高

我国城市商业银行不仅规模小，盈利能力低，而且资产质量比较差。由于各城市商业银行是由本地所有城市信用社联合组成，因此，它承接了大量城市信用社在不规范经营时期所形成的不良资产。截至2005年9月末，按贷款五级分类，不良贷款余额1027亿元，平均不良贷款率9.7％。虽然这些不良资产规模在逐年降低，但目前数量仍然偏高，造成的直接后果就是银行连年亏损，无法在技术、产品开发和人才上投入资金，发展十分缓慢。截至2004年末，城市商业银行损失类贷款余额为259.76亿元，这部分资产呈现出明显的“悬空性”。对于这部分不良贷款，城市商业银行只有通过自身利润冲销或地方政府资产置换两种方式来处置。在113家城市商业银行中，有将近一半连年亏损，因而根本没有核销不良贷款的能力。加入WTO后，中国将采用国际通用标准计算商业银行的资产质量和资本充足率，并向社会公布，这将改变城市商业银行的资产质量和信用不透明状况，使潜在的不良资产逐步暴露，经营难度、经营风险进一步增大。

(三)单一城市制经营

自城市商业银行成立之初，其经营活动就被限制在所在城市。但近几年来，单一城市制经营模式的负面效应日益显现，并成为城市商业银行进一步发展的障碍。首先，地域限制不利于城市商业银行分散风险。对于某个城市而言，往往是某几个或某个产业或行业发展较好，可供开发且前景较好的项目也是有限的。如果一家银行被限制在一个城市开展业务，其资金势必集中到这些行业、产业和项目上，造成贷款的行业集中度、客户集中度偏高，带来巨大风险隐患。其次，地域限制不利于城市商业银行的业务发展和产品创新。现在，很多企业往往是跨地区、甚至于跨国开展经营活动，这就要求商业银行能够按照企业的地理布局为其提供存贷款和资金清算等服务。但是，不论是资金的流入还是流出，都需要一个结算通道，而这恰恰是城市商业银行的软肋。显然，仅资金跨区流动，就已经超出了城市商业银行自身的能力，从而造成城市商业银行大量客户流失。这也是很多企业在规模较小时与当地城市商业银行的关系非常好，而一旦这些企业做大，实现跨地区经营，往往就会与城市商业银行分道扬镳的最好解释。

(四)贷款风险集中度高

与国有商业银行和股份制商业银行相比，城市商业银行无论是在风险管理体系设置、风险管理制度建设，还是风险管理技术运用、风险管理人才配备上都存在很大差距。这导致城市商业银行的风险防范能力普遍较弱，其表现之一就是城市商业银行贷款集中度严重超标。2004年统计数据显示，城市商业银行总体单一客户贷款比例33.41％，超出规定比例23.41个百分点，个别超过规定比例几十倍。十家客户贷款比例更是严重超比例。上述两项指标经常用来衡量商业银行的贷款风险集中度，监管当局的要求是：单一客户贷款率小于10％，10大客户贷款率小于50％。产生上述问题的原因有：一是法人治理不完善，关联贷款发生频繁，且数额巨大；二是市场定位不够明确，很多城市商业银行还在与国有银行和股份制商业银行争抢大客户、大项目，三是以上阐述的单一城市制经营所产生的。

(五)产品创新水平差

目前城市商业银行在金融创新中常常处于被动模仿的地位，而缺少利用金融创新来创造利润、占领市场的主动权。很长时期以来，大多数城市商业银行的产品品种一直停留在信用社时期的水平上，与股份制商业银行和四大国有商业银行相比仍存在很大差距。城市商业银行产品创新水平差集中体现在产品品种单

一、产品科技含量不高和产品创新能力弱等方面。首先，产品品种单一。例如，在公司银行业务上，城市商业银行主要有存款、贷款和结算，而股份制商业银行还可提供贸易融资链业务、离岸银行业务和公司理财等。其次，产品科技含量不高。与股份制商业银行相比较，城市商业银行提供的产品科技含量明显低，集中体现在银行卡、电子银行、个人理财等新兴高技术产品的发展明显落后。以银行卡为例，城市商业银行发行的银行卡功能局限于存款、转账和透支三个方面，而招商银行的一卡通还可以提供理财、网上支付、手机充值、自助贷款等多项功能。最后，产品创新能力弱。受科技和人员的限制，城市商业银行的产品创新能力明显比较低。

