教育评论：“大饼”摊薄研究生质量

第一篇：教育评论：“大饼”摊薄研究生质量

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教育评论：“大饼”摊薄研究生质量

今年的考研国家线日前划定，考研人数也再次刷新记录，达180万人，引发担忧。考研人数20年来大涨15倍，10年间翻了一番，考研人数已连续9年上百万。(3月27日《新快报》)

与考研人数大涨15倍对应的是，在过去20年间，我国硕士研究生招生规模也扩大了11倍多根据全国教育事业发展统计公报，1994年，我国招收硕士研究生41718人，而到了2012年，全国硕士生招生达到517200人。这一增幅，是我国高等教育各个层次中最大的：从1994年到2012年，我国本专科招生增幅为6.5倍(从89.98万人增至675万人)，博士生招生增幅为6.4倍(从9038人增至67216人)。

研究生扩招幅度最大，听起来在意料之外：一方面，感觉上本专科的大扩招更加快速，而另一方面，从保障研究生教育质量出发，不应该有这么大的增幅，对于快速增加的研究生，学校思考过为何要开展研究生教育、本校的定位和特色吗？学校的师资力量、实验设备、图书资料能跟得上吗？但同时也在意料之中分析我国研究生教育的发展，不难发现之所以会有这一结果，还是现实的功利需求使然，而非从教育自身出发。

当年大学扩招，很大程度上是为了缓解高中毕业生的就业压力，将高等教育作为“就业蓄水池”，研究生扩招亦是同理，也有将其作为大学本科生“就业蓄水池”的考量。我国研究生大扩招，基本与本专科扩招同步，大幅扩招则始于2003年前后(2003年，全国招收研究生26.89万人，比上年增加6.63万人)，而众所周知，那时我国大学生就业因首届扩招生毕业而出现空前的严峻形势。此后10年间，研究生扩招的步伐一直未停，就是在社会舆论呼吁停止扩招之际，在2008年金融危机期间，有关部门还明确将扩大研究生招生作为解决当年大学生就业难的措施之一，把研究生教育作为就业 “缓冲区”的意图十分明显。

大学也是乐于扩招的。这不但可以为本校本科毕业生提供一条出路，提高就业率，而且在很多大学看来，开展研究生教育，申报成功的硕士点、博士点数量，是一所学校提升水平的重要指标，对于那些以举办研究型院校为目标的大学来说，扩大研究生规模便成为本科扩招之后的一件大事。其实，不仅这些学校如此，就是一些刚刚升本的新增本科院校，还没有站稳脚跟，就开始打算申报硕士点相比踏踏实实做好本科教育来说，申报硕士点更能体现办学的政绩。

这也可以说是顺应社会的“学历需求”。随着高等教育规模的扩大，一些用人单位对人才的学历要求越来越高。这种人才观，本来是完全错误的，宣扬学历歧视不说，还制造人才学历高消费，可是，由于人才评价机制未变，强调公平的《就业促进法》实施力度不足，这种人才观反而进一步强化了“学历社会”意识，整个社会对高学历的需求更加旺盛。考研人数持续走高，其中很大一部分就是想混张研究生文凭，以便今后更好就业。

如此发展研究生教育，结果可想而知。作为“蓄水池”的研究生教育，难以提供高质量的教育、提高学生的素养，只不过是延缓两到三年的就业时间；在大学本专科生就业难之后，随之而来的就是研究生就业难。那些指望通过读研提高身价的学生，也很快发现自己的梦想落空，近期的调查显示，研究生的就业情况还不如本科生。至于大学，在做大研究生教育规模之后，却遭遇严重的品牌危机，近年来，针对大学把研究生作为流水线产品、导师把学生当成打工仔的质疑一直不断。但即便如此，考研热还是高烧不断，因为考研还是就业的“出口”，社会的学历需求虚火甚旺。

我国研究生教育，有必要缓一缓扩招的脚步，回到教育的理性上来，按照教育的规律明确学校的办学定位、保障人才的培养质量来思考研究生的培养，而不能完全从功利角度来发展研究生教育。

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第二篇：中国划定永久基本农田,城镇化告别“摊大饼

中国划定永久基本农田，城镇化告别“摊大饼

2014-11-21

国土资源部、农业部日前联合下发《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》(以下简称《通知》)，要求在已有划定永久基本农田工作的基础上，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田。

两部强调，划定永久基本农田保护“红线”，先从500万以上人口特大城市、省会城市、计划单列市开始，要与城市开发边界和生态保护“红线”划定等工作协同开展，与经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划等多规合一工作相衔接。这意味着三条红线“三位一体”，城市“大饼”决不能再摊下去了。

城镇化“摊大饼”：一些地方划远不划近、划劣不划优

近20年来，我国土地城镇化明显快于人口城镇化，各地“摊大饼”趋势明显，城镇化单纯依赖土地增量扩张难以为继。将范围细化至城镇周边及交通沿线，与目前“摊大饼”式的城镇化模式不无关系。

国土资源部副部长胡存智此前表示，我国城镇化进程中，土地城镇化与人口城镇化速度相差较大，城市用地增长弹性系数已超过合理阈值。从数据来看，1990年至2000年，我国城市建设用地面积扩大90.5%，但城镇人口仅增长52.96%，土地城镇化是人口城镇化的1.71倍。2000年至2010年，城市建设用地面积扩大83.41%，城镇人口仅增长45.12%，相差1.85倍。

国家发改委城市与小城镇改革发展中心副主任乔润令也认为，为了GDP发展、政绩和财政等多重原因，我国城市面积正以脱离现实的规模在扩张。“城市的定位和目标都太离谱，好大喜功，建设国际大都市的口号泛滥。截至目前，中国有655个城市提出来要走向世界。在200多个地级市中，有183个城市提出要建国际大都市。规划标准高，投资规模大。生态城、智慧城、科技城、现代城、国际一流、世界领先之类的口号，比比皆是。”

发改委城市和小城镇改革发展中心2013年6月份发布的一份调查显示，12个省的156个地级以上城市中提出新城新区建设的有145个，占92.9%。12个省会城市全部提出要推进新城新区建设，共规划建设了55个新城新区，其中沈阳要建设13个新城新区，武汉也规划了11个新城新区。在144个地级城市中，有133个地级城市提出要建设新城新区，占92.4%，共规划建设了200个新城新区，平均每个地级市提出建设1.5个新城新区。另161个县级城市中，提出新城新区建设的有67个，占41.6%。

