农民外出打工现状及劳动权益等问题调查

第一篇：农民外出打工现状及劳动权益等问题调查

农民外出打工现状及劳动权益等问题调查

随着市场经济的快速发展和农村产业结构调整步伐的加快，越来越多的农村劳动力开始出县跨省谋求新的发展，寻求更多的挣钱机会，这种被称之为打工经济的新型经济为发达地区提供了源源不断的廉价劳动力，也给农村经济发展注入新的活力。从当前全县发展的现状来看，打工经济已经成为全县农村经济的重要组成部分，它对改善贫困地区群众生产生活起到了积极的带动作用。由于多种原因，也还存在一些突出问题亟待解决。因此，解决好这些问题，促进打工经济的良性发展，是我们当前面临的一项十分紧迫的任务，也是新农村建设必须解决的问题。

农村劳动力外出的原因：

一、地方经济发展不够是造成农民外出打工的根本原因。本地就业需求有限是造成农民外出打工的客观因素。

随着农村产业结构调整步伐的加快和农业科技的逐步推广，农业耕作方式已由过去的刀耕火种变为现在的科学种田，客观上节约了大量的农村劳动力，同时，近几年来全县大量的大、中专毕业生的毕业，使农村剩余劳动力进一步增加。由于本县没有足够的就业空间，导致大量的农村劳动力无事可干，为了谋求生计和寻求发展，他们不得不出去打工。

二、外出打工是脱贫致富和寻求发展的一条很好门路。

从近年来发展打工经济的效果来看，它不仅缓解了全县严峻的就业压力，更重要的是增加了农民收入，使他们告别了贫困甚至走上了富裕道路，他们在外积累的资金和所学的技术也促进了自身和地方发展。就汴岗乡而言，仅2008年就寄回现金400多万元；少数人员由于外出时间长，有一定的文化功底，如今已成为公司或部门主管，月收入在几千元以上；还有部分人员通过在外辛勤劳动逐步致富，回到家乡盖起了小洋楼，办起了养猪场。由此可见，打工的确是农民增收致富和谋求发展的一条很好门路。

二、打工经济发展中存在那些问题

我县打工经济起步于80年代，发展于90年代，近几年来发展尤为迅速。但随着打工经济的快速发展，也逐步暴露出一些问题，给地方经济发展带来了一些不利因素，甚至有少数打工人员变得更加贫困，严重阻碍了打工经济的良性发展。具体表现在以下几个方面：

1、外出务工人员流动的盲目性和无序性导致活难找、钱难挣。

据调查，从外出打工人员打工的渠道来看，他们大多数是通过老乡或亲戚朋友介绍到外地打工，而不是通过劳动中介机构推荐就业，甚至有少数人完全是毫无目的外出闯荡，部分人完全没有打探信息的可靠性，加之少数专门联系打工的人本身就具有一定的欺骗性，同时又不是有组织的劳务输出，从而导致部分农民盲目外出，毫无秩序的涌向四面八方。他们出去以后，长期找不到相对稳定的工作，即使找到了工作也大都是零杂工和苦活、脏活、累活，收入极其低下，甚至有少数人迫于无赖和上当受骗从事传销等违法犯罪的活动。

2、外出务工人员文化素质和劳动技能偏低导致收入普遍不高。大多数外出务工人员主要来自于经济发展相对落后的农村地区，打工以前主要从事农业生产，文化素质普遍偏低，外出打工之前也没有参加任何培训，更没有一技之长。出去以后，主要从事的是城里人不愿干的体力活，男工靠的是力气吃饭或者干危险活，女工主要从事手工劳动，主要分布在建筑、装饰、餐饮、搬运、玩具生产等领域，待遇普遍较低，一般只有300元左右，仅能满足最基本的生活需求，已成家的通过省吃俭用有少量积蓄，少数在外打工的单身汉最多能解决温饱，而且在卫生、失业、养老、医疗保险等方面根本没有保障，工作稳定性差。同时，由于法制观念淡薄，自我保护意识不强，工钱难讨、老板克扣工人工资的现象时有发生。正因为这样，导致外出务工人员收入普遍较低。

3、农民长年外出打工导致地方发展受到一定影响。

大量的农民外出打工和长年整家外出，就眼前的收入来看，或许比在家种田要强的多，却给地方发展带来了较大的影响。在汴岗乡，总劳力人口仅有400多人的温楼村就有近200劳力外出打工，其中整家外出的有30户。劳动力的大

量外出，为这些地方发展带来了诸多不利因素，特别是结构调整整体推进难，公益事业建设难，人才流失选干部难，子女教育也成了很大的问题，少数地方甚至到了“人走了，田荒了，村空了”的地步。

三、促进打工经济的良性发展的对策建议

以上这些问题的存在，客观上制约了打工经济的发展，但在近几年农民增收持续低迷的情况下，打工经济却是农村经济发展的一大亮点，并且出现了一些好的发展趋势。但是，真正要实现打工经济的良性发展，还需要进一步研究探讨，尤其是政府及有关部门要结合地方实际，制定一些切实可行的办法和措施。对此，特提出以下几个方面的建议：

（一）、正面宣传，正确引导。

打工经济是市场经济的必然产物，但长期以来，人们总认为农民应以农为本，打工只能当作副业来抓。但由于多方面原因，事实上造成了部分农民的隐性失业，农村还有大量剩余劳动力没有“工作”可做，而外出打工是他们谋生的一条很好门路，也是解决农村剩余劳动力就业的一条重要途径。因此，对于打工经济要进行正面宣传和正确引导，要教育广大群众摒弃对打工经济的传统认识，尊重外出打工人员并积极鼓励支持农民外出打工

（二）、积极为农民外出打工提供各种服务。

在积极引导、鼓励支持农民外出打工的同时，还必须为农民外出打工提供各种服务，主要是针对当前农民外出打工遇到的如就业信息不灵、打工技能较差、劳资纠纷较多等问题，抓好发展农村劳动力转移的就业中介、培训和法律服务等工作。

（三）、积极鼓励支持外出打工农民回乡创业。

部分外出打工农民通过在外打工期间的辛勤劳动，积累了一定的资金，掌握了一定的技术，少数人通过刻苦钻研学得了一技之长。他们返乡以后，有的将资金用于购置固定资产，有的用于生产性投资发展产业，有的回乡办厂当起了老板，在农村经济发展中起到了积极的带头作用，是打工经济的一种很好的发展方向。

