质监部门提升行政执法能力的探讨

第一篇：质监部门提升行政执法能力的探讨

对提升质监部门执法能力的探讨

——永寿县质监局 宋继文

依法行政，严格执法，确保产品质量和生命安全,是质监部门的职责，也是大质检文化建设的主要内容之一。近几年来，各地质监部门不断加强依法行政能力建设，规范执法行为，强化执法队伍管理，加强法制监督检查，落实执法责任制，提高了执法打假工作的针对性和有效性，展现了质监部门依法行政的良好形象。但是，不可否认发展不平衡，基层质监系统一些单位依法行政水平，行政执法能力还存在一定差距，难以满足质监事业发展需要。

存在主要问题

一是重实体轻程序。个别单位承办案件立案审批不及时、超期办案未履行延期报批手续，大案要案未按照层级审核规定上报；有的行政处罚告知书和行政处罚决定书同日送达相对人；有的未按法律法规规定的程序和规定擅自变更处罚决定；有的甚至出现“一日案”的问题，当日立案、当日审理、当日结案；有的单位还没有真正做到查审分离等。

二是不重视证据收集。现场检查记录不详细、不准确、不严密，有的无相对人的身份证明，有的无相对人营业执照复印件，无现场检查图片和物证，制约了对确定违法事实提供有力 支撑；一些单位在收集证据时对主要证据的合法性审查不够严密，如：对出具鉴定（检验）报告的主体资质未进行审查，导致案件的违法事实不能成立，无法做出决定；主要证据欠缺相应的旁证固定，如：涉案物品的货值仅凭当事人在调查笔录中的陈述来认定；证据提取单使用不规范，文书上未规定标明提取时间、地点、证明内容等。

三是适用法律不正确。如不能按照法定处罚额度下达处罚决定，对安装使用无证产品的行为，按照生产无证产品下达处罚，甚至还仍然使用已经过期的法律法规作为依据等。

四是执法欠规范。未经法定检验机构对涉嫌违法产品进行检验，随意认定产品不合格；当场处罚的幅度超过了法定处罚幅度；在运用自由裁量权上，存在倚重倚轻或处罚不到位的现象；有些单位受经济利益趋使，在执法过程中存在重打击、轻帮扶等问题。

存在问题的原因

一是思想观念跟不上形势的发展。少数执法人员未真正树立起行政执法为经济社会发展服务的观念。只仅仅把自己当作一名执法人员，没有看成是一名服务企业、服务社会、服务人民的国家行政工作人员。在认识上，不能从经济社会发展的全局出发，没有站在科学发展的角度来对待企业出现的问题，仅局限于完成执法任务的部门利益上。在具体执法中处罚多，引导、规范及解决企业存在问题的少。二是综合素质不高。一些执法人员平时不注重学习，有关法律法规不熟悉，业务不精通，少数执法人员综合素质与实际工作需要还有一定差距，难以满足质监事业发展需要，一些执法人员把关意识不强，存在怕麻烦、怕得罪人的消极畏难情绪，往往以罚款到位作为结案的唯一要求，从而没有真正起到打假劣、促经济、保安全的目的。

三是执法手段欠缺。系统内特别是基层单位很多执法人员没有系统学习过行政执法综合业务知识，执法技巧不娴熟，技术执法手段不先进，缺少必要的查账、取证等执法手段，从而难以达到理想的执法效果。而且现行的许多质监法律法规中，有执法力度和强制措施的甚少，可操作性不强。

解决的建议与对策

按照“科学发展为先，执法有据，于民有利，与善同行”的行为准则，加强质监系统行政执法监督工作，规范行政执法行为，提升行政执法人员依法行政水平和执法能力，使质监工作更好地服务当地经济社会发展，想提出以下几点不成熟的建议：