与之形成鲜明对照的是，目前一些城市规划建设用地与优质耕地的重叠度较高，大中城市周边还有不少优质耕地未划为永久基本农田，城市发展占用优质耕地的现象仍比较突出；同时，两部在核查中发现，一些地方仍存在划远不划近、划劣不划优的现象。

目前全国12个省(区、市)建设用地总量已接近国务院批准《全国土地利用总体规划纲要》确定的2020年规划控制目标数。这一现象在北上广深等大城市格外突出。近期开始依法披露的省级土地二调结果显示，北京、上海、天津三大直辖市距突破2020年耕地保护指标已是“咫尺之遥”。相对比1996年第一次土地调查结果，北京市耕地净减11.67万公顷，年均减少8,980.9公顷；离北京市2020年耕地保有量指标21.47万公顷，仅有约1.24万公顷。

除了城镇建设对耕地的占用，耕地自身的退化亦威胁着18亿亩耕地红线。日前，农业部在江苏扬州召开全国耕地质量建设现场会，会上透露，目前耕地退化面积占耕地总面积的40%以上。据第二次全国土地调查数据，1996年至2009年，全国减少耕地逾2.03亿亩，大多数是优质耕地，仅东南5省就减少水田1798万亩，相当于减掉福建全省水田面积。

优质耕地急剧减少，成为中国大城市“城乡失衡”突出问题。农业部部长韩长赋认为，这已成为中国城市化进程“扯后腿”问题。

“城镇周边的耕地，多是长期形成的高产田，在城镇发展的过程中，被钢筋水泥一圈一圈地吃掉，会造成严重后果。”国土资源部部长姜大明年初在全国国土资源工作会议上说，划定好永久基本农田，将“倒逼”划定城市发展边界。划定永久基本农田城建需绕道

永久基本农田最早在十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中提出。此后，国土资源部曾发布多个文件推进永久基本农田的划定。

2013年12月召开的中央城镇化工作会议明确指出，城市规划要由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划。城市规划要保持连续性，不能政府一换届、规划就换届。国土资源部部长姜大明今年初在全国国土资源工作会议上说，中国将从500万人口以上大城市周边开始划定永久基本农田，并逐步划定覆盖全部城市、小城镇和农村的耕地红线。

此次《通知》要求在已有划定永久基本农田工作的基础上，将城镇周边、交通沿线现有易被占用的优质耕地优先划为永久基本农田。此外，它还规定了先行展开城市和具体时间表。根据《通知》安排，北京、沈阳、上海、南京、苏州、杭州、厦门、郑州、武汉、广州、深圳、成都、贵阳、西安14个城市周边永久基本农田划定工作将先行展开，全国永久基本农田划定和成果完善工作将于2016年底前全面完成。这既是对有关部门和各级地方党政领导的一道明令，也为严防死守耕地红线提供了有力保障。

《通知》指出，划定工作要贯彻落实中央的最新要求，遵循耕地保护优先、数量质量并重的原则，按照布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求，严格划定永久基本农田保护红线。

划定永久基本农田保护“红线”，要与城市开发边界和生态保护红线划定等工作协同开展，与经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划等多规合一工作相衔接；在划定过程中，涉及基本农田数量或布局发生变化、需要相应调整土地利用总体规划的，应依法依规、规范有序进行调整完善。

两部要求，各省(区、市)先从500万以上人口特大城市、省会城市、计划单列市开始，按照城镇由大到小、空间由近及远、耕地质量等别和地力等级由高到低的顺序，稳步有序开展划定工作。此外，要加强部省联动、部门协同。划定工作由县级以上地方各级人民政府负主体责任，由国土资源主管部门会同同级农业主管部门负责组织实施，两部负责宏观指导、监督检查。

不过，这些好规定在执行过程中仍存在跑偏甚至沦为一纸空文的可能，因此必须给基层政府戴上“紧箍咒”。对此，《通知》从强化组织保障、加

强指导监督和加强宣传引导三方面提出了具体要求。要求各地加强政府组织领导，认真谋划，精心部署，做到人员落实、经费到位，确保按时、保质、保量完成各项工作任务；要建立定期上报和通报制度，适时督导、检查；对不按规定划定永久基本农田的，要依法依规追究有关单位和个人责任。

张占录表示，城镇周边耕地一旦划为永久基本农田，意味着“一寸都不能占”，目前“摊大饼”式的城市扩张模式将受到遏制。

姜大明也曾表示，永久基本农田一经划定，城市建设必须跳出去，搞串联式、组团式、卫星城式发展。他还称，将在此基础上，修订城市土地利用规划和城市建设规划，尽快把城市发展边界确定下来。

探索多规合一尽快把城市发展边界确定下来

未来的“城市边界”需要以规划形式落地，并通过立法形式确定下来，使之具备法律效力和权威性。这样也能够使城市规划保持连续性，不会出现过去那种政府一换届、规划就换届的情况。同时必须加大督察问责力度，加快相关法律修改，把土地保护、利用、管理纳入更加完善的法治轨道。这也是依法治国、依法执政的核心要义所在。

在国土资源部规划司司长董祚继的视野中，耕地红线、永久基本农田、城市建设用地开发边界和生态红线落在新一轮土地利用总体规划中是密不可分、互为前提的几条线。“如果城市开发边界定不下来，永久基本农田就不可能划定。反过来说，开发边界确定之前，也得先把永久基本农田划定。”

“但有一点很明确，耕地保护和生态保护优先，是划定红线的基本原则。”他解释说，也就是先在规划图上把永久基本农田和需要保护的生态用地“抠出来”，尽可能以此为基础来划定开发边界。

董祚继表示，“建设是可以避让的，可耕地是长期形成的，不允许占用，如果一定要搞建设，就跳过去、绕过去。”他说，要将原来划定建设用地预留区中的优质耕地调换出来，严禁占用。

为了防止城镇化无序扩张风险，保证城镇化的健康发展，严格按照城市规划是重要一环。日前，国家发改委、国土部、环保部和住建部四部委联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》，提出在全国28个市县开展“多规合一”试点。

