板桥镇人民政府关于成立（共5篇）

第一篇：板桥镇人民政府关于成立

板桥镇人民政府关于成立“打非治违”执法专项行动领导小

组的通知

镇安委会成员单位：

为深入开展安全生产领域打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为，确保我镇安全生产形势进一步持续稳定好转，按照《陆良县人民政府办公室关于集中开展安全生产领域“打非治违”执法专项行动的实施意见》（陆府办明电【2012】65号）和《陆良县安全生产委员会关于安全生产领域“打击非法治违”执法专项行动集中整治阶段工作意见》（陆安发[2012]14号）要求。经镇党委、政府研究、决定成立安全生产领域“打非治违”执法专项行动领导小组，现将领导小组成员组成情况通知如下：

板桥镇人民政府关于成立“打非治违”执法专项行动领

导小组

组长：俞丽娥镇人民政府镇长

副组长：孙乔坤镇人民政府副镇长

成员：陆凌鹤派出所所长

李向文工商所所长

杨大鹏安全环保办主任

张光平经济办主任

马朋兹道路交通管理所所长

马志刚村镇所所长

汤加良劳保所所长谢茂先土管所所长吴树德水务所所长孙雪佩文化站站长赵外坤农机站站长

二〇一二年八月二十日

第二篇：板桥镇人民政府关于消防安全工作的实施意见

板桥镇人民政府关于消防安全工作的实施意见

2008年05月12日 【浏览字号：大 中 小】 来源:板桥镇党政办

板府发〔2008〕39号

各村民委员会，镇级各单位、部门、企业：

根据（富安防〔2008〕1号）《富顺县人民政府安全生产委员会防火办公室关于开展2008年火灾隐患排查治理工作的通知》要求，为切实加强消防安全管理，落实消防工作责任，突出重点，狠抓薄弱环节，有效防止重特大恶性火灾事故的发生，特制定本实施方案。

一、全镇消防安全工作领域存在的主要问题

目前我镇消防安全问题仍很突出，火灾隐患严重存在，主要反映在以下几个方面：(一)消防安全责任制落实不够。一些单位消防安全责任制度和管理制度不健全，消防职责不清，分工不明，工作措施不落实，隐患整改不到位。

(二)消防宣传教育培训不落实，社会消防安全整体意识不强。部分干部、职工和群众对消防安全认识不足，消防法律法规意识淡薄，消防安全常识特别是火场逃生自救知识缺乏，社会防范火灾能力比较薄弱。(三)火灾隐患未得到有效治理。

(四)场镇消防规划和消防基础设施落后。(五)消防经费落实不到位。

(六)火灾事故还未得到有效控制。

二、消防安全工作的主要目标任务

进一步明确消防安全责任，完善消防管理制度，强化消防安全监管，加大消防安全投入，下大力整治火灾隐患，促进全镇消防安全状况不断改善，建筑消防设施和场镇公共消防基础设施进一步加强，全社会抗御火灾的能力进一步提高，达到坚决杜绝特大火灾和群死群伤等恶性火灾事故，最大限度防范重大火灾事故，千方百计减少一般火灾事故的目标。(一)建立完善的各项消防安全管理制度。

(二)健全消防管理机构，充实消防管理人员。建立义务消防队。(三)完成消防规划的编制任务。

(四)加大消防安全投入，完善消防基础设施。

(五)及时消除火灾隐患。确保2008年北京奥运会等庆典活动期间，力争不出现群死群伤的重大火灾事故。

(六)控制和减少火灾事故。力争每年火灾事故件数按10％递减，到2010年达到全省先进水平。

三、当前应抓好的重点工作

(一)狠抓公众聚集场所和商住楼消防安全专项整治，做到严格标准、严格检查、严厉处罚、消除隐患、确保安全。

(二)加快小城镇消防规划的编制和基础设施建设的步伐，并重点实施基础设施建设。(三)加快社区消防设施建设，强化社区消防管理。逐步建立社区消防管理机构，健全消防安全管理制度，定期开展社区消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。

（四)定期开展火险隐患排查，加大整改力度、防范火灾事故。各村、镇及各有关部门、各单位要安行每月隐患排查制度，发现隐患及时整改，坚决把事故消灭在萌芽状态。

四、主要工作措施(一)进一步明确消防安全责任

镇党委、政府、各村、各部门、各单位要依照《中华人民共和国消防法》、《四川省消防条例》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》以及《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》，认真落实消防工作职责。

1、各级党委、政府抓消防安全的职责

(1)加强领导，统筹安排。将消防工作纳入本地国民经济和社会发展计划，列为党委、政府工作的重要内容，加强领导，统筹安排，落实责任，定期检查，协调解决工作中出现的重大问题。

(2)负责消防规划的编制和实施。将重点消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容列入消防规划，并认真组织实施。

(3)加强公共消防设施建设。狠抓场镇公共消防设施建设工作，公共消防设施必须按国家标准进行建设；重点抓好消火栓、手抬机动泵、取水设施等设施建设。(4)落实消防事业经费。镇政府要按照县政府要求将消防事业经费纳入财政预算，并逐年递增。

(5)组织开展消防宣传教育，提高公民安全素质。经常组织开展形式多样的消防宣传教育活动，重点坚持教育进学校、进社区、进家庭、进景区，促进安全教育制度化、规范化。

(6)抓好我镇重大消防问题和重大火灾隐患的整改。定期组织对重大火灾隐患的排查、分析，落实责任，督促整改。

(7)组织开展消防安全检查。在农业收获季节、森林防火期间、重大节假日以及火灾多发季节，各单位、部门应组织开展有针对性、有重点的安全大检查，及时整改隐患。(8)狠抓事故调查，严肃追究责任。要坚决按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，认真调查，严肃追究责任。

