公安机关是国家重要的行政执法部门

第一篇：公安机关是国家重要的行政执法部门

公安机关是国家重要的行政执法部门，在建设社会主义法治国家的进程中负有重大的历史责任。公安机关执法活动涉及社会生活的方方面面，与公民、法人和其它组织的利益密切相关。笔者就当前公安行政执法中存在的主要问题、成因及对策做一粗浅分析，不妥之处，还请大方之家批评指正：

一、当前行政执法中存在的一些主要问题 一是受经济利益驱动那一世小说网 http://，滥施罚款和以罚代拘，导致案件降格公安机关是国家重要的行政执法部门，在建设社会主义法治国家的进程中负有重大的历史责任。公安机关执法活动涉及社会生活的方方面面，与公民、法人和其它组织的利益密切相关。笔者就当前公安行政执法中存在的主要问题、成因及对策做一粗浅分析，不妥之处，还请大方之家批评指正：

一、当前行政执法中存在的一些主要问题

一是受经济利益驱动那一世小说网 http://，滥施罚款和以罚代拘，导致案件降格处理。由于受当地政府财力限制，公安机关办公、办案经费不能正常保障，导致一些基层公安机关视治安罚款为一种“创收”，尤其是办理赌博、卖淫嫖娼、传播淫秽物品等案件中，办案人员抓住当事人不愿张扬的心理情况，常以罚代拘、以罚代惩。这些做法偏离了立法精神，忽视了社会效益，在群众中造成了“犯罪犯法可以赎买”的错觉。

二是个别民警法制观念淡薄，特权思想严重，甚至办人情案、关系案，执法中随意性、盲目性较大。有的在办案中随意行使裁量权，对于二人以上和共同违法案件，不考虑从轻或从重情节，不进行综合平衡，处罚畸重畸轻，显失公正，造成情节轻重与处罚力度的失调；有的随意扣押、没收财物，甚至扣押财物而不出具合法的手续，特别是对外来人口违法的案件，暂扣物、暂扣款管理混乱，对赃款赃物、违禁品的没收不上报审批，自行决定；有的强调形势或专项斗争需要，凑人头数而随意“顶格”处罚或降低办案要求；有的随意盲目执法，随意传审嫌疑人，动不动就给当事人戴手铐罚跪罚站，甚至动手动脚，造成群众投诉，执法被动。在执法检查中，随意性较大，想检查就检查，不注重保护经营者的合法权益，扰民、干扰经营者正常活动的现象突出；有的搞行政不作为，对该发放的许可证、执照卡着不办，在履行保护公民人身权、财产权的法定职责时，敷衍塞责，引起行政诉讼。

三是行政执法中重实体轻程序较为普遍。这方面的主要表现为：立案重视不够；告知、听证程序流于形式的多；留置盘问和传唤混淆使用，手续不全，超期留置；送达执行重视不够，剥夺当事人的诉讼权利。如有的滥用罚款或显失公正处罚，怕送达执行时案件可能要“翻”而不进行送达，有的甚至抓住当事人不愿张扬的弱点，达成“君子协议”，裁决前在送达回执空白上让当事人签字，以图省事；证据意识淡薄，对证据不作保全或保全不合法，导致行政诉讼时的被动或败诉。

四是执法程序不配套，执法手段和措施滞后。一方面，对留置盘问、强制约束、搜查、取缔、查封、扣押等强制措施作为查处治安案件的必要手段明确不够，执行程序和方式没有统一的规定和法律文书，实践中往往把刑事案件中的搜查、扣押等手段用于办理治安案件；另一方面，对行政罚款的强制执行如查封、扣押、拍卖如何办理程序不明确，实践中难以操作。特别是随着执罚分离制度的实施，此问题将更突出。

五是执法透明度不高。当前公安机关的执法规定、执法程序、执法依据、执法结果、执法纪律、执法监督途径等规定缺乏公开性，透明度不高，群众搞不清，缺乏了解，执法监督难，因此而对公安机关公正执法普遍存在疑虑，严重影响了警民关系。

