山东省安监系统执法监察队伍标准化建设标准5篇

第一篇：山东省安监系统执法监察队伍标准化建设标准

附件1：

山东省安监系统执法监察队伍

标准化建设标准

1.总体要求

1.1为切实加强全省安监系统执法监察队伍建设，不断规范行政执法行为，提高执法监察水平，提升执法队伍形象，根据国家、省有关法律法规以及文件的规定，结合我省安全生产执法监察队伍建设的实际，制定本标准。

1.2全省安监系统执法监察队伍标准化建设必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民、安全发展的理念，进一步解放思想，与时俱进，创先争优，努力打造一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良、服务热情、能打胜仗的安全生产执法监察队伍。

1.3本标准适用于全省安监系统市、县（市、区）两级安全生产执法监察队伍。

1.4力争到2015年底，全省安监系统市、县（市、区）两级安全生产执法监察队伍标准化建设达标率达100%。

2.组织建设

2.1安全生产执法监察队伍机构健全，名称规范。按照《山东省安全生产行政执法监察工作指导意见》的规定，选好配齐队伍领导班子和执法内设机构。

2.2执法人员保持相对稳定。按照核定的编制，到岗到位人员应达到总人数的95%以上。

2.3合理调整专业结构。按照《山东省安全生产行政执法监察工作指导意见》的规定，选配与监管执法工作相适应的专业技术人员，达到结构合理。专业技术人员的比例应达到总人数的70%以上。

3.管理机制

3.1执法人员职责明确，建立涵盖各类执法人员的岗位责任制。主要包括支队长（大队长）、副支队长（副大队长）、执法内设机构负责人、执法监察员以及执法案件审理员等各类执法人员的岗位责任制。

3.2执法规章制度齐全，应涵盖全部执法监察工作。主要包括立案、取证、审理、执行、备案程序以及执法监察、学习培训、宣传、例会、物资器材管理、案件办理时限、执法档案管理、错案追究、行政执法回避、重大处罚案件集体讨论、信息化工作管理等各项执法监察规章制度。

3.3执法工作机制健全，运行有序。根据职能不同，建立继续教育培训、一般行政处罚案件审理、重大行政处罚案件会审、执法监察激励约束、执法动态监管、安全监管与执法内部工作协调、安全生产举报案件核查、生产安全事故调查处理等各项执法工作机制。

3.4重视执法培训教育工作。按照《关于加强安全生产监察人员继续培训教育工作的通知》的规定，制定年度执法培训教育

计划，纳入本部门年度工作规划并认真组织实施。对本级执法人员的培训率达到100%，且每年集中培训不少于2次，每次不少于24学时。

3.5队伍着装整洁、规范、统一。执法人员在进行执法检查、行政处罚等执行公务的时间、场合必须穿戴安全防护服装，佩戴胸牌；在生产经营单位的作业现场执行检查任务时，还应穿戴防护鞋和安全帽。非因公务需要，严禁着安全防护服装出入经营性娱乐场所。

3.6政风行风建设成效明显。遵守廉政勤政各项规定，自觉接受社会监督，坚持向被检查企业发放《廉政监督卡》，企业测评满意率达到90%以上。

4.行政执法

4.1按规定编制年度执法监察工作计划并报请批准及备案，按照经过批准的执法计划开展执法检查工作。

4.2定期开展执法监察岗位练兵竞赛活动、行政执法文书点评活动和执法监察工作考评。

4.3执法主体合法，在法定职权或者依法委托的范围内实施执法监察。进行执法检查和行政处罚时，执法人员不得少于2名。执法人员执法资格培训及持证上岗率达到100%。

4.4查处违法行为认定事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序。无行政诉讼败诉和行政复议被撤销、变更或确认违法的案件。

4.5严格行使行政处罚自由裁量权。作出的行政处罚符合《安

全生产行政处罚自由裁量标准》的规定。

4.6使用现行有效的安全生产行政执法文书。利用移动执法终端制作执法文书，文书制作率应达到总数的90%以上。

4.7严格执行罚缴分离规定，使用省财政部门统一制发的罚款收据。

4.8执法行为文明、规范，无粗暴执法现象。执法人员没有因行政执法行为违法或不当而被追究责任的情形。

5.执法保障

5.1推进执法机构工作条件标准化建设。按照国家安全监管总局下发的《安全监管部门基础设施建设及装备配备标准》以及《山东省安全生产监察支队、大队仪器设备装备标准》的要求，加强基础设施建设。结合执法监察工作实际，配备满足需要的执法交通工具、监督检测设备、现场执法与调查取证分析设备及办公设备。各类执法仪器设备应完好，确保正常使用。