2、公安消防部门的主要职责

(1)依法实施消防监督和灭火救援。依照法律、法规和规章的规定，认真履行消防监督和灭火救援职责。

(2)加强监督，受理举报。依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规和规章的情况进行监督检查，积极受理群众对火灾隐患和违法违章行为的举报，及时查处举报的火灾隐患和消防违法、违章行为，负责建筑工程消防设计审核、工程消防验收、公众聚集场所开业和重大活动举办前消防检查、火灾事故调查处理以及有关消防安全培训和消防安全专项治理整顿，定期公布本地区重大火灾隐患情况。

(3)强化源头管理，重视过程监督。加大对新、扩、改建工程消防安全条件的审查、审批，强化施工过程监管，做到设计不合格不审批，未同步落实消防设施的要责令停工，不符合安全条件的坚决不予验收。

(4)积极开展消防法制和消防安全知识宣传教育。依法组织机关、企业、事业单位消防安全责任人，保卫机构负责人，专兼职消防人员，消防设施设计、安装、维护、管理、操作人员，消防控制室值班人员，从事具有火灾危险性工作的管理、作业人员以及特殊工种人员定期进行消防安全培训。

(5)依法从严整治隐患。对消防安全检查发现的火灾隐患，应依法责令当场改正；当场不能改正的，应责令限期改正，并责令采取措施加以防范；逾期不改正的，依法予以行政处罚，其中对营业性场所逾期不改正的，必须责令停产停业。对逾期不履行消防行政处罚决定的，申请人民法院强制执行。

(6)重点加大对医院、养老院、学校、易燃易爆等场所的监管力度。对医院、养老院、学校、幼儿园、易燃易爆单位等重点单位的安全防范，必须采取一切措施加强重点监管。(7)制定完善的重特大消防事故应急处理预案，并定期组织演练。各有关单位对高层建筑、地下建筑、大型商场、市场、宾馆、饭店，公共娱乐场所，易燃易爆危化品场所等重点目标，均必须内制定完善的事故应急救援预案，并定期组织有针对性的演练。(8)负责对非消防重点单位和居民社区、农村的防火监督。依照《中华人民共和国消防法》、《四川省消防条例》、公安部《消防监督检查规定》，各派出所应承担对辖区内各地段、片区的消防检查、监管职责。

(9)严格执行执勤备战制度，保证人员和装备时刻处于最佳战备状态。要熟悉辖区道路、消防水源、重点单位的情况，积极开展技术练兵，提高灭火救灾技战术水平。公安消防部队接到报警后，必须迅速赶赴现场，全力救助遇险人员，排除险情，及时有效扑灭火灾。

3、政府相关职能部门主要消防工作职责

(1)镇政府、电信、能源等部门应做好消防安全的保障工作。镇政府、电信、水电气等有关单位和部门负责对消防供水、消防通信等公共消防设施的维护管理，确保设施完好，水量、水压充足，信息畅通，并有计划、分阶段完善相关基础设施建设。

(2)劳动保障、教育等部门应将消防知识纳入教学、培训内容。教育部门要将消防教育列入国民教育计划，学校及其它教育机构要将逃生训练及其它消防知识纳入有关教育课程，且每学期不得少于4课时。司法、劳动保障和科技部门要将消防法规和消防知识列入普法、培训和科普工作内容。广播、电影、电视等有关单位及其主管部门要面向单位、社区、农村开展消防法制，消防工作和消防安全知识宣传教育特别是消防公益宣传；组织开展自救逃生知识、消防法律法规、典型火灾案例的宣传报道。坚持重大火灾隐患每季度定期公布。实施对消防违法违章、消防工作责任不落实等问题的新闻曝光。

(3)建设、房管等部门要从建设工程消防设计、审核、施工及验收各环节把好源头关口。凡是未经消防审核或审核不合格的建设工程，建设行政部门不得发放施工许可证，未经消防验收或验收不合格的，房管部门不得为其办理房屋产权手续。

(4)强化行业消防安全管理。教育、卫生、文化、旅游、工商、商贸、建设等主管部门要在各自范围内，对本系统、本行业的消防工作实施监督管理，督促整改火灾隐患，保障消防安全。

4、社会各单位消防工作职责

(1)主要领导全面负责、分管领导具体负责。各机关、团体、企业、事业单位的法人代表或主要负责干部人是本单位消防安全第一责任人，对本单位消防工作全面负责。各单位分管消防工作的领导是本单位消防安全直接责任人，对本单位消防工作具体负责。(2)依据法律、法规、规章、规定，认责履行消防安全职责。各单位应依法定期组织防火检查、防火巡查、火灾隐患整改、员工消防教育培训，落实消防安全责任制度、管理制度和消防安全操作规程，对消防设施、器材装备、安全标志要定期检验、检修，消防安全责任人员和专兼职消防管理人员必须配齐、到位到岗、履责，同时要建立、健全防火档案，制定应急预案，定期开展消防演练。

(3)认真开展防火安全检查。各单位要加强防火检查，机关、团体、事业单位至少每季度一次，企业至少每月一次，消防重点单位和易燃易爆单位必须坚持每日防火巡查，公众聚集场所营业期间必须坚持每2小时进行一次防火巡查。对防火检查、巡查均做好记录，有关人员签字存档，发现隐患，应立即强制整改。

