延安市扶贫局十年开发主要成效

第一篇：延安市扶贫局十年开发主要成效

延安市老区扶贫开发局

十年扶贫开发主要成就

我市扶贫开发工作在市委、市政府的正确领导下，坚持“政府主导、统筹规划、多元投入、社会参与”的大扶贫思路，有针对性地采取了一系列有效的扶持措施，取得了显著的成绩。

一、贫困人口大幅度减少

2000年，全市在册登记的贫困人口60万人，其中未解决温饱问题的绝对贫困人口28.1万人，低收入贫困人口31.9万人。通过十年扶持开发，彻底解决了在册登记的28.1万绝对贫困人口的温饱问题，累计脱贫人口达到52.237万人。

二、扶贫开发资金创历史最高

十年来，全市累计投入扶贫专项资金51.7亿元，其中，中省扶贫专项资金8.2亿元，市财政扶贫专项资金5.5亿元，县财政扶贫专项资金5.2亿元，部门捆绑资金32.8亿元。从资金的来源结构看，呈现出多元化、多层次、多方位的投入机制。特别是2004年实施“两区”扶贫开发以来，市县两级财政投入扶贫资金每年都超过了中省的投资。从2007年起，市县两级财政每年投入扶贫开发的资金接近2亿元，位居全省第一，确保了十年扶贫规划任务的完成。

三、“两区”扶贫开发给全国推行片区扶贫提供了样板 2004年，市委、市政府做出两区扶贫开发的决定，打破县域乡村界线，按照流域和山系不同的自然条件，统一规划，整体开发。以市县两级财政为投入主体，集中扶持。两轮七年市县两级财政共投入资金9.75亿元，整合捆绑其它资金11.32亿元，总投资达到21.07亿元，重点扶持了两区连片的57个贫困乡镇，搬迁1.5万户6.1万人，39.4万人实现了脱贫。“两区”扶贫开发为全省乃至全国片区扶贫开发提供了样板。

四、扶贫重点村整体推进成效显著

2000年，全市在册登记的扶贫开发重点村有1330个。十年来，按照“渠道不乱，用途不变，各负其责，各记其功”的原则，整合捆绑各类资金36.36亿元，完成了重点村扶贫开发任务。开发建设的贫困村实现了村村通路、户户通电通水、村容村貌改善，农民增收渠道拓宽，产业结构趋于合理，为新农村建设奠定了坚实基础。

五、扶贫移民搬迁加快了偏远山区贫困人口脱贫致富步伐

十年来，全市共建移民新村645个，搬迁921个村组、3.1户13.7万人。有 34个村搬迁安臵到集镇周边，改变了贫困户的生产生活环境，给他们致富创收提供了机遇和条件，推动了小城镇的建设；有35个移民新村找到了创业的新型产业，农民人均纯收入超过了全市农民人均纯收入水平；有 96个移民新村成为市县两级新农村建设示范村。同时，扶贫移民搬迁不但改变了贫困群众的生产生活现状，而且促进了贫困群众观念的更新、思想的解放、素质的提高。

六、小额扶贫信贷和扶贫互助资金为贫困群众发展产业创出了新路子

“十一五”期间，全市共争取国家扶贫专项贴息资金2200万元，通过农业银行、信用联社、邮政银行等金融机构给贫困户发放小额贴息贷款4.4亿元，扶持覆盖了所有的贫困村，60%的贫困户得到了扶持。特别是2008年以来，在全市222个贫困村，每村都建起了扶贫互助资金协会，注入4097万元财政扶贫资金，采取民有、民用、民管、民享周转使用的办法，建起了村级微型金融组织，较好地解决了贫困户发展生产资金短缺的问题。

七、扶贫“雨露计划”的实施，提升了贫困农民自我发展能力，拓宽了贫困群众的收入渠道

“十一五”期间，国家扶贫劳务输出“雨露计划”投入3500万元，通过我市五所职业技术学校，举办三个月以上的专业培训班425期，培训贫困劳动力2.1万人，其中1.1万人在江苏、广州、深圳等发达地区大型企业中就业，1万人在本地酒店、家政、公司等服务行业中就业，收入稳定在千元以上。

第二篇：扶贫成效

扶贫开发唱新曲——镇安扶贫开发“四重奏”

减小字体 增大字体 作者：王 臻 刘明德 来源：投稿 发布时间：2012-01-04 16:13:24

扶贫开发唱新曲

——镇安扶贫开发“四重奏”

镇安扶贫开发2011年以来累计投入财政扶贫资金2620.6万元，占争取资金任务1980万元目标的132.3%。解决了低收入贫困人口温饱2250户8100人，占计划的100%；启动陕南移民搬迁工程2393户10245人，占任务92%。整村推进连片开发共实施4村，项目建设进度达80%，实施“雨露计划”780人，占市下达任务的109%，投放小额扶贫贴息贷款1000万元，发放互助资金398万元，为贫困村发展生产提供有力支撑，资助农村家庭贫困大学生70名。