二、当前行政执法中存在的一些主要问题成因分析

一是执法者素质不高，法治观念不强，对依法行政的重要性必要性缺乏正确的认识。个别民警在力戒、执行行政诉讼法、行政处罚法中存在消极情绪，执行不力，工作还是老一套模式；有的认为行政执法规定太严，监督太多，工作起来怕担风险、负责任而在办案中缩手缩脚，该处罚的不敢处罚，存在着谨慎畏难情绪。客观上公安行政范围涉及面广，近年来新颁布的法律、法规较多，没有形成完整的行政法规系统，再加上教育工作跟不上，民警一时难以适应日益繁重的执法工作。

二是现有公安体制和警务方式不够完善。现有的公安后勤保障体系受地方财政的制约，与公安工作、经济建设不能同步进行，造成执法活动在功利病态中恶性运作。派出所正在实行的一区一警模式，在体现警力下沉、警务前移、便民服务上是一个巨大的进步，但基于警力不足的现状，客观上使民警处于单兵作战状态，不利于公正执法，不利于治安案件的依法查处和工作效率的提高。

三是执法环境有待改善。执法环境的优劣对严格执法有较大的影响。当前，以权压法、以盲代法、长官意志、“政府”行为、社会上人情世故等因素对执法活动产生很大冲击，加上公民法律意识的淡薄，妨碍执法现象经常出现，影响了依法行政。

四是执法监督力度不够，监督制度不健全。现在对公安行政执法监督没有形成一套完整的制度，社会监督又缺乏必要的形式。而公安内部执法监督由于执法制度不健全，关系未理顺，事前监督重视不够，力度不大，缺乏公开、公示制度；事中监督的内部法制部门在审核时由于照顾方方面面的关系，审核把关不严，审核不完全到位，有的甚至流于形式；事后监督由于怕影响公安机关的名誉，一些办案单位往往主动做当事人撤诉的思想工作，或进行私下协议，结果是变更处

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第二篇：公安机关是国家重要的行政执法部门

公安机关是国家重要的行政执法部门，在建设社会主义法治国家的进程中负有重大的历史责任。公安机关执法活动涉及社会生活的方方面面，与公民、法人和其它组织的利益密切相关。笔者就当前公安行政执法中存在的主要问题、成因及对策做一粗浅分析，不妥之处，还请大方之家批评指正：

一、当前行政执法中存在的一些主要问题 一是受经济利益驱动那一世小说网 http://

第三篇：公安机关是国家重要的刑事司法和治安行政执法力量

可以说，公安机关警队文化建设状况，不仅直接关系公安民警的精神状态，关乎整个公安队伍的社会形象，而且还影响着公安机关工作效率和社会治安管理水平。因此，在当前社会文化日益多元、社会治安形势日趋复杂、公安工作压力不断增大的背景下，加快培育现代警察文化，塑造现代警察精神，不断提升警察执法能力，有效提高队伍向心力和凝聚力，就显得极为必要和迫切。

一、加强警察文化建设，培育现代警察精神，需要充分吸收民族优秀传统文化

民族优秀传统文化一直是政治文明、社会进步的支撑和保障，是一个民族生存和发展的精神支柱和文化根基。我国五千多年的社会发展历史，就是传统文化不断发展的历史，也是社会政治不断走向文明的历史。文明发展具有连续性，政治文明离不开民族优秀传统文化的支撑。对公安机关而言，加强警察文化建设，塑造现代警察精神，同样需要吸收传统优秀文化积极因素。只有把警察文化之树植根于民族优秀传统文化的肥沃土壤，警察文化才能真正生根发芽、茁壮成长。

二、加强警察文化建设，培育现代警察精神，需要借鉴吸收国外先进警务理念不可否认，在世界近代史上，西方政治文明发展过程中一直带有强烈的殖民色彩，有着非常不光荣的侵略历史，而且，现代西方资产阶级政治体制仍存在种种不合理的弊端和局限。但是，客观评价，目前西方国家的某些政治理念，特别是一些司法制度、执法规则、警务理念等仍然走在我们前面，仍然处在比较先进的地位。