(4)强化宣传教育，提高防火意识，增强自防、自救能力。各单位对每名员工的消防安全培训每年至少一次，公众聚集场所每半年至少进行一次，进入新岗位的员工必须进行岗前培训。培训内容主要包括：消防法规、消防安全制度和操作规程；本单位、本岗位火灾危险性及防火措施；有关消防设施性能、灭火器材使用方法；报警方式、扑救初期及自救逃生的知识和技能等。公众聚集场所消防培训的内容重点在组织引导在场群众疏散的知识和技能。所有公众聚集场所必须张贴消防标语、图画或在营业期间通过广播、闭路电视等向顾客宣传防火、灭火、逃生自救常识。学校、幼儿园应通过各种形式对学生和幼儿进行消防基本知识特别是火场自救逃生知识的教育、培训，并适时组织火场逃生自救的适应性训练。各单位消防安全责任人，消防安全管理人，保卫部门负责人，专兼职消防人员，消防设施设计、安装、维护、管理、操作人员，消防控制室值班人员，从事具有火灾危险性工作的管理、作业人员以及特殊工种人员，公众聚集场所其他工作人员等均必须接受公安消防机构组织的消防安全培训。

(5)完善预案，定期组织演练。所有消防重点单位、公众聚集场所和易燃易爆单位，必须制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练。预案主要内容包括：组织机构、报警和接警处置程序、应急疏散的组织程序和措施、扑救初期火灾的程序和措施、扑救初期火灾的程序和措施，通讯联络、安全防护救护程序和措施等。应急疏散预案的演练，消防重点单位至少每半年一次，其它单位至少每年进行一次。

(6)设施完善，疏散可靠。各单位必须保障消防水源充足，消防设施器材和消防安全标志随时完整、齐备、有效；安全通道和出口按规定设置并保持畅通，严禁堵塞、占用疏散通道和锁闭安全出口，保证工作时间或营业时间随时畅通。

(7)加强义务消防队伍建设，及时扑救初期火灾。各单位对专职或义务消防队应配备相应的消防装备和器材，开展灭火技能训练，提高预防和扑救火灾的能力。发生火灾后，必须立即报警，并组织和引导在场人员疏散，及时扑救初期火灾。

(8)落实各项措施，消除火灾隐患。各单位对存在的火灾隐患，要采取有力措施认真整改和消除。能够当场改正的，必须当场改正；不能当场改正的，必须落实整改措施、期限、资金和监管责任。在隐患整改期间，必须采取有效措施，确保不发生火灾；不能确保消防安全的，必须对危险部位强制停产停业整改。

(9)重视基层，夯实基础。社区、各单位、各部门、各岗位消防安全员物业管理单位要加强对广大居民群众的消防宣传教育，负责社区、住宅小区消防设施、器材以及消防安全标志的管理、维护工作，组织开展经常性消防宣传和消防检查、防火巡查，保障疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通和消防设施器材的完好有效。社区和居民住宅区物业管理单位须设立119报警点，建立消防组织机构，健全并落实消防安全责任制度和管理制度，开辟社区和住宅小区消防知识宣传专栏，每周开展一次消防检查，每日进行一次防火巡查，并做好防火检查、巡查及消防宣传等的工作记录。

(10)强化源头管理，严格审核、验收。按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位必须按照国家规范进行设计，设计图纸及有关资料须报送公安消防部门审核，未经审核或审核不合格的，建设单位不得施工；审核后消防设计需要变更的，应报经原审核公安消防部门核准；未经核准的，任何单位、个人不得变更。建筑工程竣工时，必须经公安消防部门进行验收，未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用；建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准；公共场所室内装修、装饰必须选用法定检验机关检验合格的材料；歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所，在使用或者开业前，必须向当地公安消防部门申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业；举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险性的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防部门申报，经消防安全检查合格后，方可举办。

(二)完善消防管理制度，镇级单位应建立完善以下制度：

1、消防安全教育培训制度；

2、防火巡查、检查制度；

3、安全疏散及设施管理制度；

4、消防(控制室)值班制度；

5、消防设施、器材维护管理制度；

6、火灾隐患整改制度；

7、易燃易爆、危险物品和场所防火防爆管理制度；

8、灭火和应急疏散预案及演练制度；

9、燃气和电器设备的检查和管理制度；

10、消防安全工作考评和奖惩制度等。(三)强化监管

1、坚持点、线、面相结合，强化消防检查，落实隐患整改，认真做到“七个到位”。(1)单位自我检查到位。各机关、团体、企业、事业单位要按照《消防法》和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等要求，切实加强本单位定期防火检查和防火巡查。各单位防火检查内容主要包括：火灾隐患整改及防范措施落实情况，安全疏散通道、出口、标志情况，消防车道、消防水源情况，消防设施、器材配备及完成情况，用火、用电有无违章情况，重点工种人员及员工消防知识掌握情况，重点部位管理情况，易燃易爆物品防火、防爆情况，消防值班情况，防火巡查情况等。防火巡查主要内容包括：用火、用电有无违章，安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散标志、应急照明是否完好，消防设施器材、标志是否在位、完整，常闭式防火门是否处于关闭，防火卷帘是否堆放物品影响使用，消防重点部位人员是否在岗等。各项防火检查、巡查工作要全面、深入、细致，做到定点、定人、定责任、定措施，并认真做好记录，完善签字手续，分清检查责任，留档存查。

(2)消防监督检查到位。公安消防部门消防监督检查形式主要有：对单位进行监督抽查，对公共聚集场所在使用或者开业前进行消防安全检查，对具有火灾危险性的大型群众性活动在举办前进行消防安全检查，对举报、投诉的消防违章行为进行查处，根据需要进行其他消防监督检查。检查内容主要包括：被检查单位的建筑物或者场所是否依法通过了公安消防机构设计审核、消防验收、消防安全检查，建筑物的使用性质是否符合规定，疏散通道，安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距是否符合规定，消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定，消防控制室的值班操作人员是否持证上岗以及其他需要检查的内容。对消防重点单位的监督抽查每半年至少组织一次，对其他单位的监督抽查每年至少组织一次。组织监督抽查时，可以分行业或者地区采取随机方式确定检查单位。在消防监督检查中，对火灾隐患情况要开展大排查活动，积极推行火灾隐患台帐登记制度，分类、分项登记备案，做到底数清、情况明，并完备相应的法律文书，规范执法程序。对火灾隐患大排查情况，要及时报告当地党委、政府。对查出的隐患督促整改手段要硬，措施要有力，执法要严，整改彻底，坚决杜绝隐患整改消除后又死灰复燃现象的发生。

