金溪县公安局四个环节推进公正廉洁执法1

第一篇：金溪县公安局四个环节推进公正廉洁执法1

金溪县公安局四个环节推进公正廉洁执法

金溪县公安局着力解决机制不活、业务不精、监督不力的问题，抓住四个环节，深入推进公正廉洁执法。

一、思想方面转变执法理念。以执法规范化建设活动为载体，进一步加强民警的科学发展观和社会主义法治理念教育。在民警思想深处根植“执一次法，就要为社会增添一份和谐”的工作理念，大力提高广大民警的群众意识、法制意识、服务意识、程序意识和证据意识，筑牢思想防线，杜绝违纪违规问题的发生。

二、素质方面增强执法能力。定期对民警集中进行法律知识、执法技能培训；结合日常执法工作，组织业务骨干集中授课；强化岗位练兵和“传帮带”，以案说法，加深对法律、法规和各项政策的理解；通过在干中学、学中干，不断增强民警执法素质。

三、制度方面规范执法管理。进一步明确岗位职责、执法标准、执法流程、岗位技能、严格过程记载、质量监控、考核激励、责任追究等，形成科学、系统、高效、规范的执法管理体系，实现了对各项执法活动的即时管理、过程性管理、系统性管理。

四、机制方面强化执法监督。建立健全不愿为、不能为、不敢为的执法监督机制。推行网上执法办案，建立执法信息

网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核的执法办案机制，切实解决出警、倒查取证、涉案财物管理、自由裁量等领域存在的执法不规范问题。

2010年以来，结合案件评查开展“一案一评”，进一步加强执法监督，每年对基层单位至少开展2次以上执法质量考评，取得了显著成效，执法工作在全市为优秀。

第二篇：加强内部管理推进公正廉洁规范执法 文档

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加强内部管理推进公正廉洁规范执法监狱是国家的刑罚执行机关，是人民民主专政的国家机器和重要的执法机关，是政法机关的重要组成部分。公正廉洁执法是一项基本要求和根本任务，是监狱机关的生命线，也是监狱机关履行好“首要政治任务”的基础。深入推进公正廉洁规范执法，促进监狱全面执法工作能力，是当前我们必须抓好的一项重要工作。

一、充分认识监狱机关推进公正廉洁规范执法的重要意义

（一）深入推进公正廉洁规范执法，是依法治国、建设社会主义法制国家的必然要求。作为刑罚执行机关，应认真贯彻落实依法治国方略，大力推进依法治监。公正廉洁规范执法是监狱法治的灵魂所在，也是依法治监的基本要求。只有公正廉洁执法，严格依法办事，才能维护法律的严肃性和权威性，促进监狱工作的规范化、法治化。

（二）深入推进公正廉洁规范执法，是深入确保监狱安全稳定、提高罪犯教育改造质量的必然要求。监狱机关深入推进“三项重点工作”，就是要坚持把刑满释放重新犯罪率作为衡量监管工作的首要目标，把教育人、改造人放在第一位，监狱公正廉洁执法，切实保障和尊重罪犯合法权益，为罪犯营造一个良好的改造环境，将促进罪犯积极改造。

（三）深入推进公正廉洁规范执法，是确保警察执法安全、树立监狱良好形象的必然要求。监狱形象作为一种软实力，是监狱服务社会、赢得公信力的一种重

要生存和发展资源。监狱警察公正廉洁执法，提高执法威信，维护公平正义，有利于增强人民群众对监狱工作的支持，为监狱工作创造优良的发展环境。

二、深入开展执法培训、岗位练兵活动，全面提高警察素质和执法水平

为贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，深入推进“三项重点工作”，切实提高监狱劳教人民警察执法能力、执法水平和执法公信力，监狱应定期组织开展了一线执法民警的执法培训、岗位练兵活动。