（一）陕南移民搬迁奏响扶贫新乐章

2011年陕南移民搬迁安置工作作为扶贫开发工作的重中之重，采取因地制宜，科学规划，分类指导，示范典型的措施，对重点有规模示范点建设给予重点支持，发挥示范引导作用。按照“统一规划、统一选址、统一质量标准、统一砌筑房基、统一设施配套，分户建房”的“五统一”的搬迁工作思路。一是调查摸底，建档立册。逐村逐户确定地质灾害避险、洪涝灾害避险、扶贫（工赈）、生态、工程五种搬迁类型对象户，实行村建册、镇建薄、县建档。经过调查摸底，2011—2020年全县共需搬迁25197户95750人。二是梯次搬迁，分步实施。按照“搬一批农户、建一个社区、兴一个产业、富一方群众”的思路，把安置建房、基础设施、产业配套、服务设施等同步实施。今年全县计划搬迁安置2125户8500人，其中建设集中安置点25个，集中安置1487户6140人;分散安置638户2360人。实际落实29个集中安置点，共安置1755户，7821人，其中房屋主体在建116户516人,房屋主体建成837户3682人，入住802户3623人；分散安置户房屋主体建成192户730人，入住446户1694人；全县累计完成今年搬迁任务的112%。三是配套扶持，改善条件。全县共收储报批土地553.9亩，建成人饮管道61千米、道路硬化27.9千米，排污管道23.6千米、防洪河堤2万米，电、视、讯及幼儿园、医务室等公共服务设施同步配套，确保了移民户搬得出、住得下、能扎根。四是严格标准，规范程序，对搬迁对象严格按照搬迁要求和标准，坚持群众自愿、合理选址、科学规划、统一风格，确定搬迁对象，采取村公示、镇把关，局审批的程序。

（二）整村推进弹出扶贫“重音符”

整村推进以塔云山旅游景区开发为契机，以“两项制度”有效衔接和旅游扶贫行动为纽带，以基础设施建设、产业开发、村居环境整治为重点，在青铜关镇丰收村、白树村和柴坪镇安坪村等四村大力实施整村推进连片开发项目。一是加强基础建设。项目累计投入资金780万元，建蓄水池15座，铺设管道8.4千米，自来水入户率达到90%以上；改造农电网5.6公里；新修入户路17.3公里，改造村组公路18.2公里；新建便民桥5座；新修河堤2公里；兴建移动机站1座；安装程控电话1948部，基本实现了水、电、路、讯、视村村通全覆盖。二是加快产业发展。对片区“两项制度”有效衔接工作登记在册的扶贫低保户31户92人，扶贫户137户488人，落实产业发展项目17项，并逐户填写了项目落实卡，实施扶贫资金补助。对规模种植烤烟户补助租地，对规模养殖户补助种苗费，对板栗科管按面积补助到户，建成了2万亩特色农产品基地，3万亩标准化板栗园，0.4万亩优质烤烟基地，2个土鸡养殖基地，5个商品猪生产基地，2个商品苗圃生产基地，4处农家乐群，形成了以畜、果、烟、旅游服务为主的特色产业带。三是实施村容整治。按照“四改三建一美化”的标准，对295户民居进行了美化、绿化、靓化，对其中400余间危房和石板房进行了改造治理。四是发展社会事业。围绕“学有所教、病有所医、老有所养”的目标，新建区域敬老院1处，安置五保户82人，新建村活动室3处，新建村级卫生室4处，特困人口全部纳入低保，农村合作医疗参合率达到100%。

（三）农业综合开发唱出扶贫“快节拍”

按照打造精品项目，发展现代农业的思路，坚持把农业综合开发、扶贫开发有机结合起来，实行“规划连片制定、项目集中安置、资金捆绑使用”的管理办法，西口小流域治理项目共完成投资1333.55万元，其中财政扶贫资金投入506万元，完成西口程家川项目区土地治理0.6万亩，新修拦河坝2座，开挖疏浚渠道2公里，新建蓄水池1座，新修河堤8公里，改良土壤0.4万亩，新修机耕路8公里，梯田埂2公里，便民桥5座，示范推广1000亩，科技培训2000人次。

（四）产业发展划出扶贫“五线谱”

按照“小额信贷建基地、龙头企业促产业、互助资金促发展”的思路，大力搭建农民增收平台。一是启动扶贫互助资金试点村18个，累计借款398万余元，扶持了1306户贫困户，投放贴息贷款1000万元，惠及21个村1250户。二是突出特色产业扶持，在杨泗镇桂林村发展高山蔬菜产业，在木王镇月坪村发展魔芋产业，在青铜关镇白树村发展养猪基地每头种猪补助60%，有效解决了贫困户发展产业的资金“瓶颈”问题。三是在“一户一策”深度扶持上下功夫，采取项目确定到户、信贷扶持到户、资金补助到户、技能培训到户、条件改善到户、社会帮扶到户的“六到户”的扶贫措施，切实提高扶持成效。

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柞水县扶贫开发有效提升农民幸福指数

增大字体 作者：王红梅 来源：投稿 发布时间：2011-12-31 12:40:09 2011年，柞水县扶贫开发工作始终坚持把改变贫困群众生产生活条件和增加农民收入作为终极目标，通过产业扶贫、整村推进扶贫、陕南移民搬迁扶贫、雨露计划培训等六项扶贫工程实施，极大地改善了贫困山区农民的生产生活条件，有效地提升了农民群众的幸福指数。

（一）整村推进连片开发扶贫工程。坚持“统筹规划、综合治理、连片开发、提升效益”的工作思路，整合各类项目，加大资金投入，积极实施以水、电、路、气、房、网“六到农家”工程为重点的基础设施建设，以“一村一品”为重点的产业开发，以治脏、治乱为重点的民居环境改造项目，为重点的清洁工程，加大区域板块扶贫开发力度，竭力扭转贫困区域的落后面貌，帮助贫困群众尽早实现脱贫。启动建设了北线四新、沙沟、荫沟3个村整村推进连片开发村的基础设施、产业开发和清洁工程建设，实现了“连起来，富起来，亮起来”目标。共整合投入资金1260万元，全面完成项目计划，新修村组道路22公里，建桥涵5座，埋设人饮管道20公里，建蓄水池11座，解决356户1241人饮水问题；完成房屋涂白490户，硬化联户路2500米，硬化入户路2340米，场地硬化352户，建花坛402户，修排污、排水管道2300米，绿化310户；扶持产业大户38户，发展中药材900亩，核桃建园2000亩，板栗建园1350亩，科管经济林8000亩。四新村千米地砖人行步道、百户院落硬化绿化、百亩花卉繁育基地，沙沟村百万只肉鸡养殖场，荫沟村千亩核桃建园已成为我县整村推进工作的靓点。

