毛建民同志在市社会主义新农村建设领导小组(扩大)会议上的讲话

第一篇：毛建民同志在市社会主义新农村建设领导小组(扩大)会议上的讲话

毛建民同志在市社会主义新农村建设领导小组（扩大）会议上的讲话

（二○一○年十月二十九日）

同志们：

今天召开市社会主义新农村建设领导小组（扩大）会议主要任务是：回顾总结今年以来我市新农村建设进展情况，分析存在问题，对照目标寻找差距，明确下一阶段工作重点，全力以赴，狠抓落实，确保今年新农村建设各项工作目标任务的圆满完成。刚才，常青同志向大家通报了今年以来我市新农村建设重点工作推进情况，并对下一步工作提出了很好的意见和建议，我完全赞同，希望大家结合年初确定的目标任务和工作分工切实抓好落实。下面，我讲两个问题：

一、肯定成绩，正视问题，坚定推进新农村建设的信心和决心

今年以来，全市各级党委、政府按照市委五届十二次全会提出的“发展现代农业、培育新型农民、打造生态家园”的总体要求，抓转型促提升、抓项目促增收、抓生态促和谐、抓改革促发展，农业农村经济运行良好，新农村建设进展顺利。主要体现在“五个新”上：一是农业发展方式有新转变。全市各地按照“县有示范园区、乡镇有示范片、村有示范点”的要求，以工业化的理念积极推进现代农业园区和粮食生产功能区“两区”建设，农业转型升级步伐加快。目前，全市已启动建设8个现代农业综合区、36个主导产业示范区、57个特色农业精品园；全市粮食生产功能区建设规模达到8.17万亩。前三季度，全市实现农业总产值59.6亿元，现价增长6.4%，实现农业增加值34.3亿元，现价增长7.2%。二是农民增收致富有新门路。各级各部门积极应对不断变化的宏观经济形势和农产品价格波动等各种不利影响，从提高农民素质、增强创业能力、加快产业发展、实施增收项目、落实政策保障等多渠道拓宽农民增收门路，不断健全农民持续增收长效机制。前三季度，全市农村居民现金收入达7228元，同比增长13.6%，增速比全省高出0.9个百分点。三是农村生态环境有新改善。今年以来，各地按照“串点成线、整片推进，城乡联动、区域一体”的思路，认真实施村庄整治五大建设项目，着手启动美丽乡村建设和中心村培育，整线连片环境整治的整体效应开始显现，农村生态文明建设步伐不断加快。目前，全市已累计启动连片整线推进村庄整治和农房改造线路22条，其中今年新启动14条；已启动建设待整治村286个；启动改造建设农村住房2.5万户；新增农民安全饮用水人口10.1万人；新建“新农村电气化村”35个。四是农村公共服务有新加强。各地继续按照“农村社保抓扩面、城乡教育抓均衡、卫生服务抓共享、农村文化抓特色”的思路，加快城市公共服务向农村延伸。全面建立城乡居民社会养老保险制度，全市60岁以上农村居民基础养老金享受率达100%；农村低保覆盖面不断扩大，农村低保人均救助水平达低保标准的56.88%，超过省定标准6.88个百分点；积极推广城镇中小学教师到乡村任教制度，实现了城市教育资源向农村倾斜；全面实施新型农村合作医疗工作，农民参合率达94.25%，新型农村合作医疗住院补偿率全市平均水平为36.56%，比去年底提高了5.21个百分点。文化保障“五有一减免”工作有序推进。五是农村改革发展有新突破。各地坚持把深化农村改革作为推进城乡一体化的强劲动力，“三农”改革难题有所突破，农村发展活动得到增强。土地承包经营权流转加速，今年全市新增土地流转面积6.93万亩；规模经营主体加快发展，全市培育省级示范性合作社44家、市级示范性合作社406家。林业生产要素流转增势不减，据统计，全市经过县、乡两级交易平台流转的达154起，新增流转面积25571亩，交易金额5556万元。同时，各地积极探索

农村集体建设用地使用权流转，做活土地文章。农村金融服务优化创新，金融部门积极突破贷款抵押瓶颈制约，自主开发推出了贴近“三农”的“农居宝”贷款、粮食订单质押贷款、“粮农直通车”贷款等信贷新产品，支农力度进一步加大。

从前三季度新农村建设推进情况看，有三个明显特点：一是推进氛围浓。面对今年不断变化的宏观形势，市、县两级党委、政府切实加强对“三农”工作的领导，紧紧依靠各级干部和农民群众，充分调动社会各方力量，在推进新农村建设过程中，相互配合、密切协作，做到合心、合力、合拍，着力形成合力共建的良好氛围。在工作部署上，中央、省农村工作会议之后，市委、市政府先后召开了全市农村工作会议、农村清洁工程现场会、结对帮扶工作推进会、新农村建设领导小组会议和经济强镇会议，全面部署推进今年“三农”工作和各专项工作。并对今后五年的新农村建设目标任务及早进行了谋划、研究和部署。在领导重视上，今年，可以说是市、县两级党政“一把手”对“三农”工作尤为重视的一年。上半年，市委书记孙建国亲自带队深入基层调研，了解各地新农村建设的特色做法，认真分析农业农村工作面临的新形势和新问题，仔细听取基层干部群众的意见建议，商讨加快新农村建设的思路和办法。市委五届十二次全会又专题研究部署了今后五年的新农村建设工作。各县（市、区）党政“一把手”也分别就农业增效、农民增收、农村稳定问题开展调研、解决难题、督促推进。在合力共建上，社会各界主动参与，如市政府与省建行签订了共同推进新农村建设战略合作协议，省建行将在未来3年内投入100亿元信贷资金，用于支持我市现代农业园区建设、农村住房改造建设、中心村建设、农村产业发展等。加强了农业科技校地合作，与浙江大学农业技术推广中心签订了《共建衢州现代农业园区合作协议书》，共同实施现代农业园区建设“123”工程。从前三季度情况看，省下达的26大项工作任务全面实施，基本实现了时间任务同步推进，其中有70%左右的指标基本完成了省定目标。二是政策力度大。从中央、省政策层面看，自2004年以来中央连续第7年出台了1号文件，并就统筹城乡发展问题出台了一系列行之有效地政策举措。省委、省政府也出台了新一轮扶持欠发达地区发展的政策举措，开化县列入全省6个重点欠发达县之一，连续3年每年享受2亿元的特别扶持。从我市政策层面看，一方面，各地党委、政府继续落实“三个明显高于”的要求，加大支农投入力度。前三季度，全市财政共投入27.18亿元用于支持“三农”工作，比上年同期增长19.62%。另一方面，针对今后一个时期加快新农村建设的工作要求，市委、市政府及时制定了《关于统筹城乡发展加快推进社会主义新农村建设的若干意见》，明确建立市、县财政新农村建设专项资金和农业产业转型升级专项资金，其中市区财政每年总投入不少于1亿元，今后随着财力增长逐步增加。同时，农村土地综合整治、农村流通服务体系、现代农园区建设、农村金融服务改革等四个配套政策也随之出台。三是创新亮点多。如柯城区召开区委全会专题研究部署今后五年新农村建设工作，区里通过废弃桔园综合整治、推进农业现代园区建设的做法，得到上级充分肯定。衢江区在全市率先建立了由区委、区政府主要领导牵头召开的 “三农”工作月度例会制度，重点解决“三农”项目建设中遇到的重大问题。龙游县以推进“美丽乡村”创建攻坚行动为抓手加快新农村建设步伐。江山市以“中国幸福乡村”建设为载体，全面推进新农村建设，成效明显，在全省乃至全国都产生了一定影响。常山县以“绿色发展”为总战略，开展“富美乡村”建设，积极探索新农村建设的“常山模式”。开化县按照“全县景区化，村庄个性化”的思路和“联排式建房，街道式建村”的理念，推行“领导整合、联席会办”制度，统筹推进整治村、农民饮用水、生态村、沼气、农房