（一）开展岗位练兵活动是巩固提高“规范执法行为，促进执法公正”专项整改成果的需要。监狱工作的宗旨是教育人、改造人，要做好对罪犯的教育改造工作，提高教育改造罪犯的能力和水平，监狱人民警察首先要具备良好的政治素质、业务素质、体能素质和技能素质，没有良好的素质，就很难胜任自己的工作。所以，开展岗位练兵活动，对于全面提高监狱人民警察各方面的素质和能力，更好地履行职责，促进监狱各项工作的顺利完成具有重要意义。通过学习及岗位技能的训练，进一步解决监狱人民警察执法理念偏颇、法制观念淡薄、职业道德缺失以及执法不规范执法不严格等问题，提高广大民警依法履行职责、依法管理教育罪犯的能力和水平，对于落实“规范执法行为，促进执法公正”专项整改工作任务，实现专项整改活动目标，将起到积极的推动作用。

（二）是加强思想教育，筑牢思想防线。要始终保持坚持社会主义法治理念，坚持“三个至上”，做到“四个在心中”，牢固树立理性、平和、文明、规范执法的新理念，教育警察“不该吃的坚决不吃，不该要的坚决不要，不该去的地方坚决不去”，明确要求警察冷静算好“违法违纪成本帐”和“人生价值帐”，使警察筑牢公正廉洁执法的道德底线。

（三）是采取多种形式，创新培训方法。在督促警察自学的基础上，采取专

家讲座、领导授课、录像辅导、外出参观学习等形式进行培训。聘请有关专家进行专题讲座，对管理方法进行了交流；组织全体民警进行《深入推进“三项重点工作”，为经济社会发展提供更加有力的保障》、《强化教育筑防线，廉洁执法树形象》专题教育；组织业务科室民警进行业务知识培训；组织警察观看《秉公用权，廉洁从政》专题录像片，对警察进行勤政廉政教育，做到全员参与、不留死角特别是学习培训过程中，紧密结合工作实际，努力寻求破解监狱发展难题的新方法、新举措，积极开展理论研讨和调研，开展形式多样的座谈交流、知识竞赛、岗位技能比武等活动，提高警察的综合素质能力。

（四）是注重宣传平台，努力营造氛围。监狱将活动强涌现出的先进事迹进行大力宣传，努力形成学习先进。崇尚先进、争当先进的良好风气，加大广播、电视、报刊、杂志、墙报、板报、简报等平台的宣传力度，为培训活动营造声势，广泛宣传报道活动的开展情况，营造出了浓厚的活动氛围，扩大社会影响力，树立监狱机关和警察的良好社会形象。

三、以“纠正执法问题、促进执法公正”专项教育活动为契机，解决执法中存在的问题，促使警察公正廉洁执法

（一）认真查找问题，扎实推进整改。为全面、认真、准确地查找我狱在执法方面存在的突出问题，扎实推进下一步整改工作，紧紧围绕执法理念、执法行政、执法作风、执法效果这四个方面，采取了灵活的方式、方法而进行了查摆。

一是自查。从监狱党委、职能科室、押犯监区到基层每名干警，紧密结合各自的职责，按照本单位本部门方案，认真开展了自上而下的自我查摆。二是督查。分局成立督查办公室，对各单位的专项排查情况进行督查。三是重点查。对容易发生问题的部门、岗位和环节进行重点检查，特别是对减刑、假释、保外就医、计分考核等执法环节进行了重点查找。四是协查。按照开门搞整改的原则，监狱通过开展监狱领导“接访周”活动、召开服刑人员座谈会、服刑人员亲属座谈会、设立专题信箱、在会见室公布举报电话、举办监狱长接待日活动、与检察机关联合在罪犯中开展问卷调查等形式，积极主动征求和收集各方意见和建议，查找监狱执法中存在的问题。