（二）陕南移民搬迁工程。扎实做好陕南移民搬迁安置各项工作，进一步改善群众生存环境增强群众自我发展能力，加快脱贫致富步伐。完成了陕南移民搬迁安置对象摸底调查，编制了《2011-2020年移民搬迁安置规划》和《2011年移民搬迁安置方案》，落实移民搬迁安置1258户5037人，其中建设移民安置点14个，集中安置853户3537人，分散安置405户1500人。目前，共有1220户房屋建成并入住，38户房屋在建，预计年底前可全部完工。共投入资金8628万元，其中县财政落实移民搬迁补助资金2300万元（其中县财政筹措移民户补助1237.5万元、整合其他项目资金1062.5万元），争取上级补助资金2500万元，群众筹资3828万元。市政府下达给我县的目标任务均超额完成。完成基础设施投资1368万元，新建人饮工程12处、防洪河堤1140米、村内道路10.5公里，埋设排污管道1.13万米，硬化场院2.63万平方米，实施绿化64亩，架设通电线路3462米、通讯线路974米，建设通讯基站11个、卫生室和文化活动中心各14个、幼儿园6所，各集中安置点的水、电、路、堤、讯、视、排水、排污等配套基础设施完善，教育、医疗、文化等公共服务设施健全。

（三）产业扶贫工程。围绕全县主导产业发展布局和“一村一品”产业发展要求，因地制宜，发挥优势，加大扶持资金投入，大力发展农村主导产业，帮助农民增收。一是抓好产业信贷资金投放。2011年安排产业信贷资金600万元，全县共投放小额到户扶贫贴息贷款630万元，扶持贫困农户745户，涉及13个镇110个村，占市扶贫局下达任务600万元的105%，重点扶持种植业、养殖业项目，扶持4个企业项目贴息资金3500万元，这些扶贫资金的及时投放保证了贫困群众、扶贫龙头企业生产的发展。二是抓好贫困户生产发展项目。2011年安排贫困户生产发展项目财政补助资金80万元，主要用于曹坪镇钟山村、柴庄镇枣树坪村、曹坪镇谢街村贫困农户发展产业所需建设的设施、购买种苗种畜等费用的补助。三是抓好互助资金项目。全县24个互助资金项目村，累计发放借款382万元，累计贷款农户806户，试点村贷款农户利用互助资金带动农户规模种植烤烟些745亩、中药材950亩、养猪543头、养鸡3万余只，项目村农户户均增收1500余元，人均增收400余元。

（四）“雨露计划”培训扶贫工程。坚持“实际、实用、实效”的原则，按照区域主导产业布局和“一村一品”产业发展，组织农口专业技术人员，深入贫困村采用现场授课、现场示范、发放资料等形式，搞好农村实用技术培训，在贫困村举办农民实用技术培训班140场次，培训贫困农民13000人次，印发各类技术资料16000余册，贫困村户均一人掌握一门实用技术。同时按照“培训一人、就业一人、脱贫一人”的原则，广泛动员贫困户子女赴职业技术学校参加培训，掌握劳动技能，实现就业，增加收入，向商洛新潮学院输送到校学员6人，与商洛新潮学院联合举办烹饪厨师培训班4期，培训学员570人，70%的学员得到安置就业。

（五）社会扶贫工程。我们充分抓住省、市、县部门单位企业开展定点包村扶贫和“千企千村”扶助行动的机遇，主动联系，加强配合，积极协调，搞好服务，协助抓好扶贫项目落实工作。省、市、县149个单位包扶120个贫困村，全县3000名党员干部与3000户贫困户结对帮扶，全年累计投入各类资金606.8万元，其中：直接投入资金422.6万元，各类物资折价109.9万元，帮助引进资金74.3万元，引进项目36个。帮扶贫困村修建基本农田309亩，新(复)修乡村公路 64公里，修建桥涵19座，建蓄水池 12个，铺设饮水管道120千米，架设农电线路81杆公里，建沼气池124口，种植经济作物8200亩，发展经济林1.4万亩，养殖商品畜12万头（只），组织劳务输出9600人次，资助贫困学生127人，开展农民科技培训41期，培训农民3780人次，建党员活动室5个。通过包扶单位卓有成效的工作，大大加快了柞水县贫困群众脱贫致富的步伐。

（六）两项制度有效衔扶贫工程。今年，全省在重点贫困县启动“两项制度”有效衔接试点工作，我县按照1600元的贫困标准，共识别出贫困对象15236户39103人（按照国家新的2300元的贫困标准，全县约有7.8万贫困人口），对贫困人口全部建档立卡，并录入国家扶贫办的信息系统，为我县今后争取各类扶贫政策夯实了基础。我们在全县成功推广了“一证八到户”扶贫工作制度，即实施“优扶证”制度，坚持政策宣传到户、计划制定到户、项目落实到户、技术培训到户、资金扶持到户、产业实施到户、信息传送到户。按照村评议、镇审查、县审定的程序，给第一批通过审核的5000余户贫困户发放了优扶证，并使这些户得到了农户“四改”、小额信贷、技能培训等项目的扶持。“一证八到户”扶贫工作制度受益农户达4870户1.8万人，户均增加收入670元。