一是要广泛开展岗位培训，切实提高依法行政的能力。组织对一线执法人员开展形式多样的产品质量监督法律法规、质量、标准等知识培训，对业务骨干开展政策法规和管理知识培训。通过学习，查找对照，找出执法中存在的问题，努力加以改进。如咸阳市质监局为了增强全系统干部职工学法、用法、守法意识，不断提高依法行政水平和质监工作能力，营造浓厚的学习氛围，将2010年定为法律法规学习年, 在全系统范围内大力开展法律法规学习活动，通过学习和考试，使干部职工能真正做到“应知应会”，熟练掌握和正确运用法律法规，提高履职能力和解决实际问题的能力。

二是要加强党性修养，树立宗旨意识。作为行政机关的执法人员，必须坚持“依法执法、文明执法、科学执法”，全力维护人民群众的根本利益，这是党和人民对质监工作的根本要求，是推进依法治国战略实施的必然要求。要从提高思想认识入手，通过学习教育，引导广大执法人员加强思想和党性修养，树立正确的人生观、价值观和世界观，牢固树立宗旨的意识，从而确保执法人员不折不扣地执行党的路线、方针、政策，在实际执法工作中积极捍卫法律的尊严，保证法律、法规的正确实施，严格依法办案。还要教育广大行政执法人员努力增强责任意识，充分认识到坚持执法为民是质监部门承担的职责任务所决定的，要担负起质监工作的神圣使命，切实履行责任，用好手中权力，创造良好的执法环境，确保执法工作有序开展；要克服特权思想，增强依法行政意识和法制观念，严格依法行政，依法监督，依法履行职权，为企业公平竞争、健康有序发展，为消费者合法权益的维护创造有利条件。

三是加强监督检查，规范基层执法行为。省市质监部门要加强对基层的监督检查和指导，围绕行政执法过程中容易出现 问题的环节，帮助查找问题，指导分析原因，协助制定整改措施，严格执法程序和证据收集，正确依法认定违法事实，不断提高依法行政水平和办案质量。基层质监部门要将学习法律法规知识与提高办案水平紧密结合起来，制定和完善切实可行的执法和管理规章制度，建立健全行政执法监督制约机制，提高执法人员依法行政的综合素质，强化行政执法监督检查，确保行政执法工作高质量、高效率地运行。

四是要坚持程序规范，有效防范行政风险。随着我国依法行政进程的加快，人民群众维权意识的增强，行政机关的行政风险越来越高。所以必须高度重视和有效防范行政风险，维护质监形象。首先是要坚持执法人员持证上岗、亮证执法，礼貌待人，认真听取当事人的陈述和辩护。其次是严格按照法律法规规定的步骤、方式、方法、顺序、时限等规则进行，保障当事人和利害关系人的知情权、参与权和救济权。客观、公正、合法制作现场检查笔录、调查笔录等文书，并按照要求限时送达法律文书。正确合理运用自由裁量权，要坚持公平公正、宽严相济原则，合理运用法律赋予的权限把握裁量尺度。也可以邀请行风监督员参加到执法过程中来，监督案件的审理过程，有效解决执法过程中存在的随意性问题，切实达到合法、合理、合情的规范执法效果。努力降低执法风险，提高执法水平。

第二篇：行政人事部部门能力提升方案

行政人事部部门能力提升方案

一、目前公司招聘中主要存在以下几方面的问题：（1）薪资不占优势，网络以及现场招聘效果不佳。

问题分析：薪资不占优势的原因有：同岗位我司的薪资相对于其他公司来说比较偏低，另外我司有些岗位执行只提供工作餐不提供住宿而来三亚务工人员大多数都是外地人员所以都会要求提供食宿，加上三亚吃住消费水平都较高，故外地务工人员绝大多数都会选择提供食宿的单位。

解决方案：

1、调查三亚同行业同岗位的薪资标准，适当做出调整

2、在招聘中，尽量将我司的福利和优势讲出来（2）招聘渠道窄

问题分析：只通过58同城招聘网站进行信息发布招聘信息，以及现场流动招聘，而58同城招聘的招聘效果不是很好在该网站求职的人员不多。

解决方案：

1、拓展渠道，参加地区校园招聘会，参与报纸、招聘效果比较好的招聘网等多种渠道；我建议我司可以在三亚人才网注册企业会员，因为三亚人才网在三亚的招聘效果相对来说比较，在该网站我们不仅可以及时发布招聘信息，也可以网上搜索简历