（四）、充分发挥打工能人在打工经济中的优势作用。

一些在外打工时间较长的打工人员，由于在工作中踏实肯干，有较强的工作能力和突出的工作业绩，深得企业老板的信任，逐步站稳了脚跟，成了外地企业的技术骨干甚至是部门和公司主管，每年回乡探亲总会带动一大批老乡外出打工。对于这类打工经济中的典型，应该大力进行宣传，加强和他们的联系，建立打工人才资源库，并通过他们随时掌握本地外出打工人员在外工作状况，提供各种有价值的劳务信息，适时请他们回乡交流经验，用他们的经验来指导本地打工经济的发展，通过各方面的努力促进打工经济逐步走上良性发展的轨道。

第二篇：大兴村农民外出打工现状及劳动权益等问题调查

毛泽东思想与中国特色社会主义理论体系概论（下）

实践作业

报告名称： 大兴村农民外出打工现状及劳动权益等问题调查年级专业：旅游0901学生姓名：张金红 王晓静 谷海南 肖伟学号：*********501评阅教师：陆轶之

提交时间：2011—2012—

2关于大兴村农民外出打工现状及权益维护调查

随着改革开放以来，农民越来越开放化，特别是在近几年来，外出打工浪潮一年比一年高，我们必须把目光移到这个问题上。关注农民工，为农民工同时也为我们自己做出正确的选择。

十六届六中全会我党关于建设社会主义和谐社会就明确指出要把正确对待和处理农民工问题作为重要任务抓，完全说明了农民工在我国社会主义建设中的主力军的地位。中国要真正成为超级大国，必须关注农民这一大块，毕竟农民占了我国人口的2/3，即绝大多数。同时农民外出打工又是农民问题的一个关键。所以，我作了以下的关于农民外出打工现状及趋势的调查很有必要，对我们深入了解农民工，建设和谐社会主义社会作一定的理论基础，所谓“知己知彼，百战百胜”，我们首先要对农民工打工现状及趋势有所了解，才能在调节政策的尺度上做得更精确，更符合农民工的需要，这便是本次调查的主要目的。

调查时间：2012.04.01到2012.04.3调查地点：大兴村

调查对象：大兴村全体村民

调查方法：问卷调查为主，走访调查为辅

调查人：张金红，肖伟，谷海南，王晓静

调查分工：王晓静负责照片的拍摄及编辑，肖伟，张金红负责调查问卷的发放及走访,谷海南负责材料的汇总与文字报告.一、大兴村农民外出打工现状

1、鸟瞰大兴村农民外出打工

大兴村共有村民1983人，其中外出务工人员841人（据方支书统计），几乎占

村民的一半，可以看出外出打工在大兴村已处于人员主要走向，并且呈现出增长趋势，在未来几年内，又将有大批年轻的人外出打工，年长的回村的相对较少。十年后，预计大兴村会有六成村民外出打工，其中长年（五年以上）者约占一成。

2、大兴村农民外出打工现状之原因

近年来，人们的思想普遍比较开放，大兴村人民已经不在局限在土地上，现在大部分人已不在重视土地的生产，特别是在大兴村。地处贫困偏远山区，机械化似乎不太可能，一切农耕都必须靠劳动力，所以人们放开眼光，放眼东部，既然我们没有东部平坦，那我们就只好从事其它才有出路，于是打工之路便是一条好路。农民外出打工盛行。同时国家鼓励外出打工，为农民外出打工奠定了政治保障。农民已经认识到在外打工挣同样的钱比在家乡多得多，有的甚至翻几翻。所以农民外出们确实很需要钱，无论是买房，还是娶媳妇，或者是供孩子上学都需

大笔的金钱。于是我们

不得不外出打工。事实

也是这样，当问及外出务工的钱主要怎么花时,有半数以上的人都选中了修房，近半数的人选择了娶媳妇和消费，其次供孩子上学也花去了农民很多钱(虽然实行了九年义务教育,但高中和大学的学费仍然很多),医疗的占1/5，可见现在农民迫切需要花钱。于是打工之路具有它的必然性。

3、大兴村农民外出打工年龄及地区分布

现在外出打工的年龄呈现出年青化趋势。很多农民早早外出打工，年青的人或

是孩子也都踏上外出打工的征途。近几年十六七岁的孩子外出打工的相当多，据方支书说，其村就有一个十二岁的出去打工了，就是刚刚小学毕业。这是一个特例，但这也看出现在外出打工的人似乎一代比一代年纪小。九十年代初，我村只有十几个中年人外出打工，九十年代末就是青年人与中年人一块去打工。到现在少年也加入了打工的行列，成为打工阵营主力军。总之少年人接受教育比较少就踏上打工之路，情况不容乐观。我们作了一个打工年龄的调查，四成人认为25～35岁最佳。年轻力壮，最适合。三成认为35～45比较好，更稳重，体力也好；有二成和一成选择了15～25和45～60岁。我们可以看出25～45岁是打工的最佳年龄。

外出比较好找活干，更加

适合外出打工。外出打工地区分布主要集中在东部省份，中部不多，西部则更少。在西部我村有人在云南、新疆和重庆四川一带，计二十几个，占少数。中部主要是湖北武汉比较多，宜昌、沙市次之。中部省份共约六十人。大部分集中在东部省份。其中最主要的几个集中地有：温州和深圳各约一百五十人。最多的两个省是浙江和广东、浙江各四百人，其中浙江地区有台州、杭州和丽水较多。广东的朝阳、汕头和珠海较多。可见温州和深圳是我村农民主要务工地。

4、大兴村农民外出打工收入

谈到外出打工，首先涉及的或者说我们老百姓最关心的问题就是收入。打工的根本目的就是挣钱，挣不了钱外出打工干啥呢？然而农民外出打工的收入确实不多。以我的这份调查表上来看，大兴村农民外出打工月收入在1000～1500元的居多，其次600～1000和1500～2000的各有二人和三人，月收入上2000元的仅一人（共十人参加调查）。另外还不得不顾虑到一些面子因素，或许他们的收入比这个数据还少，并且还很容易发现：大多数外出务工人员的期望收入与实际收入尚有几百块钱的差距，所以农民外出打工的收入问题比较严重，期望与实际不符就会导致社会动荡不安，对建设和谐社会造成不好的影响。现在总的情况是月工资较低，从事体力活的占八成，主要受教育水平影响和限制。但与此同时也不乏一些能干的找到了大笔钱，大兴村（就仅大兴老村）就共计11人自己开车回来，已经修房，买车，产子于一身。其中一个搞包工的其身价在三百万左右，就应了方支书的一句话：打工不但让农民认识了城市，让城市了解了农民，还让一批农民成富翁；打工之路必将越走越宽，为越来越多的农村青年人提供了赚钱之道。