(3)相关职能部门联合检查到位。消防安全工作必须齐抓共管，形成合力。经贸、文化、旅游、教育、卫生、建设等各行业主管部门，必须根据各自职能职责每季度至少开展一次对本行业，本系统所属单位的消防安全检查，特别是针对一些重点、难点综合性问题，公安消防部门要会同安监、经贸、工商、工会等相关部门适时组织联合消防大检查，相互协作，形成合力，共同督促火灾隐患的整治和解决。

(4)暗访复查到位。各级、各类消防安全检查要进一步转变工作作风，改进检查方法，切实加大突击性的暗查暗访力度，开展经常性的随机、突击抽查。对查出的问题，绝不能一查了之，必须进行回访复查，随时跟踪监督，了解整改进展，采取有利措施，一抓到底，直至问题彻底解决和消除。

(5)专家组检查到位。对消防技术要求比较高的重大消防问题，要充分发挥政府消防工作专家组的作用，对重大火灾隐患要实行专家技术会诊，对重大工程消防技术问题要实行专家技术论证，对重特大火灾事故调查要实行专家技术分析，对重特大消防事故抢险救援预案要实行专家技术咨询，切实增强消防工作的针对性和技术性。

(6)党政领导督导检查到位。镇党委、政府对消防安全检查负有法定责任。镇(街道)党委、政府领导尤其是主要领导要切实加强消防安全督导性检查。镇党委、政府分管、联系消防工作的领导带队开展消防检查平均每月不得少于一次，其他党委、政府领导平均每季度不得少于一次，真正通过党委、政府领导亲自带队，亲自检查，亲自督办，力促火灾隐患和消防问题的整改解决。

(7)逐级督促检查到位。镇级各监督部门在开展正常消防安全检查的同时，要组织对所属各部门和单位进行专项督查，每年不少于两次；镇政府及相关部门每年对街道和社区消防工作情况的督查不得少于三次。纪检、监察和党委等部门，每年底要开展一次对政府、部门履行消防职责、落实消防措施、完成目标任务情况的专项督查，真正使消防工作深化、细化、实化到最基层和最基础环节，一级抓一级，层层抓落实。

2、建立重特大事故救援整体联动机制

镇政府要建立以政府应急救援为中心，以专业应急救援机构为骨干，以生产经营单位应急救援组织为基础的消防安全应急救援体系，并定期开展演练。

3、强化消防工作责任制的落实，从严查处消防工作失职、渎职行为

(1)对各责任单位抓消防检查不到位，场镇消防规划及消防基础设施建设不落实，镇消防工作目标不落实等行为，应给予有关单位和个人通报批评；对消防重点工作未及时部署、重大隐患未按期整治，公安消防部门报请的重大事项未及时决定和协调解决导致事故发生，以及对重大火灾事故查处不力等行为，应给予有关领导和直接责任人予以党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(2)对政府各部门消防安全检查、督查和教育培训等职责不落实，或部门自身消防设施器材不齐备，隐患消除不及时等不履行消防职责的行为，对其主要负责人和分管负责人及相关人员给予经济处罚，并通报批评。水、电、气、电信等部门对公共消防设施维护管理不落实，财政部门执行消防经费预算不到位，建设、房管等部门按职能职责对消防工作把关不严，公安、卫生、医疗、交通、水、电、气、电信、物资等部门未制定和落实重特大事故应急救援预案等不履行消防工作职责的行为，对相关部门主要负责人、分管负责人和相关人员给予经济处罚，并通报批评。上述不履行职责行为，情节严重的给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(3)社会各单位未履行消防职责的，要依照《消防法》、《四川省消防条例》等予以处罚。本单位消防安全责任制度和管理制度未建立和落实，自我消防宣传教育培训和防火检查、巡查工作不到位，法定要求参加的消防安全培训送培工作不落实，灭火和应急疏散预案未制定，训练演练不落实，发生火灾时未及时报警和引导群众疏散以及初起火灾未及时扑救等，给予单位消防安全责任人、消防安全管理人以及相关人员经济处罚和行政处分，情节严重的，依法予以治安拘留。对消防通道、出口数量不足、不畅，基本消防设施器材不到位，火灾隐患消除不及时，建设工程项目消防审核、验收和公众聚集场所开业、重大活动举办等基本消防手续不齐备的，依法从严处理，该罚款的罚款，该关停的坚决关停，并对单位消防安全责任人、消防安全管理人和其它责任人员给予行政处罚或行政处分。由此引发火灾事故的，在对单位给予经济处罚的同时，对直接负责的主管人员和其它责任人员依法给予行政处分、行政处罚；经公安消防机构通知限期整改，逾期不改发生火灾事故的，从严处罚。上述不履行职责行为，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。(四)狠抓落实

1、组织学习，领会和掌握要点和要求。各单位要集中时间，集中精力组织本单位领导干部、管理和从业人员认真学习实施方案，深刻领会和掌握方案的主要内容和基本要求，以指导自己的工作，规范自己的行为。