城市商业银行存在问题的原因很多，其中市场定位不合理是一个重要原因，集中体现在盲目性和雷同性两个方面。首先，市场定位的盲目性，也可以理解为市场定位的缺失，即目标市场不明确，缺乏协同一致、高效率的营销运行机制。一个准确的金融市场营销目标代表一家商业银行明确的市场定位。目前，大多数城市商业银行的营销比较盲目，为了取得所谓的竞争优势，在几乎所有的业务领域、所有的市场机会上都使出浑身的解数，投入大量的人财物，从经营种类多样化、手段现代化等方面积极参与竞争，但却没有一个建立在系统、科学的市场细分基础上的市场目标、客户目标和产品目标。目标市场不明确，使城市商业银行竞争策略针对性不强，个性不足，业务创新带有较大的盲目性，与大量的投入相比，城市商业银行并未赢得理想的竞争优势。从某种程度上讲，市场定位的缺失正使一些城市商业银行在市场竞争中面临被淘汰的风险。

其次，市场定位的雷同性。城市商业银行市场定位的雷同性集中地体现在与其他商业银行的市场定位战略雷同。许多城市商业银行没有对自身金融环境和综合实力进行细致、科学的分析，更没有严密的市场细分，不是充分发挥机制优势集中资源实施可保持竞争优势的特色定位战略，而是无视与国有大银行在制度结构、信用保障、资金规模、网络覆盖范围、技术实力等方面的巨大差异，不自量力的挑战大银行，普遍偏离了自己的战略宗旨和方向，在经营区域定位、客户定位、产品定位等方面都与国有大银行趋同。这些银行企图通过与四大国有商业银行正面争锋，胜出市场，获得平均甚至更大的市场份额，结果往往代价高昂却得不偿失。城市商业银行市场定位同其他商业银行的市场定位战略雷同的必然后果是“失小”现象。城市商业银行在经营管理中的“求大”和“失小”现象表明，中国的城市商业银行实际上与其他商业银行的市场定位存在严重雷同现象，即都定位于大型企业和项目。市场定位不合理，使得城市商业银行即使侥幸得到一些眼前利益也无法获得持久的竞争优势，如果不及时调整经营战略，最终必将自食其果。

中国城市商业银行应当明确其市场定位

商业银行的市场定位是指银行对其核心业务或产品、主要客户群以及主要经营区域的认定或确定，是银行根据自身特点，扬长避短地选择、确定客户——经营区域——产品(C-A-P)最佳组合的系统步骤和方法，以达到银行资源的最优配置和最佳利用的战略。这就是CAP观念下的商业银行市场定位。

CAP模型定位是指银行对其核心业务或产品、主要客户群以及主要竞争地的确定。CAP模型强调商业银行市场定位的三大要素，即客户(Client)、经营领域(Area)和产品(Product)。一个“客户(C)—经营区域(A)——产品(P)”组合，就是银行的一个“定位单元”，标志着银行形成的一个具有鲜明特点的市场定位。

(一)客户定位：城市居民和中小企业

随着改革开放步伐的加快，我国商业银行不断融入到激烈的市场竞争中，对客户资源的争夺成为银行业获得市场竞争优势的关键。一方面，城市居民应该成为城市商业银行的主要客户群体。随着我国居民收入的不断增加，个人融资与投资需求迅速提高，虽然国内各家银行已开始重视高速增长的居民个人零售业务需求，但因既定的经营方式和业务结构的局限以及对新业务的认识偏差，其相关业务经营尚处于初级阶段。同时，此类业务具有市场化程度高、风险小、收益稳等特点，与城市商业银行在中国银行体系中的地位相吻合，使其比较优势更能够得到发挥，应成为各城市商业银行客户发展的重点方向。

另一方面，城市商业银行重点服务中小企业具有坚实可行的基础。在我国经济成分呈现出多元化态势的今天，经济结构与金融结构的不对称直接体现为缺乏与中小企业配套的中小金融机构。因此，城市商业银行有机会进入这个细分市场，获得竞争优势。