2、充分做好内部招聘的工作，可以通过发布告和一些奖励制度调动员工介绍新人员到公司工作（3）90后员工的频繁离职 问题分析：现在各企业都会出现新招进来的90后员工三天打鱼两天晒网，有的工作不到一个月甚至几天一声不吭地就走了，连工资都不要或者有些是领完工资就走。

解决方案：

1、将公司的所有情况，包括岗位职责、薪酬福利、工作环境、生活条件等都给应聘者介绍清楚，那样他们就不会在入职后觉得与想象的不符合而离职 2、90后员工是有个性的一代，我们要依据每人的需求层次的不同，给予每个人不同的激励，多关怀，多沟通，多尊重，多赞赏

二、目前公司在培训方面存在以下几方面的问题（1）我司没有一个专用培训的培训场地以及配套设施

问题分析：我们目前的培训场地一般都是在员工餐厅，没有一个专门的培训场地，没体现出培训的严肃性同时可能会给员工的产生一种很随意的感觉

解决方案：

1、如果要是条件允许我们可以设立一间培训教室供培训专用，同时各部门的一些培训也可以在该教室进行

2、采购培训用的白板，以便培训的时候多一些板文讲解利于员工对培训内容的理解

（2）培训内容过后就扔，缺乏管理环节的执行，仅存在于培训材料上

问题分析：这是最常见的培训问题之一。培训过的内容只存在于企业培训讲堂上，刚培训过的内容，回头发现还是很少员工按培训内容的要求去做，依旧我行我素

解决方案：

1、培训后，培训内容不应该只局限在课堂上，更多的通过各级管理层部门，通过会议强调等方式，在实际工作中，反复强调、贯彻这些内容，从而使得培训内容落地生根，真正转化为员工的工作习惯与素养，提高整体运营质量。

第三篇：执法部门行政执法工作计划[范文模版]

依法治国首先要以德治国。法律只是一种依据，是规范我们的社会道德的一种依据，在执法中，一定要时刻的注意到以德服人。依法治国要求我们严惩那些无视国家法律的人和给社会造成极大伤害的人，在不断的前进中，让我们的社会更加的和谐，更加的健康，国家经济持续不断的发展下去。执法部门只要做到有法可依，执法严格有依据，做好执法工作并不难。

总体要求：

紧紧围绕市局工作目标，充分发挥科室职能作用，通过大力加强法制建设和培训、强化执法检查和监督、积极开展政策调研和综合协调工作、进一步建立完善工作制度，推进依法治税工作上台阶。

工作要点如下：

一、以与时俱进的时代要求，加强法规部门建议。

1、创建务实、高效的学习型机构。开展“创建务实、高效的学习型机构”活动。以市局的培训为龙头，带动法规队伍的学习和培训，提高整体行政能力。全年计划举办二期培训班。

2、加强机构建设，落实省局关于县市局税政科(综合业务科)加挂政策法规科牌子和农村分局试行法制监督员制度。

3、进一步明确各级法规工作职责，规范工作规程，完善工作制度，实现法规工作的规范化、制度化。从规范性文件、会签把关、执法检查，资料上报、信息反馈以及复议应诉等几个方面进一步量化和细化指标，完善政策法规工作考核标准。并通过平时与年终考核相结合予以落实。

二、以贯彻落实依法行政实施纲要为主要内容，强化依法治税，加强税收执法检查和监督。

1、认真落实行政许可法操作规程，积极配合总局和省局开展对取消和下放的审批项目后续管理措施落实情况的调查与检查。

2、制定执法检查规则。按照《纲要》和省局的要求，结合怀化实际，积极探索怀化地税依法行政的目标、任务，以及实现目标的措施和办法，制定怀化地税执法检查规则，为全面提高全市地税依法治税提供较长时期的蓝图。

3、抓好普法工作。深入开展好“四五”普法工作，组织对“四五”相关法律考试和验收，确保“四五”普法工作验收合格，力争先进。同时结合怀化实际，加强对“五五”普法工作的思考，提出相应的工作方案。有计划有重点的开展行政许可法以及税收相关法规的教育培训。