二、大兴村农民外出打工趋势分析

趋势之一：近十年来内，我村外出打工人员还会增加。越来越多的人更加认同外出务工是农村发展的必经之路，我的调查结果中只有两成人持否定态度，六成认为是，还有二成不知道，从这可以看出大部分都会认可外出打工已成为农民脱贫致富的必经之路。当谈到是否愿意外出打工时，仅两人说不愿意，其余八人都愿意，近三成因家有老人或者其它因素不能外出打工，但都比较想出去打工。我家院子的谈到外出打工时说：外面的钱就是比家乡多，在家里一年到头辛辛苦苦挣不了几个钱，而在外面，那可是大把的钱呀！虽然我们不能断定他说话内

容的真假。但有一点可以确定：由于经济条件的差异，相同的劳动力在外地和本地所挣的钱也会有较大的差异。由于农民大多认为外面的钱比家乡好挣，所以外出打工的人员将会增加。

趋势之二：外出农民工的工资会有所增加。社会发展越来越快农民工的平均工

资已经由以前些年的几百块到现在的一千元。农民工生活大为改善。时下农民工得到国家的重视，国家给予了政治上的鼓励和支持，在城市建设中农民工起了主力军的作用，这种地位是任何其它人不能替代的，虽然农民工的突增会给农民工收入造成一定的威胁，但收入增长的大势不会因此而改变。

趋势之三：农民工由单一的打工到创业者越来越多。我村就有几个例子，在外打工的崔坤赢就是其中一位，前几年一直在替别人卖电器，搞了几年，对那个行业熟悉以后，凑足资金，自己开了个电器部门，由小搞大，现在正在黑龙江搞经营，据说生意还不错，少说也有百来万吧。很多人（特别是年轻人）都在外学习新技能，以便以后更好的发展。我的表哥初中毕业就外出打工，刚开始啥都不会，后来在实践中学了电路连接，什么线路板他一看就差不多，我还好多东西不知道，真是很没面子。我是说现在的年青一代都在接受新的知识，说不定某天就自己创业了，并且大多数年青人都梦想着某天自己创业，只是因为资金等方面的因素目前还没有行动起来。

三、大兴村农民权益维护的问题

问题一：农民工和老板之间不和谐。农民工和老板之间存在种种问题，其中农

民工认为老板不应该让我们无故加班且不加工资的几乎占一半，另外比较尖锐的矛盾是拖欠工资问题和歧视问题。在深圳，很多农民工抱怨加班太多，我同学的堂姐就在那里打工，据她说她们要加班到晚上11点，并且只给额外的很少的工资或者根本不给。这是大兴村打工者共同的心声，我想国家会通过制定一项法律条款，加大这方面的惩治力度，专门设立一个机构，就叫‘农民工天地’吧，可以开通一个

号，就像3.15消协一样，一但碰到这类事情，农民工一个电话就可以了，那样加班之类的事就会少多了。至于老板拖欠工资问题已经是老生常谈的问题了，解决方法也一样，搞一个组织，政府给它压力，解决农民工的问题。至于歧视农民工问题想要解决还得从长远出发，要靠教育来解决城里人不要歧视农民工。

问题二：农民大量外出农村建设受到限制。由于农民大量外出务工，导致农村劳动力不足，生产无法正常进行。方支书就提到：我村本有人口1983人，外出务工有841人，即是说有将近一半人出去了。现在大兴村看上去很不象样，大片荒地，全是毛草，荒地成荒山，只有零星的土地，曾经绿油油的一片已不复存在，农村似乎没有一点点生气。农村劳动力欠缺，经济发展受到限制，无论是公路建设还是房屋建设都需要大量的劳动力。农民工打工热潮一定程度上阻碍了农村自身的发展。国家要解决这个问题确实很难，这就需要我们找到一个城市、农村并肩发展的道路，寻找农村、城市最好发展的一个平衡点，更好的服务世界，建设和谐社会。

问题三：打工族青年和青少年一代猛增加，其文化水平都比较低，对社会和谐发展较为不利。近些年受打工热潮的影响，农村许多人都不愿让自己的子女受更多的教育。大兴村兴起了一句话：好孩儿，快长大，十四五岁打工赚钱啦！人们很有一部分觉得孩子初中毕业就应该出去打工，就不应该念什么高中和大学，于是我们村有十几个本来可以坐在教室里认认真真听课的孩子踏上了打工之路，他们都是因为父母不送其上学造成的。所以我们应该关注此事，希望此类事情不要再次发生。我们农村要重视教育，要深知知识才是第一生产力，不要只图眼前的利益而忽视长远利益。只有这样，这个社会的文盲才会更少，这个社会才会更和谐。

后记：农民外出打工现象关系重大,我们要建设社会主义和谐社会关注农村必须先关注这一块.调整好农民工、老板、农村建设和城市建设这几个关键字眼，关注农民工的健康和生活，是国家的责任，是社会的责任。我也在调查中有了很深的感受：农民工是为了生活，而不是为了生存。这是大兴村农民工的话语，是让我深深触动的话语，是值得我们去深深思考的话语。

问卷的调查内容（个人意见，仅供参考）：年龄，姓名，家庭人口，子女的教育问题，打工的方向或位置 从事职业 月薪及其发放亦或是讨薪维权 了解维权的方式

对于外出打工的态度在城市的居住情况工资的分配等问题你再想想看还用加啥不

第三篇：城市农民工劳动权益保障问题调查

城市农民工劳动权益保障问题调查研究

前言：

党的十七大报告指出：“完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。”改革开放30年来，农民工对我国的经济增长做出了重大贡献，农村剩余劳动力转移对中国经济增长的贡献率达到20%以上。农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，是我国产业工人的重要组成部分，是和谐社会建设不可或缺的力量。但受各种因素制约，农民工劳动合法权益难以得到有效保障，在一些地区和行业，农民工劳动合法权益受侵害现象普遍存在，保障农民工的劳动合法权益，已成为关系改革发展稳定全局的迫切需要，成了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。