改造等项目建设。与此同时，三民工程、农村清洁工程等一批惠及民生的举措，得到了省领导乃至中央领导的批示肯定。

在肯定成绩同时，我们必须清醒地意识到，我们所取得的成绩是阶段性的，更要看到存在的困难和问题。从工作上来说，地区之间和点与面之间进展不平衡的问题仍较突出；一些职能部门对新农村建设关心不够、参与不多、支持力度不大的情况仍有存在，甚至有的部门不能按时报送材料，影响了正常工作。从投入上来说，尽管各级财政加大了投入力度，各有关部门积极整合资源，集中力量办大事，但是实际投入与新农村建设需要相比仍有较大的差距。从考核上来说，一些指标虽然完成年初预期目标，但与全省平均水平相比仍然存在一定差距。从去年开始，省里调整了考核办法，多数指标不但要完成年初确定的预期目标，而且要求在增速上高于全省平均水平，否则仍将按比例扣分。另外，今年省里继续设置了粮食安全、农村居民人均纯收入增长率、财政预算内资金用于“三农”的增长率、计划生育率等评优前置指标。虽然从目前情况看，各项指标完成情况总体较好，但是仍有较多的不确定因素。为此，需要我们继续把弦绷紧，把基础工作做扎实，努力争先创优，争取省级考核达到上年水平。

二、全力以赴，狠抓落实，确保今年新农村建设各项目标任务全面完成 今年8月，市委五届十二次全会对当前及今后一个时期我市社会主义新农村建设工作进行了专题部署，提出了“发展现代农业，培育新型农民，打造生态家园”的总体目标。最近，中央召开了十七届五中全会，就制定国民经济和社会发展十二五规划提出了建议。我们要认真学习、深刻领会，找准结合点和切入口，以科学发展观为指导，进一步理清发展思路，并要立足当前实际，狠抓工作落实，确保新农村建设全年目标任务全面完成。具体来说，着重在五个方面下功夫：

（一）要在抓目标任务完成上下功夫。市委、市政府对各县（市、区）以及市级机关部门制订的新农村建设目标任务，无论有什么原因，有多大的困难，都不能动摇、不能改变，要确保完成。一是要确保完成农民增收目标。继续抓好村庄整治、下山脱贫、农家乐、来料加工、农民培训等能直接带动农民增收致富项目的实施，落实各项增收举措，强化为农服务，重视农产品营销工作，确保实现增收目标。二是要切实抓好现代农业“两区建设”。完善“两区建设”工作协调机制，搞好建设规划，落实项目配套，并以此为抓手加快推进农业转型升级。继续抓好粮食生产功能区建设，重点要在基础设施建设和服务体系建设上下功夫。三是要继续推进重点项目建设。要进一步加大农村道路、农村电气化、农房改造、病险水库加固、农民饮用水等工程建设力度，落实措施，确保完成全年目标任务。四是要加快推进中心村培育。认真贯彻省委省政府《关于加快培育建设中心村的若干意见》（浙委办〔2010〕97号），继续深入实施“百村示范、千村整治”工程，结合农村住房改造建设，加快培育中心村。

（二）要在抓对照检查落实上下功夫。要抓住年前的有限时间，以只争朝夕的精神，抓紧对照检查，努力完成目标任务。一是要做好查漏补缺工作。围绕年初省委、省政府下达的新农村建设工作任务，一项一项指标对照检查，针对薄弱环节，集中精力，突出重点，狠抓落实。二是要增强部门合力。进一步加强部门与部门之间、部门与省级对口部门之间的沟通联系，及时掌握动态，分析进展情况，推广好的做法和经验。三是要开展督促检查。进一步加大各项重点工作进展情况、资金落实情况和实施质量情况的督促检查力度，找准薄弱点，采取更有针对性的措施，以提高新农村建设水平。同时，适时开展市对县（市、区）的核查工作，及早发现问题，加强整改。四是要总结亮点工作。各地对做了的工作，要

认真总结，把我们的工作特色、亮点充分展示出来，特别是一些走在全省前列的工作。同时，要着手启动改革创新评优评先活动，及时总结经验并加以推广。五是要提升满意率。今年，省里将继续对11个地市开展新农村建设满意度测评工作，市里也将委托省里对六个县（市、区）开展此项工作。为此，希望各地各部门在抓工作落实的同时，要切实加强新农村建设宣传工作，让老百姓了解我们所做的工作以及取得的成效，力争满意率有所提升。

（三）要在抓农村公共安全上下功夫。抓好计划生育、消除农民负担恶性事件、重大群体性事件、重大农产品质量安全事故、重大动植物疫情和重大安全事故隐患等工作既是迎接省委、省政府对我市新农村建设考核验收的需要，更是保持我市经济社会良好发展态势、维护政治社会稳定的需要。各级各有关部门必须从讲政治、讲大局的高度，切实增强政治敏锐性，强化责任，夯实基层基础，健全预警机制，努力做到“五个不发生”。与此同时，还要切实做好农村森林防火、秋冬季畜禽防疫等工作，进一步强化安全稳定工作责任，加大督促检查力度，确保农村公共安全。

（四）要在抓工作思路谋划上下功夫。一是要抓今后五年工作谋划。市委已经对今年一个时期新农村建设工作作出部署。各地各有关部门也要结合实际，选准载体、明确目标、落实举措，着手编制“十二五”新农村建设规划。并且，要准确把握当前发展的阶段性特征，适应农村改革发展的新形势，从全面建设小康社会的高度来谋划和推进新农村建设工作。二是要抓明年工作思路谋划。明年是“十二五”规划的头一年，能否开好局、起好步事关今后五年规划的顺利实施。各级各部门要正确判断形势，把握政策机遇，深入开展调查研究，进一步理清明年新农村建设的工作思路，明确目标任务、工作重点和具体抓手。三是抓项目前期工作谋划。要在调查研究、理清思路的基础上，加强与省有关部门的沟通对接，按照省里的政策导向调整我们的工作重点，做好项目的包装和前期工作，争取有更多的项目列入省重点、国家重点，从而获取更多的支持。