首先，支持中小企业是我国经济发展的需要。当前，中小企业特别是私营中小企业都存在融资难的问题。一项调查显示，中国中小企业所创造的最终产品和服务的价值已占全国GDP的50.5％，所解决的就业量占全国城镇总就业量的75％以上，所提供的产品、技术和服务出口约占出口总量的60％，中小企业所完成的税收占全国全部税收收入的43.2％。由此可见，支持这部分中小企业，是整个国民经济发展的需要。

其次，对中小企业的金融服务将是城市商业银行的重要利润源泉。随着中国经济的持续高速发展，中小企业的经济活动将更加活跃，在许多方面需要银行提供各种金融服务，其中不仅包括传统的存贷汇，而且还迫切需要各种新型金融服务。例如，本外币保函业务、国际结算、信用证、网络结算甚至部分投资银行业务。加强对中小企业的金融服务，迅速占据这类业务，不仅有利于扩大城市商业银行的经营规模及市场份额，构成坚实的利润支撑点，而且还有利于城市商业银行摆脱外部竞争压力，改善经营环境，迎接金融国际化和内外资金融巨鳄的挑战。

再次，城市商业银行服务中小企业能更好地分散风险。商业银行在提供金融服务时，一般都要遵循大金融大服务、小金融小服务的规律，如果以其小规模的资金为大项目提供信贷，所蕴含的风险是显而易见的。城市商业银行为了防范风险，就只能把市场定位放在中小企业上，才不至于因金融服务目标与功能错位而诱发经营风险。

最后，城市商业银行自身实力也决定了服务中小企业是其理想选择。一方面，城市商业银行一般规模小、资金实力弱，无力单独承担较大的项目和满足较大企业的资金需求。但另一方面，城市商业银行具有管理层次较少、与地方经济联系密切、信息反馈灵活、金融交易成本低等长处，因而易于为中小企业提供服务，便于从事零售业务，发挥替代作用，从事其他商业银行不愿或不易开展的业务。

(二)产品定位：零售业务

中国城市商业银行无论从资本规模还是经营网络看，都属于中小商业银行系列。作为中小商业银行，在目标市场及经营方式上都应与大型商业银行有明显区别。商业银行零售业务是指对家庭、非盈利机构和小企业提供的金融产品或服务，主要包括零售存款业务、零售小额贷款、透支便利、制定投资策略与组合、进行税务安排及保险服务等。零售业务具有零星分散、种类繁多、服务要求高的特点。另外，由于长期处于计划经济，忽视以个人为主体的银行零售业务的开展，商业银行极度缺乏有关这方面的知识和经验。银行开发零售业务虽然繁琐，且有较高的服务质量要求，但它的市场是随经济发展而稳步增加的，收益也是可观的。不但如此，零售业务因与客户联系广泛、直接，对银行的公众形象影响很大，对于带动其他业务的发展具有不可低估的作用。

当今国际银行业中，零售业务对银行收入与利润的贡献率不断提高。例如，英国汇丰银行等，零售金融业务占其全部收益的60％以上，其中住房按揭贷款占资产的50％以上，银行卡业务的权益收益率超过30％，是贷款业务盈利能力的3倍多。同时，零售业务在国外也越来越受到重视。例如，欧美发达国家消费贷款规模相当大，消费贷款在整个信贷额度中所占比重也越来越大，一般为20％至40％，有的甚至达60％。相比之下，我国2003年底31465亿元的消费信贷余额仅为信贷总额的19.79％。类似地，目前国外银行40％的利润来自服务收费，国内四大国有商业银行这一比例仅为1％至2％，其他股份制商业银行大约为10％，城市商业银行的比重更低。城市商业银行应广泛吸收发达国家商业银行开发零售业务的经验，立足于处理广泛的现金业务和储蓄账户业务，其业务范围主要包括个人储蓄及支票账户、信用卡业务、个人(消费)信贷业务、个人代理业务、私人理财服务以及能广泛使用于ATM和POS上的借记卡和可透支的贷记卡等。这些业务既体现出极强的服务功能与科技含量，也依赖于较发达的个人信用制度。随着我国经济发展所带来的个人融资需求多样化以及个人信用制度的健全，上述业务很适合包括城市商业银行在内的中小银行开展。城市商业银行理应抓住机会，形成自己在这方面的竞争优势。