（一）调查目的农民工，是指那些在城镇从事非农职业，但户籍身份依然是农民的劳动者。这是生活在城市社会的庞大群体，他们在城市中生存的状况不容乐观，各项权益缺失非常严重。按照全面建设小康社会的指标，到2020年我国城镇化率要达到56%，这就意味着今后每年要有上千万的农民进入城镇，越来越多的农民从土地上解放出来成为农民工，然而农民工的处境却非常尴尬，他们长期或短期离开土地，尤其是长期离开的成为非真正意义上的农村居民，同时进入城镇后，他们没有城镇户口，其户口及所有社会关系都在农村，从这个角度上看他们又不是城镇居民。这样他们就成了夹在城镇和农村之间的边缘人，这种边缘人的身份导致他们的劳动保障问题缺位，但是，在建设社会主义和谐社会的进程中，必须要保障这一部分人的合法权益。

和谐社会的坚实基础是以人为本，社会要充分尊重和体现人的价值。人，是社会中最具活力、最具创造性的元素。这种元素只有在获得最大化的尊重后，其活力、创造性才可能迸发，才可能产生出巨大无比的力量。这应该是我们对待全社会任何一个良性群体的根本态度，对农民工尤应如此。在新世纪新阶段，农民工是活跃在城镇和乡村中最积极、最能干、最可敬的新生力量。农民工因其对经济社会发展所作的巨大贡献而赢得了全社会的根本性认可，这使得农民工已成为产业工人的重要组成部分。农民工早已成为推动城市快速向前的万不可缺的中坚劳动力量，他们的福祉直接关系到整个社会的安定与和谐。维护农民年工权益，增加农民工的满意度，是检测和谐社会的一个重要的“温度计”，是体现和谐社会的一个重要的元素，更是构建和谐社会的一个重要的内容。所以，保障农民工权益，让他们对社会的满意度更快提高，对我们构建和谐社会所产生的作用和意义都是无可估量的。

（二）调查方法

我们选择了农民工流动量比较大的武昌火车站作为了我们的调查地点，针对目标为那些返乡的农民工和一些启程去往打工地点的农民工，采用了口头问卷调查的方式采集我们的调查信息，问题主要涉及5个方面：

一、农民工健康安全问题；

二、农民工劳动所得权；

三、农民工的子女受教育权；

四、农民工日常娱乐文化生活；

五、农民工劳动环境等

（三）调查结果

调查发现,劳务产业是一个大而不强的新兴产业, 发展潜力很大;对于农民工来说, 存在务工环境差、政策不配套、打工收入低、精神压力大等问题;对于社会来说, 大量人员外出给家庭带来了子女教育、老人赡养等一些新的问题。目前最突出的表现在以下方面:

1、找到工作难。外出务工人员文化水平偏低,大多无一技之长, 在竞争激烈的劳务市场中处于不利的弱势地位。外出人员特别是初次外出人员很难找到一份工作,平均找到工作的时间在 20 天以上,多从事 “重、脏、危” 体力劳动, 工资水平偏低。

2、身体难承受。外出务工人员为承担养家糊口重担, 不得不加班加点工作, 工作时间普遍在 10个小时以上, 有的甚至达到 14 小时, 严重影响了他们的身心健康。外出务工人员多集中在厂矿、企业, 工作危险性较大, 如一些鞋厂有毒物质、气体对务工人员身心健康有较大危害, 在山西从事煤矿开采业的, 危害生命安全的隐患无处不在。

3、权益维护难。国家规定用工企业必须执行的有关劳动者的保险、劳保待遇, 外出务工者一般不能享受。如企业大部分未缴纳工伤、失业、养老等保险, 有的企业唯利是图, 尽力逃避应承担的法律义务。在采煤、建筑等高危性行业,“权益维护难”体现得尤为突出。如山西私营煤矿招收采煤工, 一般只投简易人身保险, 而不参加工伤、失业及养老等保险, 出了工伤事故, 一般都是企业、劳动者私下协商处理, 企业除付医疗费外, 极少作出其他按法律规定应该给予的补偿。此外, 不签劳动合同、随意克扣工资、延长劳动时间等行为时有发生, 劳动者合法权益被严重剥夺。

4、孩子教育难。一是 “留守儿童” 教育难, 儿童父母均外出的, 多由祖父母、外祖父母或他人代管。由于缺乏父母管教、沟通和关爱, 容易造成孩子心理偏常, 行为失范, 性情乖张, 染上恶习。长此以往, 可能造成新的社会问题。二是孩子上学难,随着农村教育布局调整, 学校分布在集中地带, 孩子上学路程远、接送不方便、交通不安全。三是随父母外出上学的, 大多没有真正享受到平等的上学权利。

5、精神压力大。外出人员普遍有 “四怕” : 一怕丢工作, 外出人员大多上有老, 下有小, 承担着养家糊口重担, 为保住工作, 对企业老板的一些过分要求不得不忍气吞声;二怕家里遇麻烦, 由于主要劳力不在家, 最怕家中出现困难无人帮忙照应;三怕生病, 生病不但意味着失去工作, 还意味着从家里倒拿钱。同时, 由于合作医疗对象跨区域报销难, 基本上不能享受合作医疗的好处。例如阳坡村李延华, 2006 年在福建打工, 在当地住院费 7000多元, 因是跨区域报销, 仅报销了 300 多元。四怕受歧视, 部分城市人视农民工为 “二等公民” , 不少人因此受到不公正待遇。

（四）对调查结果的思考

我们小组人员无不为调查的结果感到震惊，做为城市建设者的他们居然承受着如此多的压力，我们不满于制度的缺失，不满于人心道德的沦落，不满于当前在构建社会主义和谐社会的大环境下居然还会有如此丑陋的社会现象、如此弱势的群体的存在。但反过来我们又不得不思考到底是哪些原因导致了这些问题的出现，究竟这些是天灾还是人祸呢？

我们经过讨论与查阅相关资料，总结原因如下 ：

1.立法上的原因

第一，现行法律体系在保障方面存在问题。首先,农民工属于法律意义上的劳动者,我国的《劳动法 》 及相关法律、法规适用于其合法权益的保护,但这并不能说明农民工合法权益就有了法律保障或有了较为充分的法律保障。因为目前的劳动法本身还很不完善,存在的漏洞缺陷较多、操作性不强,对劳动者的保护力度不够。其次,与《劳动法 》 相关的配套法规也不健全,表现为层级低、冲突多、难以操作等。第三,《劳动法 》 及相关法规没有对农民工合法权益保护的诸多方面和诸多问题直接加以规定。农民工在自己合法权益受到侵犯时往往得不到实质上的平等待遇。所以从劳动法看,现行的劳动法在保护农民工权益方面还存在一些盲点。另外,一些地方政府过分迁就企业主的利益,同时城市有关劳动执法人员时常出现执法不公、执法不严现象,面对农民工权益受损时行政不作为,使农民工的合法权益得不到及时和有效的保护。