三、加强警察文化建设，培育现代警察精神，需要主动正面教育引导

正面的教育宣传，成功经验的总结推广，先进典型的树立推广，从来都是凝聚民心、增强战斗力的有力武器。思想政治教育一直是我党的工作优势，在当社会形势日益复杂的情况下，为加强公安机关作风效能建设，打造一支忠诚、高效的公安队伍，我们更要把这一优良传统继续发扬光大。一是要选树典型强化引导。“榜样的力量是无穷的”。雷锋、焦裕禄、孔繁森、牛玉儒、任长霞等先进典型，曾经塑造了几代人的精神信仰，丰富了我国社会主义的精神内涵。在当前推进警务改革、建立现代警务机制的过程中，各级公安机关要积极探索新时期公安思想政治工作的新途径、新方法，及时发现树立先进典型，大力开展各种形式多样的教育引导活动，引导民警树立正确的世界观、人生观和价值观。二是组织开展教育活动。要经常组织广大民警开展政治理论学习，提高民警政治思想水平；经常性开展反腐防变教育，使广大民警警钟长鸣；强化职业道德、职业纪律教育，坚持以德育警，使广大民警树立高尚的职业道德情操和良好的职业纪律风范；积极组织开展各类警体活动，繁荣健康向上的警察文化；关爱民警、从优待警，营造人文氛围，培育现代警察的职业精神和专业素养，从而在队伍中形成“人人向上、人人思进”的良好氛围。三是要加强社会舆论引导。当前，随着社会经济和科学技术的不断发展进步，报纸、电视、电影以及网络等新闻媒体对社会舆论、价值规范的导向作用越来越明显。为进一步培育和弘扬我国公安民警“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”精神内涵，进一步牢固树立“立警为公、执法为民”先进理念，公安机关必须要牢牢把握新闻媒体这一舆论主阵地，按照党中央提出的“以正确舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”新闻原则，时刻保持清醒头脑，在事关政治方向和根本原则问题上旗帜鲜明、立场坚定，牢牢把握社会主流，积极主动地引导社会舆论。通过切实加强正面宣传引导，力争在全社会营造一种健康向上、积极进取、奋发有为的良好氛围，为培育和弘扬现代警察精神创造良好的舆论环境。

四、加强警察文化建设，培育现代警察精神，需要健全队伍管理规范提供制度保证制度规范是一种价值标准和精神内涵的体现，是对一种精神实质的具体和充实。规章制度是一种行为规范和行动指南，通过健全完善行政机关的制度规范，可以将现代警察精神所体现的价值评判标准细化、实化、具体化，使精神真正得到贯彻落实。一是明确行为规范。通过健全工作规章和勤务规范，可以将政治忠诚、奉献精神、团结协作等精神内涵落实到具

体要求，可以通过每位民警了解工作职责与任务分工以及工作要求，潜移默化影响广大公安干警的思想意识和道德观念，自觉和不自觉地培养成廉洁、奋进、团结协作的精神风貌。二是明确职责范围。就如西方法学家所认为的，“制度是最好的防腐剂”。通过细化现代警察精神内涵，对民警职务行为和勤务行为的进行约束规范，使每个公安民警都明确“该做什么，不该做什么，该做的事情怎么做”，切实解决好不作为和乱作为的问题；使每个岗位、每个细节的操作程序与责任要求更加明确，使广大民警无法违规、违纪、违法，从而在创造出健康和谐的工作氛围。这样既有利于弘扬现代警察精神，又有利于推进现代警察精神内涵的不断发展。三是完善考核奖惩制度。明白无误的考核奖惩内容，无疑是最直观的行为引导杠杆。要制定公平、合理、科学、规范的考核奖惩办法，树立一种公平、公开、公正的工作竞争氛围，杜绝“黑箱操作”等不合理现象，激发广大民警工作的积极性和主动性，使他们树立健康的价值观、人生观和世界观，有利于培养他们“顾全大局、团结协作”团队意识。