5.2推进执法工作信息化建设。完善安全生产执法监察信息系统，及时上传、更新执法检查数据。配备满足工作需要的执法信息系统设备。

5.3推进安全防护用品规范化建设。按照省局《关于为安全生产监管和执法监察人员配备安全防护用品的通知》的要求，为执法人员配备统一、规范的安全防护用品。安全防护用品满使用年限后，应及时更换。

第二篇：县全力打造五型安监执法监察队伍

*县全力打造“五型”安监执法监察队伍

近年来，在县委、县政府和上级安监部门的正确领导下，我们认真履行安全生产监管责任，积极探索安全生产监管监察新模式，创新监管监察机制，规范监管监察行为，强化执法监察队伍建设，全力打造“五型”安监执法监察队伍。

一、高度重视安监工作，努力建设“创新型”监管队伍。县委、县政府一直把安全生产工作作为党委的重要任务，政府的重要职责，舍得投入人力、财力和物力。一是加强装备。县财政拿出专项资金，由安监局统一采购执法装备，配臵了执法监察专用车辆、照相机、摄像机、办公微机、便携式打印机等，同时，为执法人员配备了安全防护用品和执法服装，确保了人员专职，办公独立，装备齐全，经费到位，为安全生产执法监察工作的开展创造了良好条件。二是聘请专家。县安监局聘请省市县安全专家顾问33名，定期采取专家和安监局执法人员混编的形式，深入企业“把脉会诊”，根据“病灶”，“开方治疗”，提出切实可行的整改措施和建议，并就企业在安全生产工作中存在的技术难题、管理难点等进行技术指导。三是提高待遇。在工作和生活上，对从事安全监管的同志高看一眼、厚爱一层，对安全监察人员每月发放270元的岗位津贴，今年又实行了绩效工资。四是重奖先进。2008年县财政拿出奖金数额73.1万元，2009年县财政拿出奖金数额74.4万元，重奖安全生产先进单位和个人。优先提拔重用对安全生产工作做出贡献的人员。今年以来，县安监局一名副局长和两个乡镇分管安全的同志均被提拔为正科级干部。

二、建章立制强化监督，建设“法制型”安监队伍。为规范执法监察行为，减少执法监察的随意性，根据有关安全生产法法律法规的规定，我们成立了案件审理委员会，制定了一套比较严格的立案、调查取证、法律条款适用、处罚决定、文书制作等方面的安全生产执法检查、行政处罚程序；建立了安全生产执法检查备案、亮证执法、处罚审批、错案追究、案卷管理等制度；明确了执法管辖范围、监察重点、执法检查频率和岗位职责；严格做到了职权法定、程序法定、责任法定。每周一次执法监察工作例会，总结分析案件查办情况、执法监察范围、法律依据、处罚标准，必要时向律师咨询，确保了法律依据使用准确，执法程序合法。同时，县安委办与县监察局、县两办督查室定期开展安全生产执法监察监督。邀请40名县人大代表、县政协委员为安全生产监督员，定期开展安全生产法律法规落实情况专项视察和调研，确保安全执法廉洁高效。

三、讲学考赛多措并举，建设“效能型”安监队伍。我局采取了“学、讲、考”的“三位一体”学习教育方式，提 高综合素质，提升岗位技能。“学”，开展“每周一学”活动。每周一上午召开学习交流会，加强政治理论和业务法规学习，做到了学以致用、用以促学；开辟了学习专栏，建立安监局局域网，搭建了全局信息资源共享平台。“讲”，开展“每人一讲”活动，每季度每个股室抽选一名干部职工轮流讲课，为全局职工搭建学习的平台，并对讲课内容辑印成册发至每个职工。去年以来已举办了40余次知识讲座；“考”，开展“每季一考”活动，每季度进行一次业务闭卷考试，单人单桌，考试成绩公开公布，并列入股室和个人年终考核内容。去年以来共组织了5次考试。另外我们还组织举行了打字比赛、钢笔书法比赛和安全生产知识竞赛等活动。通过一系列活动的开展, 在全局形成了“比、学、赶、超”的氛围，运用理论知识的能力，执法监察规范化水平和安全生产综合监管能力，得到了较大程度提高，截至目前全局执法监察人员中已有8人取得了注册安全工程师资格。