2.体制上的原因。

城乡二元户籍体制是农民工劳动权益保障缺失的根本原因。现行的二元户籍制度是计划经济体制的产物,是为计划经济服务的,把公民分为农业户口和非农业户口两类,实际上是两种不同的社会身份。二元户籍制度赋予每个人以户籍身份,而且几乎不能改变。城乡有别的户籍体制造成了城乡权益保障上的不平等,它一方面凝固了二元的利益结构;另一方面,这种二元利益结构的形成与加深又反过来妨碍着我国二元经济结构的消除。这种利益差距是导致我国城乡二元结构形成的根本性因素,也是我国户籍体系背后最重要的支撑。我国数以亿计的农民工惟一与工人概念的不符之处就是户口。尽管这几年户籍制度有了一定的松动,但效果并不明显,流入城市的农民工到城市后仍然受到“ 名亡实存 ” 的户籍制度的阻碍而无法融入城市的社会经济组织内,不得不在体制外生存,变成漂泊不定的流动人口,各种权益无法得到保障,这一制度是造成农民工受到不公平待遇的根本原因。因此,农民工这种非农非工的尴尬身份凝固了其与城市人口在权益保障上的差别。

3.思想观念上的原因。

歧视农民工的观念具有一定的现实基础。虽然农民工已经进城,但是其农民的身份并未得到改变,城市人在思想上和行动上对农民工均有一种本能的排斥性。在城市里,农民工被一些城里人看成“ 盲流” ,得不到作为公民应有的基本尊重。一些企事业单位的管理者思想深处存在着农民工不应与城镇职工享受同等权益和待遇的意识。他们无视农民工对城市建设的贡献,错误地强调给农民工平等待遇会加重城市管理的成本和难度,会影响当地的投资环境和地方财政收入。种种原因造成了农民工的自卑感,使他们对自己的处境得过且过,甚至在受到歧视和冷遇的时候也无动于衷。因此,这种观念上的落后也是农民工劳动权益得不到保障的重要因素。

4.农民工自身的原因。农民工自身的文化素质、法律意识、就业特点等等也与其劳动权益受侵害有着密不可分的关系。(1)农民工群体普遍具有文化素质低、知识结构单一的特点,这限制了他们在找工作时的范围,决定其只能在那些对知识技能和科学技术要求比较低的行业里工作,从事的基本上都是些体力劳动。(2)农民工在进城务工和择业上,主要依靠“血缘、人缘、地缘” 关系,盲目性大,且各自为“工 ” ,失去了参与社会活动的正式组织依托,缺乏利益表达和权益维护的渠道和载体,在权益受到侵犯时,不能借助组织、集体的力量去

解决问题。同时,农民工普遍缺乏法律知识和维权意识,权益受侵犯时不知如何维护。(3)农民工基本上是非正规就业。由于非正规就业人员本身的特点以及我国非正规就业体系发育和管理的限制,给农民工劳动权益保障增加了现实的难度。首先,非正规就业的规范化程度不高,使得非正规就业处于法律法规的边缘地带,没有健全的法律法规作保障的后盾。其次,非正规就业为工会组织的建立和发挥作用提出了新挑战。第三,非正规就业制约着农民工的社会保障体系的建立。非正规就业最大的特点就是灵活,农民工往往很难在一个稳定的岗位工作相对长的时间,以至农民工的社会保障不似正规就业的劳动者那样有相对稳定的提供者,目前看来,我国流入城市打工、经商的农村劳动者在就业、医疗、劳动保障、福利、养老等方面还没有纳入正规的社会福利保障体系当中。

5.公众利益诉求机制不完善的原因。

作为社会的弱势群体,农民工具有提高工资待遇、改善工作环境、维持基本尊严、获取社会保障等方面的利益诉求渴望,但在现实生活中,他们在公共政策决策中没有话语权,缺乏较为畅通的利益诉求渠道。一方面,一些企业尤其是一些非公企业没有建立能维护农民工利益的工会;另一方面,根据目前的法律诉讼制度,他们承受不了过高的诉讼成本与风险代价。在资源匮乏,缺乏合法、畅通的利益诉求渠道的情况下,农民工等弱势群体不得不采用如静坐、集体上访等施压性集体行动,甚至被迫采用自焚讨薪、跳楼讨薪等等极端方式来宣泄利益诉求。我国的公众利益诉求机制在合法性、公开性和透明性上还有待发展,否则将很难解决社会的不公平和不稳定问题,不利于和谐社会的构建。

(五)对策

1、我们要从实际情况出发，参照国际组织制定的规章和原则，借鉴各国社会保障立法的经验制定一部确立社会保障性质、目的、宗旨和原则的法律，规定国家财政部门、民政部门、司法部门、劳动部门等在内的国家、集体、企业和个人在社会保障体系内的权利和义务，规范和协调社会保障各参与主体之间的法律关系，以保证社会保障制度能被公正、合理、有效地执行。全国十届人大二次会议将社会保障写入宪法：国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，这必将有力推进社会保障的立法进程。

2、改革户籍制度，创造公平环境 要想真正解决农民工的社会保障问题，最终的解决方式还是使其真正融入其所就业生活的城市，打破现有的城乡二元结构限制。旧有的户籍制度一直是阻碍农民工真正融入所在城市的根本所在，正因为户籍的划分，使得农民工无法享受到和城市居民平等的财产权、教育权、劳动权、社会福利保障权等等。因此，要加快户籍制度改革，使农民工能够突破户籍制度障碍，实现由“农民”身份向“市民”身份的转变。而且，城市的就业政策上也应消除对城乡居民不平等的待遇，取消对农民工市场准入的门槛，给予农民工平等的用工机会，加强对规范用工的监督，强制用人单位与农民工签订用工合同。

3、强化培训，提升农民工素质我国农民工群体的整体素质不高，在市场竞争中处于劣势，易处于失业状态。对失业的农民工进行职业培训，对既有人力资源的挽救和水平提升意义重大：它可以提高失业农民工从事原工作或新工作的技能，增强他们对新工作的适应能力，以便为其重新择业、就业莫定基础，对于消除结构性失业具有特别重要的意义；而且还可以纠正其在过去工作中所养成的不良行为，诸如磨洋工、组织纪律观念淡薄等问题，稳定农民工的情绪。据统计，在目前全国跨地区进城务工的农民中，受过专业技能培训的仅占9.1%。随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就