2、对照方案，结合实际，搞好调查摸底工作。在广泛学习的基础上，各单位要对照方案，结合自身实际，对现有管理制度，消防管理机构及人员，生产经营场所的消防设施、装备、器材、通道、标志、标牌、水源以及应急救援预案，火灾事故隐患的排查与整改情况等逐步进行摸底调查，对不齐全、不完善、不规范和未整改的的制度、机构、人员、设施、隐患等要分门别类造册登记。

3、制定计划，落实责任，全面整治。各单位要针对本单位存在的问题，制定详细明确的整改工作计划，分解下达给有关部门、单位和人员，做到措施、资金、人员、时间“四落实”。

4、建立考核奖惩制度，确保方案顺利实施。为了确保方案的实施和落实，各单位应结合实际，制定严格的、操作性强的奖惩制度。对贯彻实施方案积极且效果好的部门、单位和人员给予奖励；对贯彻实施方案不力、措施不到位、整改不积极的部门、单位和人员给予党纪、政纪和经济处罚。

5、加强督查。镇政府和安全办要定期或不定期地对下级政府或同级有关部门和单位实施督查，并将督查结果予以通报，问题严重的要追究有关领导和管理人员的责任。

第三篇：板桥镇水利工程汇报材料

板桥镇水利工程汇报材料

去冬今春以来，在县委、县政府的正确领导下，我们以沈浩精神为动力，全面贯彻落实科学发展观。在克服了资金困难，施工艰难的种种不利因素，高标准、高规格、高效率的完成了山吴圩、山许圩和马塘的三处水利工程加固任务，共完成土方任务27.0808万方，工程总造价240万元，且全部实现公开招标和机械化施工。圩堤加固后，可以抵御百年一遇的洪涝灾害，确保了近4000亩农作物旱涝保收和2000余人民群众的生命财产安全。

一、工程基本情况

1、山吴圩位于水平村境内，圩内耕地面积1100亩，圩堤总长度2300米。设计标准为0--900米高程17.5米、901--2300米高程17.8米、顶宽4米，外坡比1：2.5、内坡比1：2。工程于十二月五日开工，共上挖机五台，推土机一台，土方12.6108万方，于十二月底完工。

2、山许圩位于水平村境内，圩内耕地面积1300亩，圩堤总长度1010米。设计标准为高程18米、顶宽4米，外坡比1：

2、5、内坡比1：

2。工程于2010年1月3号开工，共上挖机两台，推土机一台，土方

8.47方，工程于元月底完工。

3、马塘位于周良村境内，原有面积90亩，扩建后面积100余亩，工程土方量6万方，扩建后该塘蓄水量增加到16万方，收益人口500余人，确保1000余亩土地旱涝保收。工程于2010年1月5日开工，1月底完工。

二、工作措施

（一）、宣传发动。水利工程是功在当代，利在子孙后代的大事，县水利工程动员会议后，我们就利用宣传车，发送宣传材料等形式进行宣传，把县委、县政府关于冬修水利的精神宣传到千家万户，使其家喻户晓，人人都参与到水利冬修工程中来。期间我们曾多次召开党政会议和村“两委”干部会议，研究部署去冬今春的水利工程，超前划谋，统筹安排。及时安排各村利用农闲时间组织群众清淤当家塘，整理水毁干渠等。

（二）、健全组织。针对我镇规划上报水利工程土方量大、战线长、时间紧、任务重，且多处施工，难于管理的实际情况，我们成立了板桥镇冬修水利工程指挥部，由书记、镇长亲自挂帅，同时设立3个施工现场分指挥部，分别由副科领导干部任分指挥长，现场指挥，确保工程质量和速度，各司其职，各负其责，严格落实奖惩工作机制。

（三）、规范程序。镇成立水利工程招标工作领导小组，抽调纪检、水利、财政、司法和党政办公室等人员参加。每处水利工程招标前，我们都邀请水利技术人员，勘查施工现场，测算工程量，核算土方价格，并报请党政联席会议，研究通过招标最高限价，然后由镇招标领导小组公开向外界发出工程招标通告，严格按照招标程序阳光操作，切实做到公开、公正、公平，有规可依，有据可查。今年我镇已竣工的三处水利工程，全部进行了公开招标。

（四）、全程服务。由于我镇水利工程量大面广，在施工过程中总会遇到这样或那样的问题，针对这一情况，镇水利工程指挥部超前谋划，将可能出现的问题谋划在先，及时安排村干部与群众交流沟通，如在山吴圩施工中，涉及群众栽植的大小树木3000余棵需砍伐，我们首先向林业部门做了汇报，完善砍伐程序。然后组织镇村干部逐户登记确权。为了尊重民意，倾听民声，吸纳民智，切实发挥群众主体作用，我们及时召开村组干部及群众代表会议，向他们宣传加固山吴圩的重要作用，需要得到大家的支持和理解，由于我们谋划在先，使这一问题迎刃而解，确保工程顺利施工。

（五）、强化管理。我镇在水利工程建设上更注重规范程序，阳光操作，强化管理。每项工程开工前，必须具有招投标、筹集资金和付款方式等决议。严格按照水利工程建设规范和程序操作，实行项目法人制、招投标制、施工合同制及质量监督等制度，强化质量管理，实行专业质量监督和群众代表监督。严格按照施工合同执行，对质量不合格的工程，坚决不予付款，坚决不予验收，坚决整改到位，杜绝“豆腐渣”工程。

第四篇：南安市人民政府关于成立

南政文〔2007〕486 号

南安市人民政府关于成立

南安市人民政府信息公开工作领导小组的通知

各乡镇人民政府、街道办事处（雪峰开发区管委会），市政府各 工作部门，市直各有关单位：

为抓好《中华人民共和国政府信息公开条例》的贯彻实施工作，加强市政府信息公开工作的组织、协调、推进工作，决定成立南安市人民政府信息公开工作领导小组。组成人员名单如下：