麟游县超额完成全年扶贫开发工作任务

减小字体 增大字体 作者：张海峰 来源：投稿 发布时间：2011-12-22 15:45:12 狠抓党建 凝心聚力 推动工作

——麟游县超额完成全年扶贫开发工作任务

今年来，麟游县扶贫办坚持把党建工作和经济工作摆上同等重要的位置，以党建促进工作落实，以工作实绩体现党建成效。坚持以建学习型机关强素质，以创先争优活动增活力，以廉洁勤政务实树形象，以为贫困群众办实事显作风，实现了党建和扶贫工作的双赢。年内，办党支部被评为先进基层党组织、涌现出县级优秀党员1名，优秀公务员（干部）3名，有4人次在征文、测试中获县级三等以上奖励，在单位内部形成了比学赶帮超的工作氛围，保证了工作任务的完成。止11月底，全年扶贫开发工作任务超额完成。

一是新启动整村推进村3个，投资535.2万元，完成建设项目30个，分别占计划的107 %和125%。二是投资1951万元，搬迁安置贫困户269户1159人，新建住房1060间，建整体点4处，占计划的131.1%。完成“三无户”安全住房建设工程75户266人，新建住房338间，占计划的100.2%。三是投放小额到户扶贫贷款1400万元、企业贷款1600万元，占计划的140%和100%；新启动互助资金项目村3个，18个新建和续建村吸纳会员1824户，协会资金总量达到429.57万元，资金使用率达到99.7%。四是制定了《麟游县贫困户产业发展项目资金管理办法》，为12个村916个贫困户兑付产业直补资金107万元。五是共举办各类扶贫培训班79 期，培训贫困户劳动力8600人次，占计划的172%；完成“雨露计划”培训350人，占市计划的100%；为60名贫困大学生兑付助学补助资金24万元。六是社会扶贫总投入达到266.2万元，占计划的177%。完成贫困人口脱贫2466人，占计划的123.3%。

2011年，柞水县紧紧围绕增加群众收入、改善群众居住条件、提升群众幸福指数为目标，投资1215.6万元（其中财政扶贫投资300万元、部门投资423万元、群众自筹429.6万元），启动3个整村推进连片开发村，通过采取多项有效措施，着力实施产业开发、基础设施、民居环境整治三大项建设项目，取得显著成效。

一是抓早动快，扎实安排。该县年初分别召开了县、镇、村整村推进连片开发村项目建设工作会，进行层层动员和安排部署。从项目的规划、设计、督促检查、验收等各个环节明确了县、镇、村三级领导干部、一般干部和村组干部的责任，采取分片包干、任务到人的工作措施，保障项目建设工作顺利进行。

二是搞好宣传，充分发动。该县利用会议、印发知识问答读本、流动宣传车等多种有效形式，大力宣传扶贫开发的目标意义、政策规定和工作要求，充分调动群众参与整村推进连片开发项目建设积极性，动员他们为项目村项目建设积极投资、投劳，保证了整村推进连片开发村项目建设财政扶持与农户投资投劳有机结合。

三是强化堡垒，健全班子。建立健全坚强有力的村两委会班子，充分发挥农村基层组织的堡垒作用，是搞好整村推进连片开发村项目建设的保证。该县把村级班子建设放在重点位置，狠抓村级班子整顿，一批能力、责任心强的干部充实到村两会班子中，切实增强了村两委会的执行力，形成了心往一处、力往一处使的领导班子，班子分工具体、、责任明确、措施得力，从而保证了项目建设的顺利进行。

截止目前，该县新修村组道路22公里，建桥5座，埋设人畜饮水管道20公里，建蓄水池11座，涂白房屋490户、1258间，硬化联户、入户路4840米，硬化场地352户，建花坛402个，修排污、排水管道2300米，发展中药材900亩，育丹参苗70万株，建养殖小区1个，硬化产业路200米，发展养鸡大户21户，鸡存栏70200只；核桃建园2000亩，板栗建园1350亩，科管经济林8000亩。（柞水县扶贫开发局 徐启平）

第三篇：延安市老区扶贫开发局

延安市老区扶贫开发局

关于印发2011扶贫培训计划的通知

各县区扶贫办：

为了进一步提高扶贫培训工作的针对性和实效性，市扶贫局通过广泛征求意见，认真研究，制定出了《2011扶贫培训计划》，现印发你们，请结合本县区实际制定详细的培训方案，并切实抓好贯彻落实。

二〇一一年四月六日

2011扶贫培训计划

为了适应城乡统筹发展的要求，进一步提高我市贫困地区群众的科技文化素质和扶贫干部的业务水平，增强贫困户自我积累发展能力和扶贫干部的管理决策能力，按照省扶贫办关于加强贫困地区扶贫干部和贫困户劳动力培训工作的有关政策要求，结合延安实际，现就我市2011年扶贫培训工作做如下安排：

一、农民实用技术培训

（一）培训对象。移民社区、扶贫开发重点村、农业综合开发项目区、互助资金项目村和世行五期扶贫项目村的产业开发带头人和贫困户劳动力。

（二）培训内容。紧紧围绕林果业、草畜业和棚栽业等农村三大主导产业，聘请西北农林科技大学和延安职业技术学院、市直农口部门专家向贫困群众讲授有关新品种、新方法、新技术的试验示范和推广运用，提高产业开发的质量和水平。

（三）培训方式。市区集中培训和深入乡村现场培训。

（四）培训任务。共举办培训班60期、每期培训50人、共培训3000人次。其中在市区集中培训8期，在各县区乡村现场培训52期。（具体培训地点和时间安排见附表）

（五）经费来源。在中省下达农民实用技术培训费中列支。

二、市县扶贫系统干部培训

（一）培训对象。市县扶贫系统有关领导和业务人员。

（二）培训内容。主要是学习中省有关扶贫开发和农业综合开发的方针、政策，学习外地扶贫项目和资金管理先进经验，培训规范年报统计、贫困监测、档案资料整理等。提高扶贫开发和农业综合开发项目资金管理水平。