四、突出重点严格执法，建设“服务型”安监队伍。一是严格执法，推动企业安全生产主体责任落实。落实企业的安全生产主体责任，是安全生产工作的核心。近几年来，我们以“三化”（安全监管精细化、隐患排查制度化、安全生产标准化）创建工作为总抓手，加大执法监察力度，督促企业建立机构、落实责任，加大投入、完善制度，规范运作，提高了企业的安全管理水平。去年以来，先后有12家企业 通过了标准化企业验收。二是严格执法，推动隐患排查整治工作的落实。进一步修订完善了安全隐患排查治理乡镇、部门“周报告”、企业“月报告”制度制度。凡企业排查上报的安全隐患，由业务股室和执法队通过执法手段督促企业整改消除安全隐患，对连续2个月安全隐患零报告或者不报告的单位纳入重点管理，有效的推动了隐患排查治理工作的落实。三是严格执法，推动安全生产行政许可制度的全面落实。认真贯彻落实《安全生产许可证条例》，严把市场准入关，积极为危险化学品、烟花爆竹等单位办理许可证，并不断强化对取证企业的动态管理，定期开展危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业执法检查，对取证后安全生产管理水平出现滑坡的企业，责令限期整改；对经整改仍不能达到安全生产条件的，依法予以强制性关闭。去年以来共关闭企业 家。同时县安监局以服务项目建设为重点，改进工作作风，积极按照“服务始终贯穿监管过程”的科学发展思路，处理好严格监管与服务社会的关系，寓监管于服务之中，科学监管，靠前服务，帮助重点项目解难题办实事，给项目建设加上一把安全锁，为“两岸中小企业发展论坛”保驾护航。

五、加强党风廉政教育，建设“清廉型”安监队伍。在党风廉政建设方面，我们严格《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则五十二不准》的要求，采取思想教育灌输、建立制度约束、群众评议监督等办法，不断强化安监人员的 “执法服务企业、促进经济发展”和“热情服务、严格执法、执法为民”的理念，加强廉政教育，督促大家树立正确的权力观、利益观，树立大局意识，杜绝吃拿卡要，树立了良好的安监形象。

第三篇：2009年市安监支队执法监察工作总结

市安监支队自2009年3月份正式行使执法监察工作以来，始终坚持在执法中做好服务，在服务中严格执法的理念，以“诚实、求实、务实”的队风，努力探索新形势下专业执法监察的新思路、新方法，为营造执法服务、和谐发展氛围作出了努力。

一是用“诚实”的态度赢得企业信任。在安全生产执法监察工作中，市安监支队始终要求每位执法监

察人员必须“诚”字当头，“实”在其中，从保障人民群众生命财产安全、维护社会安全稳定的大局出发，耐心、细心、换心地做好安全生产执法监察宣传工作，用诚实本文来源：公务员在线http://www.xiexiebang.com、诚信来赢得执法对象的理解、支持、信任。4月下旬，市安监支队到一家企业监察时，企业主要领导主动抽出时间接待监察人员，并对监察人员说：从友邻单位早听说你们了，你们执法规范、认真、严谨，能查出不少问题，对我们单位有好处，我们欢迎你们检查，这样可以有效解决我们整天在这个环境里的“视觉麻痹”的问题。

二是用“求实”的精神消除安全隐患。市安监支队在实际执法监察工作过程中，针对新的经济环境下生产经营单位新情况、新特点、新问题，坚持以法律法规为准绳，以事实为依据，以资料核查和现场检查为重点，3个月来，已经监察生产经营单位83家，先后查出各类问题709条，消除了一批安全生产事故隐患和违法违规行为，严格履行了安全生产监察职责。

三是用“务实”的作风提高服务水平。依法实施安全生产监察执法，根本目的是纠正违法违规行为和整改事故隐患，市安监支队在工作中坚持“四必访制度”，特别是对整改有困难的单位在整改期间坚持必访服务，及时帮助企业找出有效的整改方法，完善安全管理长效措施，在回访服务中支队开展的“送法上门”、“送教上门”、“送计上门”得到企业的认同，有效地增进了社会和谐。