业难度越来越大。所以，我们必须通过职业培训，提升农民工综合素质，实现技能就业，增加就业的稳定性。

4、着眼于更多人的参保，坚持低标准准入农民工的社会保障是一项系统工程，在确定社会保障水平的基线时，一定要谨慎。因为社会保障有一个重要特点，就是某些措施一旦出台，基线一旦确立，那只会上升难于下降。

（六）总结

这一次调查研究使我们对农民工这个社会弱势群体有了更加深刻的认识，解决好农民工劳动权益保障问题对于全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设都具有重大的意义。同时，作为大学生的我们，我们也在思考我们可以为这些群体做点什么，我们关注，我们关心，我们关怀，我们希望可以用我们的真心去换来他们的自信与尊严，也许有时候只要我们一点点的付出。另外，这次调查也增强了我们小组的合作协调能力，提高了我们的责任心与团队精神，但也存在着许多的问题，如：对一些问题的认识还不够深入；缺乏自己的独立思考能力，很少可以有能力可以发表自己独特的见解；面对陌生人我们还不够的自信；调查研究方法还不够科学等等，这些都是我们今后需要改进的。总之，十分感谢概论课给了我们这么一次锻炼的机会，让我们站在主人的角度上去发现这个社会所存在的问题，为我们的以后的成长与发展指明了道路。

（七）参考文献

【 1 】王健,郝峰.关注农民工进城问题,加快全面建设小康社会进程理论研究, 2002,（6）。

【 2 】李连根，构建和谐社会过程中农民工权益保障问题研究，河北农业大学学报，第8卷，第2期。

【 3 】邢芳华，论农民工法律援助机构的建议。

【 4 】***，关于社会稳定问，山东人民出版社，1999年报

【 5 】金焕玲，崔子修，对农民工不公平境遇的社会伦理回应，山西师范大学学报（社会科学版），2005.（3）。

第四篇：农民精神文化生活现状及存在的问题调查

农民精神文化生活现状及存在的问题调查

林埭华丰村 郑峰

经济发展需要社会发展的支撑，没有一个稳定的社会环境系统，经济发展就不能有效带动社会整体地进步。社会发展中的重要内容是农村优秀精神文化的塑造和培育。当下，中国农村群众性文化生活现状如何？在新农村建设的过程中，农村群众性文化生活状况又将何去何从？

群众性文化娱乐活动缺失了什么

现代化的发展使得原来在农村盛行的庙会、社火等群众性文化活动，在市场经济的影响和冲击下日益颓废。农村缺少必要的公共文化娱乐设施，农民缺少参加文化娱乐活动的机会，从而也使得一些不健康的娱乐活动在农村蔓延开来。

庙会。庙会，又称“庙市”或“节场”，作为一种社会风俗的形成，有其深刻的社会原因和历史原因。早期庙会仅是一种隆重的祭祀活动，随着经济的发展和人们交流的需要，庙会成为中国市集的一种重要形式。于是，逛庙会形成了人们闲暇生活的内容之一。庙会活动主要是烧香拜佛，求愿还愿，和尚或主持念经做法事，吃斋饭素食等。目前庙会已经基本上在农村地区丧失了影响力，举办次数越来越少。从1996年开始，中央宣传部、中央文明办、教育部、科技部、司法部、农业部、文化部、卫生部、国家人口计生委、广播电影电视总局、新闻出版总署、共青团中央、全国妇联和中国科协14部委联合开展了文化、科技、卫生“三下乡”活动，成为宣传思想工作服务“三农”的名牌项目。

像我所在乡镇每年开展的“龙文化艺术节”；放风筝比赛；“送戏下乡”等等活动举办的各种活动还是深得广大群众喜欢，每次轮到在村部举行的时候，赶来的群众总是里三层外三层把不算太大的村部院子挤得水泄不通，热闹非凡。

基础文化设施建设

如今，在市场经济大潮的冲击下，农村文化团队已经是日薄西山，解放后建立起来的农村各种业余团体由于不能实现商业化运作，在改革的大潮中大部分都自行消散了。基本上自从分田到户以后，就出现了“公共产品危机”，这些公共设施就没有人管了，以前的礼堂、篮球场都荒废了。询问各年龄层次的不少农户，大多在闲余时间就是在家看看电视，不少男性选择的是前往茶室玩棋牌。可以看出当前农村群众娱乐性活动举办之少。

近几年来我国文化设施建设的增长速度比前些年有了较为明显的加快，在经济建设增长的同时文化建设也能够保持同等步伐，但是比例不均衡。目前的文化基础设施建设大多停留在城市的层面，农村的比例相对较低。在城市各种基础文化设施建设突飞猛进的时候，农村文化设施建设不但没有一个比较大的增长，相反在个别地方甚至出现停滞和倒退的现象。

近些年来，各地按照上级要求，普遍都建立起来乡镇文化设施。设施的确有，但并不齐全，不少都是借用村部的场所，一间办公室，挂块牌，一个书橱摆一些书。而且广大的劳动群众知道的并不多，甚至极少。这就给我们提出了另外的问题，面向基层的文化设施如果不让群众知道又怎能体现出其基层性？有的地方，比如乡镇文化站都在政府办公，基层群众想去找个人根本找不到，又谈何发挥它在基层文化工作中的领头兵作用呢？

不健康文化活动侵蚀农村肌体

由于乡村基础文化设施建设的薄弱，缺乏积极健康文化的引导，就容易导致一些不健康非积极文化的侵蚀，从而促使农村文化整体的非健康发展。

在调查中，随机走访本村4个茶室，打牌、打麻将的在每处都存在，而且参与村民不在少数。可见，棋牌、麻将在农村的影响力与日俱增。当然，如果仅仅是利用棋牌麻将进行消遣本身并无可厚非，甚至在某种程度上也是有利于身心健康的，但是棋牌、麻将却是最容易和赌博结染的一项活动。在当下的农村，赌博已经成为破坏农村精神文明建设、破坏乡风文明的一个主要方式。眼下一些农村赌博现象较为严重。小部分人置农业生产于不顾，不分白天黑夜，大肆进行赌博活动。因赌博造成打架斗殴、邻里不和、欠下高利贷，最终妻离子散，败坏民风，严重影响了社会治安的稳定和农村的两个文明建设。