（五）要在抓整体水平提升上下功夫。一是要强化组织领导。要充分发挥市县两级新农村建设领导小组及其办公室的作用，充实力量。领导小组成员单位要各司其职，尽心尽责，保质保量地完成新农村建设领导小组确定的任务。市级各部门特别是新农村建设各成员单位要深入基层，深入实际，了解农民的意愿和要求，破解新农村建设的难题。二是创新工作机制。要继续实施农村清洁工程等农村环境卫生长效保洁工作机制，不断完善方式方法，加大实施推进力度。要探索建立多元投入机制，按照“少花钱、多办事”的原则，不断完善“政府主导、农民主体、社会参与”的投入机制。继续加大各级财政投入，财政投入只能增加不能减少。引导群众合理投工投劳投资，组织动员社会力量参与，发挥市场机制筹资，确保新农村建设的必要投入。三是要夯实基层基础。要深入推进实施“三民工程”，高度重视村级组织换届选举新情况、新问题的研究，加强领导和工作指导，确保明年村级组织换届选举圆满成功，为推进新农村建设提供强有力的组织保障。四是要深化各项改革。农村改革创新必须贯穿“生产要素流动化、农村资源资本化、城乡发展一体化”这一主题。要素流动化是前提，资源资本化是关键，城乡一体化是目标。要针对新农村建设的瓶颈制约问题，继续深化农地经营、土地使用、集体产权、金融体制等方面的改革，推进社会事业、社会保障、基础设施、人居环境等公共服务的城乡接轨、城乡融合，加快建立健全促进城乡互通、开放、融合的体制机制。

第二篇：秦军同志在全市招商引资领导小组扩大会议上的讲话

秦军同志在全市招商引资领导小组扩大

会议上的讲话

（2015年3月11日）

同志们：

市委、市政府对招商引资工作非常重视，君正书记亲自主持这次会议并将作重要讲话，请各地各部门认真按照君正书记的要求抓好贯彻落实。下面，我先讲四个方面的意见。

一、正确把握形势，以强烈的责任感和紧迫感抓招商

（一）要充分肯定过去一年招商引资取得的好成绩。2014年，全市招商引资取得的成绩可圈可点，主要有以下五个方面的亮点：一是引资总量再创新高。全市新签约项目超过1200个,实际投资额近1400亿，同比增长21.7%。二是引进大企业大项目实现新突破。新引进投资过50亿元的项目10个、过10亿元的项目67个、过5亿元的项目109个，新引进世界500强企业6家。三是产业链招商成效明显。汽车及汽车零部件、新能源新材料、装备制造、农产品加工等产业招商项目实际投资额均过百亿元，英菲尼迪产业园集聚近地化核心配套商共有33家，襄州的纺织产业园、谷城的再生资源产业园、枣阳的丹阳汽车零部件产业园、宜城的水晶产业园、老河口的鞋业产业园等产业园区的集聚效应进一步显现。四是新兴产业项目加速集聚。中航锂电、四叶草光伏产业园、力诺光伏发电、检验检测产业园、海尔电商物流等一批新兴产业项目相继落户，新兴产业招商引资实际到位资金达到了32.6%。五是招商项目拉动效应明显增强。招商项目投资占全市固投的比重达到60%，比上一年提高5个百分点，招商引资成为全市经济逆势而进的强力支撑。在政策要素约束明显加强、实体经济困难加剧、企业投资意愿下降的情况下，我市招商引资工作能够取得这样的成绩，来之不易、弥足珍贵！全市各级部门都为此付出了艰辛的努力，尤其在招商一线的同志们做出了重大贡献，我代表市委、市政府向大家致以崇高的敬意！

（二）要认清招商引资新常态带来的困难和挑战。主要表现在以下几个方面：一是经济换档减速的新常态加大了招商压力。当前，我国经济仍处于结构调整的阵痛期，经济下行的压力持续加大，企业投资意愿下降、扩张动力不足，去年以来全国工业投资增幅持续回落，这对我市招商引资和固定资产投资带来了巨大压力。同时，历史经验表明，越是这个时候，哪个地方招商引资的措施越强、力度越大，资本越有可能向这个地方流动。我们要牢牢把握这个规律，把困难视为机遇，把压力转化为动力，主动作为，积极突破。二是经济结构调整的新常态加剧了招商竞争。当前，各地都把扩大有效投资作为推动经济转型升级的主要抓手，使出浑身解数，全力以赴拼招商、争项目、抓投资。比如，武汉这几年通过招商引资把整车做到100万辆的生产和销售规模，预计到2016年可以形成300万辆产能，对汽车零部件行业的吸附力大大增强，这对我市汽车产业招商形成了巨大的竞争压力；我市新能源汽车起步早、基础非常好，本来是我们的优势，但武汉、十堰等地后来居上引进了一批重大项目，如武汉的比亚迪电动乘用车、十堰的新能源专用车，都是引爆性的产业项目，而我们在引进整车方面仍然没有大的突破。三是政策约束加强的新常态加大了招商难度。尤其是62号文件出台，靠税收、财政、土地等方面的优惠政策抓招商的路子走不通了；国家加强地方债务管理的新举措，靠政府投融资平台举债建设园区的路子也被堵死了；国家对土地供应的控制力度明显加大，供地总量进一步减少，被征地农民社保补偿金纳入征地成本导致地价进一步上升，土地瓶颈的制约进一步加剧。不少地方和部门被这些政策捆住了手脚，左顾右盼、等待观望，束手无策、无所作为，严重的影响了招商引资工作。面对这些困难和挑战，我们必须在解放思想上再发力、再深化、再拓展，采取改革的措施、举措推动招商引资大突破。

（三）要强化招商引资工作的责任和担当。按照省委、省政府构建“三个三分之一”发展格局和我市建设汉江流域中心城市的战略部署，我们必须紧紧盯住两个目标，一是要提升经济总量的全省占比，冲刺“六分之一”；二是要缩小与武汉的差距，经济总量要占武汉的一半。从目前的发展态势看，我们要全面实现这两个目标还有很长的距离。与冲刺全省“六分之一”的目标比，去年我市GDP占全省的比重只有11.4%，还有5.27个百分点的差距；与武汉比，去年我市GDP和地方财政公共收入两项指标不到武汉的三分之一和四分之一。目前，我们与武汉、宜昌的差距主要是差在投资上、差在项目上、差在工业上。投资和项目建设是一个城市发展的“发动机”，招商引资是“引擎”，不紧紧抓住项目，不狠抓招商引资，发展就没有动力、更没有后劲，也就没有支撑、更没有希望，实现两个目标就是一句空话。全市上下都要从落实省委、省政府的战略部署、加快建设汉江流域中心城市的高度，充分认识到招商引资工作的重要性和紧迫性，坚定不移地把招商引资工作作为经济工作的“一号工程”，以强有力的招商引资积聚跨越赶超的新能源和新动力。

二、明确目标任务，以产业链为核心聚焦重点抓招商

今年全市招商引资工作的总体要求是：认真贯彻落实市委十二届十次全会的精神，按照《政府工作报告》的安排部署安排，紧紧围绕推动经济增量提质、转型升级，坚定不移地把招商引资作为经济工作的“一号工程”，以产业链招商为核心，以引进工业和现代服务业项目为重点，整合招商力量，集中招商资源，完善招商机制，创新招商方式，强力推动招商引资工作由单纯依靠行政资源向行政资源与市场力量相结合的招商转变、由单纯的依靠优惠政策向国际规则接轨的营商环境招商转变、由单纯引企业向引产业及引资引智相结合转变、由全方位招商向定向定点精准招商转变，努力实现招商质量大提升、招商项目建设大突破。

