党建征文：发挥党建工作政治优势提升检察工作执法公信力

第一篇：党建征文：发挥党建工作政治优势提升检察工作执法公信力

发挥党建工作政治优势

提升检察工作执法公信力

摘要: 检察机关的执法公信力是司法文明的重要象征。检察机关执法公信力的实现关键取决于检察人员的政治素质和法律素质。当前检察机关存在执法理念陈旧、执法能力不高、执法行为不规范等问题, 一定程度上影响了检察机关的执法公信力。因此, 应发挥党建工作的政治优势, 提升检察工作执法公信力。关键词: 执法公信力;党建工作;司法文明

一、当前检察机关在执法公信力方面存在的问题

执法理念陈旧。执法理念是执法活动的先导, 正确的检察执法理念是对检察执法实践经验的总结和创新, 能引导检察工作发展, 提升检察机关执法公信力。少数检察干警没有牢固树立执法为民的思想, 服务大局意识不强, 加上执法理念陈旧, 受传统的有罪推定的影响, 人性化执法体现不充分, 注重办案的法律效果, 轻视办案的政治和社会效果, 不能达到法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

执法能力不高。检察官要客观公正地履行检察职责, 除了要有正确的执法理念外, 还必须具备较高的执法素质。当前, 检察队伍的执法水平和整体素质与新形势的要求还有一定的差距。一是政治素质

存在差距, 对党的路线方针和刑事司法政策不能很好地把握和运用, 对法律条文仅满足于字面上的一般理解, 缺乏对立法精神及其蕴含的深刻涵义及价值取向的正确把握。二是业务素质存在差距。部分

干警知识面比较狭窄, 钻研业务的自觉性和主动性不强, 不善于在办案中总结

1经验教训, 不注重业务知识的积累和更新。三是执法水平存在差距。由于政治素质和业务素质还存在差距, 对新类型犯罪以及

案件涉及的新情况、新问题的敏感性、洞察力不够, 导致少数干警执法水平无法取得突破, 对重大疑难案件的处理难以取得令人满意的效果。

执法行为不规范。检察干警只有自觉规范执法行为, 才能维护社会公平正义, 树立检察机关的良好形象。近年来, 检察机关整体执法行为进一步规范, 检察工作得到公众的广泛认同和积极评价。但执法不公正、不规范的问题在个别地方仍然存在, 滥用检察权、以权谋私的问题还时有发生, 在社会上造成了负面影响, 给检察机关执法公信力带来严峻挑战。

二、发挥党建工作的政治优势, 提升检察工作执法公信力

(一)强化学习, 以科学发展理念武装干警队伍, 增强执法为民意识

第一, 要坚持用中国特色社会主义理论体系武装干警队伍。组织干警深入学习思想政治理论知识和检察业务知识, 促使干警不断提高党性修养, 牢固树立社会主义法治理念, 把强化法律监督作为立身之本, 把维护公平正义作为价值追求, 始终坚持 三个至上!, 坚定执法为民的检察服务宗旨, 准确领会党和国家的大政方针和刑事司法政策。

第二, 健全理论学习制度, 形成长效机制。要进一步完善党组中心组学习、各党支部集中学习等制度;建立党员干部学习档案, 进行经常性的检查考核, 并作为晋升提拔干部的指标之一;结合实际工

作, 积极开展理论研讨活动, 提高理论学习的针对性发挥党建工作政治优势提升检察工作执法公信力..和实效性, 形成学习工作化、工作学习化的格局。对多年来形成的一些好的学习方法和经验要及时总结, 使之成为一种长效机制, 并在实践中不断加以改进和完善, 促进学习的科学化、制度化、规范化。

第三, 坚持领导带头学习, 发挥示范作用, 带动全员学习, 营造重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。院领导和部门领导要做重视学习、善于学习的表率, 党组中心组成员要带头讲党课, 带头开展调查研究, 带头撰写高质量的调研文章, 以示范引导作用带动广大干警积极参与理论学习, 不断提升学习能力, 强化法律监督水平。

第四, 丰富学习载体, 以各种主题实践活动强化。学习教育功能, 形成思想政治建设合力。近期检察机关开展了 深化服务促发展!、恪守检察职业道德, 促进廉洁公正执法!、五零五高!(零错案、零缠访、零事故、零投诉、零违纪和办案质量高、诉讼监督水平高、综合素质能力高、信息化程度高、执法公信力高)创建、保亚运安全、创优异成绩!等多项主题实践活动, 虽然各有侧重点, 但其目标是一致的, 最终都要落实为结合检察职能, 深化服务大局意识和为民服务举措, 确保执法办案水平进一步提高, 检察队伍建设进一步完善, 服务效果进一步增强。因此, 将党委和上级检察机关部署的各项主题实践活动统揽起来开展, 将理论学习与实践活动相结合, 既丰富了政治理论学习的载体, 又有利于形成思想政治建设的合力, 能有效调动干警学习的积极性, 强化学习教育的功能和效果。

(二)强化素质, 加强法律监督能力建设, 提高执法为民能力

一是严格检察人员的准入标准。高素质的检察专业人才是建设专业化检察队伍的基础。要坚持凡进必考的制度, 确保新录用人员必须经过检察机关统一测试、考核, 具备岗位要求的技能。还可以通过向全国各地遴选的方式, 将高层次、高学历的专业人才吸收到检察院尤其是基层检察院, 以充实基层检察院的人才资源, 形成良性的人才循环机制。

二是开展形式多样的岗位练兵。通过选派干警参加优秀公诉人、优秀侦查员、优秀侦查监督能手评选, 对青年干警进行随机办案业务能力抽检等各类业务竞赛, 广泛开展岗位 学、练、赛!活动, 搞好 传、帮、带!, 做到 练、学、用!相结合, 让优秀人才脱颖而出, 为干警成长、成才提供平台。完善挂职锻炼制度, 通过组织干警院内轮岗锻炼, 院外挂职锻炼等方

式, 使干警在实践中不断学习新知识、积累新经验、增长新本领, 提高整体素质和法律监督能力。

三是积极开展正规化岗位培训。组织干警参加领导素能培训、党校培训、公务员培训、初任检察官培训、检察官续职教育, 以及计算机、会计、调研信息、新闻宣传等专项培训。要扩大检察业务技能培训在整个培训工作中的比重, 加大自主培训的力度, 采取检校互动、联合办学等模式, 切实提高培训的针对性和实效性。通过打造由政治教育、专业理论、业务能力和综合素养等构成的检察教育培训内容模式, 强化对中层以上领导的素能培训, 加强一线部门干警的专项业务培训和岗位技能培训, 加强新任检察官实际工作能力的培养, 促使其实现由知识型到能力型的转变;增强工作多年的老检察官的理性思维和法理水平, 使其实现由能力型到知识型的升华, 培养专门人才和复合人才。通过大规模开展多途径、多形式、多层次的正规化培训, 不断提升检察队伍的专业化水平, 增强干警公正司法、强化监督、服

务大局的本领。

四是进一步加强干部队伍管理。以建立适应检察工作科学发展的人才队伍为目标, 提高检察队伍管理工作的科学化、规范化。要坚持正确的用人导向, 坚持德才兼备、以德为先, 真正把政治素质好、业务素质高、工作能力强的干部选拔到领导岗位上来。加强后备人才队伍建设, 保证后备干部队伍素质优良、数量充足、结构合理。建立体现科学发展观、符合检察工作特点的干部考核评价机制, 将完成重大任务、应对重大事件和办理大案、要案的情况作为考察、评价干部的重要依据。完善公开选拔、竞争上岗制度和遴选制度, 让优秀青年干警脱颖而出。对工龄较长、年龄较大的干警, 积极争取上级支持, 尽力提高其职级待遇, 切实落实从优待警举措。

