黔西南州规划建设三大新区打造经济增长极[样例5]

第一篇：黔西南州规划建设三大新区打造经济增长极

黔西南州规划建设三大新区打造经济增长极 黔西南州规划建设三大新区打造经济增长极

金黔在线讯 11月30日，“中国贵州蔗香临港经济开发试验区”在望谟揭牌，依托珠江黄金水道和区位优势，该实验区以蔗香港口为核心，以临港产业为支撑，建成石漠化治理、扶贫开发、生态移民与灾后重建相结合试验区。加上此前已启动筹建的义龙新区和安贞新区，黔西南州三大新区建设工作全面启动。

黔西南州在分析后认为，目前全州经济发展方式比较粗放，属于资源依赖型经济。这种对自然资源的严重依赖的发展发式，导致了全州主导产业的单一化、经济结构的重型化和产品的初级化，经济增长与资源消耗容易形成恶性循环，严重影响经济发展的速度和质量。为此，该州按照省委省政府提出每个市州至少抓好一个直管产业园区、开发区要求，结合当地发展实际，打破行政区划组建义龙新区、兴贞新区和蔗香新区临港经济开发试验区三大新区，力争将三大新区建成产城一体发展的样板区、体制机制创新的先行区、产业高度集聚的核心区和社会和谐稳定的示范区，以打造支撑全州经济发展新的增长极。

据介绍，规划建设的义龙新区涉及兴义市、兴仁县、安龙县以及顶效开发区、安龙开发区等市、县、开发区的10个乡镇，规划人口约50万人。新区在空间上分为新桥德卧重工产业聚焦区、郑鲁万雨资源深加工及装备制造聚集区、顶效马岭农特产品加工及新兴产业聚集区、木咱德卧仓储物流示范区、龙广新桥金融商务及城乡一体化新城区等6大功能区，着力打造煤电冶一体化、煤电化一体化、装备制造、特色轻工、现代金融、商贸物流、文化旅游、新型建材等8大产业集群。

兴贞新区涉及兴仁县的巴铃、民建、回龙和贞丰县的龙场、小屯、挽澜6个乡镇，规划人口约21.5万人。新区拟建成贵州重要的煤电化工、新型建材、冶金、农特产品加工、制造业配套的工业体系，集工业、商贸、物流、仓储、休闲、居住为一体的现代化生态工业城市综合体。

蔗香新区临港经济开发试验区：以建设国家级开发区为目标，形成以蔗香港为“母港”，以白层港、岩架港、板坝港等多个码头为“港口带”的港口集群，并辐射到黔南州的罗甸港和镇宁县良田乡坝草码头，建成“水水联运、水铁联运、水公联运、水空联运”的区域交通枢纽和水陆联运的示范区。

目前，义龙新区和兴贞新区筹建工作已正式启动，蔗香新区临港经济开发试验区已通过专家评审，蔗香港口还进入国家少数民族聚集区团结进步发展规划、国家石漠化集中治理和交通部“十二五”水运规划等3个国家规划。

第二篇：打造新的增长极萧山瞄准空岗经济

打造新的增长极

萧山瞄准空港经济

2008-01-17

本报讯（萧山记者站 赵玉福 实习生 陈国飞）打造新的增长极，创造萧山新辉煌，日前萧山区委、区政府与杭州萧山国际机场联合举行的空港经济座谈会上透出信息，萧山正抢抓机遇，利用机场这一具有鲜明特色的稀缺资源，做强现代服务业，发展空港经济，谋求进一步接轨大上海、融入“长三角”。

萧山发展空港经济具有现实的基础，首先是全区上下已形成依托空港经济发展，进一步调整产业结构、创新发展模式、实现差异化发展的共识。其次萧山拥有实力雄厚的制造业基础和一批积累了相当资金和技术的民营企业，有江东、临江、湘湖旅游度假区、钱江世纪城等发展平台，加上空港物流加工区将形成五大发展平台，萧山发展空港经济的产业基础和空间基础已基本成熟。

目前，《萧山空港经济区概念规划》和《萧山空港经济发展规划》已通过初步评审。下一步，萧山将加快江东大桥东接线等机场周边交通设施建设，明确空港经济核心区和启动区块规模和范围，加快产业规划的编制，积极推进区港联动，推进机场二期建设，大力开展招商引资，加快项目引进，打造新的增长极。