(三)经营区域定位：当地化经营为主，探索区域化经营

经营区域定位指的是商业银行选择什么样的经济地理区域作为自己的目标市场。经营区域定位存在当地化经营和区域化经营两种选择。本文认为，中国城市商业银行应该在因地制宜原则的指导下，根据自身实际情况的不同，实施以当地化经营为主、探索区域化经营的市场定位策略。

首先，包袱轻、资产规模小但质量高、盈利能力强的城市商业银行可以采用当地化经营定位，即立足地方，发展为“小、精、特、专”模式的地方性商业银行。这一方面是因为银行监管法规的限制，多数中小银行只能在一定区域从事银行业务，分支机构的设立也限于总部所在地区。另一方面，中小银行出于自身经营优势的考虑，也倾向于这种定位。例如，城市商业银行对当地客户的资信状况、经营状况十分了解，可以有效避免“信息不对称”风险，同时，城市商业银行可以充分利用当地人力资源，降低成本，形成价格竞争优势。

城市商业银行比规模较大的银行更能够提供银行和社区相互作用所需的“亲和性”。因为通过这种联系有助于解决贷款决策中的信息不对称问题：一些潜在贷款申请者特征是由其所在社区经济社会环境和特定资产决定的。特定资产的价值在任何时候都可能反应社区内各类经济主体的个人收入流量和财富水平。银行面对贷款申请时，如果缺乏社区效应参照物，只能独立、隔绝地评估每一个申请人资信状况。因为任何一项贷款申请人能获得的信用额度是独立于其他人的，来自于任何一笔贷款申请评估的信息与知识对于决定下一笔贷款申请的可行性时毫无作用，评估成本极其高昂。然而，社区环境却能将社区每个贷款申请者置入到一个相互联系的团体中。这些贷款申请者的特性就变成了相互依存特性，而且相当部分申请人拥有的资产具有地区性和固定性。因此社区具有特殊的“溢出”效应。城市银行和所在社区天然的亲和性，必然会使这种“溢出”效应得到充分发挥，有利于提高信贷评估质量、降低评估成本。

其次，规模较大、实力较强的城市商业银行，可以有条件地探索实施区域化经营定位。城市商业银行实施区域化经营定位是业务拓展的需要，是集约化经营的需要，也是促进区域经济发展的需要。

第一，城市商业银行实施区域化经营定位是业务拓展的需要。对于城市商业银行经营区域的限制，可能导致其无法开发利润率较高的业务，甚至失去现有优质客户。例如，城市商业银行异地汇路不畅，客户结算困难，必须依靠国有商业银行的汇兑系统和银行汇票，既占用大量资金，又增加了清算环节，延缓客户资金周转，极大地制约了城市商业银行的业务拓展，部分优质客户转投跨区域经营的四大国有商业银行。

第二，城市商业银行实施区域化经营定位是集约化经营的需要。同一地理区域内的若干家商业银行的财务系统、组织架构和管理模式没有统一的标准，多种资源重复投入，单个设备购置存在极大的投资浪费。例如银行卡系统，从硬件和软件设备的购买，开发商可以多次重复高价卖给各家商业银行，而在区域内统一模式，通过一级委托购置，总成本至少要降到一半以上。因此，通过有效的区域联合可以实现资源共享，可以保证域内商业银行较好地实现集约化经营，扭转目前域内商业银行普遍存在的银团贷款开展不好、优质项目大量流失的状况，有效降低单位运行成本，提高经营效益。

第三，城市商业银行实施区域化经营定位是促进区域经济快速发展的需要。目前，各城市商业银行均是各地方政府控股，其市场定位也是立足地方经济，实现与地方经济的良性互动。对于对国民经济贡献度极高、资金却严重缺乏的中小企业来说，最合适的融资方式是以中小银行为中介的间接融资。中小企业的融资需求不仅关系到其本身的发展，也关系到就业问题、扩大内需问题。从这个意义上讲，城市商业银行通过重组联合，实现区域化市场定位，可能成为促进区域经济快速发展的一种有益探索。

前已述及，城市商业银行经营地域范围的限制是影响城市商业银行发展的重要原因之

一。因此，突破地域局限进行区域化经营是城市商业银行市场定位与稳健发展的重要内容。但是，由于城市商业银行群体之间存在的多方面巨大差异，决定了并不是所有的城市商业银行都适合、有能力进行区域化经营。商业银行只有本着因地制宜、因时制宜的原则，注意避免盲目扩张，在当地化经营为主的基础上，有条件地探索区域化经营定位。