(三)强化监督, 健全执法监督制约机制, 规范执法行为

一是加强职业道德建设和廉政勤政建设。坚持把党内监督与检察机关的内部

监督结合起来, 以促进公正廉洁执法为目标, 认真贯彻落实.中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则#和党风廉政建设责任制。要坚持把落实党风廉政建设责任制纳入检察工作的整体格局, 与检察业务一起部署、落实、检查、考核。结合检察机关开展的 恪守检察职业道德, 促进廉洁公正执法!主题实践活动和纪律教育月活动, 加强示范教育、警示教育、岗位廉政教育, 引导干警自觉把 忠诚、公正、清廉、严明!贯穿于执法办案的全过程, 树立秉公执法、清正廉洁的职业操守, 实现理性、平和、文明、规范执法。

二是完善内部监督制约机制。通过落实个人述职述廉、诫勉谈话、个人重大事项报告、党风廉政责任制、检察人员违纪违法行为惩处制度、领导干部失职渎职责任追究制度等相关制度, 对涉及干警违法违纪情况举报的调查, 对干警执法情况的检查, 以及对干警履行职责、遵守法律法规和办案纪律情况、执行廉政规定情况等行为规范进行监督, 保证正确规

范行使检察权。大力开展 五零五高!的创建活动。针对执法中的重点岗位、薄弱环节, 依法制定制度完备、程序严密、标准具体、责任明确、考评科学、统一实用的检察业务制度规范, 实现对执法活动全过程的动态监督和预警。可以尝试在检察机关的主要业务部门成立纪检监察员队伍, 全程参与一线办案工作, 同步监督办案人员遵纪守法情况, 从而促进检察队伍严于律己、廉洁奉公, 确保办案安全。

三是深化 阳光检务!活动, 拓宽外部监督渠道。建立健全与人大代表、政协委员的经常性联系机制, 邀请人大代表、政协委员列席检察委员会和旁听各类案件庭审, 认真听取对检察工作的批评意见和建议, 主动接受监督。积极拓展人民监督员和特约检察员开展监督的新途径, 组织参与执法检查、案件回访、信访接待、公开听证等活动, 扩大 两员!对检察工作的知情权。深化 检察开放日!系列活动, 提升检察机关执法透明度和公信力, 促使检察工作始终符合人民群众的要求。

(四)深化服务, 延伸检察职能, 提升执法形象

一是要开展检察官下基层、进社区、到企业、进校园宣传法制和走访活动, 积极构建检察官服务网络。首先, 在所辖的镇街村居建立法律服务室, 向群众宣传法律, 提高他们学法、守法、用法的自觉性, 并针对群众关注的热点民生问题, 受理职务犯罪案件线索举报和民事行政案件申诉, 提高化解矛盾纠纷的工作水平。其次, 成立法制宣讲团, 深入机关、企业、工地和学校开展犯罪预防工作, 以案释法, 增强法治意识, 并对企业生产经营管理等环节存在的问题, 提出检察建议, 协助企业建章立制, 堵塞管理漏洞。

二是要发挥检察文化教育、引导和激励的功效。

一方面, 充分发挥检察文化对内的凝聚作用。以提高公正执法水平、增进队伍凝聚力、提升检察机关形象为目的, 开展内容丰富、情趣高尚、形式多样的文化娱乐活动。以形式新颖、内容创新的主题活动为载体, 集中反映新时期检察队伍建设风貌和文化建

设成果。另一方面, 要充分发挥检察文化对外宣传的形象作用。对于检察机关办理的重大影响案件和先进人物, 要及时通过报刊、电视等新闻媒体进行宣传。还要深入机关、企业、农村、学校开展文娱交流, 广泛宣传检察机关的职能作用、工作成果和检察干警的先进事迹, 让社会公众更了解检察工作、理解检察工作、认同检察工作, 从而提升检察公信力。

参考文献:

[ 1] 郭洪平.加强和改进新形势下检察机关党的建设以党的建设带动和推动检察工作的发展[ N].检察日报, 2010-01-20(1).[ 2] 马文林.新形势下加强检察机关党建工作思考[ N ].江南时报, 2008-05-29(19).

第二篇：发挥党建政治优势带动检察工作发展

我市检察机关近年来走过了一段不平凡的历程：在检察系统，不甘人后，顽强拼搏，从无名小院跻身先进行列，先后被高检院和省院授予“基层检察院建设组织工作奖”、记集体一等功；在地方，逢先必争，逢旗必夺，分别被省委政法委、组织部等领导机关命名为“人民满意的政法单位”、“人民满意的公务员集体”，市委政法委作出决定，号召全市政法系统向市检察院学习；在机关内部，锐意改革，开拓创新，始终呈现出人文和谐之气、干事创业之风和蓬勃发展之势。回顾过去几年的实践，我们体会最深的是，要推动检察改革与发展不断进步，必须充分发挥党的政治优势，坚持以“三个代表”重要思想统揽检察工作全局，以战略眼光重视和加强党建工作，在思想上把握党建方向，在制度上贯彻党建要求，在活动中丰富党建内容，在工作中实现党建目标，保证全体党员思想统一，党建队伍坚强有力，检察工作蓬勃发展。

一、抓认识，站在战略高度重视党建工作

办好中国的事情，关键在党；做好检察工作，关键也在党。党组作为地方党委的派出机构，在检察机关起着领导核心的作用。新形势下，检察机关党组抓党的建设，最重要的就是把“三个代表”重要思想落实到检察工作实践中去，自觉地服从服务于全面建设小康社会目标，做保障先进生产力发展、促进先进文化传播、维护最广大人民根本利益的推动者和实践者。作为承(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)上启下的地市级检察机关是检察序列中非常关键的一级。市院党组清醒地认识到，能否在本系统、本业务领域贯彻落实好“三个代表”重要思想，首先取决于能不能建设廉洁、勤政、务实、高效的机关，再深一步说，就是取决于机关党的建设是否坚强有力。为此，党组坚持以更宽的眼界、更高的视角，把党建工作放在检察工作的全局中来对待、来考虑；党组书记亲自抓党建，并以此作为对“一把手”党性强不强的一种考验；党组成员把党建工作摆上位置，坚持与业务工作统一研究、统一部署、统一落实，为党建工作发挥优势和作用开辟渠道、提供舞台；各部门正职“一岗双责”，在抓业务的同时抓好党建工作，从而在机关上下形成了“讲政治必须讲党建”、“不重视党建是失职，不善于抓党建是不称职”这样一种重视党建工作的浓厚氛围。

党建工作与检察工作是“纲”与“目”的关系。正确把握和处理这个关系是能否站在战略高度重视党建工作的基础。党建工作的主要任务就是团结教育、组织引导、激励鞭策党员干警在检察工作中贯彻党的路线方针政策；党组抓党建工作是保证检察干警在思想上、政治上与党中央保持一致、履行好自身政治责任的重要手段和途径，是各项检察工作快速发展的重要保证。实践中，我们注意把握好几个主要环节：

一是院党组在研究每一时期、每一的工作时，根据市委和省院党组的要求，结合检察业务的需要，对党建工作提出推动和保证的任务要求，做到党建与业务统一研究，通盘部署；在日常研究业务工作难点、热点问题的解决办法时，同时研究党建工作的切入方式和推动、保证作用的发挥；在检查业务工作时，也同时检查党建工作的实际效果，使党建工作时刻围绕中心开展，业务工作紧紧依靠党建工作进行。

二是在重大任务的部署实施中，院党组统一调配力量，让机关党委专职党务人员和业务处局领导一起深入基层和办案一线进行调研与督查。通过参与业务工作的调研和督查活动，不仅熟悉了业务工作流程，而且找到了党建工作与业务工作的切入点，实现了党建工作与业务工作相互配合和相互支持。在机关党委组织重大活动时，院党组同样统一调动人、财、物的力量，动员各处局室分工合作，主要领导专门协调，促进党建工作与方方面面紧密结合，思想建设与业务建设紧密结合，形成良性互动的生动局面。