4、推进“窗口”建设。深入开展依法办事示范窗口创建活动。坚持一抓“维护”，二抓“创新”，对已创立的示范窗口加强回访和动态管理，努力维护和保持已创建单位的荣誉，同时交流推广其经验以典型引路，积极开展“争创活动”，力争今年再有一批单位(5-6个)达标挂牌。

三、认真落实执法检查规则，强化税收执法监督。

1、加强各级地税机关执法检查和监督工作。落实考核评议办法，开展税收执法质量考核评议，按照市局执法检查规则税收执法质量考核评议试行办法，有计划地对各县(市)区局进行执法检查和执法质量考核，今年计划抽查4-5个单位或结合市局统一安排，全面进行一次税收执法检查。

2、加强部门依法行政的监督。细化量化局机关有关科室行政执法考核标准和办法，健全完善执法责任制。

3、加强“源头”把关。认真落实税收规范性文件会签和备查备案办法。努力从“源头”上把好关，防止和纠正涉税违规文件。

4、加强政策公开工作。积极配合做好系统政务公开工作，认真抓好法规汇编的宣传工作，为.版权所有 纳税人提供了解地税、了解政策的便捷渠道。

四、以依法治税和落实优惠政策为主要课题，加强调查研究工作。

1、深入了解和总结我市依法治税的做法成果和经验，为全省依法治税工作会议做好准备。

2、加强行政许可法实施过程中有关问题的调查，进一步贯彻落实行政许可法。

3、加强对下岗职工再就业税收优惠政策的跟踪管理和情况分析，进一步促进该项工作。

在不断的前进和发展中，很多的现实情况下，执法部门的工作会受到各方面的压力和阻力，这些都是需要我们时刻不断的认识到，单纯的执法并不能够服众，只有做好人人服法才是最重要的。执法工作是建设有中国特色的社会主义和谐小康社会中很重要的一环。我们的国家不断的发展，我们的执法更加的清晰，我们的国家明天才会更加的繁荣、富强！

第四篇：2021年全市质监系统行政执法工作总结

2021年全市质监系统行政执法工作总结

撰写人：___________

日

期：___________

2021年全市质监系统行政执法工作总结

一年来，在市局党组及上级部门的正确领导下，全市质监系统行政执法工作，坚持以科学发展观为统领，以推进行政执法责任制为抓手，以加强行政执法能力建设为主线，紧紧围绕经济建设中心和市局工作大局，按照年初确立的工作思路和工作目标，积极探索执法打假机制，不断创新执法监管方法，进一步提升了行政执法工作的针对性和有效性，依法行政的理念和水平明显提高，出色地完成了各项行政执法工作任务。

一、一年来的工作概况

截止__月__日，全市系统办理各类行政案件___起。其中立案案件___起，结案___起，结案率___%，办理万元以上案件___起，比去年同期上升了___%;___万元以上案件___起，比去年同期上升了___%;移送司法机关或其他部门处理的案件___起;现场处罚案件___起。仅市局稽查分局办理立案案件___起，结案___起，结案率达___%;办理万元以上案件___起，___万元以上案件___起，与去年同期相比上升了___%;办理百万元案件___起。实现了案件零复议和零诉讼。加强了对执法人员的监督考核。完成了___名已取证执法人员、___名具备执法资格人员的年审工作。对不在执法岗位___名持证人员执法证件进行了收缴，对各县市局使用非___执法证件的情况进行了清理，收缴地___府颁发的执法证件___份。

另外，我们还先后多次派出人员现场指导执法打假、指导县市局和基层分局办理大要案及疑难案件，以及参与产品质量与食品安全专项整治督查。

二、主要工作成效

回顾一年来的工作，主要是在以下几个方面有所创新和发展，值得总结和提高。

（一）法制宣传教育扎实有效

执法人员素质偏低，仍然是制约执法行为规范和提升执法质效的“瓶颈”问题。春节刚过，我们按照全市系统春训工作部署，就执法人员整训发专文提出了指导性意见和具体实施方案，明确了整训的时间、内容、目的和效果。