城市商业银行还必须采取一些必要的配套措施实现市场定位目标。主要措施应当包括优化法人治理结构、加强产品和业务创新、强化内控机制等。

第五篇：我国城市商业银行发展趋势

我国城市商业银行发展趋势分析

班级：109069902（CIMA 1班）学号：姓名：

摘要:随着金融体制改革的不断深入，我国商业银行体系逐步向多元化转变，商业银行结构呈现出三个层次：一是四大国有商业银行；二是跨区域的股份制银行，如交通、民生、等股份制商业银行和独资的中信实业银行；三是地方性的城市商业银行。随着改革开放的进一步推进,和加入世贸组织,中国的市场环境将更为复杂多样,国内市场国际化和国际市场国内化。金融业所代表的资本市场，是国民经济的命脉，而银行业无疑又在整个金融行业中占据了核心地位，银行业面临着机遇和挑战并存的局面。

关键词： 城市商业银行市场环境存在问题发展趋势

在我国加入世贸组织以来，金融业的竞争日益激烈，我国商业银行面临着众多发展的机遇和严峻的挑战。

一、当前城市商业银行面临的市场经营环境

(一)、国家调控宏观经济，银行经营风险增大

①国家经济运行机制发生根本性改变，银行业原有的经营优势逐步丧失。从我国国内的经济环境来看，随着改革的推进和深化，经济运行机制发生的重大变化，主要表现在市场供求结构由卖方市场转向买方市场，经济增长的主导因素由供给制约转向需求制约，经济波动的周期也由计划周期转向商业周期。经济运行机制的根本性转变，导致市场竞争加剧，企业销售困难，国有企业出现大面积亏损，国民经济生活中的系统性风险增大，开始逐步进入高增长之后的大调整时期。经济增长速度放慢，结构和效益有待改善，社会平均利润率降低，这都将深刻地影响到城市商业银行业务的发展方式和盈利能力，使城市商业银行原有的经营优势逐步丧失。

②国家宏观调控目标到位，国内金融环境暂时陷入萧条。一方面，受国内外错综复杂的经济因素影响，致使我国在90年代末金融运行中出现了比较严重的通货紧缩现象。通货紧缩造成了重大影响。对城市商业银行而言，一是国有商业银行普遍惜贷和企业投资信心不足，派生存款减少，给城市商业银行存款负债业务的增长带来较大阻力；二是大中型企业普遍经营困难，企业改革滞后、效益低下且负债率较高，使部分城市商业银行在发展中累积的不良资产总额迅速攀升，有的银行甚至已经接近国有商业银行水平。另一方面，为启动内需和拉动消费，推动经济增长，国家采取了一系列积极的财政政策和稳健的货币政策，从宏观上来看，这一政策的确起到了预期的效果，储蓄存款增长率明显回落，社会经济也有了新的起色；然而在微观上却对城市商业银行的经营带来了很大的挑战，使得部分稳定性较好的存款减少，既给城市商业银行的资金匹配带来了很大难度，也对其流动性管理提出了更高的要求。

（二）、加入WTO，业界竞争日趋激烈

①金融业对外逐步开放，外资银行开始竞争国内市场。随着我国加入WTO，金融市场的开放和全球金融服务贸易壁垒的逐步消除，技术先进、装备精良的外资银行无疑对我国银行业特别是城市商业银行构成了极大威胁。面对世界金融服务贸易自由化的浪潮，银行业面临着日益增强的竞争压力，从目前已经对外开放的长江、珠江三角洲的实践情况来看，外资银行的引进已经给当地的城市银行业带来了冲击，其主要表现在：市场份额下降，中间业务量减少，大批业务骨干和优质客户群流失。

此外，从世界金融发展的态势来看，与经济全球化伴随而至的金融一体化，辅之计算机网络、通信技术的广泛应用，对传统的银行业务都提出了挑战，金融业未来将面临着国际化、市场化和知识化的三大发展趋势。就城市商业银行而言，国际化意味着其要面对国内大商业银行和发达国家跨国银行的双重竞争；市场化则意味着金融管制的放松，城市商业银行将失去政府在业务、地域等方面的保护；知识化虽有助于降低交易成本，但对城市商业银行却可能意味着经营成本、融资成本的扩大，因为其资金实力能否支撑设备的更新与网络的维持是一个问题。