据了解，萧山国际机场2007年运行情况良好，年旅客吞吐量达到1173万人次，货邮吞吐量19.56万吨，在全国140多个通航机场中排名稳居前八位。已进入世界繁忙机场行列。

第三篇：新区规划建设实施方案

********新区规划建设实施方案

开发建设****新区是我****主动融入、积极参与市中心城区建设的重要内容和拓展城市发展空间的重大举措，规划建设新区不仅关系到我****城市未来发展的走向，更关系到我****经济社会发展的大局和全****各族人民的共同富裕。因此特制定本实施方案，以切实推动新区开发建设快速、有序进行。

一、指导思想

新区建设将以“科学发展观”为指导，按照市委、市政府提出的“****************”的城市架构，实现一个规划、一个标准、一同建设、共同发展的思路，与********合力打造“****万人口、****平方公里” ********市中心城区的总体目标，坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设和基础设施建设先行”的原则，力争把新区建设成为生态环境优美、功能设施齐全、现代气息浓厚的行政办公中心、现代商贸中心和居住中心。

二、规划范围及目标

新区规划总面积为****平方公里，计划分2期规划建设。近期规划建设********平方公里，包括****大区域：一是****平方公里的行政服务核心区（东起****，西至 1

********，南起****，北至****），二是****平方公里的********，三是********平方公里的********，四是****平方公里的********。远期开发其余的****平方公里区域。

远期规划建设目标：依托区位交通优势，借助****对口帮扶、京津地区产业转移等有利因素，引进大型商贸物流园区等城市急需的、带动性强的项目，进一步扩大城市容量，提升城市建设对经济发展的承载能力，力争将新区建成全****行政服务办公区、区域性现代物流产业集聚区、环境优美宜居区。到2030年，城区人口达到****万。

三、今年的建设任务

2012年，计划在新区投资****亿元，其中基础设施项目投资****亿元，公共服务项目投资****亿元，商贸项目投资****亿元，商住项目投资****亿元，计划当年完成投资****亿元。

（一）基础设施项目

（二）公共服务项目

（三）商贸物流类项目

（四）商住类项目

五、保障措施

（一）加强组织领导。认真执行新区控制性详规，确保规划的先导性、权威性、严肃性，所有的新区建设项目必须

经****规划审批领导小组审批方可建设。实行****级领导包重点项目制度，并实行“六个一”工作机制，即一个重点项目、一名旗级领导、一支工作队伍、一套工作方案、一定工作经费、一项工作任务。由包项目领导负责项目规划设计，工程立项招投标，工程队伍组织实施，工程建设进度，工程质量监管，工程验收决算，工程款拨付，工程档案归档及工程建设过程中发生的各类矛盾纠纷调处工作。

（二）创新建设模式。采取整体招商、基础设施建设合作投资的方式集中开发建设。政府按每亩****万元向合作投资建设方一次性收取核心区土地净收益。核心区土地征收、地上附着物拆迁和基础设施建设等费用全部由合作投资建设方先行垫资负责，然后政府以土地成本价预留公共设施用地。其余土地通过招拍挂方式出让，土地出让金全部返还企业，用于支付企业垫资、利息、管理费以及其他费用。坚持特色优先、品牌优先的原则，对城市急需的、带动性强的项目实行优惠政策，优先引进。在符合国家法律、法规、政策的前提下，可以采取较为灵活的用地方式。

（三）强化部门责任。各单位、各部门要主动靠前，全力配合，对项目建设所涉及的行政审批手续及相关配套设施建设，特事特办，限时办结。规划建设部门要做好规划选址及项目建设相关手续办理和工程监管工作；国土部门要认真

做好土地报批、用地界址认定工作；发改部门要做好项目立项报批工作；环保部门要做好项目环评工作；招投标中心要做好项目工程招投标相关工作；财政部门要做好政府投资工程建设资金的筹措和拨付工作；征收办要做好项目用地的征收拆迁等工作。

（四）加大督查力度。****委办、政府办要抽调人员成立新区重点项目建设督查组，不定期对工作进展、形象进度、工程质量进行实地督查，督察组要定期编印督查简报，通报督查情况，提出合理化建议，为领导提供决策依据，帮助推进各项工作。