（二）分析执法环节，开展案件评查。监狱党委高度重视，扎实开展减刑假释、保外就医，罪犯奖惩及计分考核等案件的评查和问题排查工作。一是开展了减刑假释、保外就医案件的评查工作。监狱成立了由管教四科、刑罚执行和纪检等部门领导组成的案件评查领导小组，对监狱近年的历次减刑假释、保外就医案件，逐人逐档逐项进行了评查。二是开展了罪犯奖惩及计分考核专项检查。监狱案件评查小组成员分别对近年的罪犯表扬、记功、监狱级改造积极分子和本罪犯的计分考核进行了专项检查。四是开展自上而下地逐级排查工作。监狱组织对各执法岗位、各执法环节，开展了全面细致的排查。对存在的共性问题和个性问题，均已备案整改到位。在整个专题教育活动中，监狱党委在转变执法理念，提高执法水平，规范执法行为，加强廉政建设上下功夫，确保了“纠正执法问题、促进公正执法”专题教育活动的实效性。

四、深化狱务公开，主动接受社会监督

（一）认真做好狱务公开工作。

将监狱概况、罪犯的权利和义务、主要执法活动办理的条件和程序、监狱长接待日和举报电话等进行了充分地公开，将监狱、监区对罪犯的日常计分考核、行政奖惩、减刑、假释、暂予监外执行等集体研究结果或最终决定向罪犯公示或公布，并向罪犯告知了反映问题的渠道和期限，保障了罪犯及其家属对执法环节的知情权、参与权和监督权。

（二）严格落实监狱接待日制度。监狱长接待日制度是监狱领导掌握服刑人员改造的第一资料，解决服刑人员及其家属实际问题的有效渠道，是监狱领导了解干警思想动态、掌握干警执行刑罚是否公正的重要途径。在接待过程中，接待人员能够热情服务、礼貌待人，针对罪犯或罪犯亲属提出的疑问和问题进行了有理有据地解答，对他们提出的合理化意见和建议，分别由管教科室负责办理。通过监狱长接待日活动，使罪犯、罪犯家属和社会各界人士增加了对监狱工作的支持和理解。罪犯、罪犯亲属对接待人员的解答都比较满意，取得了良好的社会效果。

第三篇：深入推进公正廉洁执法加强队伍建设水平

深入推进公正廉洁执法加强公安队伍建设水平

（陈新尧）

今年，中央政法委书记***在北京出席全国政法工作电视电话会议的讲话中，突出强调了“三项重点工作”。在这“三项重点工作”中，我认为： “化解社会矛盾”是目的，“社会管理创新”是关键，“公正廉洁执法”是前提。没有执法行为的公正廉洁，就不可能很好地化解社会矛盾和实现社会管理创新。因此，只有推进公正廉洁执法，对于落实“三项重点工作”、实现司法公正、推动反腐倡廉建设有着重要的意义。公正廉洁执法是一项系统工程，需要从教育、制度等方面完善落实才可以实现，而就目前的情况来看，制度的影响占主导地位，绝大多数执法不公、不廉洁甚至腐败，主要是由制度缺失或不完善所导致的。因此，只有推进制度创新、落实制度管人，才能从根本上实现执法可持续的公正廉洁。

现实工作中，执法不公正、不廉洁等问题在少数民警身上依然存在，这些问题既有执法主体的理想信念、道德品质、能力素质、责任意识的原因，也有制度设定、制度执行、制度监督不到位的原因。因此，笔者认为，基层公安机关深入推进公正廉洁执法，应从“人”和“制度”两方面入手，着重在思想政治建设、执法教育培训和执法制度建设、执法管理监督等方面去抓落实。

一 要深刻理会公正廉洁执法的意义。

第一 公正廉洁执法是提高执法公信力的关键。正人先正己，公安机关只有真正做到自身正、自身硬、自身净，才能理直气壮的真正解决人民群众反映强烈的问题，强化队伍素质建设，提升执法能力和执法形象，切实做到严格公正文明廉洁执法。唯有如此，才能提高执法公信力。

第二 公正廉洁执法是维护社会稳定的前提。执法公正是指在执法活动的过程和结果中坚持和体现了公平与正义的原则，实现了公平和正义的目标。执法公正廉洁是执政的一个重要环节和内容，是社会发展的前提和途径，是构建和谐社会的基础与保障，是执法活动内在的价值追求，是执法机关追求的最高目标。执法公正是人民群众对法治的期望和普遍追求，没有执法公正，就没有社会稳定可言。执法公正与社会稳定紧密联系，相互作用，不可分割。稳定是以公正为前提的。执法公正是维护社会稳定的重要手段和最后的保障，是社会公正的最后一道防线。维护稳定的一个重要环节和手段就是执法，并且核心、关键就是要执法公正、执法严明。只有执法公正和廉洁，才能妥善解决人民群众内部矛盾，才能有效维护社会安定和法制秩序。