五、加强警察文化建设，培育现代警察精神，需要积极奖励先进树立正确价值取向要发挥考核奖惩制度的杠杆和导向作用，不折不扣地兑现考核奖惩结果。只有按照事先设定的规则，不断健全绩效考核机制，强化监督督查力度，加强对公安民警工作过程性的考核与结果性的考核，及时公平公正地兑现奖励，及时倒查问责，才能形成一级抓一级，层层抓落实，一级对一级负责，人人都尽心尽责的良好氛围。

六、加强警察文化建设，培育现代警察精神，需要严格惩罚违法违规行为及时纠偏扶正

既要坚持从优待警，也要坚持从严治警。从性质上讲，惩罚是一种否定性评价。对社会成员而言，对违规行为的严厉惩罚就是一种负强化，一种负面刺激。一是有利于及时纠偏。及时对违反管理规则、违背现代警察精神的行为进行惩罚，制止不符合精神内涵的行为方式，可以及时帮助当事人认清错误，改造思想，帮助其树立正确的工作理念。二是发挥警示警醒作用。惩罚措施如同一只警钟。对社会其他成员而言，惩罚也会令其产生强烈的心理反应，出于趋利避害的本能，当事人以后会做出理性的判断选择，做出正确做出行为趋向；通过社会否定性评价，可以强化社会成员对社会价值标准的认同，及时清除和淡化错误的思想观念。三是有利于强化制度的权威性。如果违规违法行为得不到及时惩罚，那么规章制度的权威性受到挑战，其影响力就会不断得到削弱，制度的价值导向功能也将难以得到实现。通过对违纪行为现实性的奖惩，给违法违规者以强烈的心理冲击，进一步直接强化了制度权威，同时这也是对制度所体现的精神内涵的强化。

同时，我们应该看到，惩罚措施也具有一定的消极作用，处理不好，就会影响队伍工作士气，产生消极后果。因此，追究责任落实惩罚措施要坚持三个原则。一是慎重原则，即慎重使用惩罚措施。我们可以多用激励奖励措施，强化正面主动引导。而惩罚措施则要慎重应用，因为过多惩罚措施会削弱士气，不利于发挥公安队伍的主动性和积极性。惩罚是不得已的第二选择。二是及时原则，即惩罚要及时。只有违规违法行为发生后的最短时间内追究相关人员责任，惩罚的警示和惩戒作用发挥的才更有效，时间过长，当事人已经改过，惩罚就失去了意义，惩罚效用就降低了。三是得当原则，即惩罚强度要得当。追究责任、严格惩罚的目的是警示，减少和避免日后发生类似行为，强化规范制度权威。如果惩罚措施过轻，就无法起到惩罚作用，难以起到威慑作用；如果惩罚措施过重，就会抵触情绪，也会削弱精神所要体现的权威性和公正性。

总之，我们要高度重视警察文化建设，坚持文化育警、文化强警，培育民警高尚职业价值观，不断提高公安队伍士气；要深入研究队伍的思想现状和民警的实际需求，积极探索提高队伍凝聚力、调动民警积极性的新路子新手段；要坚持抓好民警的忠诚教育、执法为民教育、职业道德教育，引导树立正确的世界观、人生观、价值观，着力培育现代警察精神，不断提高公安机关的执法能力，从而更好地维护好社会的治安稳定、服务于构建社会主义和谐

社会的大局。

第四篇：执法部门行政执法工作计划[范文模版]

依法治国首先要以德治国。法律只是一种依据，是规范我们的社会道德的一种依据，在执法中，一定要时刻的注意到以德服人。依法治国要求我们严惩那些无视国家法律的人和给社会造成极大伤害的人，在不断的前进中，让我们的社会更加的和谐，更加的健康，国家经济持续不断的发展下去。执法部门只要做到有法可依，执法严格有依据，做好执法工作并不难。

总体要求：

紧紧围绕市局工作目标，充分发挥科室职能作用，通过大力加强法制建设和培训、强化执法检查和监督、积极开展政策调研和综合协调工作、进一步建立完善工作制度，推进依法治税工作上台阶。