②适应形势发展需要，国内竞争加剧。在入世五年后，我国金融市场完全对外开放，随着国内外市场经营环境的改变，各商业银行根据自身市场定位重新部署战略，城市商业银行来自与国内其他商业银行的竞争压力也将越来越明显。首先是国有四大商业银行，由于历史和体制上的原因，我国传统的大宗业务绝大部分仍集中在四大国有商业银行办理。资金的趋利性原则在计划指令和政策干预下不能充分发挥作用，市场竞争的不平等仍然存在。

同时，由于国有独资商业银行加快改革转轨步伐，并将业务发展中心转移到中心城市，使平均的市场份额越来越小，城市商业银行业务开拓的难度也越来越大。而且城市商业银行业务经营的重点被局限于传统的存贷款和结算领域，与国有商业银行的规模优势和网点优势相比，明显处于相对劣势地位，竞争的结果必将导致城市商业银行在利润和收益上付出代价。其次是跨区域的股份制商业银行，由于承担着四大国有独资银行所不具有的生存发展压力，因而从一开始就注重按照标准的现代商业银行管理运营模式确立内部管理机制、规范企业行为，基本上都确立了以公有制为主体的股份制结构，产权清晰，制约力强。它们虽然没有政府补贴，但不承担国家政策性贷款业务，很少有政府干预，在企业利润最大化和生存发展的行为目标指引下，管理严密、机制灵活、经营规范、服务完善，利用竞争手段开拓市场，其行为特征的市场化和竞争性远较国有独资商业银行为甚。

③金融体制改革的推进和深化，政策环境日趋严格。

第一，国家利率连续下调和财税制度改革，使银行利润空间缩小。1993年7月到2002年3月不足十年的时间里，央行连续八次下调利率，而且从我国新发行的国债利率低于银行利率的情况来看，在近期内央行极可能将继续下调利率。由于我国金融产品的单一现状，银行的主营收入是存贷利差，利率的迅速走低致使存贷利差明显缩小，银行失去了高利润收入的政策空间。

第二，国家大力培育和发展资本市场，银行资金与用户大量分流。近年来，为促进资本市场的成熟与完善，我国采取了一系列的措施鼓励三类企业、投资机构、保险公司和个人投资者入市，这给商业银行的发展带来了两方面的影响：一是大大分流了银行的资金来源，特别是保险资金入市后，对银行的资金来源和经营管理影响巨大；二是分流了银行的优质客户，一些公司直接通过一级或二级市场筹资后，其对银行贷款的依赖性明显削弱，而这些企业通常是效益较好且具有发展前景的客户，这部分客户的分流和退出，使得银行贷款客户资质相对下降。

第三，国家对银行监管力度加大，限制了城市商业银行的创新能力。一方面，1997年亚洲金融危机后，金融安全防范引起各国政府的高度重视；另一方面，我国部分城市商业银行在快速发展过程中所暴露的问题，更引起了央行的注意，出于防范金融风险和维护金融安全的考虑，中国人民银行全方位加大了对城市商业银行的监管力度。《商业银行法》、《贷款通则》、《担保法》、《票据法》的颁布实施以及一系列专门的法规性措施的出台，都表明了金融当局对商业银行业务监管日益加强和规范。但由于现行法规在很大程度上过于粗略，以及政策执行本身存在随意性与模糊性，又制约了城市商业银行业务在公平、有序、健康的原则下拓展。

二、我国商业银行存在的问题

（一）、产权制度存在缺陷

1.出资人缺位与越位并存。由于国有商业银行是国家独资银行，就像众多的国有企业一样，没有人来代表出资人对其行使决策权和监督权。虽然国务院对国有商业银行派有监事会，但一方面由于与其自身利益没有直接关联，难以实行真正有效的监督，形成出资人缺位;另一方面，由于是国家独资银行，各级政府非凡是一些地方政府借此干预国有商业银行的正常经营活动，造成出资人越位，使国有商业银行政企不分，承担了大量政策性金融业务。这是形成国有商业银行大量不良资产的重要原因。