（三）培训方式。培训以市区集中培训和外出参观考察学习相结合的方式进行。

（四）培训任务。全年共举办培训班8期，培训干部180人次。其中，学习中省市“十二五“扶贫开发规划培训1期；互助资金项目管理知识培训1期；扶贫“雨露计划”管理知识培训1期；世行五期扶贫项目管理知识培训4期；农综项目管理知识培训1期。（具体培训时间、地点安排见附表）

（五）经费来源。各项培训经费在中省下达扶贫培训费和市财政安排的各类项目经费中支出。

三、乡村基层扶贫干部培训

（一）培训对象。有扶贫移民搬迁、连片开发和农综开发、互助资金、世行扶贫项目任务的乡村干部和业务管理人员。

（二）培训内容。围绕重点村建设、移民搬迁、雨露计划、互助资金、世行项目等重点工作，向乡村基层干部讲授有关项目选定、采购程序、会计凭证填写、工作流程以及项目资金监督管理等方面的知识。

（三）培训形式。市区集中培训、乡村现场培训和外出参观学习培训相结合。

（四）培训任务。全市计划举办培训班7期、共培训320人。（具体培训时间安排见附表）

（五）经费来源。各项培训经费在中省下达扶贫培训费和市财政安排的各类项目经费中支出。

四、包村扶贫干部培训

（一）培训对象。省级“两联一包”包扶部门具体包扶干部和“千企千村扶助行动”参扶单位包村干部。

（二）培训内容。学习中省市有关社会扶贫方面的的规章制度、政策意见、管理办法；学习中省市有关城乡统筹、农村经济社会发展和扶贫开发方面的方针政策。

（三）培训形式。市区集中培训和外出考察学习相结合。

（四）培训任务。全年共举办培训班2期、每期40人，共培训80人。其中外出学习考察培训1次。

（五）经费来源。培训经费在中省下达扶贫培训费中支出；外出考察费用由包扶干部所在单位自行解决。

五、劳务输出技能培训

按照省上扶贫“雨露计划”培训项目的要求，由承担培训任务的学校负责培训以“两后生”为主的贫困户子女3000人，具体的培训安排依照省上下达计划执行。

六、各县区的培训

县区培训由各县区扶贫办具体负责，也要制定详细的培训计划。农民实用技术培训要严格按照省审批下达计划执行，其它培训按照省上的统一政策要求组织实施，培训经费由中省下达培训费和自筹资金解决。

七、组织方式

按业务归属由社会扶贫事业科负责培训工作的组织实施；政秘科负责会务组织；规划财务科负责办理财政采购手续。市上组织的县乡有关扶贫干部和包村扶贫干部的培训通过市扶贫培训中心组织实施。

2004年濮阳市扶贫培训计划

所属类别[整村推进] 页面功能【打印】【关闭】 发布时间：2008-12-4 17:07:13 [596]人次

按照省办和市委、市政府关于加大扶贫培训力度的要求，2005年濮阳市扶贫培训以务工技能培训为重点，同时抓好农村实用技术培训和贫困县乡村干部培训，现结合我市的具体情况制定计划如下：

一、指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育为动力，紧紧围绕我市农村扶贫开发任务，以需求为导向，实行分层分类培训，尽快提高贫困地区干部的政治素质，贫困农民的科技素质和务工技能素质，为我市贫困乡村经济发展提供人才和科技支撑，为贫困群众脱贫致富创造条件，实现以培训促就业，以就业促增收，以增收促脱贫，以部分脱贫致富辐射带动更多贫困人口脱贫致富的良性循环，努力完成省下达的扶贫培训任务。

二、培训对象与任务

2005年共培训31300人，其中扶贫干部培训1300人，劳务技能培训12000人，实用技术培训18000人，通过培训，使全市各级扶贫干部熟悉新阶段扶贫开发工作的方针政策，增强做好扶贫开发工作的紧迫感和责任感，提高业务水平和管理水平，成为政治坚定、作风过硬、业务能力较强的扶贫开发的组织者及实施者，为完成既定的扶贫开发目标任务提供组织保证。

劳务技能培训，主要培训贫困村的18-45岁的青年农民，通过培训，使输出人员能适应就业岗位的技术操作要求，初步形成一支农民技能型劳务输出队伍，成长一批脱贫致富带头人，达到“一次培训、终身受益，一人就业、全家脱贫”的目的。

农业实用技术培训。主要是根据农村，农业经济发展的需要进行培训。使每个受训农民能够学到1-2门农业实用技术。

三、培训内容与方式

1、市级培训，由市扶贫开发办公室组织开展

①干部培训：共安排四期，共培训县、乡、村干部400人。其中第一、三、四期，每期125人，培训地点为濮阳行政学院，每期一个星期。

第一期

拟在7月上旬举行，参加人员：重点乡干部75人（每乡3人），扶贫包村干部50（每队一人）人。

第二期

时间为8月上旬，参加人员：县扶办5人，整村推进重点村干部120人。

第三期

时间为9月中旬，参加人员为市县扶贫系统干部，共25人，在濮阳市培训三天后，再到新县参观，学习扶贫开发的好经验。

第四期

时间为11月上旬，参加人员人数同第二期。

②农民务工技能培训。主要由市扶贫办、国合公司、劳动就业处、技校等培训基地和用工基地及北京富平学校承担，其中，市扶贫办及各培训基地培训2000人，市用工基地培训用工2000人。