农村赌博现象之所以严重，主要原因有以下几方面：一是宣传教育乏力。部分乡村干部只注重搞生产、抓经济，放松了抓宣传教育工作，造成宣传教育工作软弱无力，甚至于自己都参与到赌博中去；二是农村经济体制和分配方式的转变，使农村出现大量的剩余劳动力。一些人找不到致富门路，无事可做，便以打麻将、打扑克来消磨时光；三是文化层次的低下以及农村法制教育不深入。一些参与赌博的人既是文盲又是法盲，听不进正确的宣传教育，认识不到赌博的危害；四是打击不力处理不严。乡镇派出所等管理部门受说情风影响，对参与赌博的人和事，该重罚的没有重罚，该绳之以法的没有绳之以法；五是一些乡村干部错误地认为查禁赌博是政法部门的事，与己无关。

党的十七届六中全会发布的《中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这是在新中国建设的伟大进程中，第一次提出建设社会主义文化强国的奋斗目标。围绕建设社会主义文化强国和2020年的奋斗目标，提出了一系列重大举措，对推进文化改革发展做出了新部署。有原则性要求的高度，也从社会主义核心价值体系建设、文化事业、文化产业、文化体制改革、文化队伍建设等方面提出了具体要求。在社会主义新农村建设中，不仅要为农民修好路、盖好房，让农民享受到社会发展的物质成果，而且要狠狠打击农村盛行的赌博、封建迷信等影响精神文明建设的不良风气，为农民建设和组织更多更好的精神文化场所及活动，让农民享受到社会发展的精神成果，使广大农民从物质上和精神上都成为新型农民。

农村群体性文化活动该何去何从

第一，农民精神文化生活将日益丰富。农村文化建设是全面建设农村小康社会和社会主义新农村建设的重要内容。随着改革开放的进一步深入，农村经济建设取得了显著成效，农民增收，农业增效。投入力度进一步加大，农民文化生活得到显著改善。富裕起来的农民文化生活日益丰富，形成日益现代化、多样化的趋势。

第二，农村精神文化消费不断将增长。经济的发展带动了农村文化消费的增长，虽然从绝对量上来看，农村精神文化消费并不是非常可观，相对于城市来说，还是一个非常小的市场，但是农村精神文化消费市场已经逐渐成为整体文化消费市场的一个部分，而且是一个潜力非常大的市场。农民自身已迫切需要改变农村精神文化消费现状。

第三，农村文化基础设施建设薄弱的现状还没有改变。乡镇文化站是农村文化服务机构的主体，担负着服务农村文化的职能。目前，乡镇文化站发展困难，面临后继无人、阵地偏小、经费困难等问题。其主要原因：一是部分乡镇领导思想意识存在偏差，重经济发展，轻文化建设；重物质利益，轻社会效益。二是取消农业税后，对文化建设无力投入。商业改革的大潮，也导致农村业余文化团体的消灭。“公共品危机”导致很多农村文化设施无人管理而自生自灭。

第四，农村文化建设投入欠缺，资金困难成为当前制约农村精神文化发展的重要因素，农村文化建设的速度与人民群众的需求仍有很大差距。不少农村文化设施因建筑年代早、长年失修、设施陈旧，存在安全隐患，不能正常使用。农村图书室、阅览室因缺乏购书经费，不能满足科教兴农的需求。目前的各类文化活动大部分仅限于城镇，边远地区的农民群众很难享受到文化服务。

第五，专业人才缺乏，人员素质偏低，农村文化干部队伍建设亟待进一步加强。近年来，基层文化部门因条件差、待遇低、难以营造招揽人才的良好氛围，导致人才外流，专业文化人才出现人才断层和年龄老化现象。文化站正式人员偏少，人员不到位的问题仍然突出，加之近年来各项培训经费短缺、培训渠道过窄等原因，形成了农村文化工作内容贫乏，方法简单，缺乏新意，难于产生吸引力和凝聚力。另一方面，宣传不到位，设施不健全，基层群众素质偏低，接受有难度。对目前已建成的文化活动设施，对广大群众没有真正做好选择，几乎没有什么人知道。而且设施并不齐全，不少就是是借用村部的场所，一间办公室，挂块牌，一个书橱摆一些书装个样子，更新又不及时。再有，基层群众素质偏低，绝大多数青壮年有文化的平日都外出务工，剩下的年老体弱，不是文化程度较低就是体力、视力欠缺，无法经常参加。

第六，不健康精神文化活动在农村依然大有阵地。由于缺乏正确的思想引导，在很多地区，农村社会风气表现出一些不良倾向。一是赌博风气比较严重。大量的农村剩余劳动力因找不到致富门路，无事可做，导致赌博之风严重。二是封建迷信有所抬头。农村青壮年劳动力纷纷外出务工经商，剩下老弱妇幼留守家园，部分地方立碑、敬神等迷信活动十分突出。

因此根据当前农村存在的问题和现状，提出以下建议： 第一，加大资金投入，拓宽投资渠道，建立具有特色的农村文化产业融资体制，加快农村文化设施建设步伐。加大财政支持力度，进一步落实每年、每个乡镇文化站补助。并逐步建立起多渠道的农村文化建设投资体制，培植农村文化市场，吸纳非文化企业向文化产业投资，吸引民间资本参与，形成完善的企业精神文化建设融资渠道，从而打破农村文化投资政府包揽的局面。

第二，努力探索新形势下农村文化建设的新方式、新途径。传统的由政府主导的农村文化建设逐渐陷入困境，要充分发挥农村群众的自发力量。政府部分由传统的主导角色向支持角色的转变，为农村健身文化建设提供物质力量。而把乡村精神文化建设的主导权交给农民，由农民自己探讨具有民族和地域特色的文化形式。

第三，加强农村文化队伍建设，大力传播先进文化。农村文化干部队伍是农村文化的主力军、先锋队，现阶段主要应抓稳定和提高。依靠强有利的政策保证，采取有效途径吸引专业人才充实到基层文化站、文化服务中心，着力帮助解决基层文化干部实际困难，让他们稳定思想，安心工作，积极参与到农村文化建设中，通过开展农民喜闻乐见的演出形式，大力传播先进文化，努力营造健康、向上、和谐、乡土气息浓郁的当代农村文化新氛围。

第四，积极开展活动，繁荣农村文化。各级政府和文化单位都要以提高广大农村群众的科技文化素质为目的，以自强不息、脱贫致富奔小康为内容，结合新农村建设的实际，用丰富多彩的文化活动，活跃农村群众文化生活。抓好节庆活动。组织群众迫切需要，积极性高，参与面大，影响面广，效果显著的节庆活动，但要注意内容与形式的多样化，吸引更多的群众参与。要以文化站、农民自办文化户为基地，不断巩固、充实、提高农村业余文艺演出队，积极开展季节性和阶段性的文艺活动，以普遍性、经常性的群众文化活动，促成节庆活动的更大规模与更高档次。抓好特色活动。要充分挖掘和利用民族文化资源，不断提高活动质量，强化地方特色，充分发挥民族特色文化的特殊效应。