要按照“能快则快、越快越好，只设底线、不设上限”的原则，确定今年招商引资的目标。今年必须完成的底线目标是：实际投资额突破1600亿元，新引进投资过50亿元的项目超过10个、过10亿元的项目超过80个、过5亿元的项目超过120个，工业项目投资占比达到60%，新兴产业项目投资占工业的比重达到35%左右，特色产业园区主导产业集聚度均要提高3个百分点，现代服务业项目投资占比达到40%。

围绕上述目标，今年的招商引资工作要聚焦四个重点：

（一）要在引“大”上着力突破。“满天星斗不如一轮明月”。招商引资的关键是招大商，大企业是集聚产业的“磁石”，是产业链建设的核心。我市重点培育的10个产业链中，汽车产业之所以能成为在全国有影响的产业集群，主要是东风公司这个龙头的带动；农产品加工业尽管规模不小，但还没有形成具有核心竞争力的产业链，主要是缺乏全国影响力的龙头企业带动。我们要培育全国影响力大、市场竞争力强的产业集群，必须引进一批国内外知名的品牌企业和龙头企业。目前，在我市投资的国内外知名企业不多，世界500强企业只有24家。一方面，要紧紧围绕做强主导产业链引进大企业，每一个产业链都要瞄准世界500强、中国500强、中国民营企业500强和知名的跨国公司、国内的行业领军企业、上市公司，锁定目标企业，制定招商方案，组建工作专班，“一对一”的开展跟踪对接；同时，要敢于异想天开、无中生有，在引进引爆型的大企业、大项目上大胆突破，实现引进一个大企业、创造一个新产业。

（二）要在引“新”上着力突破。所谓“新”，就是新技术、新产业和新业态，这是推动产业结构迈向中高端水平的核心动力，是抢占未来经济竞争制高点的关键所在，我们必须下大力气引进新兴产业项目。要紧紧围绕着推动汽车、食品、纺织、化工等传统产业转型升级，下大力气引进高端化、低碳化、智能化的产业项目。要紧紧围绕着做大新兴产业的规模，推动新兴产业规模化，下大力气引进新能源汽车、新一代信息技术、智能制造、航空航天、轨道交通、生物医药、节能环保、新能源、新材料等新兴产业项目。要紧紧围绕着推进先进制造业与现代服务业融合的发展，以提升制造业创新能力为重点，大力引进产业研究院、检验检测平台、科技中介机构等科技服务项目；以推进“互联网 +”行动计划实施为重点，大力引进大数据、云计算、物联网等新业态项目；以提升物流服务效率为重点，大力引进电子商务、物流配送、连锁经营等现代流通方式；以打造区域性的金融服务中心为重点，大力引进各类金融机构、金融服务外包和股权投资机构。与此同时，我们要围绕发展大旅游、大健康等产业，着力引进一批高质量、高水平的项目。

（三）要在引“缺”上着力突破。目前，我市主导产业链“缺东少西”的问题十分突出，严重制约了集群效应的形成。比如汽车产业，东风汽车襄阳板块零部件外采率高达75%，科技含量高、附加值高的汽车电子这个环节在襄阳还十分薄弱，如果我们不能把核心配套企业引进来，整个汽车产业的营商成本就下不来，竞争力就不强。我们要对每一个产业链都要认真分析和梳理，找出缺项，拉出清单，按照“缺什么补什么”的原则，找准目标企业，编制招商地图，组建招商专班，着力引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业上集中优势兵力，开展定点定向精准招商。

（四）要在引“链”上着力突破。现在，投资商在项目布局选址上越来越看重产业配套环境，产业链齐全、配套完整，能降低物流成本、提高经营效率，招来的企业才能稳定发展、才能安心发展，才能在襄阳做大做强。我在老河口调研时看到，鞋业产业园引进了不少制鞋企业，发展势头很好，但是如果不能把配套企业做起来，把物流成本降下来，鞋子的竞争会更激烈；南漳的凯骑工业园也存在这个问题，他的电动车生产成本是2500元，而同样品牌规格的电动车在江苏徐州成本只要2000元。今后，我们在招商引资过程中，要由盯单个企业向盯整个行业转变，系统思考、整体谋划，围绕核心企业的配套需求差什么引什么，大规模、成建制、全链条引进产业。

三、强化推进机制，以“钉钉子”的精神来抓招商

（一）大员上阵，持续强力的抓招商。武汉在抓招商引资上有一套成功的经验值得我们学习，就是“钉钉子”的方式，他们引进的联想摩托罗拉手机生产基地、上海通用汽车第四基地、中国北车轨道交通装备修造基地等项目，都是采用这种方式盯住不放攻下来的。我们也要坚持大员上阵，以“钉钉子”的方式来盯项目，每钉一下都要有进展，锤到底还要回个头。各级领导干部都要站在招商一线，既是“招商员”，也是“督办员”，我就是市政府第一“招商员”，也是第一“督办员”。全市所有的亿元以上的招商项目都要拉出清单，明确责任人，公布联系电话，市级领导、县（市、区）、开发区和市直部门主要领导都要牵头抓重点项目，县（市、区）、开发区和市直经济部门的副职也要抓项目。在上周召开的政府全会上，我们已公布了第一批8个重点招商项目责任清单，宣布了责任领导。今天我们再明确第二批9个重点项目责任清单，软通动力云计算产业园项目，责任人王忠运；众泰新能源汽车项目，责任人范斌；日本加特可自动变速箱项目，责任人李德璋；西工大通航产业园项目，责任人金保樊；东泰华中工业园项目，责任人张学林；普利司通轮胎生产基地项目，责任人王宇华；中航锂电项目，责任人葛秀全；吉利农业农机项目，责任人李诗；春风动力摩托车项目，责任人邓卓海。一周以后9个项目必须拿出招商策划书。以后根据各级招商引资的进展情况，我们将分批公布重点招商项目的责任清单。这些重点招商项目的责任人对项目引进负总责，同时要指定一名干部脱岗专抓，不达目的不收兵。

（二）整合力量，聚焦园区抓招商。以特色产业园区为平台，深度整合全市的招商力量，建立特色产业园招商引资和项目建设的指挥部，每一个园区由一名市级领导任指挥长，对园区招商引资和项目建设负总责；每一个园区组建一个招商专班，中心城区的特色园区要整合市产业办、产业招商分局、市直部门的招商力量，由园区办主任任招商专班的组长，产业办和产业招商分局负责人兼任招商专班副组长，各县（市）也要组建园区招商专班。当前，东津新区的建设正处于一个关键时期，也迎来了非常好的发展契机，一个重大突破就是东津高铁站的布局基本确定了，预计四年以后建成投入使用。要抓住东津新区交通枢纽区位变化带来的重大机遇，推动东津新区建设由单纯依靠行政资源推进向依靠产业促进产城融合转变，赶在高铁开通之前重新调整东津新区产业发展规划和招商引资三年行动计划，加大东津新区产业招商力度。市直部门的招商力量要向东津新区倾斜，全力打好决战东津招商引资大会战，用三年的时间，把东津新区变成一块创业发展的沃土、招商引资的热土。