所谓“多规合一”并非指只有一个规划，而是指在一个空间内，在规划安排上互相统一，同时加强规划编制体系、规划标准体系、规划协调机制等方面的制度建设，强化规划的实施和管理，使规划真正成为建设和管理的依据和龙头。总书记在2013年年底召开的中央城镇化工作会议讲话中指出，积极推进市、县规划体制改革，探索能够实现“多规合一”的方式方法，实现一个市县一本规划、一张蓝图，并以这个为基础，把一张蓝图干到底。

“多规合一”的探索有利于各个城市制定一个综合性的指导性规划，统领发展规划、空间规划以及人口和环境规划等内容。与此同时，将打破各部门规划过滥又各自为政的现象，逐步形成现代化的规划行政体系和规划法律体系，这将有助于避免城市规划的盲目与混乱，让中国的城市真正发挥城市应有的功能。

财经评论员李文海说，“多规合一”的好处和难点都在于对平衡的把握，具有很强的经验普适性。他说，城乡一体化中“多规合一”的重心还在于土地规划，核心是解决建设用地的供给来源与农村同步发展和农民顺利进城就业这对矛盾。

但是，城镇化意味着中国需要大力发展中小城市，而这些城市在这种发展和约束当中，如何因地制宜同时，又能科学的协调和规划，这需要更多的专业支持，尤其是在规划方面，因为城市规划具有超前性，不能仅靠探索。

根据近期地方实践经验和面临的难点问题，国土资源部有关部门将结合土地利用总体规划调整完善、永久基本农田和生态保护红线划定，将划定的城市开发边界落实到法定规划中，进一步探索边界管理的政策措施。

第三篇：〖教育评论

〖教育评论〗学生考试作弊被抓，奇葩家长对教师兴师问罪

前不久进行了月考，班上一学生作弊被抓到，语文成绩记了零分，还全级通报检讨，记小过处分，本以为事情完了，结果作为非班主任的语文老师我第二周居然接到了家长的电话，围绕着下面几个问题说了好久：

1、是不是作弊

家长：你们没有现场抓到他作弊，怎么就断定他是作弊，连法院都得讲究证据，学校怎么可以没有证据就抓人？ 答：学生的阅读、翻译等答案与参考答案完全一致，很明显是抄袭，而且学生也承认了。家长：你们那么多老师在办公室，孩子敢不承认吗？还是那句话，没有当场抓到就不能说他作弊。

答：没有当场抓到就不算？那么没有当场抓到小偷是不是就不能抓小偷，有其他证据也不行？我们在学生的手机上查到了他的搜索答案的网页浏览记录，这不算证据？

2、能不能给零分

家长：就算小孩抄袭了那几道题，最多也就那几道题不给分，为什么其他题也不给分？你们老师这种行为是强盗行为，剥夺他人的劳动果实。

答：学校有明文规定，考试作弊该科成绩算零分。家长：哼，什么鬼规定，完全是违法的。

答：照你这么说，歹徒持刀杀人也不能判死刑了，因为只是他的一只手拿刀杀了人，不管另一只手和脚、头、身体的事儿，最多也就把手拿去枪毙。

3、作弊该不该处分

家长：作弊是孩子一个人的事儿，为什么要处分，还要全年级检讨，这是违反人权的行为。

答：作弊不仅是学生一个人的事儿，这关系到公平，关系到其他学生的权益。如果不严肃处理，这种不良风气会蔓延开来。

家长：你们是要杀鸡儆猴是吧？实话告诉你们这些老师，这是损害学生利益的，损害了学生的名誉权，我随时可以去法院告你们。

答：那你去吧。高考作弊都是违法的，平时考试作弊是违反校规的，学校有权进行处置。

4、处分该不该公开

家长：处分也就罢了，还要把处分通告张帖在教学楼一楼那里，你们老师就这么喜欢打压学生？学生本来心情就不好了，需要老师的关爱，你们居然反过来打压学生，还有没有师德的？ 答：处分公告公开，这是学校的规定。

5、学生为什么会作弊

家长：学生为什么会作弊，你们老师有没有思考过原因？ 答：那你认为学生为什么会作弊？

家长：我觉得是你们老师上课上得太差了，学生没兴趣听，因此产生厌学心理，学不会。但你们老师又老拿考试来压学生，使他们不得不作弊来给你们个好成绩。答：……对不起，实在没法跟你沟通下去了，再见。

大家都来参与

每个人合发一张照片，写着自己的出生地，年龄，还有爱好，我们来猜一猜他是教什么科目的老师…

你们猜吧，猜对有奖哦

第四篇：教育评论

教育评论：幼儿园“小学化”，哪里来的压力

2012年03月09日11:37

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据昨日的南方都市报报道，广东省教育厅近日出台文件要求防止幼儿园教学出现“小学化”倾向。南都记者走访中山市多所幼儿园发现，一些幼儿园开设有珠心算、读国学、英语等具有“小学化”倾向的兴趣班。

幼儿园开设有珠心算、英语等具有“小学化”倾向的兴趣班可以说是一种“双赢”之举，对幼儿园来说，可以解决一部分教师的收入问题，幼儿园从中得到许多收入，幼儿园也能从家长和社会中获得好口碑；迎合了部分家长对孩子多才多艺的炫耀心态，更迎合了大多数家长害怕孩子输在起跑线上的担忧。在我看来，幼儿园“小学化”与小学“中学化”有关。时下，小学教育资源分配不公平，一些小学一部分名额用来“就近入学”，而一部分名额通过选拔性考试招收优秀学生。记得有一则新闻说，名为《“幼升小”名校试题精选》的帖子出现在各大网络论坛上，该帖收集了北京市各小学的“幼升小”入学试题。不少网友看后跟帖称，题目“很难”、“很雷人”。

压力都是一级一级传导的，由社会传给父母，父母传给孩子，中学生传给小学生，小学生传给幼儿园学生。长期以来中小学校应试教育让许多家长不敢有丝毫松懈，如果让孩子输在幼儿园就有可能步步皆输。许多小学家长都有这个感受，现在的学习内容比以前难了、深了，并且作业多、学习压力大，有的作业超过了孩子的智力水平，违背学生成长规律；虽然考试不排名次，但是每次都短信通知家长：班级里100分有几人，最低分是多少分，孩子在班级中的名次也一目了然了。小学组织英语、美术等兴趣班，接受学生们的选择，更有的地方学生跨市补课，举办“奥数班”等小学“中学化”现象严重，如果在幼儿园没有接受过训练，一旦进了小学，是难以适应小学“中学化”教学和管理的。