三是在工作机制上，我们一直坚持机关专职党委书记、专职副书记、党办主任分别参加党组会和检察长办公会等制度，保证了党组工作与党委工作信息互通，党建工作与业务工作总体合拍。实践证明，党建工作融进了检察业务，就会增添生机与活力；检察业务有了党建工作的先导与支持，就能保持正确的发展方向，取得较理想的工作效果。

二、抓组织，努力保证党建队伍坚强有力

TEXT-INDENT: 18pt;LINE-HEIGHT: 150%;mso-char-indent-count: 2.0;mso-char-indent-size: 9.0pt“>在党建工作中，思想建设和组织建设像两个门栓，对实现党建目标起着关键作用。院党组认为，加强和改善党的组织建设，是我们解放思想、统一思想的必然结果，是实现我院党建目标的一个十分重要的问题。实践中，我们正确处理争取上级领导和做好对下指导的关系，取得了较好的效果。

在争取上级领导方面，我们坚持把认真学习中央和上级党组织的指示作为基础，吃透精神，领会实质，准确把握党建工作方向。坚持把贯彻上级部署作为关键环节，努力把领导机关的各项要求落实到本单位、本部门的实际工作中。坚持把深调研、勤报告、多请示作为争取工作主动的有效方法，深刻分析面临的复杂形势，准确掌握党员的思想动态，深入进行理性思考，及时报告上级组织，以利于领导机关从全局的高度解决普遍存在的问题。

在对下指导方面，我们从党务干部队伍建设和党员队伍建设两个方面加强和改善组织建设。

第一，努力建设一支素质高、责任心强的专兼职党务干部队伍。一是加重各级领导责任，保证主要党务领导有位有为。明确党组书记为党建工作第一责任人；机关党委专职书记进党组，直接参与决策，使党建工作与检察工作的各项要求在决策研究中共同得以实现；在全院范围内公开选拔政治素质高、群众基础好、工作经验丰富的中层正(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)职担任机关党委专职副书记兼纪委书记，并吸收为党组中心组成员，列席检察长办公会，保证了党建与业务信息互通、工作互动；党办主任享有同其他职能部门正职同等的管理职权，确保协调有力，配合到位，实现了党建工作目标、措施、效果在各项业中、各个工作环节上的有效落实。二是配强党务工作力量，增强党务工作活力。在新的形势下，一方面检察工作任务越来越重，难度越来越大，一方面党建工作涉及面广、情况复杂，两个方面对人力和精力的要求都越来越高，警力不足问题始终困扰着检察机关。党组认为，在检察事业健康发展的过程中，党建工作为业务工作提供着源源不断的政治保障、精神动力和智力支持。从这一点出发，坚持把党务工作力量配足配强，坚持把年富力强的综合部门正职、主要业务处长吸收到机关党委来做兼职委员，坚持把业务尖子、办案能手放到基层党务工作岗位上。在今年3月市院机关机构改革中，机关党委班子成员从7名增至9名；除3名专职干部外，其余委员分别来自办公室、政治部、反贪局、公诉处；15个党支部书记均由部门正职担任，同时在7名党员以上的支部配备了副书记，形成了年龄结构合理、素质结构优化、战斗力较强的党务干部队伍。三是强化党务队伍素质，关心党务干部成长。党组每年组织党务干部参加党委系统的业务培训，每年派出部分党务干部到党建工作做得比较好的省市考察学习，进一步拓宽党务干部的视野，提高党务工作能力。坚持适时轮岗，把在党建工作岗位上表现优秀的干部输送到主要职能部门担任领导职务，形成培养、使用党务干部的良性循环，使党建工作岗位成为培养干部的重要阵地。近3年来，机关党委书记从列席党组会到党组成员，两任党办主任3次被提拔重用，分别担任政治部常务副主任和公诉处长，2名中层副职被提拔为党委专职副书记和党办主任。

第二，带领广大党员干警把党的路线方针政策落实到各项检察工作中去。在实际工作中，我们深刻认识到，加强党员队伍思想建设是做好检察工作的先导因素，抓好党建工作是抓好各项工作的突破口。为此明确提出，推动工作发展，必须从抓党员的政治素质入手，善于运用教育的手段，不断增强全体党员的政治意识和党的意识。按照这一要求，机关党委和各支部在抓党员教育工作中，做实了三个方面的工作：一是在教育内容上突出党的基本理论。抓住党在各个重要历史时期的路线方针政策，经常灌输，重点引导，使党员干部逐渐认识到，”越是在发展社会主义市场经济的条件下，共产党员越要牢固树立党的意识，不能忘记自己作为共产党员的职责，不能忘记党员先进性的时代要求“，自觉做到在任何情况下都始终保持对党的事业的忠诚和热爱，始终保持对检察工作的志趣和责任感。二是在覆盖对象上加强重点部位和薄弱环节。对反贪、渎检、侦监、公诉等主要业务部门的党员干警，投入更大的精力，安排更多的时间，提出更高的要求，收到更好的效果；对长时间离开机关参加扶贫、驻村的党员(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)干警，到外地办案的党员干警，参与办理重特大案件的党员干警，坚持及时成立党支部，指派专人负责，使每一位党员基本做到组织生活正常化、思想工作经常化。三是在工作措施上选好载体。既坚持采用宣讲、讨论、知识竞赛、主体教育等行之有效的传统手段，又充分发挥报刊、电视、网络，特别是机关局域网等现代化设施的作用，把思想政治工作融入到了党员获取的各种信息和知识之中，融入到了党员喜闻乐见的各种活动之中，融入到了党员干警争先创优的奋斗之中。

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三、抓导向，努力营造党建工作的良好氛围

经过长期的实践和调查研究，我们确立了党建工作的基本目标，概括起来是“一性五点”，即：围绕党的先进性，解决好立足点（立足全面建设小康社会的历史使命）、着眼点（着眼于未来检察事业的健康发展）、着力点（着力于党的建设与检察工作的有机结合）、出发点（从加强党的自身建设出发）和落脚点（落脚于全面正确履行法律监督职责，立检为公，执法为民，维护公平正义）。为实现这一目标，我们做了以下几个方面的有益探索：

第一，思想指引，充分发挥党建工作对检察工作的先导作用。1999年以来，我市检察工作从全省落后的位置起步，一年一个台阶，逐步迈上并一直保持先进地位，得益于我们始终坚持强力推动党建工作，以党的建设带动队伍建设，以队伍建设带动检察工作，以工作成效检验党建工作成果。党的十六大召开之际，正是我市两级检察长调整换届工作初步完成之时。在检察工作有了较大发展的高起点上，要不要、能不能、怎么样才能实现检察工作的继往开来、与时俱进、创新发展的问题，突出摆在了新调整的领导班子面前。党组认为，党的十六大精神对于我院党建工作具有十分重要的指导意义。于是，我们在十六大召开期间就开始组织以解放思想、振奋精神、继往开来、与时俱进、再创检察工作新局面为主题的“学习十六大精神推动检察工作创新发展”活动。着重解决思想、思路问题。活动首先在市院党组展开，逐步向6个基层院党组书记扩展、向市院机关各支部书记延伸、向市县两级院全体党员干警深入。这次活动的最大成果是，全体党员在解放思想中统一了思想，在理清思路中开辟了出路，在分析形势中寻找到了新的发展空间，在总结经验中开创了新的工作局面；用这一党建成果指导检察工作，使我们坚定地确立了“以检察业务为核心，突出加强检察管理和科技强检”的工作思路，坚决地推出了“创新创优创精品”活动，从思想上和实践上顺利实现了“把岗位竞争变成工作竞争，把争先创优的竞争变成提高工作水平的竞争”的转变，由此推动各项检察工作始终保持着健康发展的强劲势头。