组 长：姚智寿市人民政府副市长

副组长： 王培育市人民政府办公室主任

张碧清市人民政府办公室副主任

李茂全市纪委副书记、市监察局局长

成员：王克服市委宣传部副部长、市文联主席田空军市编委办副主任

陈永发市行政执法局局长

郑文章市档案局局长

叶民怀市发展和改革局纪检组长

张燕春市经济贸易局纪检组长

陈嘉金市国土资源局纪检组长

李新星市教育局副局长

陈金柱市科技局纪检组长

雷志煌市民族宗教局副局长

黄建辉市公安局副局长

林爱民

陈远芳

林国宝

陈昌挺

李红婷

黄美青

王罗生

叶宗明

王瑞转

陈建军

叶连章

黄天赐

潘用文

梁吉仁

谢志平

陈仁忠市民政局副局长 市司法局纪检组长 市外经局副局长 市人事局纪检组长 市劳动和社会保障局纪检组长 市规划建设局副局长 市市政管理局纪检组长 市交通局纪检组长 市水利局纪检组长 市农业与海洋局副局长 市林业局纪检组长 市文体局纪检组长 市广电局副局长 市卫生局副局长 市人口和计划生育局纪检组长

市财政局财税系统专职党委副书记

黄文新市审计局纪检组长

庄永忠市统计局局长助理

王菊治市环保局纪检组长

黄黎强市物价局副局长

庄伟钦

陈秋芳

李少芳

黄种良

周清水

吕凌晖

周贤森

市旅游局副局长 市粮食局副局长 市外事侨务办副主任 市安监局副局长市政府办公室海防打击办主任 市政府办公室法制科科长

二00七年十一月六日

市委办保密机要科科长

主题词：行政事务信息公开△ 通知

市直有关单位：市委宣传部、编委办、市委办保密机要科、档案局，市纪委、市监察局，发展和改革局、经济贸

易局、国土资源局、教育局、科技局、民族宗教局、公安局、民政局、司法局、财政局、外经局、人事局、劳动和社会保障局、规划建设局、市政管理局、行政

执法局、交通局、水利局、农业与海洋局、林业局、文体局、广电局、卫生局、人口和计划生育局、审计

局、统计局、环保局、物价局、旅游局、粮食局、外

事侨务办、安监局、市政府办公室海防打击办、市政

府办公室法制科

抄送：泉州市政府办公室，市委办公室，市纪委办公室。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级人民法院，市

人民检察院。

市政府陈荣法市长、姚智寿副市长、本办王培育主任，本

办张碧清副主任。

南安市人民政府办公室2007年 11月 6日 印发

第五篇：晋江市人民政府关于成立

晋政文〔2015〕314号

晋江市人民政府关于加快推进农村土地 整治和城乡建设用地增减挂钩工作的通知

各镇人民政府、街道办事处，市有关单位：

为促进我市城乡统筹发展，推进城镇化进程和新农村建设步伐，控制建设用地总规模，改善农业生产条件和农村人居环境，根据《福建省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于实施农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩意见的通知》（闽政办〔2010〕43号）、《福建省国土资源厅关于印发农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩操作办法指导意见的通知》（闽国土资综〔2010〕156号）、《福建省人民政府办公厅关于实施农村土地整治和城乡增减挂钩的补充意见》（闽政办〔2011〕197号）以及《福建省国土资源厅关于做好旧村复垦与城乡建设用地增减挂钩工作的通知》（闽国土资综〔2013〕329号）等文件精神，现将有关事项通知如下：

一、目的意义

农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩，是对空心村、危旧房等低效利用的建设用地进行整治并新增耕地，新增耕地形成的挂钩指标用于城市建设，城市从土地出让金收益中转移一部分资金到农村，实现城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩。通过开展农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作，形成的新增耕地指标可以在本市有偿使用，也可以转让其他县（市、区）有偿使用，既可解决解决我市经营性项目用地报批城乡增建设用地增减挂钩指标不足问题，又能落实上级下达的耕地保有量、补充耕地等耕地保护目标任务，还能为改善农业生产条件和农村人居环境，建设“美丽乡村”，拓展城市反哺农村的资金渠道，促进城乡经济社会协调发展。

二、指导思想和工作原则

（一）指导思想

以科学发展观为统领，以促进新农村建设，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点，围绕以保护耕地、保障农民权益，提高土地利用效率为出发点，积极推进农村土地综合整治，促进经济社会又好又快发展。

（二）工作原则

1．坚持科学规划的原则。农村土地整治要突出规划的引导作用，提高土地集约利用水平。加强土地利用总体规划和村、镇建设规划对农村建设用地的控制管理，引导村民集中合作建房或由政府统一建设安置房，严格控制零星建房。

2．坚持先易后难的原则。农村土地整治可采取先易后难，循序渐进的做法，以空心村、危旧房、石结构房、地质灾害点和造福工程搬迁改造为重点，优先选择当地群众积极性高的项目区开展工作，纳入近期农村土地整治范围，通过示范，先易后难，积累经验，以点带面，逐步推进农村土地整治工作。

3．坚持尊重农民意愿的原则。农村土地整治应遵循群众自愿、依法补偿原则，保护土地所有权人和使用权人的合法权益。拆旧方案、新村建设方案、土地复垦方案和补助方案等要事先与相关农户充分沟通，广泛听取和采纳村民意见，最终确定的方案要充分公开、广泛宣传，做到村民理解乐意接受。

4．坚持提质增量的原则。拆旧地块复垦耕地的数量、质量不得低于建新地块上用于安置拆旧地块农村居民用地占用耕地的面积和质量。

5．坚持政策叠加的原则。有效整合中小型水利、农村交通、村镇建设、农村扶贫、中低产田改造等各类资金，加大对农村土地整治的资金投入。农村水、电、路等基础设施建设应与农村土地整治相衔接，有效促进新村建设。

