江苏现代：新区开发建设的投融资规划研究（范文模版）

第一篇：江苏现代：新区开发建设的投融资规划研究（范文模版）

新区开发建设的投融资规划研究

【摘要】

新区开发是一项包含规划、建设、管理等诸多环节的一项系统工程，涉及到征地拆迁、基础设施建设、市政公用设施建设、公共服务设施建设、城市经营等多个层面的问题。在城市新区开发建设过程中，规划不落实一直是制约一个城市发展的重要瓶颈，《城乡规划法》突出强调并明确规定了对行政行为的监督机制，物权法的实施更是为规划的落实上了一道紧箍。但是，分税体制改革后，地方政府通常靠土地供应收入平衡城市基础设施和公共设施的建设投入，面对巨大的发展压力和需要支付巨额的城市建设和运营开支，地方政府该何去何从？

【正文】

为了满足新区建设的投资需求，各地政府普遍采取吸引社会资本的办法提速城市建设，包括基础设施和公用设施的特许经营，通过土地综合开发解决城市配套建设问题等。但政府与投资人的合作往往存在很多问题，有些已经合作到一定程度却很难继续下去，究其原因有以下几方面。

一是政府与投资人之间的合作条件不明确，没有在合作之初把双方的权利义务说清楚，投资人在投资过程中如何获得回报的问题一直含糊其词；二是没有从根本上解决城市基础设施和公共设施的资金来源问题，政府采用了预支信用的办法，一旦政府信用不可再预支，双方的合作就会出现问题；三是双方在价值取向上存在分歧，政府要兼顾投资人、企业住户、居民乃至被征地农民等利益群体的合理利益，而开发商的目标是获取合理的回报和稳定的现金流，很难同时兼顾社会效益和公共资源的最优配置。在政府和投资人博弈的过程中，有时为了解决当前问题，政府不得不以牺牲公共利益为前提，导致了包括修改规划指标、调整建设用地的性质、滞后建设基础设施，弃建学校、医院等配套公共设施等“规划难落实”的问题。新区开发投融资规划的概念，即站在综合的角度，以新区规划为依据，对整个新区开发所涉及的基础设施和公共事业投资问题进行综合的分析，根据新区开发和项目建设需求，进行融资方式、建设和管理模式的选择，并为政府综合利用财政和市场力量，系统解决新区建设中的资金来源、投向、投放次序和回报方式等问题提供决策分析

新区开发建设的投融资规划方法，实际上是系统工程在新区开发上的应用。新区的开发和建设，是一个复杂的系统，从大的流程环节讲，开发过程包括了城市的土地一级开发、房地产二级开发、各类公用设施和公共服务设施的引入等；从主体分类来讲，涉及的主体包括一级开发商、二级开发商、市政府及市政府下属的诸多职能部门、广大的城市居民等；从政策层面，则涉及的内容更是纷繁复杂，包括规划政策、土地政策、环保政策、财政政策、投

资政策、税收政策、各类基础设施的建设规范、招投标法等。

这个系统实际上是由众多相互联系的子系统构成的，在新区开发中，开发商选择不同的子系统，投入产出模式也会不一样。开发商能够做好的，就是投入产出模式比较容易界定清楚、能够出经济效益的部分。其它一些子系统可能经济效益不明显，但社会效益很突出，这些事情应该由政府来做。

投融资规划方法的第一项工作，就是通过事权的划分，将新区开发这个大系统中，应当由投资人运作的子系统划分出来，事权说清楚了，子系统的投入产出模式以及与系统外部环境的关系说清楚了，双方的合作关系就能够比较清晰，有利于建立一个顺畅的合作机制。

投融资规划方法的另一个重要作用，就是从风险规避和资金统筹的角度，指导规划的实施。新区开发的最终成果，实际上是将规划从纸面变成现实，新区开发不同于单个地块的开发，风险要大得多，一是要面对很大的开发区域和投资量，二是涉及到各种不同性质的项目，先开发什么区域、后开发什么区域、每年开发多大的区域、各类项目启动的顺序等等，对于投资效率、融资模式、资金链的合理规划，都将产生重大的影响。投融资规划方法包含一套完整的规划分析和财务分析模型，在投资人与政府之间建立的分工和合作机制的基础上，结合新区的实际情况和对规划的详细分析，建立一套合理的开发时序，并运用财务分析模型对开发时序进行分析和调整，使投资人和政府对开发过程中，将要面对的投资强度、投资风险有一个清醒的认识，制定一套合理的财务规划方案，以确保新区开发的顺利实施。