③农业实用技术培训

主要是采取放技术录象，录音，现场讲解，办学习班的方式进行等方式进行，主要学习小麦、水稻、玉米、花生、养猪、养成鸡、经营管理等方面的知识

2、县级培训

根据本县具体情况，由各县掌握。第五期

做好省级培训对象的先派工作。

市、县扶贫办在接到省级培训对象的选派任务后，一定要认真负责，保质保量做好人员的选派，在规定的时间内，组织人员到达培训地点。通过培训，提高受训人员的政治、业务水平和劳务技能。

第六期

措施

1、加强领导。按照中央、省扶贫开发办的要求全力做好培训工作，并采取措施抓好劳务输出工作，重大培训问题由扶贫办主任办公会解决。

2、加大培训经费的投入，保证培训经费的落实。在中央、省级财政扶贫培训资金的基础上，各县根据各自的培训任务，及早作出规划，按扶贫项目进行管理，确保培训经费的足额落实和培训活动的顺利扎实开展。

3、加强监督，防止培训资金的挪用。

2011年扶贫创业培训实施计划

为做好全市扶贫创业培训工作，特制定2011年创业培训实施计划。

一、总体要求

2011年扶贫创业培训将以乡村旅游和相关旅游产品开发等培训为主，同时根据各扶贫工作重点县产业发展需要，着力培养一批从事乡村旅游开发经营和旅游产品加工营销的带头人，一批特色种养殖业专业大户户主、一批合作经济组织和集体经济组织带头人。

二、培训机构

2011年扶贫创业培训分市级培训和重点县自主培训两个层次进行，市级培训的培训机构由市扶贫办确定，重点县自主培训机构由各扶贫工作重点区县按相关要求择优选择并报市扶贫办同意。

（一）市级培训机构

西南大学培训学院、市旅游学校、市农科院、市畜科院、大足职教中心、涪陵残疾人培训中心。

（二）重点县自主培训机构

重点县自主培训机构必须是由市教委或市人力资源和社会保障局批准办学的学校，学校必须有相应的专业培训资质、师资和培训场地。重点县自主培训机构可优先在市扶贫办通过公开招标确定的“雨露计划”基地校内选择。

三、专业及分工

（一）市级组织安排创业培训

1、乡村旅游专业：西南大学培训学院（农家酒店经营管理）、市旅游学校（农家酒店经营管理、导游、厨师、民族歌舞表演）。

2、旅游产品开发与营销：大足职教中心（石雕、棕编）、涪陵残疾人培训中心（剪纸、刺绣）。涪陵残疾人培训中心可以发挥对残疾人创业培训的优势，承接邻近扶贫工作重点县贫困农村残疾人的创业培训。

3、特色种养殖专业：西南大学培训学院，重庆市农科院（食用菌、花卉苗木等）、市畜科院（中蜂）。

（二）重点县自主创业培训

各重点县创业培训学校所开设培训专业由区县扶贫办确定，并向市扶贫办申报，市扶贫办批准后实施。

四、指标分配

（一）市级培训指标分配：西南大学培训学院2300人，市旅游校500人，市农科院200人，市畜科院200人，大足职教中心200人，涪陵残疾人培训中心200人。

（二）重点县自主办班指标分配：以各扶贫工作重点县的总人口数量为依据，总人口数量少于80万人的控制创业培训指标为300人，总人口数量80万人——100万人的控制创业培训指标为400人，总人口数量100万人——120万人的控制创业培训指标为500人，总人口数量大于120万人的控制创业培训指标为600人。

五、培训经费标准

（一）学员食宿费。建档贫困家庭学员生活费按20元/人.天，一般学员按10元/人.天补助。住宿费不得超过40元/人.天；对区县自主培训原则上都安排在学校内学生寝室住宿，其住宿费按10元/人.天结算。

（二）交通费。农民参加培训，交通费由培训班据实全额报销（限学员所在地至培训地火车硬座、长途汽车、公交车）。

（三）培训资料费及杂支。培训资料及杂支根据培训班实际控制在150元／人.期以内开支。

（四）讲课费。讲课费根据教师的职称控制在1000-2000元/天（含晚上教学）支付。

（五）教室租金。100人以下的教室500-800元/天；100-150人的教室控制在800-1200元/天支付。

（六）考察费。乡村旅游专业培训考察费按拟考察地点测算，报市扶贫办批准后据实报账，其余专业培训班考察费用每期班按不超过70元/人安排。

2010年南宁市扶贫干部培训计划方案

自治区扶贫办：

根据自治区扶贫办《关于下达2010年扶贫干部培训计划的通知》（桂开办发[2010]58号）精神，结合我市扶贫开发工作实际，特制定本方案。

一、培训的指导思想和要求

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神和科学发展观为指导，按照《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010）》和桂开办发[2010]58号文件的要求，通过举办干部培训班，组织全市贫困地区扶贫干部认真学习领会党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确要求“完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接”的文件精神，通过走出去，学习区外发达省市扶贫开发先进经验，创新完善扶贫开发机制，达到增进工作交流，理清发展思路，提高扶贫干部队伍素质，研究新方法，制定新措施，促进我市第三批整村推进扶贫开发工作目标的全面实现。

二、培训对象

市、县区扶贫系统干部，扶贫重点乡（镇）扶贫助理干部。

三、培训内容及方式

培训内容和方式主要围绕新阶段扶贫开发的目标任务、政策法规、项目实施、资金使用管理、扶贫贴息贷款、扶贫统计监测、整合定点帮扶、两项制度有效衔接、互助资金试点运作方法、经验交流、科学技术、业务知识、能力培养等进行。培训方式采取就地与异地培训、理论授课与实地考察相结合。