第四篇：高铁经济新区开发建设情况

高铁经济新区开发建设情况

开年以来，按照县委十三次党代会和县十七届人大会议精神要求，紧紧围绕县委县政府提出地今后五年将高铁经济新区打造成“湖北高铁新城、养生宜居胜地”的奋斗目标，新区筹建指挥部办公室统一思想，明确任务,狠抓落实，认真组织实施，新区筹建前期各项工作稳步推进。

一、前期工作进展情况

（一）组建高铁经济新区筹建指挥部。为了加强对高铁新区开发建设的组织领导，成立了高铁经济新区筹建指挥部，指挥部由县委书记万忠鑫任政委，县委副书记、县长邓勇任指挥长，县委、县政府分管领导任副政委、副指挥长，新区乡镇主要领导及县直相关部门主要负责人为成员，指挥部下设办公室，由县政府办公室主任高卫东兼任办公室主任，从县发改、规划等有关部门抽调事业心强的业务骨干11人进行集中办公，组建了规划设计、筹资融资、征迁协调3个工作专班，全面开展高铁经济新区筹建各项工作，高标准规划高铁经济新区，确保筹建各项工作有组织、有计划、有步骤地进行。

（二）全力推进孝感北站建设。立足高起点规划、高标准建设、高强度投入、高效能管理，多方筹资1.2亿元全力建设京广高铁孝感北站。目前孝感北站站场及站房工程即将

完工,站前广场水电通信等配套基础设施正在加紧建设中。

（三）加快迎宾大道建设。按照县委提出的“精心规划、精心设计、精心施工、强力推进”的要求，筹措资金6.3亿元建设孝感北站至大悟城区10.4公里的迎宾大道。目前，迎宾大道路基拉通，主干道路面硬化刷黑工程正在紧张进行。

二、下一步工作打算

一是抓紧完成高铁经济新区总体规划设计评议审定工作。

二是全面完成孝感北站站场、站房工程及迎宾大道建设，确保今年“五一”建成通车。

三是启动建设行政文化中心。

四是研究制定《高铁新区征迁安置补偿实施办法》以及新区范围内农民变市民的相关政策。

第五篇：加快建设自主创新示范区奋力打造中部崛起增长极

加快建设自主创新示范区 奋力打造中部崛起增长极

胡立三

2013年第11期 ——支点建设

国家、湖北省和武汉市要求东湖高新区在建成中部崛起的战略支点中发挥龙头作用，成为“创新湖北”建设的排头兵，成为引领中部、影响全国的自主创新高地，成为依靠创新驱动发展、推进资源节约型和环境友好型建设的典型。东湖高新区根据国家要求和省市部署，不断强化先行先试示范功能、创新创业服务功能、开放合作先导功能、区域辐射带动功能，大力推进体制机制创新，加快发展战略新兴产业，全面推进自主创新示范区建设，奋力打造中部崛起增长极。

一、强化先行先试示范功能，加快构建自主创新的体制机制

东湖高新区一直将体制机制创新作为示范区建设的优先事项，在科技成果转化、科技金融创新、人才特区建设等方面，相继出台了40多个配套文件，初步形成了比较完整的政策框架体系。

加快推进科技成果转化的体制机制创新。出台了《促进东湖国家自主创新示范区科技成果转化体制机制创新若干意见》，被誉为“黄金十条”。在鼓励教师离岗创业、科技成果处置、支持新型产业技术研究院建设、集聚风险投资等方面形成了突破。目前，武汉大学、华中科技大学等10多所高校已出台相应配套政策，“黄金十条”效应渐显，有力激发了示范区创新、创业、创投、创富的活力。