（三）目标倒逼，强化考核抓招商。为体现“跳起来摘桃子”，今年各县（市）区、开发区招商引资目标任务，市招商局要按照高于全市平均水平2个百分点的要求，重新调整分解到各县（市）区、开发区。各级各部门要迅速把这些目标任务细化分解到单位、落实到人头，一级抓一级，层层传导压力。进一步完善考核机制，对县（市、区）和开发区，以项目开工、投产为重点，完善招商引资考核指标，主要考核实际投资额、工业项目占比、新兴产业项目占比、项目开工率、竣工投产率、特色产业园区建设情况等；对30个有招商任务的市直部门，重点考核招商项目落户东津新区的情况，每个部门必须确保一个项目落户东津新区，东津新区今年固定资产投资额不能低于250亿元。要强化招商引资考核成果的运用，建议市综合考评办要把招商引资纳入实绩考核。

（四）强力督办，全程紧逼抓招商。由“两办”督查室牵头，市招商局、市重点办、市经信委抽出专人、组建专班，每月对全市招商引资和项目建设情况进行一次督查，进行一次通报，在全市媒体公示，每个季度市委、市政府对全市区招商引资和项目建设情况和项目建设的情况开展一次拉练式大检查。担任特色产业园区招商引资和项目建设指挥长的市领导，都要亲自督办园区招商工作。对于全市重点招商的项目，我会随时随机检查。

四、优化营商环境，以改革创新的举措抓招商

（一）要创新招商政策。要主动适应国家规范优惠政策、建立全国统一市场的新常态，正确理解和把握国务院62号文件，解放思想、放开视野、敢于创新，按照“法无禁止即可为”的原则，研究62号文件规定之外的创新举措。请国旗同志牵头，葛琳、忠运同志配合，组织市直相关部门抓紧研究全市统一的招商政策；对重大项目实行“一企一策”，逐个研究制定个性化政策。由兆民同志牵头，市发改委负责，相关部门配合，研究整合市场和资源换项目的政策措施。由兆民同志牵头，市财政局负责，市金融办、市经信委、市科技局配合，研究产业基金跟投资项目的政策措施。由忠运同志牵头，市经信委负责，研究加快建设万亿工业强市的政策措施。这些政策措施都在4月底前提交市委、市政府研究，5月底前全部出台。

（二）要做优招商平台。要学习武汉工业发展倍增区建设的经验，抓紧研究制定2015—2017年全市特色产业园区建设三年行动计划，明确每年的园区开发建设目标任务，把目标定到园区，定到责任人；要坚持规划引领，实行土地利用规划、园区建设规划和产业发展规划“三规合一”；要坚持产城融合，加强公共服务平台建设，完善配套服务功能，努力把特色产业园区建成产城一体的产业新城；要按照“土地集约、产业集聚、企业集群”的总体思路推进特色产业园区建设，形成产业错位发展、特色发展、集群发展的格局；要按照“七通一平”的标准加快园区基础设施建设，首批认定的14个特色产业园区今明两年要实现基础设施全覆盖；要创新园区建设运营管理机制，积极探索PPP模式，推动园区投融资公司与社会资本合作；要加大园区建设考核力度，把园区建设工作纳入全市综合考评。

（三）要创优招商服务。一是要进一步加大简政放权力度。围绕实现全国同类城市行政审批“事项最少、流程最优、效率最高、服务最好”的目标，对照先进地区标准，进一步精简行政审批事项，清理一切行政审批“场外”办事的隐性环节和灰色地带。要在全市范围内复制推广高新区“三个一”改革经验，建立“一局两委”的管理体制，组建襄阳市投资审批局、市场监管委员会、综合执法委员会，实行“宽进严管”，推动政府管理由注重事前审批向加强事中、事后的监管转变。要全面推广“三零服务”，对负面清单外的工业投资项目实行“零审批”，对投资项目实行政府服务“零收费”、对重点项目提供全程“零距离”服务。二是要进一步完善招商项目协调服务机制，市政府每月召开一次专题协调会，集中梳理和研究解决重大招商项目落户和建设中的具体问题。建立部门协同服务机制，对市委、市政府确定的招商项目，市直各部门一律不得说“不”；对于投资商提出的条件，各相关部门都必须提出三套解决方案，并且将你认为最佳方案放在首位，供市委、市政府决策参考。三是要进一步提升招商的专业化能力。各级领导干部和一线招商干部都加强学习，不断提高自己的专业素养，努力成为一名专业招商干部。当前国家已经把推动互联网应用作为一项战略性举措来抓，克强总理在今年的《政府工作报告》中有8次提到互联网。习总书记教导我们说：人民群众在哪里我们就要在哪里；现在人民都在“网上”了我们却在“网下”，怎么样才和人民群众紧密联系在一起呢？同样的道理，现在很多企业都“触网”了，如果我们还在“网下”怎么去招商呢？各级干部都要把互联网知识的学习作为当务之急，学会并且自觉运用互联网思维和互联网方式来开展工作。各级承担招商任务的部门，都要加强产业研究，明晰专业招商路径，提高招商引资的针对性、准确性。市经信委和招商局在这方面做得很好，他们对产业及产业链的研究很深、很细，编制的产业规划和产业链招商行动计划具体精细、操作性很强，市直各部门包括各（市）县区、开发区都要向他们学习，在研究产业和招商路径上下功夫。

同志们，招商引资是整个经济社会发展的驱动器，是“引擎”，大家一定要高度重视，迅速行动起来，全面掀起招商引资高潮。

第三篇：县新农村建设领导小组扩大会议主持人讲话

同志们：

今天召开全县社会主义新农村建设领导小组扩大会议，主要目的是认清形势，明确任务，抢抓机遇，进一步动员新农村建设领导小组各成员单位和各乡镇迅速行动起来，扎实推进新农村建设，加快全面建设小康社会进程。出席今天会议的人员有：县社会主义新农村建设领导小组全体成员，各乡镇党委书记或乡镇长，陈家港镇沙荡村、大有镇康庄村党组织书记。

会议主要有四个议程：

一是请有关部门和乡镇就新农村建设工作作汇报发言；

二是请与会人员就几份文件征求意见稿进行讨论；

三是请县有关领导结合汇报发言和讨论情况提出要求；

四是请潘县长作重要讲话。

五是到陈家港镇沙荡村、大有镇康庄村现场指导。

下面，进行第一项议程：

首先请县新农村建设办公室就《新农村建设的实施意见》等几份文件征求意见稿作汇报说明。

下面请县建设局汇报全县镇村布局规划编制情况，并就村庄建设规划编制、示范村详规编制、村庄整治、老村庄改造发言。

请县环保局就农村人居环境建设和环境综合整治试点工作发言。

请县国土局就做好新农村建设新建房审批、宅基地安排和农民建房服务工作（包括有关规费优惠减免等措施）发言。

下面请陈家港就如何率先做好新农村建设规划，迅速启动示范村建设工作发言。

请大有镇就如何率先做好新农村建设规划，迅速启动示范村建设工作发言。

下面，进行第二项议程：

请与会人员就《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》、《关于社会主义新农村示范村创建活动的实施方案》、《社会主义新农村建设领导小组成员单位工作职责》等几份文件征求意见稿及建设规划等进行讨论。