教育家卡威特说：“对于孩子来说，最重要的是早期教育，而不是天赋。”学前教育的重要性已得到家长们的认同。幼儿园“小学化”倾向最为严重的后果是使孩子过早厌学。其实，孩子的兴趣、好奇心比什么都重要，在幼儿园阶段，孩子的主要活动是游戏，在体验中感知和感受，在玩中学，通过引导提升孩子学习的兴趣。有人曾问于丹：你是否欣赏虎妈。于丹说：虎妈培养的是成功人士，但是孩子需要的是成长。“家长需要更长远的视野。孩子的成长比成功更重要。”

第五篇：教育改薄责任书

2015年基础教育项目建设目标责任书

为保证基础教育项目建设顺利实施，落实工作责任，建立目标考核制度，按时完成目标任务，萧县教体局与各单位签订基础教育项目建设目标责任书如下：

一、萧县教体局2015年实施基础教育项目建设目标任务：

1、要切实做好“全面改薄”项目规划与布局调整规划、标准化建设规划、均衡发展规划和信息化建设规划之间的衔接，严格执行《安徽省全面改善义务教育薄弱学校办学条件的基本标准》和《安徽省农村教学点办学基本标准》，坚持保基本、补短板、兜网底的原则，完成2015年“全面改薄”任务。

2、坚持建管并重，通过维修、加固、重建、改扩建等多种形式，逐步使所有校舍满足国家规定的建设标准、重点设防类抗震设防标准和国家综合防灾要求，同时加强对校舍的日常管理和定期维护。完成今年校舍维修改造项目建设任务。

3、加强公办幼儿园建设，利用中小学闲置校舍改扩建公办幼儿园。

4、要加强工程质量和安全的监督检查，自觉接受各类项目工程实施工作的综合督查、行政监察和审计监督。

5、要切实做好校舍建后管养工作，进一步加强组织领导，完善制度，落实管养资金，明确管养责任人，逐校逐栋标牌上墙，详细记录管养日志，完善管养长效机制。

6、要做好宣传工作，标牌上墙，切实提高人民群众对教育项目建设工程的知晓度和满意度。

7、基础教育项目建设工程纳入目标责任制考核，对完不成任务、出现违规违纪现象、媒体负面曝光造成恶劣影响的、人民来信反映问题查实的、在省市考核中影响全县考核成绩的，县教体局对所在单位工作考核“一票否决”。

萧县教体局：

二〇一五年二月二十七日篇二：教育转化攻坚责任书 2010—2012年

教育转化攻坚与巩固工作责任书

各村（社区）、各单位：

教育转化工作是同“法轮功”邪教组织斗争的治本之策，也是各级党委的任务。各村（社区）、各单位主要负责人是第一责任人。为进一步巩固和扩大斗争成果，尽最大努力把未转化人员和反复人员降至最低，使尽可能多的受害群众得到转化、回归社会，根据教育转化攻坚与巩固工作三年整体仗目标任务，特制定本责任书：

一、教育攻坚工作

1、加强领导，落实责任。建立教育攻坚专项工作领导小组，镇综治办主任为三年整体仗第一责任人，亲自挂帅，逐人落实教育转化攻坚帮教力量和目标任务，切实加大监督执行力。

2、摸清底数，实名管理。会同公安机关对本单位所有在册重点人员逐一调查摸底，不受过去人员规模限制，按实名制要求，与公安机关形成一本账。

3、攻坚克难，全力办班。有顽固痴迷人员的各村（社区）、各单位要全面举办法制教育学习班，加大办班帮教力度。社会面上具备进班条件的，必须全部进班。对不具备进班条件的，动员和组织社会力量成立帮教小组，进村入户面

对面进行教育攻坚。

4、创新方法，提升实效。综合利用多学科知识，积极开展心理辅导，不断探索教育转化规律，在攻坚有所突破时，及时填充，边破边立，防止转化后思想出现空白，减少攻坚工作过程中的反复。

5、坚持标准，保证质量。严格坚持教育转化五条标准，省、市两级对已转化人员进行逐人审核验收，防止假转化和低标准。坚决完成市办要求的转化指标，确保实现经三年教育攻坚，将法轮功顽固痴迷人数减少60%以上、反复率控制在4%之内的工作目标。

二、后续巩固工作

1、组织完备，责任到人。逐人建立巩固再教育帮教小组。帮教小组由领导干部牵头，帮教干部、社区民警、基层干部、志愿者参加，领导干部为巩固再教育第一责任人。

2、定期走访，制度落实。在彻底转化前每月巩固再教育不少于2—3次，真是掌握被巩固人员思想情况，做到人人有手册，走访有记录，帮教有签名。

3、形式多样，注重实效。切断被巩固人员与“法轮功”组织的联系，积极引导其参加健康向上的群众性文体活动，使其日常行为逐步符合社会规范，人际关系与社会相和谐。积极帮助已转化人员解决工作和生产、生活中的实际困难，切实让其感受党的温暖和社会的关爱。对思想出现反复的，及时开展针对性帮教转化工作。

4、培植典型，创新思路。定期不定期研讨本地巩固再教育工作形势，总结经验，查找不足，探索方法，树立典型，推广成果。

5、措施有力，奖罚分明。努力完成镇610办公室下达的反复率控制指标，确保实现经三年后续巩固再教育，反复人数与巩固人数之比控制在4%之内。对不能实现巩固目标的，考核实行一票否决制，不得评为先进工作单位。

本责任书一式两份，镇610办公室和各村（社区）、各单位各执一份。凤城镇610办公室 _____村（社区）、单位

主要负责人： 主要负责人： 2010年5月19日 2010年5月19日篇三：全面改薄填表说明 “全面改薄”方案中表格填报的注意事项及要求

根据培训会议的安排，现就方案制定中表格填报的有关注意事项和需要把握的问题，重点作三点提示：一是不纳入“全面改薄”方案的范围；二是“附件4”填报事项及要求；三是“附件6”填报事项及要求：