工作要点如下：

一、以与时俱进的时代要求，加强法规部门建议。

1、创建务实、高效的学习型机构。开展“创建务实、高效的学习型机构”活动。以市局的培训为龙头，带动法规队伍的学习和培训，提高整体行政能力。全年计划举办二期培训班。

2、加强机构建设，落实省局关于县市局税政科(综合业务科)加挂政策法规科牌子和农村分局试行法制监督员制度。

3、进一步明确各级法规工作职责，规范工作规程，完善工作制度，实现法规工作的规范化、制度化。从规范性文件、会签把关、执法检查，资料上报、信息反馈以及复议应诉等几个方面进一步量化和细化指标，完善政策法规工作考核标准。并通过平时与年终考核相结合予以落实。

二、以贯彻落实依法行政实施纲要为主要内容，强化依法治税，加强税收执法检查和监督。

1、认真落实行政许可法操作规程，积极配合总局和省局开展对取消和下放的审批项目后续管理措施落实情况的调查与检查。

2、制定执法检查规则。按照《纲要》和省局的要求，结合怀化实际，积极探索怀化地税依法行政的目标、任务，以及实现目标的措施和办法，制定怀化地税执法检查规则，为全面提高全市地税依法治税提供较长时期的蓝图。

3、抓好普法工作。深入开展好“四五”普法工作，组织对“四五”相关法律考试和验收，确保“四五”普法工作验收合格，力争先进。同时结合怀化实际，加强对“五五”普法工作的思考，提出相应的工作方案。有计划有重点的开展行政许可法以及税收相关法规的教育培训。

4、推进“窗口”建设。深入开展依法办事示范窗口创建活动。坚持一抓“维护”，二抓“创新”，对已创立的示范窗口加强回访和动态管理，努力维护和保持已创建单位的荣誉，同时交流推广其经验以典型引路，积极开展“争创活动”，力争今年再有一批单位(5-6个)达标挂牌。

三、认真落实执法检查规则，强化税收执法监督。

1、加强各级地税机关执法检查和监督工作。落实考核评议办法，开展税收执法质量考核评议，按照市局执法检查规则税收执法质量考核评议试行办法，有计划地对各县(市)区局进行执法检查和执法质量考核，今年计划抽查4-5个单位或结合市局统一安排，全面进行一次税收执法检查。

2、加强部门依法行政的监督。细化量化局机关有关科室行政执法考核标准和办法，健全完善执法责任制。

3、加强“源头”把关。认真落实税收规范性文件会签和备查备案办法。努力从“源头”上把好关，防止和纠正涉税违规文件。

4、加强政策公开工作。积极配合做好系统政务公开工作，认真抓好法规汇编的宣传工作，为.版权所有 纳税人提供了解地税、了解政策的便捷渠道。

四、以依法治税和落实优惠政策为主要课题，加强调查研究工作。

1、深入了解和总结我市依法治税的做法成果和经验，为全省依法治税工作会议做好准备。

2、加强行政许可法实施过程中有关问题的调查，进一步贯彻落实行政许可法。

3、加强对下岗职工再就业税收优惠政策的跟踪管理和情况分析，进一步促进该项工作。

在不断的前进和发展中，很多的现实情况下，执法部门的工作会受到各方面的压力和阻力，这些都是需要我们时刻不断的认识到，单纯的执法并不能够服众，只有做好人人服法才是最重要的。执法工作是建设有中国特色的社会主义和谐小康社会中很重要的一环。我们的国家不断的发展，我们的执法更加的清晰，我们的国家明天才会更加的繁荣、富强！

第五篇：建设部门行政执法工作总结

建设部门行政执法工作总结

xx年在局党政的领导下，以邓小平理论和“xxxx”为指导，以贯彻实施行政执法责任制为抓手，紧紧围绕我局的中心工作，坚持依法治脏，文明执法，着力服务城市管理，现将行政执法主要工作总结如下：