三、组织实施

（一）确定项目区范围。各镇（街道）要以“空心村”、“空心房”整治和危旧房（棚户区）改造为重点，依照上一土地利用现状图，对辖区内旧村复垦潜力进行调查摸底，在充分征求相关村群众意愿的基础上，将群众大多愿意拆除的村庄、建制镇确定为项目区范围。项目区允许以镇（街道）为单位，将若干个的农村整治点捆绑为一个项目申报，但整个项目净增耕地面积原则上不少于5亩。国土资源部门要联合农业、规划建设、环保等部门进行前期的项目踏勘，增减挂钩初步方案必须经当地村民代表大会同意方可确定。

（二）与农户签定拆迁补偿安置协议。镇（街道）委托村集体与拆迁农户签订拆迁补偿安置协议书。

（三）编制实施方案。由各镇（街道）委托具有测绘丙级以上资质测绘单位进行测量，委托相应资质丙级以上设计单位进行设计，编制好农村土地整治方案，明确拆旧补偿标准、安置方案、复垦方案等内容，并组织召开村民代表大会讨论研究通过项目实施方案。

（四）方案报批。由镇（街道）人民政府向市人民政府提出书面申请，并将报件送给市国土资源部门。市国土资源部门收到申请材料后，应会同农业、规划、住建、水利、财政、环保等部门进行审查，提出审查意见，报市政府批准。申报材料应包括镇（街道）人民政府申请审批土地整治实施方案的请示、项目实施方案及相关图件、村民代表大会同意土地整治实施方案的意见、村民同意搬迁的协议书、需要新建住宅的村民同意退还旧宅基地的协议书和拆旧地块相关影像资料等。

（五）指标先行核定和对接。市国土资源部门凭经市人民政府批准的土地整治实施方案，由设区市国土资源、农业部门审核拟新增耕地的数量，报省国土资源厅先行核定挂钩指标。新增耕地面积以村庄复垦的耕地扣除安置占用的耕地后确定。先行核定挂钩指标可在省国土资源厅建立的挂钩指标交易平台上交易，实现指标对接，获得挂钩指标收益。

（六）组织实施。获得挂钩指标收益后，镇（街道）人民政府、村（居）委会按照批准的项目实施方案，组织实施农村旧房拆除、建设用地复垦、新村基础设施建设、农民集中居住区新房建设及产权调整、补偿安置等工作。

（七）竣工验收。土地整治项目按实施方案全面完成后，镇（街道）人民政府先行自行组织自验收，然后以书面方式向市人民政府提出验收申请。市人民政府组织有关部门进行初验合格后，再提请设区市国土资源、农业等部门共同对项目组织验收（申请验收材料目录清单见附件1）。

（八）新增耕地面积认定。村庄复垦新增耕地验收合格后，泉州市国土资源、农业部门对新增耕地面积进行认定，出具验收报告，并抄报省国土资源厅。省国土资源厅根据验收报告、土地变更调查中相关图斑的变化情况以及向国土资源部土地整理复垦开发项目信息系统备案情况，结算土地增减挂钩指标，纳入指标交易平台。

四、工作要求

（一）宣传工作要求

各镇（街道）要通过各种渠道，加强对农村土地整治工作的目的意义、补偿标准等的宣传，让广大群众理解、支持这项惠民利民工作，充分调动群众参与积极性，营造良好的农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作氛围。

（二）项目区选取要求

1．实施旧村复垦新增耕地的项目区，原地类为村庄（指农村居民点，以及所属的商服、住宅、工矿、工业、仓储、学校等用地）和建制镇（指建制镇居民点，以及辖区内的商服、住宅、工业、他储、学校等企事业单位用地），可以核定增减挂钩指标。对于历史遗留的采矿用地复垦及核定增减挂钩指标的具体操作办法及增减挂钩指标核定，按照《福建省国土资源厅关于历史遗留损毁采矿用地复垦为耕地有关问题的通知》（闽国土资综〔2015〕314号）执行。

2．项目区涉及的村民整治积极性高，村干部组织工作能力较强。

（三）项目管理要求

项目建设要依照有关规定落实项目业主负责制、工程招投标制、工程监理制、资金审计制，加强项目管理。经批准同意实施的项目建设要确保验收过关。项目区内不论是拆旧区还是建新区，必须按照批准的规划设计方案确定的位置实施，保证复垦耕地的数量和质量验收过关。

（四）增减挂钩指标使用要求

镇（街道）作为项目业主负责组织实施，对省厅核定的城乡建设用地增减挂钩指标所在镇（街道）可以用于本镇（街道）经营性项目占用耕地使用，也可由市人民政府优先收购，并根据工作进展情况分期拨付资金。旧村复垦新增耕地指标收益前期，按省厅先行核定指标的数量，由所在镇（街道）留用，或由市政府按照不低于市场交易价格向镇（街道）进行收购。项目完成并通过验收后，扣减省厅先行核定交易指标外，剩余指标再由所在镇（街道）留用或由市政府按照交易时间的市场交易价格优先收购。

（五）资金管理要求

镇（街道）应相应设立旧村复垦项目资金专用账户，建立健全旧村复垦新增耕地指标收益管理制度，切实加强资金监管，严格落实项目报账制，专帐核算，主动接受群众监督，确保资金专款专用、规范管理。财政、审计等部门要加强对农村土地整治收支情况进行审计，确保旧村复垦项目资金专款专用，安全有效运行。具体资金使用范围包括：