下面，进行第三项议程：请县有关领导结合部门工作汇报和讨论情况就有关问题提出要求。

下面，进行第四项议程：请潘县长作重要讲话。大家欢迎。

下面，我就传达贯彻这次会议精神强调两点意见：

一要加强宣传发动，营造推进新农村建设的良好氛围。各乡镇、各部门回去后要尽快召开领导班子会、机关干部会以及部门工作会议，迅速学习传达这次会议精神，将这次会议精神传达贯彻到全体干部和广大党员，进一步统一干部群众的思想，把新农村建设的意义、目标、思路、步骤和措施向干部和群众宣传明白、解释清楚，从而切实掀起新农村建设的新高潮。要层层组织发动，大造声势，以各种渠道，宣传好这次会议精神，使全县上下在思想认识上形成共识。

二要突出重点，从紧抓好当前几项工作。一要迅速启动规划编制工作。当前社会各界和老百姓最关心的新农村建设问题就是新农村规划问题。各乡镇、村居建设规划和农民集中居住点建设规划编制工作要抓紧进行。陈家港镇沙荡村、大有镇康庄村要立足高起点，聘请有较高资质的规划设计单位编制规划，4月底前必须完成。全县其他示范点规划由县建设局负责编制，6月底前必须完成。县建设局还要确保在4月底前拿出4-5套农民住宅图样。县国土局年(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)底前要完成新一轮土地利用总体规划大纲。二是尽快出台支持政策。县里将要出台新农村建设的有关政策。领导小组成员单位要结合自身工作职责，制定出台扶持新农村建设的有关政策，包括手续办理、费用减免等优惠政策,4月20日前报新农村建设办公室汇总，对下发的几份文件征求意见稿，请各单位修改后于10号前报新农村建设办公室集中汇总。三是要明确责任抓好落实。对农业农村12件实事工程要制定工作进度表，认真对照进度要求，挂图作战。要建立工作责任制。各乡镇、各部门回去后要细化和分解工作目标责任，并落实到具体的责任单位和责任人，一级抓一级，一级带一级，确保抓出效果。

同志们，全县新农村建设的蓝图已经绘就，前进的方向已经明确，我们一定要以科学的发展观为指导，认真落实这次会议精神，按照会议的要求抓落实，以新农村建设的优异成绩向建县40周年献礼！

散会后，请下列有关单位和乡镇人员统一前往陈家港镇沙荡村、大有镇康庄村现场指导会办。县财政局、国土局、建设局、供电公司、交通局、农林局、水务局、教育局、卫生局、文化局、环保局、电信局、县社等部门的主要负责同志，陈家港镇、大有镇主要负责同志，沙荡村、康庄村党组织书记。

第四篇：陈涛同志在市食品安全委员会扩大会议上的讲话

陈涛同志在市食品安全委员会扩大会议上的讲话

（二○一二年六月二十八日）

同志们：

今天市政府召开市食品安全委员会扩大会议，目的是进一步贯彻落实省食品安全委员会扩大会议精神，认真总结全市食品安全隐患大排查大清理情况，研究部署下一阶段工作。今年以来，各级各有关部门都对食品安全工作非常重视，市政府在两个月的时间内召开了两次食安委全体会议，省人大常委会从5月份开始开展为期5个月的省市县三级人大食品安全法律法规执行情况大检查，这充分表明了从中央到地方各个层面抓食品安全工作的决心，也再次提醒我们在座各位肩负的沉重责任。刚才，马军副秘书长传达了省食品安全委员会扩大会议的精神，刘德军同志通报了前期食品安全风险隐患大排查、大清理工作的情况，从政府、部门、企业和社会四个层面对存在问题的原因作了分析，并对下步工作作了全面的部署，各地各部门都要高度重视，抓好落实。这里，我再强调三点意见。

一、认真分析和梳理食品安全排查中存在的问题

今年5月份，根据省政府关于在全省开展食品药品安全隐患大排查大清理工作的部署，市政府组织开展了全市食品药品领域隐患大排查大清理活动，至今已历时一个多月。总体上看，在大排查大整治活动中，各地、各有关部门行动积极，排查深入，做了大量工作，也取得了初步成效。截至5月底，全市共对7027家食品生产经营单位进行了排查清理，排查清理出食品安全问题隐患410个，其中382个问题隐患已经整改化解到位，还有28个问题正在限期整改。通过这 1 次排查行动，我们发现了一些问题，具体来说主要有三个方面：

（一）少数部门工作落实不到位。一是思想不够重视。少数部门没有充分意识到食品安全风险隐患排查工作的重要性，没有及时传达贯彻省、市的文件和精神，没有认真组织排查。二是工作不够深入。对照省里排查发现的9大类39种食品安全隐患，我市查出的4个环节30种隐患基本是无证无照、标签不规范、制度不落实、设施设备不到位等表面现象和问题，深层次、技术性的问题隐患触及不多。排查不够全面细致，某些层面、部门存在走过场嫌疑。三是工作上报不及时。少数部门没有按照市里的部署和要求及时上报排查总结，在反复催报后还有部门没报或自称没有发现问题隐患。

（二）食品安全风险隐患仍较大。市食安办已将省里排查发现的9大类39种食品安全隐患印发给大家，各级各有关部门要结合我市实际认真对照分析。如病死猪肉问题，我市是全省养猪大市，据有关部门统计，每年有近750万头生猪，养殖过程中生猪因病死亡率约6-8%，按此计算，每年有几十万头生猪死于各种疾病，而这些病死猪肉无害化处理的比例有多少？到底有多少是流入了市场、进入了居民餐桌？此外，水果、蔬菜、水产品等农（兽、渔）药残留超标、重金属超标，以及非法使用三聚氰胺、莱克多巴胺（新型瘦肉精）等添加物，甚至使用明令禁止的剧毒农药等现象仍在一定范围内存在，一些常见食品的安全问题仍令人担忧。

（三）食品安全监管漏洞较多。当前，食品安全监管实行分段监管体制，涉及部门多，职能交叉现象严重，客观存在着一些监管职责不清、责任不明、力量分散等问题。同时从中央到地方的食品安全监管体制都还处于不断调整改革之中，必然给监管工作带来一定的困难。大量的流动小商贩游离在监管体系之外，尤其是校园周边流动摊贩聚集，食品来源不明，安全和质量难以保障。另外，随着流通方式的改变，食品网络销售现象增多，安全问题突出，隐患极大，对于大量无实体店的网上食品经营行为，监管部门无法进行现 场核查、流通许可和追溯，质量管控形同虚设，造成极大的食品安全隐患。

食品安全领域存在的各类问题，各地各部门都要采取有针对性的行动，强制整治食品安全存在的问题隐患，整治不到位的，坚决予以取缔。对属于本部门职责范围内的问题和风险，各部门要立即开展整治；对属于职责范围之外的，要及时将掌握的信息通报各级食安办、相关部门和各县（市、区）政府，不能推诿扯皮、踢皮球，防止出现管理脱节。