四、资金管理

资金将严格按照财政扶贫资金报账制管理，做到专款专用。

五、组织实施

按照自治区扶贫办的要求，今年的扶贫干部培训安排在本市和区外进行。为了利于培训工作的组织、管理和实施出发，扶贫系统的干部培训由市扶贫办统一组织实施。

附件一： 2010年市扶贫干部培训计划表.xls

第四篇：代市镇十年扶贫成效总结

代市镇十年扶贫成效总结

十年来，我镇扶贫工作在区委、区政府的坚强领导下，在区扶贫办的精心指导和区级各部门的大力支持下，始终围绕增加贫困群众收入，减少贫困人口数量这个中心，紧紧瞄准扶贫工作对象，突出“三基”建设重点，锐意进取，开拓创新，圆满完成了阶段扶贫工作目标任务，扶贫开发取得了明显成效。

一、主要工作成绩

（一）贫困人口大幅减少。十年间，我镇11个扶贫项目实施村共减少农村贫困人口600多人（其中绝对贫困人口231人），平均每年减少60人；到2009年底，参与项目的贫困村共有贫困人口200余人，其中绝对贫困人口96人。

（二）基础设施不断改善。十年来，11个扶贫项目实施村共新修、整修乡村公路17条56公里，建桥2座；新建沼气池476口，集中供水工程3处，渠堰7条24.5公里，解决了近2000人的行路难和1400余人的饮水难问题；贫困户住房改造56户、148 人，贫困地区基础条件得到明显改善，“行路难、饮水难、用电难、通讯难”等问题逐步得以解决。

（三）产业不断发展壮大。2001年以来，通过扶贫连片开发等形式，共新建龙安柚种植基地1500亩，新种植海椒950亩、莲藕1000亩、精细蔬菜640亩，引进和改良发展生猪3200余头，1 改良发展山羊800余只，贫困地区群众收入稳定增长。

（三）社会事业同步发展。十年间，累计建设村级卫生室2所，村级文化活动室4所，农家书屋7个，通电村达到100%，通电视和程控电话村达到86%；组织贫困地区农村劳动力转移培3000余人，转移输出600余人；开展农村实用技术培训1300余人次，普及推广2500人次，贫困地区群众素质得到全面提高。

（四）贫困人口增收明显。2001年全镇贫困农民人均纯收入不足500元，到2009年底，贫困村农民人均纯收入达到1755元，比2001年净增1255元，年均增长14%。

二、主要工作措施

（一）加强组织领导。成立由党委书记任组长，办事处主任任副组长，分管领导、联村领导、驻村干部为成员的领导小组，村上成立由书记主任挂帅，党员代表、村民代表、各村民小组长参与的工作机构，形成上下齐心，全民动员的工作格局，将项目建设任务、标准、完成时限明确到人，确保项目按计划顺利实施。

（二）整合资源，创新机制。扶贫连片开发项目中，整合了扶贫项目、土地整理项目交、小农水项目、圈舍建设项目等资金，从而让有限的资金发挥了最大的效益；在机制创新上，探索完善”“公司+基地+农户”的产业发展模式，按照项目管理程序，督促扶贫资金“三专制”、“公示制”、“报账制”的落实，规范扶贫资金的使用。

（三）精心组织实施。一是大力发展产业。以新村扶贫资金为引子，将机压打井、沼气池建设等涉农项目打捆使用，通过产业支撑，促进贫困农户持续快速增收致富。二是加大对贫困户的首扶力度。街道结合民政救济、低保和部门帮扶等项目，统筹安排好对贫困户的帮扶。三是加强资金管理。管好用活上级财政扶贫资金和群众自筹资金，将有限的资金用在“刀刃”上，保证资金专款专用和封闭运行，发挥资金的最大使用效益。

（四）大力实施智力扶贫。一是积极开展扶贫方针政策宣传，引导贫困群众树立法纪意识、市场观念和自我发展脱贫的信心，主动参与、主动发展，依靠自身力量脱贫致富。二是按照“培训劳动力、提高生产力、增强发展力”的思路，大力开展农村实用技术培训，普及农业科普知识，推广农业新成果、新方法，努力提高贫困群众就地创业、自主脱贫的能力。三是实施劳动力转移培训工程。按照“输出劳动力，引回生产力”的思路，抓好贫困劳动力的转移技能培训，增强贫困群众的基本务工技能，拓展就业门路，将人力资源优势转变成人力资源胜势，确保“培训一人，就业一人，脱贫一户”。

三、现阶段扶贫工作存在的问题

（一）村民主人翁观念不强，“等、靠、要”思想严重，不愿投入，不愿参与，对村庄建设不积极，不主动。

（二）部分群众对扶贫工作认识不足，对扶贫实施项目要求 3 过高，不能客观认识自身现状，对新村扶贫有着歪曲认识为切实解决当前工作中的问题和不足。

（三）贫困劳动力外出严重，贫困群众参与扶贫开发的力度不够

（四）贫困人口增收困难，产业空心化问题突出。为切实解决当前工作中的问题和不足，我们将在今后的工作中更加努力，把我镇的扶贫开发事业推向新的高度。

广市区代市镇人民政府

二○一○八月三十日

第五篇：延安市甘泉县新能源拟开发项目方案

延安市甘泉县新能源 拟开发项目方案

中电投电力工程有限公司

2017年7月12日

一、公司简介

国家电力投资集团公司（简称“国家电投”）成立于2015年6月，由原中国电力投资集团公司与国家核电技术公司重组组建，是中国五大发电集团之一。国家电投是一家以电为核心、一体化发展的综合性能源集团公司。根据国家电投近期发布的2016社会责任报告，截至2016年底，国家电投电力总装机容量11662.94万千瓦，清洁能源发电占比达到42.9%，居业内首位，其中水电2159.67万千瓦、核电447.52万千瓦、太阳能发电711.84万千瓦、风电1198.22万千瓦。