第二，行为影响，充分发挥领导干部对广大党员的表率作用。党组提出，任何一个领导干部不仅要履行其管理职能，更要履行其行为导向的职能。几年来，我院历届党组、党委班子不仅注重“立言”，而且更加注重“立行”，努力使两者实现高度的统一，自觉做全体党员行为的引导者和楷模。一是党性立身，感召干警。班子成员始终保持一种奋发向上的精神状态，矢志不渝的学习精神，殚精竭虑的责任意识和身体力行的自律意识，在全体党员中树起了堂堂正正做人、认认真真做事、清清白白做“官”的良好形象。二是公正待人、作出表率。公平、公正用人是党风建设的重要方面。党组认为，选好用好一个干部，就是竖起一面旗帜，树立一种导向。近3年来，我院先后提拔重用干部二百余人次，人均两次还要多，全体同志心悦诚服。今年3月初，我们经过充分酝酿，仅用一天半的时间就完成了机构改革，66％的党员干部职务提升、岗位变动，一批优秀的年轻干部脱颖而出。改革期间干部之间平稳交接，风平浪静；改革之后处室之间你追我赶，比学赶超。三是身体力行，真诚服务。在精神生活方面，院党组对机关党委每年评出的优秀党员、党务工作者，专门记功表彰，激发干部的上进心，满足干警的荣誉感。在文化生活方面，院党组委托和支持机关党委统一组织，发动干警积极参与，经常举办体育、文化活动，丰富丰富干警的文化生活。在物质生活方面，尽最大努力改善干警住房条件，帮助干警家属就业、子女上学，使广大党员干警切身感受到党组织的关怀和温暖，增强了党组织的向心力。在1999年至今的民主测评中，党组班子的满意率连续4年100％。广大干警和社会各界评价我们是“一个班子一条心，一个领导一面旗，一个党员一盏灯”；《人民日报》先后以《表率是无声的命令》、《满意从何而来》为题，多次对我院的党建工作进行深层次的报道；最近，市政法委作出了“向市检察院学习的决定”，号召全市政法系统从强化宗旨意识、大局意识、责任意识、学习意识、创新意识、争先意识等六个方面向检察院学习。

第三，活动引导，充分发挥党组、党委对党员队伍的组织作用。坚持推行“党员先锋工程”，组织各个支部和广大党员胸怀全局，立足本职，围绕党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，选题立项，比学帮超，各个部门有项目，人人肩上有目标引导全体党员争当公正执法的先锋，勤政廉政的先锋，爱民为民的先锋，我院被是市直工委命名为“党员先锋工程示范单位”；深入开展“争创人民满意的政法单位、政法干警活动”，在广大党员中掀起学习先进、争当先进，赶超先进的热潮，我院被市直工委确定为“党员先锋工程示范单位”；广泛开展“全员参与文明单位创建”活动，转变工作作风，营造优美环境，增强爱院如家的集体荣誉感；大力开展“全员扶贫”活动，广大党员深入农村，体察民情，扶贫帮困，增强宗旨意识、群众意识和公仆意识；突出开展争创“文明窗口”活动树立全心全意为人民服务的“人民公仆”形象，刚正不阿、铁面无私的“当代包公”形象，嫉恶如仇、执法如山的“～卫士”形象。

四、抓创新，努力增强党建工作活力

T-INDENT: 18pt;LINE-HEIGHT: 150%;mso-char-indent-count: 2.0;mso-char-indent-size: 9.0pt“>创新是我市检察工作不断取得新业绩的法宝，更是党建工作持续健康发展的不竭动力。

一是在推进工作中创新。既保持党建工作的连续性和稳定性，又在每年选择一些侧重点，开辟一些新的工作项目，采取一些新的活动方式避免了简单的雷同和重复，在整体上不断呈现出一种新的特点和风貌。如建立全体党员知识共享机制，精心设计各种语言交流活动，引导党员在读书过程中勤于思考，善于思考；结合形势、任务需要，不失时机地举办各种知识竞赛、演讲比赛等知识展示与共享活动，坚持每次安排一名党员，上台演讲，展示才华；建立全体党员学历升级机制，制定激励政策，鼓励党员参加国民教育系列学习；与高校联办大专班、本科班、研究生课程进修班，近三年来，市院96%的党员通过学历教育普遍提升了一个学历层次；积极开展”百句英语“培训和计算机技能培训，提高党员科技素质、现代办公能力和利用网络收集获取信息能力；广泛开展岗位练兵活动，组织庭审观摩、模拟法庭、岗位技能竞赛，疑难案件评析、学术论文评比、司法文书展评、案例讨论、优秀公诉人竞赛等活动，锤炼党员的业务实践能力，为其他干警树起标杆，做出榜样。

二是在继承传统中创新。通过建立和完善各项制度推进党建工作的规范化和制度化建设，是我们坚定不移并持之以恒的做法。几年来，我们先后从思想、政治、组织、作风建设等10个方面提出的60多条意见和要求，如为每一位党员建立学习档案、政绩档案和廉政档案等，都一一落实到了具体工作中。通过加强制度建设，机关党委和各党支部职能作用的发挥，从”理论的“变为”实践的“，从”隐性的“变为”现实的“，从”弹性的“变为”刚性的“。在此基础上，我们针对干警普遍关心的切身(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)利益问题，采用领导与党员干警面对面恳谈的方式进行沟通。从院党组、机关党委到党支部、党小组，今年前8个月就层层开展各种恳谈活动50余次。在部分党支部的倡议下，我们发起了”争创学习型检察院，争当学者型检察官“活动，有效地调动了各种积极因素，起到了通气、顺气、鼓气的作用，多年积累下来的一些问题得到解决，优化了党建工作的体制和机制环境。

三是在探讨研究中创新。我们强力实施”全员调研宣传工程"，引导全体党员认真学习体会中央部署，紧密结合思想工作实际，人人动脑想问题，个个动手写文章，广泛开展调查研究，用心捕捉工作亮点，认真总结典型经验，把思维见诸笔端，由作难到提高进而升华，有效提高党员综合素质。近三年来，我院党员干警形成市级以上调研、宣传成果3200余篇，其中国家级800余篇，被《人民日报》刊发24篇。百余篇文章在省级、国家级优秀调研成果和优秀新闻稿件评定中获奖。

第三篇：发挥党建优势 提升班组建设

发挥党建优势 提升班组建设

——修理厂党支部党建创新工作实践

【前言】

创新，是基层党建发展的不竭动力和源泉。2016年，修理厂党支部围绕公司“创新管理”考核要求及厂部“降本增效 提升技术”工作目标，以党建促班组建设，在不断增强党组织凝聚力的同时，带动班组建设在工作实践中更加深化、细化、具体化。

【产生背景】

修理厂东亭车间、惠山城铁2个车间，共有机工班、电工班、胎工班、精加工班、综合班等8个班组，修理工近120名。他们承担着公司近700辆公交车的维护保养，是确保公交车辆安全运营的强大后方保障。如何规范和完善厂部管理，提高员工的整体素质和技能，修理厂找准班组这一载体，以党建促班组建设，充分调动了广大员工工作积极性，焕发出党建新活力，激发了班组正能量。

【主要做法】

立目标，定标准，有效推进“标准化班组”创建实施。为了带领全体员工全方位地推进“标准化班组”创建工作，2016年初，修理厂制定了“标准化班组”创建考核工作实施方案、明确考核细则，树立了创建“学习型、安全型、文明型、节约型、和谐型”的工作目标，将“标准化班组”创建渗透到安全生产、维修质量、创新思路、ERP使用、文明卫生、企业文化的方方面面，带领全体员工全身心地投入到“标准化班组”创建的行动中。