2.股权结构不合理，法人治理不规范。由于国家是国有商业银行的惟一股东，无法建立真正意义上的董事会和监事会。国有商业银行实际上集股东权、监督权和经营权于一身，没有按照现代企业制度的要求，形成股东会、董事会、监事会和经营治理者之间的制衡机制。这种没有制衡机制的治理结构是不规范的，其后果也是显而易见的。

（二）、经营治理明显滞后

1.资本金不足。根据年统计，2002年末，除中国银行的资本充足率达到8.15%外，其他3家银行都在7%以下，未达到《巴塞尔协议》的要求。而且超过一半的资本金被占用在固定资产和在建工程上。随着近年来非凡是去年以来资产的快速增长，国有商业银行资本金不足的问题更加突出。

2.不良贷款比率过高。根据年统计，2002年末，按照贷款质量五级分类方法，国有商业银行的不良贷款总额为21371.58亿元，不良贷款比率高达25.39%，其中：中国农业银行最高，为36.63%;中国建设银行最低，为15.17%。

3.呆账预备金严重不足。根据年统计，2002年末，国有商业银行的呆账预备金余额为1547.83亿元，占全部贷款余额的比率为1.84%，其中：中国银行最高，为5.20%;中国工商银行最低，只有0.45%。相对于巨额的不良贷款而言，国有商业银行的呆账预备金可谓杯水车薪。

4.经营效益低。从账面上看，近几年国有商业银行都是盈利。但是，假如按贷款风险足额提取呆账预备金，足额提取定期存款应付利息，足额消化表内应收利息挂账，则实际财务成果都是亏损，甚至是巨额亏损。国有商业银行这种虚盈实亏的状况，与国际上业绩优良商业银行1.5%以上的资产收益率水平相比较，差距是很大的。

5.劳动效率低。主要是分支机构庞大，治理层次多，人员多且素质较低;经营治理费用高。

6.内部控制乏力。主要表现在，缺乏有效的风险控制和激励约束机制，服务质量比较低，存在较大的道德风险，违规违法行为和金融犯罪案件仍然较多。

商业银行的上述问题，既是国民经济深层次矛盾的反映，也是内部治理长期积弊的表现。既有历史原因，也有现实因素;既有政策原因，也有主观因素;既有经济体制方面的原因，也有政府治理体制的影响。

三、对城市商业银行未来发展的对策建议

（一）、积极争取上市筹资，提高资本充足率

银行企业与传统的企业不同，它的发展往往是通过资本金的增加来扩大规模进而提高效益。银行最大的无形资产是“信用”，银行最大的风险是经营风险，而风险是大是小，信用度是高是低，关键要看银行的资本充足率。根据《巴塞尔协议》，商业银行的资本充足率应达到8%，核心资本的充足率至少应达到4%.从目前我国城市商业银行的状况来看，虽然远比四大国有商业银行要好，但与发达国家的城市银行相比仍然存在相当大的差距。市场经营环境的变化，提高资本充足率成为城市商业银行的当务之急。而与国有四大商业银行不同，由于种种原因，国家不可能对城市商业银行注入太多的资金，因此，争取上市成了其提高资本充足率、提高抗风险能力的关键和不得不走的一招棋。从已经成功上市的我国四个股份制银行深发展、浦发展、民生和招商银行的情况来看，上市后其资本充足率得到了跨越式的增长。

（二）、努力增强自身实力，寻求资本重组与合并

“大企业是有效率的，规模成为效率的代名词”，随着金融全球化、一体化步伐的加快，银行并购案依然层出不穷，规模越来越大，走资本重组与合并的道路依然是银行提高企业核心竞争力、抵御市场经营风险的重要手段，而这一手段对于总资产只有一两百亿的我国许多城市商业银行来说，则显得尤其重要。城市商业银行寻求重组与合并，主要的形式有三种：一是增资扩股，由金融投资人发起兼并、重组，降低地方财政的控股比例，把自身建成真正意义上的企业；二是由个别相对而言较大的城市商业银行牵头，多家城市商业银行成功实现联合，组建强有力的新兴的银行集团；三是引入外资银行参股投资。不过，资本具有趋利性，银行与其他微观经济主体一样，遵循利润最大化原则，因此不管是哪一种重组合并的方式，其必不可少的前提就是千方百计壮大自身实力，只有这样，才可能获得更多合作对象的青睐和更多的合作机会，也只有这样，才能够在重组与合并中获得更大的“话语权”。