第三 公正廉洁执法是提升整个社会的法治水平的途径。只有当法律得到公正的、规范的执行，当执法者对于法律表现出了足够的尊崇，当法律在实践中显示出巨大的威力，当法律面前人人平等的精神真正得以体现时，人们才会对法治产生信心，进而尊重和服从法律。因此，执法机关的工作，对于宣传法治，让法

治观念深入人心就有着重要的意义。事实上，人们通过执法机关的执法实践来树立法治理念，确实是一种生动有效的学习方式，执法机关的公正执法就是最好的法治宣传。所以，公正执法、廉洁奉公会形成良好的示范效应，使整个社会的法治水平得到相应的提升。

二 推进公正廉洁执法，提高公安队伍建设水平。

（一）抓执法思想，落实“为谁执法、为谁服务”。组织广大民警换位思考、查摆剖析，进一步转变执法观念、端正执法思想、树立宗旨意识。要坚持政治建警的方针，把思想政治建设置于公安队伍建设的首位，大力加强职业道德建设，引导教育广大公安干警牢固树立“立警为公、执法为民”的思想，牢固树立“以人为本”的理念，不断满足人民群众的新要求、新期待，打牢全心全意为人民服务的宗旨意识。

（二）抓执法主体，落实“差什么、学什么”。通过教育培训，提高民警的执法素，增强诉讼意识、证据意识、程序意识。把具有执法资格、法律素养深厚、执法经验丰富的警察充实到执法一线队伍中。

（三）抓执法制度，落实“缺什么，补什么”。针对日常执法、执勤中常出现的问题，不断完善办理案件程序实施细则、案件证据规格，从程序上进一步规范案件的办理。

（四）抓人事制度，落实“能者上，庸者下”。努力培养创先争优意识，要结合“创先争优”活动的深入开展，继续加强公安队伍建设，发挥领导的先锋模范作用。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，不断加强领导班子建设，时刻保持政治上坚定清醒，重大决策上发扬民主，工作作风上求真务实，廉洁自律上严格要求，以领导的实际行动为广大干警作出榜样。要增强干警的服务意识、大局意识，能在日常工作中爱岗敬业，脚踏实地，勇于奉献；在各项急、难、险、重任务面前能够冲锋在前，不畏艰险，勇挑重担。要在公安队伍中积极发掘先进，树立先进典型，并发挥示范带动作用，努力形成崇尚先进、学习先进、赶超先进的良好氛围，营造精神振奋、积极进取的工作新局面。

（五）抓信息化建设，落实“科技就是生产力”。全力提升公安信息化水平，加强信息化建设是解决执法突出问题的必然要求，也是提高公安队伍建设水平的有效途径。要坚持“科技强警”战略，加大信息化办案力度，利用已建成的信息化网络平台，切实实行执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核，全面实现对公安干警执法办案的全程化、实时化、动态化管理。

（六）抓执法监督，落实“有错必究”。在日常执法监督过程中不断完善执法监督机制，明确执法监督主体责任，对监督责任单位实行连带责任，强化责任追究。切实维护好人民群众的切身利益。对涉法涉诉信访案件要督办，此类案件关乎党委、政府和公安机关的形象，更关乎社会的公平正义、和谐稳定。因此，我们要站在维护人民群众切身利益和社会稳定的高度，因案施策，多措并举，研究制定解决问题的方案，限期办理，避免矛盾激化。

（七）抓群众满意，落实“群众利益无小事”。教育和引导广大民警要深入群众，多听取群众对公安机关执法工作的意见和建议，及时发现和整改执法中存在的突出问题。着力增强群众的安全感，提高群众对公安队伍的满意度。