1．业务经费。按旧村复垦项目资金总额的5%提取作为市镇两级业务经费。其中，提取0.5%作为市级国土资源部门旧村复垦工作业务经费；其余4.5%用于业主管理费、不可预见费、竣工验收费、工程监理费。

2．支付村民拆旧补偿和安置费用。根据旧村复垦项目所在地的实际情况，制定相应拆旧补偿标准和安置方案。

3．旧村土地复垦费用。旧村土地复垦为耕地的直接工程施工费。包括：旧建筑物拆除外运弃渣、土地平整、耕作层客土、土壤改良、农田水利、田间道路工程等。4．旧村复垦项目的前期工作经费。包括：项目立项审查及报批费、项目勘测费、规划设计及方案编制费。

5．新农村基础设施建设费用。新农村基础设施是指为农村农民生活提供公共服务的工程设施，包括：新村建设的基础设施和公共设施建设费用。

6．支持农业农村发展、改善农民生产生活条件费用。包括项目所在镇、村的耕地保护、田间道路、农田水利等农业基础设施和改善农民生活条件的公共公益设施建设费用。

（六）土地权属要求

复垦的土地，其土地所有权原则上不变。项目涉及土地权属调整的，由所在镇（街道）人民政府会同市国土资源管理和有关部门，按照有利生产、方便生活的原则，编制土地权属调整方案，并在项目所在地进行公告公示，征求有关村民委员会、村民小组和村民意见后，报市人民政府批准。复垦项目涉及房屋所有权和土地使用权变更的，应依法办理变更登记；涉及其他相关报批手续的，按规定积极办理。旧村复垦土地原属于集体的新增耕地所有权仍归原农村集体经济组织所有，可由原使用者经营，也可按规定程序研究决定后调整给新的使用者经营；原属于国有的，复垦后土地所有权归国家所有，可由原使用者经营，但不得擅自改变农用用途。

（七）时限要求

旧村复垦项目原则上应在一年零六个月内完成挂钩指标结算，时间自挂钩指标先行核定的次月起算。

五、奖励措施

市政府建立奖励制度，对土地整治工作成绩突出的镇（街道）、村（社区）进行奖励。整治项目自本方案实施之日起一个月内完成项目申报手续，并经市政府审批，按净增耕地面积1万元/亩给予奖励，三个月以内完成拆迁工作的，按净增耕地面积1万元/亩给予奖励；三个月以上至半年内完成拆迁工作的，按净增耕地面积5000元/亩给予奖励；对项目自批准后两年内完成，并经泉州市、省国土资源厅验收合格的，按净增耕地面积给予镇（街道）2万元/亩奖励，给所在村（社区）5000元/亩的奖励；对经验收合格的土地复垦项目，前三年按每年50元/亩下拨后期管护费，对种植粮食作物的，前三年市政府再按每年100元/亩的标准补贴种植户。

对镇（街道）实施村（居）委会组织申请的增减挂钩复垦项目并获得指标交易收益的（对于获得指标由镇、街道留用的，可参照市场交易价格计算收益），镇（街道）应按照不少于指标交易纯收益40％的比例奖励给申请村（居），具体奖励办法由各镇（街道）结合各自实际制定。

六、本通知由市国土资源局负责解释，自发布之日起30天后施行。

附件：1．申请竣工验收材料目录清单

2．晋江市农村土地整治宣传活动方案

晋江市人民政府

2015年12月30日

（此件主动公开）

附件1 申请竣工验收材料目录清单

1．镇（街道）政府申请竣工验收的请示、自查报告； 2．项目竣工报告； 3．项目竣工图；

4．批准文件和经批准的项目实施方案及图件； 5．招标、监理有关材料； 6．工程质量验收报告；

7．项目财务决算及审计报告；

8．经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意进行农村建设用地整理的同意意见书或会议纪要[镇（街道）人民政府、村（居）委会签章] 9．拆旧地块农民安置去向证明；

10．与农户签订的复垦耕地承包协议； 11．复垦耕地质量报告；

12．土地权属调整方案落实情况报告。

13．项目实施前、实施过程中、竣工后土地利用结构对比的影像资料；

14．土地整治前后土地利用结构变化数据表； 15．土地整治项目新增耕地位置图； 16．项目区农民满意程度调查报告;17．项目区后期管护协议；

18．拆迁补偿费发放资料（如拆迁补偿费明细表、公告、补偿协议等）；

19．市有关部门初步验收意见； 20．需提交的其它材料。附件2 晋江市农村土地整治宣传活动方案

一、宣传主题：“推进农村土地整治、促进城乡统筹发展”

二、宣传标语口号：

（一）农村土地整治，保发展、促转变、惠民生

（二）土地整治，固本惠民

（三）农村土地整治，利民利乡利城

（四）整治一方地，造福万家人

（五）人人参与土地整治，共建你我美好家园

（六）利用与保护并举，规范与发展并重

（七）土地资源有限，科学利用无限

（八）人多地少是国情，节约集约要先行

（九）抢抓农村土地整治机遇，改善生产生活条件与居住环境

（十）推进农村土地整治，建设高标准基本农田

三、宣传活动方式

在晋江电视台、晋江经济报、门户网站等媒体积极开展宣传活动。

各镇（街道）要通过张贴标语、悬挂横幅、召开群众大会等方式，大力宣传农村土地整治政策、做法和实施后带来的好处，开展农村土地整治意愿调查，倾听和收集基层干部和人民群众对农村土地整治的建议意见。

市有关单位：法院、检察院、发展和改革局、公安局、财政局、国土

资源局、住房和城乡建设局、城乡规划局、市政园林局、行政执法局、农业局、水利局、审计局、环保局。

抄送：市有关领导。

晋江市人民政府办公室

2015年12月30日印发