搭平台，强技术，多渠道丰富“标准化班组”创建途径。修理厂在各班组中搭建了“外部培训+内部竞赛+导师带徒”的学习的平台。厂部特意邀请了外部人员对车辆维修过程中遇到的疑难问题进行专题辅导，针对油电混合动力车新车型，厂部制定各班组规范作业操作流程，并进行专项轮训。在内部培训上，修理厂每年提前规划好培训计划，针对各班组开展不同工种一对一培训、组织班组成员参加“修旧利废控成本”总成件整修竞赛、二维工艺规范操作比赛及安全文明知识竞赛等活动，多形式提高班组成员的技能水平。优秀的青年修理工积极参与无锡市修理工技能大比武、精英赛等活动，既是机遇又是挑战，他们积极培训备战，以赛促学。同时，在日常工作中，厂部实行以老带新，争取在最短的时间内，帮助班组新员工熟悉工作流程，尽快投入到生产任务中去。

拓思路，提管理，合理监督“标准化班组”创建过程。围绕公司“创新管理 降本增效”的总体要求，修理厂各班组集思广益，质检科制定《修理工技能水平提升三年发展计划》，为培养全能型专业技术人才提供更合理、客观的评定依据；机工班组针对技能提升实行了“学技术 提技能”轮岗学习考核竞赛，让修理工全面熟悉不同工作维修作业，进一步提高员工修理技能，提升修理厂维修质量；由综合班特色班组和岗位能手黄明峰共同参与的车辆水箱自动加水器、油电混动车拆装马达装置、拆钢板托架机及油箱过滤器4个项目技改项目，为企业降本增效作出积极贡献，被评为一季度公司创新管理项目奖。

重考核，善交流，全面衡量“标准化班组”创建效果。在“标准化班组”创建实施过程中，厂部定期联系各营运部开展“公交行 驾修情”交流座谈会，驾修共建，为更好的做好班组管理，保障车辆出行服务建言献策。同时，成立考核小组定期检查，每季度末以抽查、暗查或现场明查等形式对照考核细则进行一次全面检查考核，并对考核情况进行通报，对创建考核分数未达到考核达标线的班组予以批评或整改，确保创建工作有效落实。

【创新亮点】

党建文化融入班组管理，标准化建设掷地有声。支部结合厂部生产实际，将降本增效举措、党员先锋示范、岗位奉献事迹、企业文化建设、宣传报道等融入班组建设，通过发挥支部战斗堡垒及党员模范带头作用，带动班组建设。

品牌文化融入竞赛活动，全员参与热情不断上涨。围绕打造“精品公交”思路，厂部积极策划“修旧利废控成本”总成件整修竞赛、“学技术 提技能”轮岗考核竞赛、“赛出我风采”青工技能操作竞赛、“向标准看齐”二维工艺规范竞赛等竞赛活动，通过各班组员工的主动参与，深化班组管理。

素质提升融入考核激励，先锋模范作用不断突显。自“标准化班组”创建全面启动以来，集团“为民服务示范岗”应急抢修班、无锡市“五一创新能手”、市技术能手徐红、公司标兵荣辉、公司技术能手黄明峰等先进集体和个人不断涌现，以考核促提升，展示班组风采。

【创建体会】

标准化班组建设是一个长期探索与实践的过程，伴随班组的成长，我们对于班组建设、管理有如下体会：要围绕“抓”字，即抓重点、抓规范、抓落实、抓提高，直至抓出成效；追求“实”字，即组织各种活动，充分发扬团队精神，形成奋发向上的凝聚力和向心力；紧扣“严”字，即通过严格管理，从具体事情抓起，逐个解决存在问题。

【创建展望】

班组强则厂部强，在标准化班组建设过程中，支部将结合厂部实际，进一步巩固成效、创新思路，系统实践、高效执行，让班组建设成为弘扬企业文化、实现员工与企业共同成长的纽带、成为保持技术竞争力和培养后备人才的有力保障、成为全面提高厂部生产力和执行力的有效途径。班组建设永远在路上，只有起点，没有终点……

第四篇：发挥党建政治优势 推动信访工作发展

发挥党建政治优势 推动信访工作发展

中共楚雄市委市政府信访局副局长

庄学军

中共楚雄市信访局党支部成立于2009年，共有信访干部11名，其中：中共党员10名，预备党员1名。信访干部平均年龄40.7岁，本科学历5人，专科学历6人。每年全市信访量达3500余件、15000余人次，我们承担的工作职能所呈现的特点用四个字来概括就是急、难、烦、缠。“十一五”以来，信访工作在市委、市政府的高度重视下，各相关单位和部门密切配合，各级领导纷纷带头为群众排忧解难，通过全市上下的共同努力，全市信访工作实现了奥运会，亚运会，世博会，国庆，全国、省、州“两会”等重大节点期间到京非正常上访为零的记录，信访工作得到了各级党委政府的表彰和肯定。2008年被省委省政府授予信访工作先进集体二等功；2009年被评为大接访、大下访和奥运会期间信访工作一等奖；2006年至2010年连续五年被评为全州信访工作一等奖。

回顾过去几年的实践，我们体会最深的是，要推动信访工作不断进步，必须充分发挥党的政治优势，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观统揽信访工作全局，以战略眼光重视和加强党建工作，在思想上把握党建方向，在制度上 1 贯彻党建要求，在活动中丰富党建内容，在工作中实现党建目标，保证全局党员思想统一，党员队伍坚强有力，信访工作扎实推进。

一、抓认识，高度重视党建工作。

做好信访工作，关键在于坚持党的领导。党支部作为市机关党委的下属机构，在信访局起着政治核心的作用。新形势下，我局党支部抓党的建设，最重要的就是把“三个代表”重要思想和科学发展观落实到信访工作实践中去，自觉地服从服务于全面建设和谐社会目标，做保障先进生产力发展、促进先进文化传播、维护最广大人民根本利益的推动者和实践者。作为承上启下的县(市)级信访局是信访序列中非常关键的一级，我们党支部清醒地认识到，能否在本部门贯彻落实好“三个代表”重要思想和科学发展观，首先取决于能不能建设廉洁、勤政、务实、高效的信访干部队伍，再深一步说，就是取决于支部党的建设是否坚强有力。为此，党支部坚持以更宽的眼界、更高的视角，把党建工作放在信访工作的全局中来谋划；局领导班子把党建工作摆上重要位臵，坚持与业务工作统一研究、统一部署、统一落实，为党建工作发挥优势和作用开辟渠道、提供舞台；支部书记和四名支委“一岗双责”，在抓业务的同时做好党建日常工作，全局上下形成了重视党建工作的浓厚氛围。

党建工作的主要任务就是团结教育、组织引导、激励鞭 策党员干部在信访工作中贯彻党的路线方针政策；党支部抓党建工作是保证信访干部在思想上、政治上与党中央保持一致、履行好自身政治责任的重要手段和途径，是信访各项工作良性发展的重要保证。实践中，我们注意把握好几个主要环节：

一是党支部在研究每一时期、每一的工作时，根据市委和市机关党委的要求，结合信访业务的需要，对党建工作提出推动和保证的任务要求，做到党建与业务统一研究，全盘部署。例如市政府启动滇中特色大城市建设工作时，支部把妥善调处这方面的信访事项作为重点予以研究部署，党员干部全力以赴做好政策的宣传解释工作；在日常研究业务工作难点、热点问题的解决办法时，同时研究党建工作的切入方式和推动、保证作用的发挥。如楚雄市华力机械公司企业改制信访事项集体访出现时，党支部同样建言献策，党员同志通力合作，捕捉信息及时反映，便于领导作好决策，使党建工作时刻围绕中心工作开展，业务工作紧紧依靠党建工作进行。