2010年09月08日

第四篇：深入推进公正廉洁执法研究

深入推进公正廉洁执法研究

石龙区人民法院马仲平

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是新时期新形势下党中央坚持与时俱进、实事求是思想的集中体现，是着眼于解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，站在经济社会发展全局作出的一项重大战略部署。公正廉洁执法是维护社会公平正义的生命线，是深入推进社会矛盾化解、社会管理创新的基础和保障，也是提高执法公信力，维护政法队伍良好形象的关键。当前，少数单位和少数政法干警执法不公、执法不严、执法不廉，甚至以权谋私、权钱交易、徇私枉法。这些突出问题，严重损害政法队伍形象，影响社会公平正义，危害党的执政基础。

一、政法干警要始终保持政治清醒

保持政治清醒是对政法干警的本质要求。只有做到政治清醒，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，才能立场坚定，执法为民。

一要牢固树立忠诚意识。政法队伍作为国家的专政工具，地位重要、权力集中、职能特殊。鲜明而显著的职业特点要求政法干警一定要牢固树立忠诚意识，始终坚持党对政法工作的绝对领导，坚定不移地坚持中国特色社会主义司法制度，确保政法工作正确的政治方向，在任何时候、任何情况下都不能丝毫动摇对党的忠诚。

二要严守党的政治纪律。当前，少数政法干警出现个人主义、自由主义倾向，在关键时刻态度不明、漂浮不定、牢骚满腹，影响了重大工作部署的顺利推进。政法干警一定要 1

把严守党的政治纪律内化为自觉的意志和信念，把明是非、重品行、讲操守体现和落实在日常工作和执法过程中，坚决做到危急关头能够挺身而出，关键时刻能够经得住大是大非的考验。

三要不断增强忧患意识。随着社会主义民主法治建设不断发展进步，人民群众对社会公平正义的要求越来越高，政法机关的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，执法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民愤。政法干警一定要切实增强忧患意识，防患于未然，用严格、公正、廉洁的执法，赢得民心，赢得广大群众的支持和拥护。四要切实关注民生。政法队伍是人民民主专政的专门力量，肩负着巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的重要历史使命。政法干警必须首先厘清为谁掌权、为谁执法、为谁服务的思想认识问题，时刻牢记政法机关的执法权是党和人民赋予的，时刻想到怎样用好手中的权力更好地为人民服务，把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益贯穿于每一个执法环节，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

二、政法干警要始终坚持一身正气

政法干警是社会公平正义的捍卫者，要担负起扶正祛邪、惩恶扬善的职责和使命，就必须坚持一身正气、刚直不阿，不枉不纵不漏，树立法治权威，营造风清气正的社会风气。

一是做人要正派。对于政法干警来讲，正派是安身立命的第一原则。一个人的能力可以有大小，职务可以有高低，但正派做人、正派做事的“标准”任何时候都不能降低。作为政法干警，面对复杂的社会环境，要耐得住寂寞、守得住

清贫、抵得住诱惑。只有具备这样正派的品格，做人才有底气，做事才会硬气，才能在面对邪恶时挺身而出，维护公平正义。

二是办事要公道。公道公平是政法干警履职的基本要求。政法干警掌握的执法权力是社会公共权力，只能用于公共事业，造福公共民生，决不能扭曲和改变执法权力的性质，变成只服务于社会某一部分人的权力，甚至变成谋取私利的工具。政法干警要有鲜明的是非观、善恶观，要清楚生活中、工作中什么该做、什么不能做，在执法过程中，要以国家的法律、法规以及公共道德准则为标准，秉公办事，公平、公正地处理问题。

三是执法要严格。政法干警依法履行职责，必然会遇到各种各样的阻力和诱惑，这就要求政法干警要铁面无私。要有“敢同恶鬼争高下，不向霸王让寸分”的气魄，敢于和一切邪恶做斗争，敢于碰硬，对违法违纪者，严格查处，决不姑息手软，真正做到言必行、行必果，有法必依、执法必严。要努力提高执法能力，规范执法行为，做严格执法、依法执法的表率，营造良好的执法环境。近年来政法队伍中暴露出来的违法违纪问题，很多都是滥用自由裁量权的结果，各级政法部门必须把规范自由裁量权的使用作为重点，压缩自由裁量的空间，确保执法严格、公正。