中电投电力工程有限公司（简称“工程公司”）成立于2003年11月，是国家电投全资子公司，国家核电成员单位。公司紧紧围绕国家电投和国家核电发展战略，积极推进自身战略规划的实施，形成了坚持“专业化”发展方向，立足“集团公司工程服务和走出去”两个平台，巩固“工程建设、电站服务、项目投资”三个领域，发展“火电、核电、新能源、国际”四个板块的“一二三四”发展战略，努力建设成为国际一流、国内领先的电站服务商。

中电投电力工程有限公司近几年在新能源业务方面发展迅速，自主开发并投资建设新能源项目10个，同时在山西、陕西、甘肃、河南、广西、湖南、湖北、安徽、青海、贵州、西藏等省市进行规划建设，总容量3600MW。目前公司第一个风电项目——山西垣曲200MW风电场已并网发电，湖南新化20MW光伏发电项目、安徽和县屋顶光伏发电项目、山西垣曲屋顶光伏发电项目也在2017年6月30日前顺利并网发电。

二、甘泉县拟开发项目

（一）城关镇、道镇风电项目

甘泉县位于延安地区中部，地处东经108°45'34″～109°33'46″，北纬36°6'57″～36°37'33″。地势由西北向东南倾斜，海拔950～1625米。西部墩梁是甘泉县最高点，海拔1625米，南部兰家川河床为最低点，海拔950米。

根据中电投电力工程有限公司科技产业中心测量的风资源图谱，甘泉县风资源较好区域主要集中在西南部及东北部。按照甘泉县目前风电开发现状，工程公司拟在甘泉县城关镇东部、道镇东北部区域建设风力发电场，规划规模100MW，总投资8.5亿元。建设资金由企业自筹解决，项目全部投产后，每年地方税收增加1100万元以上，此外工程建设期、后续运行期还将带动周边乡镇居民就业，促进当地经济增长。工程公司如与甘泉县政府签订开发协议，在三个月内选定区域建立测风塔开始测风，测风一年后开始进行项目核准相关工作。

甘泉县东北部风资源较好区域（风速5.5m/s以上）

（二）光伏扶贫项目 1．甘泉县太阳能资源

甘泉县属高原大陆性季风半湿润气候，四季冷暖干湿分明。年平均气温8.6℃，年平均日照时数为2478.7 小时，平均日照6.8 小时，昼夜温差较大，年降雨量126.3 毫米。

按照国家对太阳能资源的区域划分，延安市属于太阳能Ⅱ类资源区，2017年光伏发电标杆上网电价为0.75元/千瓦时。延安安装光伏组件最佳倾角为35度，峰值日照时数为4.99小时/天，每瓦每年发电量1.439kWh/W，年利用小时数为1438.87小时。2．扶贫光伏项目情况

光伏扶贫项目选址区域应地势开阔、坡度较缓，经县国土局核实该选址区域土地属性为未利用地（包括其他草地、裸地），经县林业局核实该选址区域未占用林地，经县住建局核实该选址区域不影响县城总体规划及乡村建设规划的实施。选址区域坡度不大于30度，各区域最好集中，便于管理。

项目选址区域周边有已修好的道路，交通便利。光伏扶贫电站设备重量、体积不大，对外交通以现有公路为主，项目所需设备及建筑材料可通过公路运输方式直接运抵场内。

项目选址区域与变电站距离不宜太远，接入系统方案应严格按照电网接入技术要求执行，最终接入系统方案以电网主管部门审查通过的接入系统设计和审查意见为准。

中电投电力工程公司拟建设20MW及以上光伏扶贫项目，占地 面积500亩及以上（具体建设规模随土地面积增加而扩大）。项目总投资根据建设项目规模确定，资金主要由企业自筹解决。光伏项目可为附近贫困户每年增加可支配收入金额3000元，持续获益20年，具体补助贫困户户数按照当地规定执行。此外，项目占地租金及项目提供的工作岗位可提高当地居民年收入水平。

（三）农光互补项目

农光互补是利用太阳能光伏发电无污染零排放的特点，与高科技大棚有机结合，即在大棚的部分或全部向阳面上铺设光伏太阳能发电装置（另有在农业与光伏简单结合方式，即在光伏阵列间距中种植农作物，此处以光伏农业大棚为例），它既具有发电能力，又能为农作物、食用菌及畜牧养殖提供适宜的生长环境，让农业种植实现绿色、高产、高效的同时，使太阳能这一清洁能源得到充分开发利用，以此创造更好的经济效益和社会效益。

农光互补电站可对地方经济及当地居民就业做出贡献。首先，建设光伏大棚，每年可为地方政府形成税收；其次，农民可获得流转土地的租金，并得到相关工作岗位；再次，在生态旅游上，一望无际泛着蓝光的太阳能发电装置蔚为壮观，本身就是一个观光景点，可与周边景点（如雨岔大峡谷等）形成一个生态旅游圈。

农光互补发电项目建设费用包括农业大棚部分和光伏电站部分，投资较一般光伏项目要高。建设规模建议为50MW,具体占地面积需根据土地情况、大棚构造等最终确定。

三、合作展望 《延安综合能源基地发展规划》今年已通过国家能源局正式批复，按照批复文件要求，延安市在“十三五”期间需建成风力发电项目300万千瓦，光伏发电项目200万千瓦。根据目前建设情况，风电及光伏项目还有很大发展空间。

中电投电力工程有限公司在陕西多地已规划有风电及光伏项目，其中在陕西自主投资的第一个风电项目（延安黄龙风电场）一期工程将在今年7月底前开工建设。

中电投电力工程有限公司作为中国五大发电集团之一国家电投的全资子公司，在电力行业实力雄厚，并且在陕西及延安已有新能源项目成功经验，希望借延安综合能源基地发展的契机，与甘泉县政府开展合作，为甘泉县能源产业及经济发展贡献力量。