（三）、准确进行市场定位，夹缝中求发展

市场定位是指银行对其核心业务或产品、主要客户群以及主要竞争地的认定或确定，从而根据自身特点，扬长避短，选择、确定“客户—产品—竞争地”最佳组合的系统步骤和方法，以达到银行资源的最优配置和最佳利用。简而言之，就是银行根据自己的特点和优势，正确选择自己的服务对象、服务区域、服务行业和业务品种等。纵观我国城市商业银行的发展历程，无不经历了激烈市场竞争的洗礼，从幼稚到成熟，从实力薄弱到发展壮大，逐步形成了适合自身特点的市场定位。

一是体现在客户群体上，多数中小商业银行都将自身定位于“为中小企业服务”，实践也证明，城市商业银行在自身改革、发展的过程中，支持了大量资信低、规模小、风险大、难以从国有商业银行获得贷款的小企业和个体私营企业、股份制企业的发展，并开发出许多创新金融产品和金融服务。二是体现在金融产品上，城市商业银行根据市场需要，为中小企业度身定做了一个多元化、多层次、全方位的“中小企业社会化服务体系”，并为中小企业提供信息、资金、技术、市场和人才方面的便利和服务。三是体现在服务区域选择上，城市商业银行往往以地理条件作为选择放贷对象的重要参考。

（四）、充分发挥自身优势，积极进行金融创新

虽然在发展的初期，由于种种主观或客观的原因，我国城市商业银行在市场定位战略上一般选择了跟随型，在金融产品和服务提供上，在目标客户选择以及主要竞争地确定上，显

示出强烈的与四大国有商业银行相同或相似的现象。但随着国家金融机构改革的不断深入，市场经营环境变化，大多数城市商业银行经过激烈市场竞争的洗礼，对内逐步建立起了一整套激励与约束机制，确定了“产权明晰、职责明确、法人治理结构和机制灵活”的多种优势，对外则形成了良好的、具有较高市场灵敏度和效率的金融服务.虽然，从目前我国银行业的实力对比来看，在现在乃至今后相当长的时期内，四大国有商业银行始终会占据着银行体系的核心位置，但同时我们也应该看到，各地的城市商业银行的地位在日益凸现。一是由于城市商业银行适应了社会主义市场经济条件下多种所有制经济成分的金融需要；二是城市商业银行具有体制新、包袱轻、机制灵活的特点，同其他跨区域股份制商业银行一样在金融创新方面起到了“领头羊”作用，获得了一定的社会认同。

按照国务院商业银行的总体改革思路和要求，除农业银行外，其他国有商业银行要适当向大中城市收缩，以国有大中型企业为重点服务对象。这种转变留下两个问题需要解决：一是中西部欠发达地区与中小城镇发展的资金来源问题；二是数量众多的中小企业和私营企业的资金需求问题。国有大商业银行从这两个领域收缩后，国民经济体系在区域与行业中所形成的资金空洞，就给城市商业银行带来了良好的机遇，将有利于城市商业银行争取较好的政策环境和发展空间。

（五）、提倡城市商业银行联合组建资产管理公司，剥离不良贷款

目前，四家国有银行都先后建立了资产管理公司，并剥离了一万多亿元的不良资产。相比之下，城市商业银行在这方面的改革比较滞后。从总体情况看，城市商业银行的不良资产率和资产总额呈现继续上升趋势，但到目前为止，处理和化解这些不良资产仍然缺少有效手段，不能像国有银行一样，通过资产管理公司的特殊法律地位和专业化优势，综合运用债务追偿、资产置换、资产转让与销售、资产重组与企业重组、债转股、资产证券化等方式，实现不良贷款价值回收的最大化，最大限度地保全银行资产。这就给城市商业银行带来了问题，不良资产的处理和化解成本高，损失大，缺少有效转换的途径和方法。

要解决这一问题，最直接的方法就是参照国有四大商业银行的模式，多个商业银行联合组建资产管理公司，根据市场原则，城市商业银行以适当的价格将不良资产转让给资产管理公司，由资产管理公司利用其在这方面的优势，进行专业化的处理。这样既能减轻城市商业银行在处理和化解不良资产问题上的压力，使各级经营者能够集中精神，抓好银行的日常经营和管理，而且也能使城市商业银行的不良资产的价值回收做到最大化。

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