加强创新激励政策的落实。积极开展创新创业财政税收政策试点，执行研究开发费用加计扣除、职工教育经费税前扣除、股权激励个人所得税分期缴纳等财税试点政策，鼓励企业加强研发投入和创新。加快推进教育部部属高校下属企业、中央在汉企业开展职务科技成果股权和分红激励试点。推动实施以知识产权作资入股创办高新技术企业试点。通过设立股权代持基金，帮助企业实施股权激励试点。实施高层次科技、管理人才个人所得税奖励政策。深化行政审批制度改革。精简行政审批事项160项，取消了省级以下行政审批事项和行政收费项目，优化审批流程，审批时间平均缩短58%。省工商局出台《关于支持服务东湖国家自主创新示范区建设的意见》，作出创新性的探索，从试行登记“注册官”制度、下放登记管辖权限、企业登记注册“零收费”等十三个方面，支持示范区自主体制创新；省国税局出台了《关于支持东湖国家自主创新示范区加快发展若干意见》，将省、市审批的高新技术企业认定、个人所得税减免等涉税事项，授权东湖国税局办理。

二、强化创新创业服务功能，着力打造创新型产业集群

加快建设创新创业服务平台。目前，高新区有东湖创业中心、大学科技园等25家科技企业孵化器和加速器，涌现出DEMO咖啡、创库咖啡、创业咖啡、东科创星等“孵化+投资”新型企业孵化器，有力促进了科技型企业快速成长和新兴产业培育。

大力发展产业技术研究院、产业技术联盟等新型产业组织。以产业应用为导向，企业化运作，建设武汉生物技术研究院、武汉光电工研院等6家新兴产业技术研究院。组建物联网、智能电网、三网融合等33家产业技术创新联盟，开展关键技术的合作研发，协同开拓市场。支持产业基地、企业研发中心、技术创新平台承担国家级项目600多项，大力提升企业自主创新能力。积极推进协同创新，实施“2011协同创新计划”，组建了中国科学院湖北产业技术创新与育成中心。

建设新兴产业园区，促进产业集聚发展。重点推进光谷生物城、武汉未来科技城、东湖

综合保税区、武汉软件新城等9大园区建设，不断完善园区服务机制。同时，启动建设地球空间信息及应用服务产业园、3D打印产业园、智能电网产业园、激光产业园等特色产业园，不断拓展产业发展空间，打造具有全球竞争力的创新型产业集群。

针对不同类型企业的要求，实施不同类型的企业服务计划。实施“领军企业推进计划”，通过“一企一策”的措施，解决领军企业发展遇到的各种难题，力争用3-5年时间，培育一批抢占产业链价值高端、规模达到500亿的高新技术企业。实施“瞪羚企业”培育计划，加强对“瞪羚企业”在融资、科技创新等方面的支持，培育一批快速增长的科技型企业。支持小微企业成长壮大，培育一批创新源头，增强高新区发展后劲。

通过提升创新创业服务功能，东湖高新区近三年经济总量保持了25%年平均增长率，2012年企业总收入达到5006亿元，三年翻了一番多，综合竞争力在全国高新区中位居第四位。“131”主导产业不断壮大，产业结构不断优化。光电子信息产业优势进一步巩固，国际竞争力不断增强，光纤、光缆、光器件生产规模世界领先。生物、新能源环保、高端装备制造等战略性新兴产业逐渐壮大，2012年产业规模达到2200亿元。新一代信息技术、动漫创意、服务外包、工程设计等现代服务业快速发展，2012年实现总收入1002亿元，成为示范区第二个千亿产业。

三、强化高端要素集聚功能，建设人才特区和资本特区

大力推进“人才特区”建设。自2009年以来，投入资金7亿元，已实施6批“3551”人才计划，引进人才团队1000多个。其中，141人入选国家“千人计划”，70人入选湖北省“百人计划”。在企业内工作拥有博士学历人才由2009年的2000人增加到现在的5000多人。集聚了世界纳米专家王肇中，全球激光行业领军人闫大鹏，被誉为“CIGS薄膜太阳能电池教父”肖克教授等一批领军型人才。

打造光谷“资本特区”，加快科技金融发展。组建创业投资政府引导基金，目前已累计设立11家子基金，子基金总规模达到22.36亿元。成立天使投资俱乐部，建设创投园，创业投资机构从2010年20家增加到现在150多家。推动金融机构在光谷设立科技支行，21家商业银行在示范区设立了科技支行或科技型企业信贷专营机构，为企业提供的创新性融资服务，总额超过170亿元。推进多层次资本市场建设，东湖示范区获批“新三板”扩容首批试点，目前已有10家企业成功挂牌，105家企业签约启动改制。建立了武汉光谷联合产权交易所等7家文化产权、知识产权、股权托管、碳交易市场，年交易量突破1000亿元。全面开展信用评级及服务体系建设，加快推进信用贷款、知识产权抵押贷款、股权质押、中小企业集合贷、集合债等创新型融资服务。