新区投融资规划的动态分析模型主要包括基于土地价值评估的土地开发方案设计、基于经济分析和融资方式选择的资金平衡方案以及招商策划和运营模式设计等。在现实业务中，我们将根据不同的新区特性和客户的要求有所侧重。本文选择新区投融资规划中较为关注的土地开发方案设计、资金平衡方案和保障措施做一个简单阐述。

1、制定土地开发方案

新区的生存和发展是建立在通过土地开发和产业开发，实现新区区域资金平衡和资金循环上的。也就是说，新区开发的资金主要通过土地的预期收益和税收进行融资，因此，新区未来土地供应的收入，特别是其中可出让土地的实际收益是实现资金平衡的主要支撑。但传统的新区开发更关注与规划设计和项目建设两个阶段，往往忽视对土地开发时序和资金统筹的关注，使得大多数新区开发缺乏全面而系统的投融资规划，导致新区开发系统实现了局部最优却无法实现整体最优的局面。

新区土地开发其本身便是一个极端复杂的体系，具体的运作过程也由于新区所在地自然、经济状况不同而千差万别，新区土地开发方案的首要工作是梳理新区整体规划与开发思路、土地取得与供应计划等，然后再根据土地出让条件和土地出让收入的预测，对土地价值进行评估，明确土地出让条件和净地出让方式，合理安排土地开发时序，设计科学的土地开发方案，使土地价值得以体现，防止盲目开发。

2、明确资金平衡方案

这里的资金平衡方案主要是针对公益性项目所提出的，即通过合理规划，明确公益性项目建设资金的来源和回收方式，实现项目的投入产出的资金平衡。新区开发的主体在新区开发中，往往承担了大部分道路、文化体育场馆等公益性项目的投资，这些资产投入运营之后，本身不能收回投资，甚至不能通过运营自求平衡。投融资规划以资金和建设为主线，明确公益性项目的资金来源和回收方式，实现社会效益与企业效益、政府需要与企业能力之间的平衡，同时确保融资平台通过各种融资渠道获得资金来源之后，能够从经营性项目或者其他途径中得到回收。

3、提出新区投融资规划的保障措施

新区开发建设投资需求量大、投资回收周期长、且投资绩效还取决于区域经济总量的发展状况；另一方面，新区的发展对区域经济的发展具有模糊的经济贡献。在现实操作中，新区的土地使用规则和收费标准由政府主体制定，某些可经营的基础设施虽然由新区开发主体经营，但其定价标准也是政府主体意志的延伸与实现工具，土地价格及基础设施供应价格与成本的背离是现实存在的问题，这些都使得新区开发的利益循环应该有别于常规意义上的投入产出关系，需要上级政府在财政、政策上的支持以使它符合行之有效的经济运行逻辑。清晰的投融资规划，在城市政府、新区建设指挥部、新区建设投融资平台之间建立一个非常清晰的对话平台，保障措施作为新区投融资规划不可或缺的部分，为上级政府的财政倾斜的政策的制定提供了参考依据。

新区开发是一个集规划、资金筹集、招商策划、运营管理等方面的综合运作过程，而且规模较大，往往是集一个城市或地区之力进行，科学合理的投融资规划不仅仅能使新区开发从传统土地开发的粗放型开发思路，向各类资源整合的集约型开发转化，还能使政府从注重政府政绩转变为注重城市经营的实效，提高新区开发建设的集约化与效益化水平与质量。因此进行新区开发之前，需要有专业的机构或团队对新区开发的投融资各方面进行整体设计，才能做好全程的高效运营。

第二篇：新区规划建设实施方案

********新区规划建设实施方案

开发建设****新区是我****主动融入、积极参与市中心城区建设的重要内容和拓展城市发展空间的重大举措，规划建设新区不仅关系到我****城市未来发展的走向，更关系到我****经济社会发展的大局和全****各族人民的共同富裕。因此特制定本实施方案，以切实推动新区开发建设快速、有序进行。