二、再接再厉，进一步深化食品安全排查整治工作

（一）要理清监管职责。国家明文规定食品安全“地方政府负总责”，各地方政府有责任、有义务理清辖区内食品监管职责不清的问题。对于各地、各部门在前期大排查大清理行动中梳理的问题和隐患，各地政府、食安委要统一协调落实责任。职责明确的，相关部门要及时排出整治计划和工作方案及时加以整治；对职责有交叉的，市食安办要及时研究协调落实监管部门，并抄告相应部门或县（市、区）政府；市食安办难以协调落实的，要及时提交市食安委或市政府协调，由市政府明确监管部门，或交由食安办办理。下步省里将对归纳总结的13项食品安全风险隐患的专项整治进行部门交办，届时我们也要按照省里要求将这13项食品安全风险隐患专项整治任务交办给各有关部门，希望大家能够切实承担起责任，解决好、落实好。食品安全重点难点问题政府交办、联合办理是一项探索性的工作，今后也可作为一项制度来执行，更好地明确落实监管责任。各县（市、区）也可参照执行。

（二）要加大监管力度。当前，食品安全监管不力，甚至监管人员参与违法犯罪已经是食品安全领域的大问题，省食安委在4月27日召开的2012年第二次全体会议上通报的新昌药用胶囊铬超标事件就是一起典型的部门监管不到位，甚至部分监管人员与企业存在某种利益关系的案件，造成了严重的经济损失和恶劣的社会影响，事后除对涉案的企业相关人员从重处理外，对当地政府和监管部门领导也进行了大力度的追责。各地、各部门都要深刻吸取教训，切实承担起 食品安全监管责任，强化对本地区食品安全工作的组织领导，加强食品安全监管，对发现的食品安全问题，绝不能推诿扯皮、“睁一眼闭一眼”，或者以罚代管，要采取专项整治的方式或几个部门甚至市、县联合综合执法的形式严格排查。市食安办要加强督查，及时了解汇总各地、各部门对问题和隐患的整改落实情况。

（三）要严处违法行为。要始终保持严厉打击食品安全违法犯罪的高压态势，从严从快从重处理危害群众身体健康和生命安全的食品违法犯罪行为。监管部门掌握的案件线索，要及时移交公安机关立案侦查，决不能以罚代刑，一罚了事；公安机关对食品安全案件要格外重视，加大侦查力度，毫不手软，同时加强与检察、法院等单位的沟通协作，确保食品安全违法犯罪行为得到应有的惩处，维护法律的威严。对存在严重食品安全问题的企业，依法加大惩处力度，该关停的坚决予以关停，加大刑事责任追究力度，提高其违法违规成本；对食品安全监管中的失职、渎职行为，要严肃查处，坚决纠正食品安全执法中的不作为、乱作为问题；对食品安全问题突出、事故频发的地区，要加大行政问责力度，严肃追究地方政府和有关责任人员的责任，决不姑息包庇。

（四）要加强舆论引导。各地各部门要充分利用各种媒介和载体，展示我市食品安全专项整顿和综合治理的成果，介绍打击食品安全违法犯罪、惩处严重失信行为的典型案例和重点部署。要加强诚信教育，建立“黑名单”制度，严格外部约束，营造惩恶扬善、明信知耻的氛围，推动建立让诚信者获益、失信者受惩的长效机制，使食品生产经营者不敢、不能也不愿生产经营伪劣食品。要深入宣传食品安全法律法规、科普知识，深入开展食品安全进企业、进农村、进校园等宣传教育活动，让群众能够了解基本的食品安全知识，动员全社会参与食品药品安全监督，形成维护食品安全的强大合力。同时，要加强与媒体的沟通、合作，自觉接受媒体的监督，新闻媒体则要客观公正地加以报道，不故意炒作，不肆意渲染，营造良好的舆论氛围。

三、强化保障，切实解决食品安全监管中的困难和问题 在前期的食品安全整治行动过程中，各部门都向市食安办反映了一批问题，也提了一些建议，各地各部门都要加以重视，认真研究，努力改善食品安全监管领域存在的困难局面。

（一）要加强监管力量。前面我也说到，食品安全监管存在着监管部门多，力量分散的问题，这是一个全省乃至全国性的难题，从中央到地方都还在不断探索改革中。各地各部门要集思广益，多管齐下，充分借鉴其他地方一些好的做法和经验，积极整合力量，用好用足现有的监管力量，探索建立食品安全监管工作新机制。

（二）要整合检测资源。我市食品安全检测存在资源分散，重复投入，缺乏统一规划和管理等问题，从数量上看，全市现有食品检测机构16家，农业、质监、卫生、食药、检验检疫都设有检验中心，并不算少，但检验水平不高，缺乏有规模、上档次的食品安全检验检测中心。下步，市食安办要牵头，因地制宜整合好食品检测资源，明确市、县检测机构各自的功能定位。市级检测机构要立足于高端和难点突破，特别是要做好那些县里做不了的事情；县级机构要立足于覆盖面广、易操作，同时也鼓励县级监管部门整合检测能力。市食安办要尽快拿出资源整合方案，同时把市、县检测能力建设标准的制订提上议事日程。关于检测经费，财政部门要统盘研究，适当给予倾斜支持。

（三）要形成监管合力。食品安全监管涉及部门多，职能交叉也多，许多复杂问题需要多个部门一起协作解决。下步我们将按照省里的要求和口径，对相关疑难问题进行部门交办，各部门要做好准备，相互协作，相互支持，相互补台，共同填补监管空白，特别是牵头部门要主动与相关部门会商，抓紧制定方案，组织落实整改措施；相关部门要互通信息，积极配合。对不涉及体制和职能调整的，要积极探索，研究重大疑难问题的综合治理，建立完善长效监管机制。同时，各职能部门要经常性地开展联合检查专项行动，建立联动工作机制。

同志们，食品安全事关人民群众的生命健康，事关经济发展和社会稳定。最近省市县人大开展的联动执法行动给我们指出了一些问题，也提出了很多很好的意见和建议。希望大家把食品安全隐患排查整治和人大食品安全执法检查结合起来，在抓好隐患排查治理的同时，抓好人大代表意见建议的整改落实工作。

最后我再强调一下，今年十月党的“十八大”将在北京召开，这是我们党和国家政治生活中的一件大事，关于“十八大”期间的食品安全保障工作，刚才张福俊同志已经作了具体的部署，希望各地各有关部门高度重视，进一步统一思想，明确重点，加强领导。会后要立即对食品安全隐患排查整治工作进行再动员、再部署、再落实，强化领导责任、强化作风纪律、强化检查督导，做到认识到位、组织到位、机制到位、协同到位，全面排查、彻底整治，有序推进，切实消除隐患，切实保障安全，本着对党、对人民高度负责的态度认真做好食品安全各项工作，迎接党的十八大的胜利召开。

第五篇：毛建民同志在市政府森林消防指挥部成员会议上的讲话

毛建民同志在市政府森林消防指挥部成员会议上的讲话

（二○一○年十月二十七日）

同志们：

今天我们召开市政府森林消防指挥部成员会议，标志我市即将进入森林消防重点时期，同时也是对大家提个醒，提醒大家要进一步提高认识，绷紧森林消防这根弦，切实抓好森林消防各项工作。刚才，市政府森林消防指挥部副指挥、市林业局局长徐土土同志通报了1—10月份全市森林消防工作情况，分析了森林消防工作面临的形势，并就做好今冬明春森林消防工作提出了具体意见，我完全同意。下面，我再强调三点意见：