一、不纳入“全面改薄”方案的范围

根据中央有关文件规定和我省的实际情况，这次不纳入“全面改薄”实施方案范围的主要有“六个不纳入”：

1、非报国家备案的义务教育保留的学校不纳入“全面改薄”方案计划。根据此次制定方案要求，“纳入薄弱学校改造计划和初中改造工程中央资金支持范围的学校，必须是经国家教改领导小组办公室备案的农村义务教育学校布局专项规划中保留的学校和经批准恢复的学校”。从目前我省报国家教改领导小组的备案的规划为“2014-2015规划”，根据此要求，2014、2015年纳入“全面改薄”方案计划的学校，必须是已上报备案规划中保留的学校，之外的学校不能纳入“全面改薄”的对象和方案。2016-2018，纳入“全面改薄”的学校，应由各县（市区）根据国家有关要求和实际情况，本着“科学规划、合理布局”的要求进行确定。

2、非义务教育阶段公办学校，特教学校，民办教育学校，职业中专，十二年一贯制学校和完全中学的“高中部”不得纳入“全面改薄”方案计划；

3、义务教育学校附设的学前班和幼儿园、民办学校，以及因打造“重点校”而形成的超大规模学校不得列入“全面改薄”方案计划。

4、义务教育阶段，学校的办公楼、礼堂、体育馆、塑胶跑道运动场、游泳馆（池）、独立建筑的图书馆、教师周转宿舍不得列入此次“全面改薄”方案计划。

5、教育行政部门机关及直属非教学机构的各类建设和设备购置不得列入“全面改薄”方案计划。

6、其他超越基本办学条件范畴的事项不纳入“全面改薄”方案计划。

二、附件4—《学校基本信息表》的填报和注意事项

“附件4”《“全面改薄”学校基本信息及需求表》，由学校依据《福建省“义务教育标准化学校”建设基本标准》（小学、初中、一贯制学校）、《福建省农村小学教学点基本办学条件》（农村小学教学点），结合“学校现状”，以满足“基本办学条件”为基础，填写“任务需求”（缺口数）和“资金需求”数，本表每校填一张。

“一贯制”学校分别填写所对应的“小学阶段和初中阶段部分”；“完全中学”填写所对应的“初中部”。填表的部分要求请看填表说明部分。下面作补充说明：

本表上半部分共8行，为学校基本信息，各校结合自身实际填写；下半部分为学校数据统计栏表（共80栏，填报3项内容“现状、任务需求、资金需求”）。

为便于解读，下半部分表格我将其划分为“3个部分”：即学校基本情况部分（1-26栏）、校舍类及生活设施部分（27-53栏）、教育装备仪器设备部分（54-80栏）。第1部分：“学校基本情况”1-26栏

各校根据实际情况填写。“小学和初中校”，在填报1栏“学校占地面积”提出任务需求时，请参照 “附件2-《福建省义务教育标准化学校建设基本标准》”中校园用地；2栏建筑用地面积，同样参照“附件2”校舍面积标准；“农村教学点”，在填报1、2栏时，请参照“附件3-《福建省农村小学教学点基本办学条件》”的相应内容和标准填写。提醒注意的是，当操作人员进入系统后，在对“1-26栏”填报时，系统将自动显示原有的学校基本数据，各校只要根据最新学校变化的数据进行核对并作相应修改即可。如果说，“栏1-26”学校基本情况“现状”数据，已经达到或超过“标准”的要求，则“任务需求”栏中填“0”。

第2部分：“校舍及附属生活设施类”27-53栏

1、表中数据统计的关系： 27栏=28栏；

28栏：现状、任务需求、资金需求数据等于29栏与35栏之和； 29栏=30栏至34栏之和； 35栏=36栏至41栏之和；

45栏“附属设施”现状和任务需求不填，资金需求要等于46与47栏之和； 48栏“生活设备”现状、任务需求不填，资金需求等于49至53栏之和；

2、参照的标准与要求： 30栏至36栏，42栏、43栏主要参照标准，请按照通知中“附件2”所对应的内容标准进行填报。38栏“锅炉房”、39栏“厕所”、40栏“浴室”对照标准，见附件2校舍面积中“生活服务用房的间数和使用面积达到办学规模相应标准”的要求。34栏“其他”是指其他教学辅助用房，41栏“其他用房”是指以上列表没有填写的，又是生活中不可缺少的部分用房，请参照附件2有关标准和要求填报。这两栏要求都要另列清单。

44栏“运动场地”对照的标准与要求见附件2活动场地，但不得建塑胶跑道。46栏“围墙及大门”、47栏“护坎（坡）”、49-53栏“生活设备”所对照的标准与要求，请各单位结合实际需求来填报，并列出清单。

3、有关资金概算：

为便于全省的数据规范统计和概算，经厅研究，这里作相对统一：“校舍建筑类”（指教学生活用房28--41栏）面积按照1700元/m2测算；其余项目栏（指附属生活设施设备44--53栏）的资金需求，参照近两年所在县“县级政府采购同类项目和产品成交价的平均价”进行测算，若近两年项目县未采购的，可参考“市域内”同类项目的政府采购的平均价来概算。（除“校舍”外，其余价格的确认，由“县”为单位统一）。

第3部分：“教育装备类信息填报”54-80栏 54栏“课桌椅”：参照标准应为“每个学生一个单人套；若是一桌一位就是1单人套，一桌2位就是2单人套”。55栏“图书”：以“册”为单位，达标要求对照“附件2”图书馆部分。56-76栏的“现状、任务需求（缺口）和资金需求”三项，要求每个项目学校列出“明 细清单”。56栏“教学实验仪器”，只填“资金需求”栏。表中数据统计的关系是：

“56=57+59+63+67+71”。57栏“小学科学教学仪器是否达标”，参照“附件2”中实验教学仪器，标准为《福建省小学数学科学教学仪器配备标准（试行）》第二种方案配备要求；其中，现状及任务需求，要求另列清单，根据清单填报数量（所有总数相加）；资金需求，根据“缺口清单”概算出总需求资金。