二是在重大信访事项的调处部署实施中，局党支部会同局行政统一调配力量，让党员干部和非党同志一起深入基层和现场进行调研与协调。使我们记忆犹新的是，楚雄市出租车报废更新驾驶员多次集体围堵市政府大门事件，我们局的党员始终处在第一线做好工作，领导班子协调各有关部门启 动应急预案，通过一年的反复协调，终于使这一重大不稳定因素得以彻底解决。通过参与业务工作的调处和协调活动，不仅熟悉了业务工作，而且找到了党建工作与业务工作的切入点，实现了党建工作与业务工作相互配合和相互支持。在党支部组织重大活动时，党支部同样统一调动人、财、物的力量，动员各科室分工合作，主要领导专门协调，促进党建工作与方方面面紧密结合，思想建设与业务建设紧密结合，形成良性互动的生动局面。

三是在工作机制上，我们一直坚持局行政工作和党支部工作同时研究同步实施等制度，保证了行政工作与党支部工作信息互通，党建工作与业务工作总体合拍。实践证明，党建工作融进了信访业务，就会增添生机与活力；信访业务有了党建工作的先导与支持，就能保持正确的发展方向，取得较理想的工作效果。

二、抓组织，努力保证党员队伍坚强有力。

在党建工作中，思想建设和组织建设像两个门栓，对实现党建目标起着关键作用。我们认为，加强和改善党的组织建设，是我们解放思想、统一思想的必然结果，是实现我局党建目标的一个十分重要的问题。实践中，我们正确处理争取上级领导支持和做好日常工作的关系，取得了较好的效果。

（一）努力建设好素质高、责任心强的党务干部队伍。一是领导重视，为保证党务工作提供组织保障。我局由市委办副主任、市信访局局长、局支部书记为党建工作第一责任人，公开推选政治素质高、群众基础好、工作经验丰富的党员担任局党支部委员，使党建工作与信访工作的各项要求在决策研究中共同得以实现，保证了党建与业务信息互通、工作互动，同时确保协调有力，配合到位，实现了党建工作目标、措施、效果在各项业务中、各个工作环节上的有效落实。二是配强党务工作力量，增强党务工作活力。在新的形势下，一方面信访工作任务越来越重，难度越来越大，集体访、重复访、越级访、择机访仍不容乐观，赴京上访形势更为严峻；另一方面党建工作涉及面广、要求高，两个方面对人力和精力的要求都越来越高，人员不足问题始终困扰着我局。我们认为，在信访工作健康发展的过程中，党建工作为业务工作提供着源源不断的政治保障、精神动力和智力支持。从这一点出发，坚持把党务工作力量配足配强，坚持把年富力强的科室中层干部吸收进支委。在2009年成立党的支部委员会时，除支部书记由局长担任，副书记由副局长担任外，其余三名委员分别来自接访科和督查科。三是不断提高党员干部队伍素质。关心党员干部的成长，党支部每年组织支部委员参加市机关党委的业务培训，推荐他们到党建工作做得比较好的同行单位考察学习，进一步拓宽他们的视野，提高工作能力。

（二）带领全局党员干部把党的路线方针政策落实到各项工作中去。在实际工作中，我们深刻认识到，加强党员队伍思想建设是做好信访工作的先导因素，抓好党建工作是抓好各项工作的突破口。为此明确提出，推动工作发展，必须从抓党员的政治素质入手，善于运用教育的手段，不断增强全体党员的政治意识和党的意识。按照这一要求，支部在抓党员教育工作中，做实了三个方面的工作：一是在教育内容上突出党的基本理论。抓住党在各个重要历史时期的路线方针政策，经常灌输，重点引导，使党员干部逐渐认识到，“越是在发展社会主义市场经济的条件下，共产党员越要牢固树立党的意识，不能忘记自己作为共产党员的职责，不能忘记党员先进性的时代要求”，自觉做到在任何情况下都始终保持对党的事业的忠诚和热爱，始终保持对信访工作的志趣和责任感。二是在覆盖对象上加强重点部位和薄弱环节。对参与劝访、接访工作的党员干部，投入更大的精力，安排更多的时间，提出更高的要求，收到更好的效果。三是在工作措施上选好载体。既坚持采用宣讲、讨论、主题教育等行之有效的传统手段，又充分发挥报刊、网络等现代化设施的作用，把思想政治工作融入到了党员获取的各种信息和知识之中，融入到了党员喜闻乐见的各种活动之中，融入到了党员干部争先创优的氛围之中。

三、抓导向，努力营造党建工作的良好氛围

经过2年的实践和调查研究，确立了我局党建工作的基本目标，概括起来是“一性五点”，即：围绕党的先进性，解决好立足点（立足全面构建和谐社会的历史使命）、着眼点（着眼于信访工作的健康发展）、着力点（着力于党的建设与信访工作的有机结合）、出发点（从加强党的自身建设出发）和落脚点（落脚于全面正确履行《信访条例》职责，真情面对群众诉求,真心解决群众困难）。为实现这一目标，我们做了以下几个方面的有益探索：

（一）思想指引，充分发挥党建工作对信访工作的先导作用。2009年以来，我局不断强化各项基础工作，整个工作逐步步入制度化、规范化轨道，得益于我们始终坚持强力推动党建工作，以党的建设带动队伍建设，以队伍建设带动信访工作，以工作成效检验党建工作成果。如何加强和改进新时期、新形势下的信访工作，成为了摆在全局党员干部面前的新课题。党支部认为，全局党员要在解放思想中统一思想，在理清思路中拓宽了思路，在分析形势中创新工作机制，在总结经验中开创了新的工作局面；用党建成果指导信访工作，使我们坚定地确立了“以信访业务为核心，突出加强信访工作制度化和规范化”的工作思路，坚决地推出了局绩效考核工作机制，从思想上和实践上顺利实现了“把岗位竞争变成工作竞争，把争先创优的竞争变成提高工作水平的竞争”的转变，由此推动各项工作始终保持着健康发展的强劲 势头。

(二)行为影响，充分发挥领导干部对广大党员的表率作用。党支部提出，任何一个党员干部不仅要履行其工作职能，更要履行其行为导向的职能。几年来，我局领导班子不仅注重“立言”，而且更加注重“立行”，努力使两者实现高度的统一，自觉做全体党员行为的引导者和楷模。一是党性立身，感召干部。班子成员始终保持一种奋发向上的精神状态，孜孜不倦的学习精神，顾全大局的责任意识和身体力行的自律意识，在全体党员中树起了堂堂正正做人、认认真真做事、清清白白做“官”的良好形象。二是公正待人、作出表率。公平、公正用人是党风建设的重要方面。我们认为，选好用好一个干部，就是竖起一面旗臶，树立一种导向。近2年来，我局先后提拔任用中层干部3人次，全体同志心悦诚服。三是身体力行，真诚服务。如我局李向明同志参加工作已39年，年过半百的他，自进入信访工作队伍以来，作为群众来信来访的第一道窗口工作人员，16年始终如一日，据不完全统计，他共参与接待群众来信来访3000多起，到省，进京劝反群众50多次，为全体党员作出了表率。在老党员的感召下，局领导多次带病工作，全局党员干部身体力行，认真履职，全局心往一处想，劲往一处使，有力的推动了各项工作的高效开展。

（三）活动引导，充分发挥党组织对党员队伍的组织作用。在精神生活方面，党支部每年评出优秀党员、积极分子，专门表扬，激发干部的上进心。坚持推行“党员先锋工程”，组织全体党员胸怀全局，立足本职，围绕党员先锋模范作用的发挥，选题立项，比学帮超，各个科室有项目，人人肩上有目标,引导全体党员争当学习法规执行法规的先锋，勤政廉政的先锋，爱民为民的先锋，在广大党员中掀起学习先进、争当先进，赶超先进的热潮；在文化生活方面，党支部统一组织，发动干部积极参与，经常参与体育、文化活动，丰富活跃干部的文化生活。在物质生活方面，尽最大努力改善干部办公条件，帮助干部家属就业、子女上学，使广大党员干部切身感受到党组织的关怀和温暖，增强了党组织的向心力。