一、认清形势，切实增强做好森林消防工作的责任感和紧迫感

今年以来，我市森林消防工作总体形势较好。但我们要清醒地认识到，森林火灾具有很强的突发性、难以预见性，且当前我市森林消防工作还面临不少新情况和新问题，突出表现在以下三个方面：

一是气候环境变化给森林消防工作带来的不利影响。当前，全球气候正在经历一次以变暖为主要特征的过程，持续高温、干旱、大风等极端天气明显增多，对森林消防工作极为不利。近期俄罗斯森林火灾，受天气影响，其火点之多、规模之大、危害之重、冲击之强、持续时间之长，为世界森林火灾史上所罕见。从自然规律来看，久雨必有久晴，我市上半年雨水相对较多，下半年可能干旱天气增多，将会导致森林火险等级明显偏高，森林消防形势趋于严峻。对此，我们千万不能麻痹松懈，必须做到警钟长鸣。

二是森林植被条件和人类活动潜在的火灾危险不容忽视。我市森林覆盖率较高，林内可燃物日益增多，森林火灾的潜在危险进一步加大，具备了发生大的森林火灾的条件。此外，在重点森林防火期，元旦和春节等假期集中，进入山区景点旅游休闲的人员大量增加；冬至、清明期间，群众上山烧纸点香比较普遍；春耕备耕期间，农事用火点多面广，加上个别地方炼山现象屡禁不止，这些都给野外火源管理增加了难度。

三是我们工作中存在的薄弱环节仍然不少。今年以来全市森林火灾发生较少，森林消防形势总体比较平稳，一些同志主观上盲目乐观，存在侥幸心理；一些地方基础设施建设落后，森林消防手段仍以人工为主，物资储备短缺，火灾防控能力较差；一些地方野外火源管理不严，违规用火现象时有发生。同时，受今年洪涝灾害影响，林区道路、桥梁等基础设施遭到破坏，森林防灾能力受到严重影响，一旦发生森林火灾，处置难度加大，很有可能带来较大的破坏。

对此，市森林消防指挥部各成员单位一定要有清醒的认识，要站在全局和战略的高度，从保护人民群众生命财产安全、服务生态文明建设的大局出发，进一步增强责任感、使命感，坚决克服麻痹和侥幸思想，采取有效措施，加强督促指导，切实把森林消防工作抓紧抓实、抓出成效。

二、突出重点，不断提高森林消防工作的实效

今冬明春森林消防工作的总体要求和目标是，力争不发生森林火灾致人死亡，确保不发生群死群伤事故，确保不发生重特大森林火灾。重点要抓好以下四个方面工作：

（一）以宣传教育为重点,着力筑牢干部群众思想防线。森林消防，防是关键，宣传工作十分重要。要把宣传教育作为森林消防的重点来抓，充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，采取更有特色、更贴近实际的形式，广泛深入开展森林

消防法律法规、案例、防火技能等的宣传教育和培训，切实提高广大干部群众森林消防意识，切实增强森林火灾扑救和遇险自救能力。要加强基层森林消防宣传工作，推进森林消防宣传教育进课堂、进社区、进农户，做到全方位、全覆盖，促进群防群控、依法防控、科学防控，进一步增强全民参与森林消防工作的自觉意识。

（二）以严管火源为手段,着力巩固火源封堵防线。目前，绝大多数森林火灾都是由于不当的人为用火造成。严管火源是森林消防工作的关键。对火源管理，各级各有关部门都有明确规定，关键是要执行到位，依法管住各种入山火源和违章用火行为，切实巩固火源管理这道防线。一方面，要坚决把住火源入山关，严格执行林区野外用火审批许可制度，持续高火险天气，要及时开展清火行动，严禁一切野外生产、生活用火，实行封山防火。对违法用火并造成重大损失的，要坚决依法予以处罚，切实维护法律威慑力。另一方面，要集中开展野外火源整治行动，大力开展森林火灾隐患排查活动，提倡文明祭祀，逐步改变农村上坟烧香烧纸习俗，减少民事用火带来的隐患，坚决防止农民“边收割、边烧除”用火失控现象的发生，努力降低森林火灾发生率。

（三）以加强应急管理为基础，着力提高火情火灾的处置能力。根据森林火灾的发生特点和当地实际情况，各成员单位要及时修订完善森林扑火应急预案，增强预案的科学性和可操作性。要认真组织开展森林扑火实战演练，使有关领导和人员熟悉预案内容，掌握防火程序，确保出现火情能迅速有序开展工作。一旦发生森林火灾，要按照分级处置的原则，及时启动应急预案，进行应急处置。决不允许任何单位和个人隐瞒或迟报森林火情、火灾，贻误扑火时机。

（四）以强化体系建设为突破口,着力提升火灾防控能力。在当前森林火险日益严峻的形势下，要按照急用、管用、实用、长效的原则，把森林消防基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，加大投入，着力推进森林消防体系建设。一方面，要健全管理体系和指挥体系，通过建立健全火情的定期通报、重大事项会商、火灾应急处置和火案监督查处等制度，探索建立统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的防火指挥系统和工作机制。另一方面，要加强森林防火队伍特别是专业队伍建设，通过专业培训、专业训练，配置专业装备，着力推进森林消防队伍专业化、正规化，着力提升火灾防控能力。

三、落实责任，切实把森林消防工作落到实处

一是要进一步落实森林消防责任制。各成员单位要按照责任分工和工作要求，认真对照检查，对发现的问题，要及时整改落实。同时，要加强对县（市、区）对应职能部门的检查、指导、监督，切实把森林消防工作落到实处。在森林消防的重点时段，各成员单位要按照森林消防责任区分工要求，组织人员下到责任区，督促检查森林防火措施的落实，帮助解决好森林防火有关问题，进一步推动森林消防工作。

二是要进一步严肃森林消防工作纪律。从11月1日开始，我市进入重点防火期。市森林消防指挥部各成员单位要根据“责任区”分工要求，检查督促责任区的森林消防指挥部、乡镇实行24小时值班、领导带班和火情零报告制度，并保持指挥畅通、信息畅通。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的要进行表彰奖励；对因失职、渎职或责任制不落实引发森林火灾并造成重大损失的，要依法依纪追究有关人员的责任。

三是要进一步加强森林消防工作督查。近期，市政府将从部分指挥部成员单位抽调人员到各地开展督查，重点检查各地扑火预案制定、消防责任落实、消防

宣传、火源管理、扑火物资储备、扑火队伍落实等情况。对工作落实不到位的，要予以通报，并限期整改，确保各项措施落实到位。

四是要营造氛围，形成合力。各新闻媒体近期要大张旗鼓地宣传森林消防工作，营造良好社会氛围。市森林消防办要多形式地强化宣传教育，整合资源，合力推进森林消防工作。

同志们，做好森林消防工作，任务艰巨、意义重大。各成员单位要立即行动起来，精心部署、周密安排、狠抓落实，为建设森林衢州、生态衢州作出新的贡献！