一、指导思想

新区建设将以“科学发展观”为指导，按照市委、市政府提出的“****************”的城市架构，实现一个规划、一个标准、一同建设、共同发展的思路，与********合力打造“****万人口、****平方公里” ********市中心城区的总体目标，坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设和基础设施建设先行”的原则，力争把新区建设成为生态环境优美、功能设施齐全、现代气息浓厚的行政办公中心、现代商贸中心和居住中心。

二、规划范围及目标

新区规划总面积为****平方公里，计划分2期规划建设。近期规划建设********平方公里，包括****大区域：一是****平方公里的行政服务核心区（东起****，西至 1

********，南起****，北至****），二是****平方公里的********，三是********平方公里的********，四是****平方公里的********。远期开发其余的****平方公里区域。

远期规划建设目标：依托区位交通优势，借助****对口帮扶、京津地区产业转移等有利因素，引进大型商贸物流园区等城市急需的、带动性强的项目，进一步扩大城市容量，提升城市建设对经济发展的承载能力，力争将新区建成全****行政服务办公区、区域性现代物流产业集聚区、环境优美宜居区。到2030年，城区人口达到****万。

三、今年的建设任务

2012年，计划在新区投资****亿元，其中基础设施项目投资****亿元，公共服务项目投资****亿元，商贸项目投资****亿元，商住项目投资****亿元，计划当年完成投资****亿元。

（一）基础设施项目

（二）公共服务项目

（三）商贸物流类项目

（四）商住类项目

五、保障措施

（一）加强组织领导。认真执行新区控制性详规，确保规划的先导性、权威性、严肃性，所有的新区建设项目必须

经****规划审批领导小组审批方可建设。实行****级领导包重点项目制度，并实行“六个一”工作机制，即一个重点项目、一名旗级领导、一支工作队伍、一套工作方案、一定工作经费、一项工作任务。由包项目领导负责项目规划设计，工程立项招投标，工程队伍组织实施，工程建设进度，工程质量监管，工程验收决算，工程款拨付，工程档案归档及工程建设过程中发生的各类矛盾纠纷调处工作。

（二）创新建设模式。采取整体招商、基础设施建设合作投资的方式集中开发建设。政府按每亩****万元向合作投资建设方一次性收取核心区土地净收益。核心区土地征收、地上附着物拆迁和基础设施建设等费用全部由合作投资建设方先行垫资负责，然后政府以土地成本价预留公共设施用地。其余土地通过招拍挂方式出让，土地出让金全部返还企业，用于支付企业垫资、利息、管理费以及其他费用。坚持特色优先、品牌优先的原则，对城市急需的、带动性强的项目实行优惠政策，优先引进。在符合国家法律、法规、政策的前提下，可以采取较为灵活的用地方式。

（三）强化部门责任。各单位、各部门要主动靠前，全力配合，对项目建设所涉及的行政审批手续及相关配套设施建设，特事特办，限时办结。规划建设部门要做好规划选址及项目建设相关手续办理和工程监管工作；国土部门要认真

做好土地报批、用地界址认定工作；发改部门要做好项目立项报批工作；环保部门要做好项目环评工作；招投标中心要做好项目工程招投标相关工作；财政部门要做好政府投资工程建设资金的筹措和拨付工作；征收办要做好项目用地的征收拆迁等工作。

（四）加大督查力度。****委办、政府办要抽调人员成立新区重点项目建设督查组，不定期对工作进展、形象进度、工程质量进行实地督查，督察组要定期编印督查简报，通报督查情况，提出合理化建议，为领导提供决策依据，帮助推进各项工作。

第三篇：金阳新区开发建设报告

金阳新区开发建设报告

一、2006年开发建设情况

2006年，金阳新区在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六届六中全会和中共贵阳市第八次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府制定的《关于加快金阳新区建设发展实施方案（2006～2012年）》及金阳新区2006年工作目标任务开展工作。在市直各部门的大力支持下，通过金阳新区各工作部门及广大建设者的扎实努力工作，全面完成了全年目标任务，实现了“十一五”的开门红。全年完成固定资产投资62．41亿元，实现财政收入2．8亿元，使金阳新区的开发建设保持了良好的发展势头。