四、抓创新，努力增强党建工作活力。

创新是我市信访工作不断取得新成绩的法宝，更是党建工作持续健康发展的不竭动力。

一是在推进工作中创新。既保持党建工作的连续性和稳定性，又在每年选择一些侧重点，开辟一些新的工作项目，采取一些新的活动方式避免了简单的雷同和重复，在整体上不断呈现出一种新的特点和风貌。如建立全体党员集中学习机制，引导党员多读书、读好书，在读书过程中勤于思考，善于思考；积极开展计算机技能培训，提高党员科技素质、现代办公能力和利用网络收集获取信息能力；广泛开展岗位 练兵活动，组织到各县市接访观摩、疑难信访案件评析等活动，锤炼党员的业务实践能力，为其他干部树起标杆，做出榜样。

二是在继承传统中创新。通过建立和完善各项制度推进党建工作的规范化和制度化建设，是我们坚定不移并持之以恒的做法。几年来，我们先后从思想、政治、组织、作风建设等8个方面提出的20多条意见和要求，如为每一位党员建立学习档案、政绩档案和廉政档案等，都一一落实到了具体工作中。通过加强制度建设，党支部职能作用的发挥，从“理论的”变为“实践的”，从“隐性的”变为“现实的”。在此基础上，我们针对干部普遍关心的切身利益问题，采用领导与党员干部面对面恳谈的方式进行沟通。三年来党支部领导先后与5名党员进行恳谈活动16余次。在调研基础上，我们发起了“争创学习型单位，争当学习型信访干部”活动，有效地调动了各种积极因素，起到了通气、顺气、鼓气的作用。

三是在探讨研究中创新。我们在巩固和完善学习制度方面紧密结合实际，不断增强针对性，如在进行科学发展观和《论党的群众工作》的学习教育活动中，不但做到了抓得早，把与此相关的内容形成系列来进行学习讨论，而且注重了与自身工作特性的结合，发动全体党员撰写心得体会文章。我们还注重发挥窗口单位阵地作用，在接访大厅张贴《信访条例》宣传问答，加强对上访群众的宣传教育。为增强党员干 部的调研能力，引导全体党员认真学习体会时事政治，紧密结合思想工作实际，人人动脑想问题，个个动手写文章，广泛开展了调查研究，用心捕捉工作亮点，认真总结典型经验，把思维见诸笔端，由写作难到提高进而升华，有效提高党员综合素质。

几年来，虽然我们在党建工作实践中进行了一些探索，但与兄弟单位相比尚有不小的差距，我们将结合这次党建工作座谈会议的精神，借鉴各兄弟单位的经验和做法，重点围绕市第八次党代会提出的“认真做好群众工作，在创新社会管理上实现新跨越”的要求，不断加强各项基础工作，努力把我局的党建工作做得更好，从而更好地推进全市信访工作的开展，为全市经济社会发展营造一个和谐稳定的社会环境作出新贡献。

二〇一一年八月十日

第五篇：发挥政治优势抓好企业党建

发挥政治优势抓好企业党建 国有企业是产业工人最集中的地方，是党执政的物质和阶级基础。国有企业中的党组织是执政党的重要组成部分。党在企业中发挥政治核心作用，这是我们国有企业的特点，也是我们的政治优势所在。如何把科学发展观全面贯彻落实到国有企业的改革发展中，在新的起点上实现新的发展，是我们面临的一个十分紧迫和重大的问题，也对企业党建工作提出了新的要求。

建立健全企业党委发挥政治核心作用的体制机制 一是保证、监督党和国家的方针政策的贯彻落实。坚持党对国有企业的政治领导，是一个重大原则问题，任何时候都不能动摇。企业越是深化改革，党建工作越要加强，越要充分发挥党委的政治核心作用。保证监督党的方针政策和国家的法律法规在企业的贯彻执行，确保国有资产保值增值，不断增强党执政的物质基础是企业党委发挥政治核心作用的重要职责。企业党组织的保证监督作用，主要是监督决策过程是否科学、规范，决策内容是否符合党的方针政策和国家的法律法规及党组的决策部署；保证决策的贯彻执行，保证企业坚持改革发展的正确方向。企业领导班子成员是国有资产的经营管理者，与党委班子成员、干部、党员一样，必须接受党组织的监督，依法行使职权，担负起党和国家赋予企业的政治责任、经济责任和社会责任，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，全面贯彻党中央国务院关于国有

企业改革发展的部署和要求。企业党委要围绕生产经营、改革发展稳定工作中的难点问题，组织、发动广大党员、团员和干部职工为推进企业中心工作目标的实现贡献智慧和力量。

二是完善有效参与企业重大问题决策的体制机制。贯彻执行民主集中制，既是发挥党对国有企业政治领导作用的重要途径，也是在现代企业制度条件下，有效地保证法人治理结构规范运作，保证企业决策科学化、民主化的根本措施。企业领导班子特别是党政“一把手”，要自觉贯彻执行民主集中制。在企业重大问题上，必须坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格遵守议事规则和决策程序。可以考虑建立由企业行政领导向党委会报告工作的制度。经理（厂长）定期向党委会报告工作，重大事项及时报告。党委会听取行政领导的报告，不是作决策，而是从保证监督角度对重大事项进行审议，并形成意见。企业党委要提高有效参与重大问题决策的能力和水平，不断完善参与企业重大问题决策的体制和机制，促进企业不断提高依法决策、民主决策和科学决策的水平。

加强企业领导班子思想政治建设，不断提高干部队伍政治素质和领导能力 坚持把思想理论建设作为领导班子思想政治建设的首要任务。要以加强企业领导班子成员的理论学习为切入点，把领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好

的坚强领导集体，为建设具有较强竞争力的国有企业提供坚强保证。领导干部要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学发展观，不断增强党性修养，增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，努力成为“三个代表”重要思想的坚定实践者。同时，要注重学习马克思主义的基本理论，努力掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的认识论和方法论，把理想信念建立在坚实的理论基础之上，提高运用马克思主义的立场、观点、方法研究问题、分析问题、解决问题的能力，增强领导企业参与市场竞争的本领。

二是进一步加强作风建设。作风建设是党的各项建设中带有根本性的重要内容。国有企业各级领导班子和领导干部也应按照“八个坚持、八个反对”和“两个务必”的要求，自觉端正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，理论联系实际，进一步强化创新意识和责任意识，创造性地开展工作，把党中央、国务院的方针政策贯彻落实好。认真贯彻执行民主集中制，严格遵守议事规则和决策程序，发挥好班子的整体功能，实现决策科学化、民主化，推进企业健康发展。坚持任人唯贤、德才兼备原则，坚守公道正派的职业道德，重工作业绩，重群众公认，把靠得住、有本事、作风正、能干事的人选用到领导岗位上来。进一步健全领导人员管理规定，规范领导人员管理程序。大兴求真务实之风，讲

实话、出实招、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义，克服心浮气躁、急功近利，反对弄虚作假。继承和发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统和作风，崇尚社会公德；反对大手大脚、铺张浪费。

三是在国有企业中坚持党管干部原则，坚持党对人才工作的领导。全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，建立完善与现代企业制度要求相适应的选人用人新机制。企业党委的主要职责是把握用人标准，研究推荐人选，严格组织考察，完善评价体系，加强监督管理。企业党委要参与企业中层及以上管理人员的选拔任用和管理监督工作。企业中层生产经营管理人员由经理（厂长）提名推荐，经组织人事部门考察，提交党委会或领导班子会议讨论通过；企业中层党务政工人员由党委会研究决定。积极探索通过内部竞争上岗、社会公开选聘等方式选聘企业中层经营管理人员。企业党委成员、纪委负责人以及工会负责人的任免按照有关规章办理。确立和落实科学的人才观，营造各类人才在国有企业中成长和发挥作用的良好环境。