四是办案要过硬。执法者能力不强，出现执法失误，最好的法律也不能体现公正、伸张正义。因此，要始终坚持把办案质量放在第一位，强化案件办理中的质量意识，严把案件办理的事实关、证据关、程序关和法律适用关，把各类案件办成经得起历史、经得起法律、经得起人民群众检验的“铁案”。要认真贯彻“宽严相济”的刑事司法政策，既要坚持

严厉打击犯罪，又要采取多种措施教育转化、减少对立、缓解对抗，努力实现政治、社会、法律三个效果的有机统一。

三、政法干警要始终做到为政以廉

胡锦涛总书记指出，“在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个”。清廉不仅是为官者从政所必备的道德操守，更是政法干警所必须遵守的道德底线。

一要严防腐败。吏治腐败是最大的腐败，用人不公是最大的不公。目前，政法队伍中仍有个别领导干部不能很好地对待权力，一旦权力到手，就把权力扩大化，滥用权力，拿权力去换金钱、换私利、换美色，甚至将权力作为“商品”，在官场上交易。各级政法部门要认真反思在用人失察失当方面存在的问题，进一步规范选人用人制度，提高选人用人公信度，严查跑官卖官行为，不能让踏踏实实、兢兢业业的老实人吃亏，大力营造重用干事创业人才的良好风气。

二要防微杜渐。“千里之堤，溃于蚁穴”。当前，少数政法干警就是因为思想防线不牢，抵制不了形形色色的诱惑，过不了权力关、金钱关、人情关，滥用权力从小事到大事，收受贿赂从小金额到大金额，最后滑下深渊，给社会和自己家庭都造成巨大的损失。各级政法干警一定要筑牢“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”的警戒线，坚持“自重、自警、自省”，注意从细微之处着眼，从一点一滴的小事情开始做起，在每一件事上都严格要求自己，潜移默化，形成良好的道德品质和自我约束能力。

三要强化监督。人类社会自从建立国家以来的历史一再表明，不受监督的权力必然导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。政法机关要严格管理干部，运用多种监督形式，畅

通内外监督渠道，加强对政法工作各个环节的监督，着力提高监督的针对性、有效性。同时，也要防止出现“监督过死”或“监督不到位”的两种倾向。要树立以公开促公正、以透明保廉明的思想，坚持以公开、信息化为手段，大力推进“阳光审判”，除法律规定保密的情况外，执法依据、程序、流程、结果都要公之于众，自觉接受公众监督，让权力在阳光下运行。

四、政法干警要始终保持洁身自好

在改革开放和市场经济条件下，拜金主义、享乐主义等腐朽的思想和价值观时时侵蚀着政法队伍，政法干警长期与社会阴暗面打交道，稍有不慎，就可能滑进深渊。因此，切实加强自身修养，始终保持洁身自好，培养高尚的品德和优良的作风，是打造高素质政法队伍的基础和关键。

一要加强学习。要以理论武装为重点，以指导实践为目的，强化政法干警党的意识、宗旨意识和品行意识，不断加强政治修养、道德修养、纪律修养、作风修养。要努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，对政法工作中客观存在的现实问题进行深层次的理性思考。要始终保持政治信念的坚定、思想道德上的纯洁，不断提高对各种不良现象的认识能力和抵御能力，确保在各种诱惑面前不打败仗、不栽跟头。二要情趣高尚。政法干警要有高度的道德责任感，培养高尚的事业和生活情操。在工作上敬业奉献，摆正心态，正确对待个人的升迁去留和名利得失；在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不攀比、不奢侈、不追求享受，时刻警醒自己做到心不贪、嘴不馋、手不伸。