第五篇：关于大学生假期外出打工问题

大学生假期外出打工问题

这又到了快放假的时候，每年这个时候学校里都会出现很多的小广告，说去沿海地区打工，去上海打工，去南方打工，利用自己的假期，利用自己的劳动力去赚取一部分生活费补贴家用，还有就是能锻炼自己，好处多多！

好好考虑一下，仔细想想，大家有没有感觉到这里边有很多的不安全因素，就拿那些小广告上给同学们承诺的工资来说，一个月两千，三千，更有甚者能达到四千，这都是真的吗，能拿到吗？大家有没有了解过沿海地区的工资水平，一般的流水线工人，一个月大概多少钱？目前，沿海地区的熟练工，做过一年半载的无非一个月也就是两千三千四千吧，对于还没走出大学校门的学生，还没有工作过得学生，去工厂工作，第一，首先要培训，这都要一段时间吧，然后，培训完过后，在还不是很熟练的情况下，就能达到人家在那里做一年半载的熟练工的待遇级别啊，或者说更高，听起来的确不错！

沿海地区近期在闹用工荒，很多的打工者，一到春节，就突破重重阻力，返回自己的家乡和家人团聚，这个时候，很多得工厂就面临着没人可用的地步，所以就四处的招人，通过各种途径，通过各种关系拉人，还有高额的回扣，拉一个人头一百块，更有的两百块！大家可以看看，给你们讲解打工如何好的那些人，同学也好，中介机构也好，是不是都把假

期打工说得天花乱坠的，为啥，因为他们只需要动动嘴，就能从你的身上挣一百块或者更多的钱！你的这些钱是咋来的？自己挣的或者是家里父母给的！如果你问问你的爸妈，说你要在春节外出打工，看看家人是如何的反应！

近年来，高新区及周边企业已发生多起因不规范接纳在校学生实习和勤工助学（暑期工）活动引发的矛盾纠纷，不仅影响了企业的正常运转，也影响了学生的工作热情和权益保障，在社会上产生了不良影响。今天，我们就对学校组织学生外出打工做一个全面的了解和剖析。

一.组织学生外出打工的类型

1.假期工：寒假暑假被学校组织到企业打工的学生；

2.实习生：本应正常学习的时间学生被组织到企业打工，甚至有些学校，学习上课的时间还不足一个月，就安排学生到企业工作；

3.提前毕业生：学生本应还有半年或一年的学习时间，就被学校提前拉到企业打工，让学生提前“被就业”；

4.工读生：一半时间打工一半时间学习，用打工工资抵学费的学生；

二、运作方式：

1.工资发放：一般情况下，学校会要求企业将学生应得的工资直接发放给校长、老师或是某个指定账户，再由校长或

老师以与学生谈好的价格将工资分给学生，若学生与学校签订有协议将工资代付学费，学校还会每个月从学生的工资里扣除一定金额抵充学费；

2.带队老师：学校还会要求多少名学生配一名驻厂老师以监管学生，某些驻厂老师还会以学生安全为由扣押学生身份证件，或以毕业证为威胁，以要求学生老老实实的在企业工作。

3.人员介绍费用及车费补助：学校会以每个学生多少价格向企业所要员工介绍费，某些企业还会给学校一笔车费补助，价格一般200-500元不等，这些钱一般不会发放给学生，而是由学校领导或是老师支配处理。

三、存在的问题：

1.违反《教育部公安厅关于禁止学校非法组织或介绍未成年学生外出务工的规定》；不得安排一年级学生到企业等单位顶岗实习，不得在新生报到前组织学生参加实习劳动；

2．违反未成年工保护法：绝大部分学生的年龄都在16-18岁之间，属于未成年工，根据《未成年劳工特殊保护条例》未成年工禁止加班加点或从事夜班劳动；《劳动法》第64条：不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动，而事实上，企业为了利益最大化，很多时候安排的是两班倒甚至是

三班倒，至于有毒有害的工作环境，大大小小的化工厂、制衣厂、印染厂、五金塑料电子厂，工作环境都带有一定的毒害物质。

3.违反劳动法：《劳动法》第四十四条规定

（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；

（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；

（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。

而实际情况是，某些企业在与学校签订协议时，学生的时薪只有一个统一价格，没有按照劳动法规定给予加班或者节假日上班的报酬；

3.违反《江苏省劳动和社会保障厅、省教育厅关于规范企业接纳在校学生实习和勤工助学活动的通知》其中关于接纳实习学生的企业应承担的管理职责中有明确针对实习生实习时间的限制（即实习时间一般不得超过一个学期，每周不超过30小时，每天不超过6小时，每周休息2天）；勤工助学的学生则规定每天工作时间不得超过4小时，并且企业不得接收非本地高校的学生进行勤工助学。而实际情况是，有大量的企业接收的学生都来自其他省市高校，且实习生与勤工助学的学生在工作时间及待遇上没有较大区别。

四、形成原因：

1、学校: 利益驱使与生源争夺。存在组织学生外出打工的学校一般都是一些职业中专，每年为了生源的争抢都会使用一些方法，其中“不用交学费”“勤工助学”都是很大的噱头，对于家境贫寒的学子来说是个很大的诱惑，使用这种方法就会使得学校在生源争夺过程中占得比较大的优势；同时，还能从合作的企业方得到一笔不少得人头介绍费。对于学校来说，既能以此吸引到学生来报考，还能解决学生的实习问题，同时学校还能赚到钱。真可谓一举多得，所以近年来与企业合作的学校越来越多。自然因组织学生外出工作的纠纷也会愈演愈烈；

2.企业：用人成本。近年来屡有“用工荒”现象在各地出现，伴随着“用工荒”的是工资的水涨船高。企业单位永远是追求利益最大化的，聘用员工的成本上涨，必然最终影响到企业的利润取得。而与一些学校合作，聘用一些高校学生，就显得廉价实用多了。①“学生员工”够稳定，好管理②薪资可比普通员工略低一些或按照与学校签订的协议发放，降低企业运转成本；

3.参与学生：学生参与学校组织的打工原因有很多，大致分为几类：①被学分或毕业证所迫，不得不参与 ②家境

贫寒，盼赚钱抵消学费或改善生活 ③提前积累工作经验，为将来就业做铺垫；