另外，小学数学教学仪器、小学综合实践活动室、小学图书室配套设施有缺口的，现状、任务需求、资金需求并入“57栏--小学科学教学仪器是否达标”中，并另列清单。58物理实验室、62化学实验室、66生物实验室、70地理实验室，只填“资金需求”。表中的数据统计关系是58=59；62=63；66=67；70=71。59、63、67、71栏，“现状”只填是否达标，任务需求不填，资金需求表中的数据关系是 59=60+61；63=64+65；67=68+69；71=72+73。60、64、68、72栏“达标教室”以“间”为单位填报。对照附件2标准，若教学设施有缺口的，应列出缺口设施设备清单及缺口资金。61、65、69、73栏“仪器设备”标准参照“附件2”，要求学校列出清单。

另外，初中数学教学仪器、初中劳动与技术实践室、初中图书室配套设施设备有缺口的，现状、任务需求、资金需求并入“61栏--仪器设备”中，并另列清单。74至76栏，78至80栏，对照标准参照“附件2”标准，填报现状及任务需求和资金概算，要求学校列出清单。77栏只填“资金需求”，表中数据统计关系为：“77=78+79+80” 关于教育装备“清单”的要求：

1、要统一用excel表制作清单。每个类别作一张清单，如小学科学、数学；初中物理、数学、生物、化学、地理等都需要列出仪器设备清单。清单内容包含“8个要素”：序号、仪器编号（指在标准中的编号）、仪器名称、现有数量、缺口数量、资金单价、缺口资金总价、合计总价等。

2、要合理进行资金需求的概算：装备仪器设备概算可参照近两年所在县县级政府同类产品采购成交价的平均价进行测算。若项目县近两年均未采购装备设备的，可参考市域内同类产品的政府采购平均价。

3、要实事求事提出任务需求。“附件4”表格填报工作量大，特别是仪器部分内容繁多，各项目校要实事求是反映现状，对照相关标准认真填报。以满足基本办学条件为基线，坚决杜绝“超标准配备”和 “消耗提前量”统计的现象。

三、附件6—《市县区“全面改薄”工作任务和资金需求表》的填报和注意事项

（一）、“附件４与附件6”统计关系

附件６中，“学校资金需求总计”和“新增任务合计”两列，由系统在“附件４--学校基本信息”填报后自动生成。“资金安排合计”和“ 2014-2018年资金安排”，则需要由 市、县（区）工作人员，经过教育、发改、财政三个部门研究商议后形成市、县（区）基本方案计划，安排建设任务的进度之后，再用手工操作填写。表间相对应的关系，详见填表说明。

（二）、各级资金安排的基本原则

1、中央资金安排原则。（分资金安排1、2、3栏）

坚持“七个原则”：

（1）省会城市所辖区、经济发展水平较好且办学条件基本达的设区市、县（市、区）不纳入“全面改薄”中央资金支持范围。厦门市不纳入省级及以上资金支持范围。（2）设区市所辖区（财力保障的县区除外）不纳入中央资金支持范围。（3）3000人以上县城初中，2000人以上县城小学等学校不纳入中央资金支持范围。

（4）要优先使用农村义务教育经费保障机制资金。各单位可以先使用农村义务教育经费保障机制资金，不足部分再通过初中改造工程和薄弱学校改造计划的资金来解决。需要说明的是：省里下达的“11号”文件通知中，“附件6”填表说明第2款中，“资金需求”“1”款中提到“农村义务教育中小学校舍维修改造长效机制等义务教育经费保障机制资金”，根据有关精神，应修改为“农村义务教育经费保障机制资金”。

（5）中央与省级及以下地方资金不能交叉使用。市、县（区）在方案统筹时，要充分考虑到“中央资金与地方资金不支持同一项目”的要求，要求将中央资金相对“集中投入”使用。

（6）衔接好“初中校改造”的经费。各地在填报2014年安排中央“初中校”资金时，要严格按省发改委批复初中校工程项目进行填报。在编制2015-2018年“全面改薄”方案中“初中校改造”时，应与国家规划明确的建设任务相衔接。

（7）中央资金补助过的项目不得重复申报。在以往中央资金有支持过的项目，不得再次申请中央资金。比如：参加过前几年初中工程、农村薄弱校改造工程的项目，不能重复申报。

2、省级资金安排原则。（分资金安排，第4栏）

（1）省级资金“奖补”的原则。省里文件中表述是：“省级资金原则上根据因素分配法，结合各地财力状况分档给予奖补”。具体的，待各地实施方案确定后，省里再根据情况作统一安排。省级资金只能作适当奖补，各级要根据当地财力实际情况，统筹安排每个建设任务。

（2）中央没有明确“不纳入全面改薄方案”的范围和项目，且中央资金不支持的，可在省级资金（栏目4）中适当填报。3000人以上县城初中，2000人以上县城小学等学校不纳入省级资金支持范围。

（3）市、县（市区）以下资金安排原则。（分资金安排，5、6、7栏）主要强调“四个方面”：

（1）要与当地的财力情况相结合。与实际义务教育现状需求相结合，与实际财力能力相结合，做到科学统筹、统一规划、接力实施，确保分任务完成。

（2）要与其他义务教育发展规划相结合。国务院要求，这次“全面改薄”方案将要面向全社会进行公示，列入教育监督和绩效考评的内容，并接受社会各级的监督。所以，各级在制定方案时，一定要紧密联系实际，本着实事求是的原则，认认真真地把数据填报好、方案制定好。

（3）要与中央有关文件规定相结合。中央规定薄改专项资金管理要做到“四个严禁”： a、严禁用于偿还债务、支付拖欠工程款；b、严禁用于平衡预算、发放人员津补贴；c、严禁冲抵地方应承担的校舍维修改造长效机制、公用经费等支出；d、严禁滞留、截留、挤占、挪用、虚列、套取薄改专项资金。

（4）要优先解决掉“出洋相”的一些问题。要优先解决基本问题，如“没有课桌椅坐、没有床睡”的问题。按照刘延东副总理3月14日在全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件电视电话会议上的讲话要求，确保2014年8月31日前各地要全部实现“一人一床”和“一人一桌”的目标。