三要慎重交友。“近朱者赤，近墨者黑”。当前，少数政法干警被一些“小”所包围，沉迷于自己的“小圈子”，结

交“小兄弟”，放纵“小嗜好”，结果“小洞不补，大洞吃苦”，因错交朋友而“摔跟头”、“掉脑袋”的例子不少。政法干警特别是领导干部要纯洁自己的社交圈，慎交朋友，少讲义气、多讲正气，少点玩心、多点进取心，真正聚精会神谋事业，扎扎实实干工作。

第五篇：论推进公正廉洁执法的途径

论推进公正廉洁执法的途径

2009年12月18日全国政法工作电视电话会议上中共中央政治局常委、中央政法委书记***强调，要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，推动政法工作全面发展进步，确保国家安全和社会和谐稳定，为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障。三项重点工作中，公正廉洁执法是保障，没有执法行为的公正廉洁，就不可能很好地化解社会矛盾和实现社会管理创新，甚至会走向反面。公正是法律永恒的价值追求，廉洁是法官最基本的职业操守，公正廉洁执法，维护社会公平正义，是法院工作的生命线。在法院系统中，推进公正廉洁执法具有重要意义。

一、公正廉洁执法意义重大

第一，法院部门公正廉洁执法，是提高执法公信力的关键。正人先正己，只有真正做到自身正、自身硬、自身净，才能理直气壮地对别人进行公正的审判。法院作为国家的审判机关，要以促进公正廉洁执法为目标，着力解决人民群众反映强烈的执法不严、执法不公和执法腐败等问题，而且要着力解决制约法院自身公正廉洁执法的突出问题，强化法院队伍素质建设，提升法院机关执法能力和执法形象，切实做到严格公正文明廉洁执法。唯有如此，才能提高执法公信力。第二，公正廉洁执法是维护社会稳定的前提。执法公正是指在执法活动的过程和结果中坚持和体现了公平与正义的原则，实现了公平和正义的目标。执法公正廉洁是执政的一个重要环节和内容，是社会发展的前提和途径，是构建和谐社会的基础与保障，是执法活动

内在的价值追求，是执法机关追求的最高目标。执法公正是社会公众对法治的企望和普遍追求，没有执法公正，就没有社会稳定可言。执法公正与社会稳定紧密联系，相互作用，不可分割。稳定是以公正为前提的。执法公正是维护社会稳定的重要手段和最后的保障，是社会公正的最后一道防线。培根说过:“一次不公的裁判比多次不平的举动为祸尤烈。因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的裁判则把水源败坏了。”维护稳定的一个重要环节和手段就是执法，并且核心、关键就是要执法公正、执法严明。只有执法公正和廉洁，才能妥善解决人民群众内部矛盾，才能有效维护社会安定和法制秩序。第三，公正廉洁执法，有利于法治观念深入人心，最终提升整个社会的法治水平。只有当法律得到公正的、规范的执行，当执法者对于法律表现出了足够的尊崇，当法律在实践中显示出巨大的威力，当法律面前人人平等的精神真正得以体现时，人们才会对法治产生信心，进而尊重和服从法律。因此，执法机关的工作，对于宣传法治，让法治观念深入人心就有着重要的意义。事实上，人们通过执法机关的执法实践来树立法治理念确实是一种生动有效的学习方式，执法机关的公正执法就是最好的法治宣传。所以，法院依法办事、公正执法、廉洁奉公会形成良好的示范效应，整个社会的法治水平也会得到相应的提升。

二、公正廉洁执法的形势与挑战依然严峻

公正廉洁执法是人心所向，理所应当，然而，目前法院机关在公正廉洁执法方面所面临的形势和挑战却不容乐观，甚至是十分严

峻的。

第一，人民群众对公平正义的期望越来越高。自改革开放以来，我国的社会主义现代化建设取得了举世瞩目的伟大成就，社会物质财富总量有了极大的增长，综合国力显著提高，这给社会公平正义的实现提供了坚实的物质基础。同时，随着国家法制进程的不断推进，广大群众的民主意识、法治意识不断增强，对公平正义的期望也与日俱增，越来越多的人要求实现共赢、双赢和多赢，共享改革发展的成果。然而现实情况是，不公平和不合理的现象在社会生活中存在。虽然，有些地方经济发展上去了，但是老百姓的怨气却增加了。因此，摆在法院工作人员面前的任务是:尽快适应广大人民群众对公平正义的现实要求和强烈愿望，努力实现和维护公平正义。相反地，如果无视人民群众对公平正义的诉求，对各种社会不公熟视无睹，就会失去广大人民群众的信任，最终对改革开放和现代化建设造成不利的影响。在这种形势下，政法干警就必须要牢固树立公平正义的理念，切实提高维护社会公平正义的能力。