建设光谷科技成果转化综合服务平台，为中小企业提供管理咨询、投融资、知识产权等专业服务。加快建设国家知识产权局专利审查协作（湖北）中心，推进国家高新技术产业标准化示范区试点工作，完善东湖高新区知识产权服务体系。

通过集聚国内外高端要素，整合集成各类创新资源，东湖高新区自主创新能力显著提升。示范区获批以来，专利申请量保持了年均50%以上增速。累计创制国际标准10项、国家标准200多项；2012年专利申请量突破1万件，专利授权量达到6662件。研制出一批国际领先、国内首创的技术和产品，如万瓦全光纤激光器、国内工作幅面最大的3D打印装备、非粮生物质燃油、胶囊胃肠镜机器人等。示范区在光通信、激光、地球空间信息、大功率LED外延片和芯片、数控、3D打印、生物质能源等领域居国内领先水平。

四、强化开放合作先导功能，提升创新发展国际化水平

调整招商引资方式，大力引进智力和技术项目。大力引进国外的研发机构和产业高端项目，引进了辉瑞、霍尼韦尔、西门子、杜邦先锋、新思科技等国际知名企业在高新区设立研发中心，承接国际高端技术转移。

探索孵化器与国际创新资源对接，推动中欧重大合作项目——比利时新鲁汶大学科技园

中比技术中心。支持邮科院、阳光凯迪、人福医药、中冶南方等领军企业开展国际合作业务，建立海外研发机构和产业化基地，开拓国际市场，主动参与国际经济与产业竞争。

打造光博会品牌，建设中华科技园，促进海外华人华侨回国创业。重点吸引全球新一代华人华侨中有创新潜力的高端人才加盟，为全球华侨华人提供从落地到创业、创新、生活及休闲一体化的综合配套服务。

加强中国光谷与美国硅谷的“双谷”合作。与美国硅谷签订战略合作协议，在高层交往、科技创新、产业项目、人才引进等方面加强交流合作，建立光谷与硅谷的直接对接机制，推动硅谷重大科技成果到光谷落地转化。

积极推进东湖综合保税区建设。以综合保税区正式封关运行为契机，积极开展口岸服务、国际采购、国际配送、仓储物流、加工制造等业务，大力发展国际型制造业和现代服务业。开通“汉新欧”欧亚铁路国际货运专列，加强武汉与欧洲在交通、经贸、物流等方面的合作。

五、强化区域辐射带动功能，积极建设“两型”社会

发挥辐射带动作用。东湖高新区与周边的洪山区、江夏区建立协调和联系机制，启动“大光谷”建设，形成了1000平方公里的大光谷区域，实行统一组织协调、统一产业布局、统一推进体制机制创新、统一高新技术产业政策，推动三方一体化发展。在武汉周边城市建立了24个“园外园”，在产业发展、成果转化、机制创新等方面加强对周边区域的辐射带动。扎实推进“两型”社会建设试点。支持光谷联交所启动碳交易试点，探索在示范区设立全国首家碳交易所。加快推进花山生态新城的开发建设和制度创新，推动新能源、绿色建筑、水生态修复、绿色交通、低碳产业等五大类十项示范工程建设。

加快科技新城建设。按照“产城联动，独立城市，全域规划”的原则，高标准完成了《东湖国家自主创新示范区城市发展规划（2010—2020年）》。统一规划光谷中心的金融、商业、文化、教育和社区，引进国际教育文化卫生资源，为周边城市提供服务，将光谷中心区打造为具有国际标准、宜居宜业的城市核心。

大力培育光谷创新创新创业文化，塑造光谷企业家精神，营造“敢于冒险、勇于创新、宽容失败、追求卓越”的氛围，使光谷成为创新创业的理想之谷、希望之谷，用精神、理念和文化激励科技企业家迅速崛起，全面激发区域创新创业活力。■

（作者系中共武汉市委常委、东湖高新区党工委书记）