在加强执法队伍素质建设方面，我们一是强化了对执法队伍的教育培训。通过采用视频网络教学形式，举办法制教育培训和法律法规宣贯___期达___人次;既节约了培训成本，又扩大了培训覆盖面，普遍认为效果不错;二是创新案审机制，实行以审代训。今年我们创新了案件审理方式，把案审会变成研讨会、学习会，在集中审议案件时，边审案、边分析、边说理，尽可能地要求执法人员参加旁听学习;三是采取了以会代训。市局召开的执法工作会、半年执法调度会、案审现场观摩会、案审工作视频督导会等，都要求全体执法人员参加学习。仅市局___以会代训、案卷质量集中点评和对部分单位执法人员集中讲课达___次___人次。每月和每季度案卷质量自查、互查和督查情况，必须在全体执法人员参加的会上进行分析点评;四是在全市系统执法队伍中，广泛开展了执法调研、岗位比武、执法人员撰写___万字读书笔记活动。收集了领导干部调研文章___篇，抽查执法人员业务学习笔记___人次。市局稽查分局、蕲春局、黄梅局、黄州局坚持每周五下午___业务学习，每半年进行一次考试，对前三名的分别给予物质奖励;红安局春训期间___闭卷考试;浠水局___了“规范执法行为大家谈”活动;罗田局___执法监管人员和稽查人员外出“取经”。各执法主体单位都相继___和开展了执法业务务实方面的培训活动。___月份，我们还展开了全市系统行政执法工作领导调研、执法人员岗位练兵和部分执法骨干及监管人员短期轮训代训工作，促进了执法队伍整体素质的提高。

在法制宣传方面，策划___了“___”系列宣传活动，围绕“品质生活共享和谐”的主题，___开展了今年“___”宣传活动，制订了切实可行的“___”活动实施方案，“五进五查”和农资“精品、标准、质量”三下乡系列活动有声有色，得到了省局的充分肯定和高度评价。麻城局、蕲春局在抓执法管理的同时，以宣传和服务为先导，实行人性化执法，与电视台签订了宣传合同，开辟了专栏，在“___”活动期间，定时播出，起到了很好的效果;在“质量月”活动中，我们依托质量和食品安全专项整治行动，深入整治一线，结合相关案例，扎实开展了《国务___关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《食品标识管理规定》、《产品召回规定》的宣贯，将理论与实践相结合，取得了较好的效果。

在宣传报道方面，今年我们在市级以上报刊、网站发表宣传稿件___篇，省、市局及市法制办《简报》采用我科稿件分别为___篇、___篇和___篇。市局监督科协调市普法办将质监相关法律法规以___道问答题形式，纳入了全市“__”普法教材。上半年各单位的法制宣传工作有力的配合了中心工作，质量技术监督的法制氛围日趋浓厚。

范文仅供参考

感谢浏览

第五篇：质监系统行政执法“五公开”专题

质监系统行政执法“ 五公开”

⑴公开行政处罚依据。质量技术监督部门实施行政处罚的法律、法规、规章必须向社会公开，便于公民、法人和其他组织了解、掌握。

⑵公开行政处罚程序。质量技术监督部门必须向社会公开质量技术监督行政案件办理程序的规定。

⑶公开执法人员身份。质量技术监督行政执法人员在履行公务活动中，必须向行政相对人或有关人员出示有效的执法证件。

⑷公开行政相对人依法享有的权力。技术监督部门在作出行政处罚决定之前，必须告知行政相对人依法享有的陈述、申辩、听证等权力；作出行政处罚时，必须告知行政相对人依法享有的申请行政复议、提起行政诉讼等权力。

⑸公开行政处罚的决定。质量技术监督部门在作出行政处罚决定之前，必须依法将要作出决定的事实、理由及依据告知行政相对人；作出行政处罚时，必须依法将行政处罚决定书送达行政相对人。质量技术监督部门及其行政执法人员当场收缴罚款的，必须向行政相对人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据。