第二，人民群众对自身合法权益保护的意识越来越强。随着物质生活的改善，以人为本理念不断深入人心，人民群众对自身权益的实现和保护也越来越重视，试图运用法律手段来保障自身合法权益的愿望也越来越强烈。在新形势下，广大人民群众对同工同酬权、社会保障权、受教育权等经济社会文化权利愈来愈重视;对机会公平、规则公平、分配公平愈来愈重视;对选举权、知情权、参与权、表达权、监督权等社会政治权利愈来愈重视;对公正执法能否实现愈来愈

关注。政法机关必须注重全面认识和深刻分析当前人民群众对保障合法权益的新情况、新变化和新要求，正确运用法律途径，依法办事，切实保障人民群众应当享有的各项权益。

第三，人民群众监督政法机关的方式日益多元和普遍。当前，除了传统的来信来访、电话举报等方式外，网络正日益成为一种新型的监督载体或途径，并得到迅速发展。中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第25次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2009年12月，我国网民规模已达3.84亿，稳居世界第一，互联网普及率进一步提升，达到28.9%，并保持平稳上升的态势。不仅如此，网民的民主参与意识和监督意识也不断增强，频繁地通过网络举报腐败现象或提供反腐线索，纪检监察机关和检察机关也在积极推行网络举报。从实际效果来看，网络监督也发挥着实实在在的作用，许多执法不公的案件都是通过网络曝光、网友热议、网上提供线索等方式发现的，网上言论甚至对腐败案件的处理都产生了重要的影响，网络监督已成为畅达民意、鞭挞腐败的便捷而有效的手段。从另一个角度来看，这也给法院的执法活动带来了新的挑战，法院必须正确面对来自群众监督的这种压力，变压力为动力，努力实现和提高法院工作高效化和规范化水平。

三、推进公正廉洁执法的措施

（一）思想上，进一步强化执法为民理念。执法为民不是一句简单的口号,它不仅要通过公正、高效、文明的执法活动来实现,而且必须落实到打击犯罪、维护稳定、服务人民、促进和谐的全过程。

具体到执法实践中,就是要把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择,把人民群众的利益作为第一考虑,把人民群众的满意作为第一标准,把人民群众期盼的和谐稳定作为第一目标。着力增强法官职业道德意识，筑牢公正廉洁执法的道德底线；自觉维护和树立忠诚、公正、清廉、文明的法官职业形象。

（二）工作上，进一步提高执法为民能力。执法水平的高低,直接关系到执法公正,进而关系到党的执政能力的提高、执政地位的巩固和执政使命的完成，必须切实加强对执法司法不公不廉的监督，始终坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。在工作上，突出抓好一线办案人员和基层法院干警培训，特别是要根据本地经济、政治发展实际情况，抓好法院干警运用司法手段化解社会矛盾的能力和服务经济建设、促进改革发展的能力。

（三）制度上，进一步完善执法为民措施。执法为民,贵在坚持，着眼于建立规范化、制度化的长效机制,是执法为民的根本保证。当前,要着力在执法方式、方法、步骤、程序和时限等方面,建构科学、严谨和操作性强的制度体系。要强化公开促公正,建立健全检务公开制度,改革服务方式,提高服务质量。要构建执法办案监督制约机制。完善和规范接受外部监督的工作机制，接受人大、政协、媒体舆论的监督，构筑内外结合、全方位、多层次的执法监督网络体系，最大可能地为群众参与诉求提供便利,在政策范围内,尽可能提供必要的司法救助,为构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。