一、行政执法、审批基本情况

今年以来，查处各类违章57起(其中普通案件12起)，共罚款14471元，督促违章整改614起，整改面积达2157平方米(上述不包括广告部分)；审批固定广告149块，布幅广告2280条，彩旗10901组，收取市容整治费456035元;责令违章整改、代为整改、强拆固定违章广告383块，布幅广告3643（条、组）、气球、充气门等56只(扇)，处罚违章广告5起，罚款34000元。

二、完善管理制度，认真贯彻实施行政执法责任制

1、完善行政执法管理制度。为了防止不作为的情况和不断规范行政行为，我们对照近年来法律、法规的授权及行政许可法的颁布实施，对行政执法管理的有关制度进行修改和完善，尤其是涉及群众利益的内容。如：对流浪乞讨救助告知等制度作了补充；对政务公开内容作了较大的改动，以确保群众的利益和违章当事人的合法权利不受到侵害。

2、认真贯彻实施行政执法责任制。根据“职能明确、责任到岗、执法有据、管理有序、监察有力”的要求，认真开展以下几方面的工作：一是，进一步明确法律、法规、规章赋予的权限、职本文来源：能和依法划分的层级审批权限，确保不侵权、越权；二是，依据法律、法规赋予的权利和处罚程序，严格审批、审核每一件行政处罚案件；三是，组建督察队，加强队员日常行政行为的监督检查；四是，抓好案例分析、法律法规学习、行政执法责任制教育等业务培训工作，以不断提高全体队员依法行政的法制意识；五是，每月定期组织人员进行专题考核，考核结果公开公布，以鼓励先进，推进落后；六是，公布举报投诉联系方式和开展社会宣传工作，自觉接受社会的监督。

3、加强贯彻实施行政许可法工作，保护群众合法权益贯彻实施行政许可，最根本的是以人为本、从严治队。

为此，我们根据上级的有关精神，着重抓好以下几方面的工作：（1）明确行政许可依据和权限。我们按照上级的要求，结合户外广告审批的特点，对有关行政许可主体资格，行政许可依据、法律、法规、程序及职责权限进行了认真清理，确保不遗留执法管理的空白点。（2）制定、完善管理制度。我们共修订、制订了有关制度10项，尤其是对权限不清的规定反复研究，进行了修改。如：过去对横幅审批的权限不明确，容易造成审批的随意性，污染城市立面市容环境，为此，我们制订内部分级审批制度，明确了各级审批的权限。通过各审批环节制度的建立，使我们的行政行为更加规范，行政许可更加得当。（3）加强业务培训。为确保认真贯彻行政许可实施工作，我们开展全员专题业务培训和参加市统一考试，全体队员通过学习，明确自己的职权范围，应承担职责、责任，广告审批的操作规程及在执法中那些必须做，那些不能做，决不能越权、违法、违纪审批广告设置许可。（4）建立行政许可过错责任追究制度和考核办法。对审批不规范化的现象进行教育、查处；对违反行政许可的行政行为，依“法”追究责任。同时，在执行上体现制度面前人人平等，不以职务、关系等因素区别对待，使规章制度真正起到约束、管理队伍，用铁的纪律约束队伍，保证行政许可法不折不扣得到贯彻落实。

（5）落实人员，抓好自查。为保证行政许可得到全面贯彻实施，由教导员亲自挂帅，落实具体人员组建督察队，承担督促检查考核任务。通过加强督促检查，行政许可工作人员的责任心明显增强，工作质量明显提高，尤其是限时办结审批工作，有了根本的好转。通过行政许可法的学习、培训，行政许可事项的清理及配套制度的建立，使我们的行政许可行为更加规范。

四、存在的问题和下一步的打算今年，我们虽然尽力开展各种形式的业务培训，取得了一定的成果，但如何提高从业人员的法制意识和业务水平是面临的重点工作。为此，下阶段，我们将着重加强业务领导。经常性地进行沟通、交流，及时解决工作中存在的问题；加强业务指导，定期组织培训，以不断提高工作效率；加强指导、协调、督促和各行风建设工作切实做好群众的服务工作。