加强企业党的基层组织建设和党员队伍建设 一是建立健全国有企业中党的组织。国有企业所属各级单位（包括全资、控股企业），都应及时设立党的组织，建立党的工作机构，配备工作人员，保证党组织正常开展活动的必要条件，按时进行换届改选。要根据企业组织结构调整和隶属关系变化的 新情况，认真研究落实理顺党组织领导体制和基层党组织相应设置的办法，做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务政工人员，保证党组织正常开展工作。

二是加强企业基层党支部建设。应把党支部建设作为一项长期而紧迫的战略任务来抓。选准配强基层党支部书记，并做到先培训后上岗，定期对党支部书记进行培训。党支部书记的配备可从本单位实际出发，专兼结合，也可以交叉任职。兼职党支部书记要具备履行双重职责的素质和能力。在规模大、党员人数多或工作性质特殊、人员分散的基层单位，应设立专职党支部书记。要实行党支部工作目标管理和考核责任制，做到党建工作与生产经营工作同步安排、同步实施、同步考核。党支部工作要紧紧围绕企业中心任务，为提高效益、加强管理、稳定基层、搞好安全生产打下坚实基础。党支部应组织党员开展联系职工活动，做好思想工作，如实反映群众的意见和建议，协助组织解决职工的实际困难，增强其做好本职工作的积极性和创造性。积极改进党支部工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，开展创先争优、党员责任区、主题教育等活动，发挥好战斗堡垒作用。

三是加强对企业党员的 教育和管理。按照新时期保持共产党员先进性的基本要求，教育党员成为坚定理想信念、勤奋学习、勤勉敬业、遵守纪律、认真践行“三个代表”重要思想的先锋战

士，永葆共产党人的政治本色。根据保持共产党员先进性教育活动的经验，要坚持经常性教育和集中教育相结合，组织引导党员学习政治理论和业务知识，建设学习型党组织，带动学习型企业建设。企业每年要安排一定时间对党员进行集中教育。党组织要关心困难党员的工作和生活。做好协议解除劳动合同、改制分流党员组织关系移交工作，加强对流动党员的教育管理，使每一名党员都生活在健全的组织之中。

四 是落实党内生活制度。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党纪律处分条例》等规定，坚持和完善“三会一课”、民主评议党员等制度。要提高民主生活会的质量，认真进行党性分析评议，开展批评与自我批评。坚持领导干部双重组织生活制度，领导干部要主动参加所在党支部的组织生活。加强对党员的监督，加大对不合格党员的教育、处置力度，纯洁党员队伍。

五是加强企业在海外工作单位党的基层组织建设。要适应“走出去”发展战略的需要，进一步加强国有企业在海外工作单位的党建工作，为增强我国国有企业参与国际化经营的整体竞争力提供组织保证和政治保证。根据对外业务发展的需要，结合业务布局和工程项目的情况，在外闯市场队伍中应及时建立党的组织；加强常驻境外机构党组织建设。对企业在境外分散作业的队伍，根据党员人数和施工周期情况，可成立联合党组织或临时党

组织，并责成党员人数多的单位负责。根据海外工作的需要和党员、职工人数的情况，设立专兼职党委（总支、支部）书记，加强对党组织工作的领导和考核。积极探索充分发挥党组织和党员作用的体制机制，加强领导班子思想政治建设，加强对党员和职工队伍的教育管理，严格遵守外事纪律和所在国家（地区）的法律法规，维护国家利益，树立我国国有企业的良好形象。企业在国外工作的队伍应注意加强与我国驻外使领馆的联系，取得支持。增强应对突发事件的能力，保护职工生命安全。热情帮助海外工作的干部职工解决家庭生活困难，使他们安心工作。

加强对企业党建工作的领导 一是建立健全企业党建工作责任制。要健全企业党委负总责、党委部门各司其责，一级抓一级的企业党建工作责任制。企业党委每年召开一至两次党建工作座谈会，听取汇报，交流经验、针对薄弱环节和存在问题，提出加强改进党建工作的要求和措施，推动企业党建和思想政治工作。企业党委应建立工作联系点制度，党委成员结合分工，以 1—2 个单位为联系点，深入调查研究，指导党建工作和领导班子建设。有条件的企业可建立党建工作巡视制度，聘请政治素质好、工作经验丰富、熟悉党务工作、身体较好的老同志对企业党建工作进行检查督促，发现问题，总结经验，分类指导。要把围绕企业改革发展稳定中心任务抓党建工作，作为考核党委工作业绩的主要内容和党委书记任免奖惩的重要

依据。兼任党内职务的领导班子成员要认真履行职责，协助党组织抓好企业党建工作。

二是科学设置党组织工作机构和配备党务政工人员。按照中央有关文件精神，坚持精干、高效原则，结合企业的实际，科学、规范地设置党组织工作机构，配备党务政工人员。从企业组织结构调整、定岗定编的实际出发，按照有利于加强改进党的建设、有利于促进企业改革发展稳定的原则，通过定机构、定岗位、定编制，对不同类型企业党组织工作机构设置，岗位设置，党务政工人员配备，做出明确规定。要从政治上、工作上、生活上关心和爱护党务政工人员，对做出突出成绩的要给予表彰奖励。加强党务政工人员的轮训工作，严格培训考核制度。注意培养和选拔优秀中青年党员干部充实党务政工队伍。要建立党务政工人员与生产经营管理人员轮岗交流制度，建设复合型党务政工队伍。

三是理顺企业党组织的隶属关系。要严格执行党组织属地化的原则。对因改革等从原企业划出，而党的组织关系未接转到地方党委的单位党组织（党员），根据具体情况，可采取垂直领导，挂靠、委托相关企业党委领导的模式。党的组织关系属地化管理的直属企业，以地方党委领导为主。

加强合资企业党建工作。根据《公司法》“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件”的规定，已经和将要设

立的绝对或相对控股的合资企业，应在企业章程或相关协议中，明确企业党组织的设置、人员编制、活动方式和经费保障等条款，保证党组织履行职责、开展工作、发挥作用。根据企业的资产规模、党员人数，设立党的基层组织。设立基层委员会的合资企业党组织，由投资单位（集团公司或直属单位）党组织领导，也可实行属地管理。根据企业管理体制模式，本着精干高效的原则，设立综合性党的工作部门，党务干部以兼职为主，但要配备必要的专职人员。根据控股情况，党组织负责人应进入法人治理结构，依法维护国家、企业的利益和员工的合法权益。合资企业党组织要按照党章和《公司法》的规定开展活动，促进企业健康发展，并积极探索合资企业党建工作的方法和途径。

四是保证党组织的活动经费。党组织活动经费应从企业管理费中列支，列入企业财务预算。在使用范围内的开支，由党组织负责人审批。遇有特殊情况需要追加时应予以保证。

五是加强和改进对群众组织的领导。党组织要定期听取工会、共青团等群众组织工作汇报，及时研究解决工作中的问题。坚持党建带工建、带团建，充分发挥群众组织联系广大职工的桥梁纽带作用。企业工会、共青团等群众组织要在党组织领导下，按照法律和各自的章程创造性地开展工作，为企业改革发展稳定大局服务。要坚持全心全意依靠工人阶级的方针，完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，完善厂务公开的内容和形式，提

高厂务公开的实效。认真对待和解决群众反映的实际问题，依法维护职工群众的合法权益，调动好、发挥好、保护好广大职工群众的积极性和创造性。