第四篇：xx年市安监支队执法监察工作总结

xx年市安监支队执法监察工作总结

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xx年市安监支队执法监察工作总结

市安监支队自xx年xx月份正式行使执法监察工作以来，始终坚持在执法中做好服务，在服务中严格执法的理念，以“诚实、求实、务实”的队风，努力探索新形势下专业执法监察的新思路、新方法，为营造执法服务、和谐发展氛围作出了努力。

一是用“诚实”的态度赢得企业信任。

在安全生产执法监察工作中，市安监支队始终要求每位执法监

察人员必须“诚”字当头，“实”在其中，从保障人民群众生命财产安全、维护社会安全稳定的大局出发，耐心、细心、换心地做好安全生产执法监察宣传工作，用诚实、诚信来赢得执法对象的理解、支持、信任。xx月下旬，市安监支队到一家企业监察时，企业主要领导主动抽出时间接待监察人员，并对监察人员说：从友邻单位早听说你们了，你们执法规范、认真、严谨，能查出不少问题，对我们单位有好处，我们欢迎你们检查，这样可以有效解决我们整天在这个环境里的“视觉麻痹”的问题。

二是用“求实”的精神消除安全隐患。

市安监支队在实际执法监察工作过程中，针对新的经济环境下生产经营单位新情况、新特点、新问题，坚持以法律法规为准绳，以事实为依据，以资料核查和现场检查为重点，3个月来，已经监察生产经营单位83家，先后查出各类问题709条，消除了一批安全生产事故隐患和违法违规行为，严格履行了安全生产监察职责。

三是用“务实”的作风提高服务水平。

依法实施安全生产监察执法，根本目的是纠正违法违规行为和整改事故隐患，市安监支队在工作中坚持“四必访制度”，特别是对整改有困难的单位在整改期间坚持必访服务，及时帮助企业找出有效的整改方法，完善安全管理长效措施，在回访服务中支队开展的“送法上门”、“送教上门”、“送计上门”得到企业的认同，有效地增进了社会和谐。

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第五篇：药监系统执法建设的思考

文 章来源 莲

山 课 件 w w w.5Y k J.c oM 树立良好的药监系统执法形象，对维护党的领导，维护政治稳定，维护人民群众利益、确保人民用药用械安全有效具有十分重要的意义。加强药监系统执法形象建设，就必须坚持“内强素质，外树形象”的方针，在人民群众中树立起可亲、可爱、可敬的药监执法形象，沟通与群众的感情，改善与群众的关系，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

一、加强药监系统执法形象建设的必要性

药监执法工作与人民群众的生活息息相关，是政府联系群众的纽带和桥梁。药监执法形象直接影响着党和政府的形象。因此，树立药监执法的良好形象，意义重大。

1、加强药监执法形象建设，是新时期药监执法工作的现实需要。郑晓萸、曹文庄之流腐败案对药监系统带来了负面影响，因此，当前重塑药监系统执法形象建设更具重大意义。没有良好的药监执法形象，药监执法工作就不可能得到广大人民群众的理解和支持，就不可能更好的完成任务。只有加强药监执法形象建设，才能造就出一批适应新形势、新任务、新要求的合格的药监执法人员，才能从容应对并正确解决各种复杂问题，更好地完成各项任务，为全面建设和谐社会做出药监执法部门应有的贡献。

2、加强药监执法形象建设，是“三个代表”重要思想的体现。药监执法的宗旨是全心全意为人民服务。“三个代表”重要思想以实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益为出发点和落脚点。通过形象建设，药监执法部门可以更好地为民、爱民，让人民满意。

3、加强药监执法形象建设，是依法行政的客观要求。随着我国依法治国方略的深入实施，法律体系越来越完善，人民群众的法律意识越来越强，对药监执法人员的要求也越来越高，执法人员的言行不当也越来越容易引起广大群众的误解或纠纷。因此，只有良好的药监执法形象，才能更好地推进依法治国进程。