以上各级资金支持的范围和原则，是我省组织审核各辖区市、县（市区）实施方案的重要依据，请各级在制定方案时认真遵循。

附件:“全面改薄”学校基本信息及需求表填报注解篇四：解读“全面改薄” 全面编制(装备标准解读)解读“全面改薄” 全面编制

教育技术装备与信息化建设规划

洪湖市教育技术装备站 任道明

开展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件（“全面改薄”）工作各级政府高度重视，社会高度关注，教育技术装备与教育信息化建设作为“全面改薄”重要内容之一，项目最多、标准最多、栏目最多，测算复杂、任务繁重、时间紧迫，“全面改薄”规划五年，一定至少十年，机遇难得、机会不再，请各位校长认真对待！下面我从以下五个方面解读教育技术装备与教育信息化建设内容与标准:

一、装备建设的内容与范围

以义务教育课程计划、课程标准为依据；

以课程教学实际需要为出发点；

以“全面改薄”主要任务为界定范围；

提出了理科（小学科学）实验室、文科实践场所、艺术实践设施、体卫器材、信息技术条件、图书资料等教育装备建设内容与标准，“全面改薄”重点任务共6个方面34项，其中装备涵盖两个方面(第一与第五)九项： 1.保障基本教学条件——5项

①加大教学用房建设和改造力度，保障教室坚固、适用、通风，符合抗震、消防安全要求，自然采光、室内照明和黑板材料符合规范要求;（专用功能教室）②按照学校规模和教育教学要求配备必要的教学仪器设备、器材;③每个学生都有合格的课桌椅;④配备适合学生身心发展特点的图书;⑤因地制宜建设运动场地和配备体育设施，保障学生活动锻炼的空间和条件;5.推进农村学校教育信息化——4项

①教学应用：逐步提升农村学校教育信息化应用水平，加强教师应用能力培训，推进信息技术在教育教学中的深入应用，使农村地区师生便捷共享优质数字教育资源； ②农村学校建设：稳步推进农村学校宽带网络、数字教育资源、网络学习空间建设； ③村小和教学点：要为确需保留的村小学和教学点配置数字教育资源接收和播放设备，配送优质数字教育资源；

④管理应用：加快学籍管理等教育管理信息系统应用，并将学生、教师、学校资产等基本信息全部纳入信息系统管理；

二、建设标准依据(九个标准)①《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标[2002]102号）②《农村普通中小学校建设标准》（建标109-2008）

③《教育部中小学理科实验室装备规范》（jy/t0385-2006）

④《初中理科教学仪器配备标准》（jy/t 0386-2006）

⑤《小学数学科学教学仪器配备标准》（jy/t 0388-2006）

⑥《教育部国家学校体育卫生条件试行基本标准》（教体艺 [2008]5号）⑦《教育部中小学音乐美术教学器材配备目录》（教体艺[2002]17号 ⑧《湖北省义务教育学校办学基本标准》（鄂教规[2011]3号）⑨《湖北省义务教育学校办学基本条件督导评估标准》

说明：

标准制定的基本原则：按照国家三部委《实施方案》“保基本、补短板”的要求，保证课程计划、课程标准得到全面贯彻落实，保证

实验教学、实践活动、素质教育的正常开展。

1、除信息技术外，其它均由国家或省颁标准。

2、我省依据国家标准提出了不同规模学校的配备要求。

对装备科目、仪器设备数量、品种有不同区分。（详细情况参见《湖北省“全面改薄”基本办学条件标准和经费测算标准》）

三、标准解读

（一）专用功能室：（包括功能教室、器材保管室、准备室、机房等类别）

建设标准与要求说明： 1.功能室规划数量要齐全、面积要达标，所有功能室的建设已纳入校舍建设标准，我市现有绝大部分学校的绝大部分功能室是挤占的普通教室而且数量不够、面积小，建议各校在规划时还原普通教室，独立新建科技（实验、综合）楼，规范功能室建设；功能室在初中共设十二大类26个室，其中九个大室（面积≧90平米），16个小室（面积15--60平米），小学共设九大类室，其中六个大室（面积≧79平米），10个小室（面积15--39平米），按标准，实验室面积生均应为 1.8㎡（50【45】*1.8=90【81】），保管室不低于23㎡/间； 2.基础设施要按专室建设要求须齐全且基本一新，包括墙壁白、有天花板、地板、墙裙、水电、黑板、通风、窗帘、防盗防雷防火等。专室相关达标数据为：玻地比≧1/6，室内平均照度≧200lx、桌面平均照度≧300lx、通风换气≧4次/h(化学≧6次/h）； 3.各功能室要布局合理，相对集中，相对独立，既方便教学又不影响其他班教学； 4.工作间、危险药品室、培养室、生物园地等本标准未列入，各校应自主建设。

（二）实验室设施设备配置：

1、建生化合一实验室的初中，做专用化学实验室，再需重新规划新建一个成套生物实验室； 2、24个班以上学校要新建一个地理实验室，24班以下的适量添置仪器柜5口，放在物理实验室共用；

3、其他各校实验室设施只是按标准查漏补缺，适当增加仪器、药品、标本、藏书柜（均为0.1万元）、毒品柜（0.2万元）、阅览桌凳（0.05万元）、水池柜（0.08万元）、准备台（0.3万元）等。

（三）理科仪器配置

针对2012年薄改与标准化建设标准，本次改薄对仪器品种、数量做了适当调整，⑴依据学校规模而有所不同；

⑵适应修订后的课程标准；

⑶适当增加新技术实验设备（多媒体、数据采集系统、视屏展示台）； ⑷删除部分不需要的仪器设备。

除了地理是新增仪器按标准全配外，各校其他各室仪器已基本配备70%左右，本次也只是查漏补缺，各室仪器均按一类标准配备，即2人一组实验器材（按各校平均班额计算人数，如35人班额的，器材配备数为35*2=17.5，应配18组），另外包括每室均配备一套多媒体设备。