（一）涉及金阳新区的政府实事完成情况

贵阳三中新校于2006年9月1日完工并正式开学，建设工程总建筑面积25000平方米，办校规模为36个教学班，可容纳约1500人。全面完成金阳污水处理厂外网收集系统工程，总投资10377万元。妇女儿童活动中心已于2006年12月16日开工建设，预计总投资4406万元，累计已到位819万元。青少年活动中心于2006年12月16日开工，预计总投资9500万元。

（二）完善规划体系，为新区建设提供科学依据

按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，2006年先后编制、修编、评审了《金阳新区实施建设区控制性详细规划（调整）》、《金阳新区规划控制区控制性详细规划（调整）》、《金阳新区远景控制区控制性详细规划》、《金阳新区远景控制区金朱路沿线概念规划》、《金阳新区及周边地区协调发展一体化规划》、《金阳新区广告布局控制规划》、《观山公园概念性规划与设计方案》、《“文化山”地块概念规划》，为新区建设进一步提供了指导性依据。

（三）基础设施建设取得全面进展

2006年新区基础设施建设项目完成和在建项目44个，累计完成16．81亿元。已完成的续建项目有：行政中心二期、长岭南路、长岭北路B标、金阳污水处理厂厂区工程等；在建项目有：兴筑东路二期、十五号路、金朱路、迎宾东路二期、兴黔路一期、迎宾西路二期、金哲路、发展路、金西北路、金阳污水处理厂外部管线工程等；新建项目有：金岭东路、金朱西路、观山西路（二期）、商业金融区东区路网、健康路（7-1号支路）、清溪路（十三号路中段）、观山北路、兴黔路（二期）、龙潭路、宾阳大道南段（五号路南段）、兴筑西路（二期）、兴筑东路三期、行政中心（三期）、金麦花园、碧海花园L-01绿化工程、小平坝河雨污工程、金朱东路、诚信路（皂角丫段）等。同时重点启动了支撑高新园区发展的市政基础设施建设，项目包括长岭南路、长岭北路、兴筑东路二期、兴黔路、金阳污水处理厂及污水收集系统，为营造高新区金阳科技园区良好的投资环境起到了积极作用。

为了完善新区的路网结构，金阳新区连接老城区的第三条快速通道贵金线工程项目已进入调查摸底和拆迁安置工作阶段，计划两年竣工通车；新区连接贵阳市各区的轻轨项目的建设方案已通过论证；贵阳至广州高速铁路建设项目已立项。同时即将启动新区至百花湖、新区至清镇等道路建设，积极筹备新区路网与厦蓉高速公路贵阳段、绕城高速公路、贵遵和贵黄高速公路等外围交通大动脉的衔接工作。

（四）公建配套设施建设成果显著

2006年行政性划拨用地建设项目完成和在建项目共32个，累计完成投资6．29亿元。已竣工的项目有：贵阳三中、市级医院、市北供电局金阳分局办公楼、贵州省银监局办公大楼等；在建项目有：省武警总队办公大楼、城市移动通讯枢纽大楼、贵阳一中二期扩建、市消防支队金阳指挥中心、省电视网络中心大楼、贵

阳警备区机关新营房、贵阳卫生护理职业学院、市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心、市广电中心、市档案馆、科技馆、省检察院、省考试中心办公楼、省电大、市武警支队等。

（五）招商引资取得突破性进展

2006年是金阳新区招商引资年，在市委、市政府领导的直接关心及省、市有关部门的大力支持下，在金阳新区各工作部门的积极努力下，金阳新区招商引资工作取得了突出成效，全年实现招商引资39．31亿元，其中引进外资9800万美元。成功引进了香港新世界集团、世纪金源集团、中国水电九局集团、中环房地产等国内外知名集团落户金阳。同时，到金阳新区洽谈投资的还有保利集团、仁恒集团、上海太阳岛集团、中国远大、浙江广厦、南方香江等数十家有实力的国内外知名企业和集团。