二、药监执法形象建设的有效途径

（一）内强素质

俗话说：“身正不怕影子斜”。一个部门的形象是自己树立的，因此，要塑造良好的药监执法形象最重要的是提高执法人员的自身素质。

1、树立五个意识。服务意识。执法人员在执法过程中，都要以是否有利于群众利益为衡量标准；程序意识。药监执法工作，不仅要严格遵守执法纪律，而且还要严格遵守程序规定，追求程序规范；效率意识。药监执法部门作为政府的职能部门，也是政府为社会服务的载体，强调效率当然是十分重要的；创新意识。面对新形势下的新任务，作为一名药监执法人员必须进一步增强创新意识，提高创新能力；形象意识。人民群众对药监执法人员的信任是从外表开始的，如果执法人员衣着不整，满嘴脏话、粗话，举止轻浮，蛮横无理，人民群众就会失去对药监执法的信任，药监执法形象建设就无从谈起。实施“形象工程”，给人民群众一个良好的第一印象，是我们药监执法形象建设的良好开端。

2、增强四个能力。办案能力。一个职业能力强的执法人员，必须具备敏锐的洞察力和娴熟的执行技巧，既要能够快办案，又要能够办好案，这样才能取得令人满意的执法效果；协调能力。药监执法工作对抗性较强，如简单地采取强制措施，可能引发矛盾，因此，执行人员必须具备必要的协调能力，通过多协商、多沟通来解决问题；写作能力。执法人员不光要善“动手”，还要会动笔，要具备必要的写作水平。既要写好法律文书，做到文字顺畅、逻辑严密、说理透彻，又要多写执法理论文章，培养自己的思维能力，提高自己的理论水平；创新能力。好的工作方法会起事半功倍的功效。要不断改进工作方法，在学中干，在干中学，努力培养科学的思维和工作方式，提高自身的语言表达能力、应变能力、交际能力。

3、加强机制建设。药监执法形象建设，必须从药监执法队伍管理长效机制建设抓起，在推行以执法为重点的业务规范化建设上下功夫。一是准，以执法为重点的业务规范化建设核心就是药监职责规范化；二是明，规范药监职责的目的一定要明确。规范药监职责的根本目的在于便民、利民、为民；三是清，要明确责任主体，规范责任内容，强化责任监督，过错追究；四是新，从执法、执纪和内务管理等方面入手，确定符合药监执法机关实际的工作规范、内务规范、监督规范和考评规范，体现科学、规范、高效、廉洁、便民的药监执法工作和队伍建设运行的新机制。

（二）外树形象

俗话说：“三分长相，七分打扮”。要树立起良好的药监执法形象，除了执法人员自身表现要好外，更要借助外力，提高药监执法的影响力。外树形象，就是展示现代药监执法新形象，争取更多的公众支持，获得最佳的社会效益。

1、加大宣传力度。首先是做好自身宣传。药监系统相对其他部门是一支年轻的队伍，尤其是食品综合监管职能的划入还是近几年的事，正是如此，很多老百姓对药监系统不太熟悉。因此，药监系统执法机关要把食品综合监管、药品、医疗机械主管的职能；要把执法人员特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神向社会传播，以获得各级领导、社会各界对药监执法工作和执法人员的理解和支持，提高药监执法机关的公信力和药监执法人员的亲和力。其次是做好相关法律法规、政策的宣传。各级药监部门要切实加强对食品、药品、医疗机械管理法律法规的宣传力度，利用新闻媒体，采取张贴标语、设立网站、专家讲座、电视讲话、知识竞赛、法规咨询等形式，大力宣传食品、药品、医疗机械管理方面的法律、法规、政策，提高老百姓的法律意识，营造良好的药监执法氛围，从而使广大群众能够自觉地理解、支持、接受、配合药监执法工作的顺利开展。

2、加强与新闻媒体的沟通合作。新闻媒体是药监执法宣传和舆论监督的主要载体。药监执法机关要进一步高度重视和充分发挥新闻媒体的宣传优势，最大限度地用好传媒的积极作用，最大限度地减少负面效应。要建立药监执法机关和新闻媒体的合作机制，在相关法律许可的情况下，主动邀请媒体报道药监执法机关的正面先进典型，主动接受他们的舆论监督。

3、争取当地政府的支持。国务院高度重视食品药品安全工作，最近国务院下发了进一步加强食品药品安全工作的通知，明确规定：对食品药品安全当地政府负总责，有关部门负相关的责任，企业是第一责任人。这就说明药监系统不能认为自己是垂管部门，而淡化了对当地政府的沟通，应当依据国务院的通知精神，积极主动地向当地政府汇报工作、拟订方案，取得政府的支持，这样，药监系统才能在当地树立好的形象，才能顺利开展工作。

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