（四）音乐美术器材（各校已基本配备70%左右）

1、在原基础上，增加了多媒体设备。

2、器材数量可依据学校规模和教学实际，适当调整，根据学校班级数按不同的标准配备（分6、6-

12、13-

24、25以上班级四个档次）。

3、音乐没有设置形体教室和其它专业音乐教室，如民乐、弦乐、管乐、键盘乐器等；美术教室没有设置陶艺、雕塑等专业教室。有条件和实际需要的学校，可自行配置。

（五）体育卫生器材（各校已基本配备50%左右）

1、本标准规定了体育场地、跑道、器材等基本指标，各校请将这些指标按标准纳入建设规划。

2、依据《国家学校体育卫生条件基本标准》提出了最基本清单，各校要适当调整，根据学校班级数按不同的标准配备（分6、6-

12、13-

24、25以上班级四个档次），体育比薄改标准有所提高。

3、体育馆、塑胶跑道不是中央资金支持范畴。体育器材配置不能因场地硬化而放弃投掷器材的添置，也不能因安全因素而放弃攀爬设施的配置。

4、保健室应区别于卫生室或医务室，完小以上须按标配备器材，12个班以下的学校可以不建保健室。有条件的学校可以设立卫生室。

（六）图书馆（室）

基本要求：

1、小学、初中生均藏书分别为15册、25册，低于均衡迎检标准30册、40册。

2、规模较小的小学可将教师阅览室和学生阅览室合并。

3、教室阅览室座位按教师数的1∶3设置。

学生阅览室座位按学生数设置：初中1∶

12、小学1∶20。

4、藏书容量：小学600册/㎡/、初中500册/㎡（每口柜子）。

5、乡镇中心以上学校要建设图书馆管理系统（指乡镇直中小学、片中及200人以上的村小），每套0.5万元，含计算机、软件、扫描仪、条码打印机。

说明：

1、不能用电子图书替代纸质图书。篇五：xx小学全面改薄规划 xx小学全面改善义务教育

薄弱学校基本办学条件实施方案 为切实落实教育部、国家发改委、财政部联合印发的《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一?2013?10号，《关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（教基一厅函?2014?26号），《福建省教育厅 福建省发展和改革委员会、福建省财政厅关于组织制定全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（闽教综?2014?11号）结合我校实际情况，合理规划我校办学条件改善的项目、步骤及时间安排，特制订本方案。

一、现状分析 xx小学是一座有着悠久历史的学校。创建于1905年，初称官立两等小学堂，是本县最早的公办小学。1958年，定名为xx小学。

（一）基本情况

校园现占地面积x平方米，建筑面积x平方米。学校现有x个教学班，在校学生x名，学龄儿童入学率100%，升学率与毕业率100%。教职工x人，专任教师x人，大专及以上学历达x%（其中本科以上人数x人占x%）。专任教师中省、市、县骨干教师共有x人占45.95%。生均校舍面积我校达到x㎡。校园现占地面积x平方米，建筑面积x平方米。学校现有x个教学班，在校学生x名，学龄儿童入学率100%，升学率与毕业率x%。教职工x人，专任教师x人，大专及以上学历达x%（其中本科以上人数x人占x%）。专任教师中省、市、县骨干教

师共有x人占x%。生均校舍面积我校达到x㎡。基本满足我校教育教学工作。

（二）存在问题：

1.除操场外，无学生室内集体集会场所。现有教室最大()平方米已略显狭小。2.除了跑道为塑胶的，操场为水泥场不利于学生运动。3.学生部分课桌凳年久失修。4.计算机配备时间过长，趋于老化。我校现有（）台计算机，其中33台（）年前配备。

5.多媒体教室部分器材老化，且新建功能室无多媒体设备，不利于教育教学信息化的发展。其中美术室多媒体设备配备于【 】年前，已老化；音乐教室没有多媒体设备配备。6.部分图书配备时间过长，有损坏，不利于学生课外阅读。学校现有图书【 】本，其中【 】本【 】年前配备，其中【 】本【 】年前配备，其中【 】本【 】年前配备，已经破旧不堪影响阅读。

7、随着学校规模不断扩大，教师不断增多。教师办公室已经显得狭窄，拥挤。每个教师办公室只有一台电脑还没有配备打印机已经无法满足教师信息化备课需求。

二、规划目标及主要任务

（一）规划目标

从2014年开始到2017年，努力使我校的教室、课桌凳、教学仪器设备、音体美器材、卫生医疗器材、图书、运动场等教学设施满足我校

教学需求和学生发展，逐步缩小城乡差距。

（二）项目任务

⑴更换部分课桌凳。从2014到2017年逐年更换，共计【 】套。⑵更新学校部分计算机，新购【 】台。

⑶更换老旧的多媒体设备【 】套，新购【 】套。

⑷逐年淘汰不适应学生需求或老旧的图书，逐年新购图书共计【 】本。

三、资金及进度安排

（一）2014年规划安排

1.淘汰老旧计算机【 】台，新购【 】台，规划资金【 】万元。2.淘汰老旧课桌凳【 】套，新购【】套，规划资金【】万元。3.淘汰老旧图书，新购【】本，规划资金【】万元。4.图书馆信息化管理 5.完善添置各专室设备 6开辟绿化科技用地

（二）2015年规划安排

1.淘汰老旧计算机【 】台，新购【 】台，规划资金【 】万元。2.淘汰老旧课桌凳【 】套，新购【】套，规划资金【】万元。3.淘汰老旧图书，新购【】本，规划资金【】万元。4.完善添置各专室设备

（三）2016年规划安排 1.淘汰老旧计算机【 】台，新购【 】台，规划资金【 】万元。2.淘汰老旧课桌凳【 】套，新购【】套，规划资金【】万元。3.淘汰老旧图书，新购【】本，规划资金【】万元。4.完善添置各专室设备

（四）2017年规划安排

1.淘汰老旧计算机【 】台，新购【 】台，规划资金【 】万元。2.淘汰老旧课桌凳【 】套，新购【】套，规划资金【】万元。3.淘汰老旧图书，新购【】本，规划资金【】万元。4.完善添置各专室设备

四、保障措施 1.高度重视，领悟精神，加强领导，认真做好改善规划的制定工作。“促进学校发展，办人民满意教育”不仅是社会进步的需要，更是广大人民群众最迫切的需要。我校高度重视本次改善工程，《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一?2013?10号，《关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（教基一厅函?2014?26号），《福建省教育厅 福建省发展和改革委员会、福建省财政厅关于组织制定全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》（闽教综?2014?11号）精神结合我校实际，制定我校改善规划。2.严格审核申报程序，确保项目规划实事求是，严禁弄虚作假。学校要根据实际情况，认真制定规划和项目方案，确保规划项目符合学校实际，并能促进学校健康发展，做到实事求是。3.严格执行规划安排，确保项目实施时限。

学校要根据规划安排，指定专人负责，及时审核、申报各规划项目，制定规划项目实施方案，监督项目实施进程，确保各项目按期完成。