全年新区土地出让7宗，总计4372．88亩，实现土地出让收益22．59亿元，超额完成全年土地出让收益目标任务9．11亿元的148%，预计可实现招商引资158亿元。为了加快新区建设步伐，2006年全年共拆除违法建筑794户，拆违面积近20万平方米，有效遏制了违法建筑的蔓延，为招商引资提供了一个良好环境。

（六）适时推出系列政策措施，确保新区建设快速地发展

为确保金阳新区的开发建设工作，市委、市政府、金阳管委会出台了《贵阳市人民政府关于金阳新区征地拆迁和安置扶助被征地农民的暂行规定》、《贵阳市金阳新区建设发展“十一五”规划纲要》、《金阳新区村民住户初始登记的实施意见》、《金阳新区办理村民住房初始登记的办法》、《金阳新区被征地农民养老保障暂行办法》、《金阳新区农房拆迁货币安置补偿标准》、《金阳新区管委会治理商业贿赂实施方案》、《关于严厉打击金阳新区部分村寨非法买卖土地违法行为的意见》等等一系列的政策、方案。

（七）加大宣传力度，做好接待工作，提高城市形象

通过各级各类媒体，加大对金阳新区的形象宣传和招商引资宣传，同时，积极配合市委、市政府及省市有关部门完成好各项接待工作。圆满完成接待包括原国务院总理朱镕基、国务院副总理吴仪、香港特首曾荫权一行在内的各种政务、商务、民间参观考察团队350余个，近万人。

二、2007年金阳新区开发建设展望

2007年是党的十七大召开之年，是全面贯彻落实省第十次党代会和市第八次党代会精神的开局年，也是金阳新区实施“十一五”规划的关键之年。金阳新区开发建设将从大规模的基础设施建设逐步转入产业培育、人口聚集、功能配套并重的新阶段。我们将一手抓基础设施建设，一手抓产业培育；一手抓城市功能的配套，一手抓人气、商气聚集和涵养。2007年金阳新区开发建设的工作目标是：完成财政总收入1．785亿元，增长15．59％；完成地方财政总收入1．77亿元，增长17．92％；完成固定资产投资总额确保68亿元，力争完成70亿元；招商引资，境内确保10．8亿元，力争11亿元，境外确保800万美元，力争850万美元；竣工房面积达100万平方米，新增绿地面积10万平方米。

2007年，金阳新区基础设施及公建项目中续建项目共计31个，总投资19．89亿元，计划完成投资8．66亿元。其中：基础设施续建项目24个，总投资约15．5亿元，计划完成投资6．48亿元；公建续建项目7个，总投资约4．39亿元，计划完成投资2．18亿元。财政性投资项目共有37个，总用地面积约312．43万平方米，总建筑面积约182．39万平方米，总投资约60．24亿元，计划完成投资约18．69亿元。其中：省级建设项目14个，总用地面积约88．98万平方米，总建筑面积约72．7万平方米，总投资约16．68亿元，计划完成投资6．26亿元；市级政府财政性投入项目23个，总用地面积约223．45万平方米，总建筑面积约109．69万平方米，总投资约43．56亿元，计划完成投资12．43亿元。社会投资项目预计启动建设32个，总占地面积9470亩，总建筑面积约1094万平方米，总投资约174．5亿元，计划完成投资32亿元。

（一）加快产业发展步伐，聚集人气

一是在高新开发区金阳园区大力发展先进制造业和高新技术产业。二是在17平方公里规划区内大力发展商贸、餐饮、物流等服务业。依托已建成的碧海花园、景怡苑等大型居住区，发展社区服务业和相关产业，方便居民居住，形成消费性服务业板块。依托南线商贸走廊，大力发展商贸流通、汽车交易、综合批发等相关产业，形成现代物流业板块。依托17平方公里范围内日渐完善的基础设施，加快建设金阳中央商务区，在发展总部经济、会展经济等现代服务业上迈出实质性步伐，形成服务业板块。依托金阳科技产业园，形成先进制造业和高新技术产业板块。在基本完成金阳科技产业园基础设施建设的基础上，加快完善园区内各项配套设施建设，为企业进驻园区提供全方位的服务，进一步提高科技产业园的承载能力、聚合能力、吸引能力。

（二）加快金阳新区路网建设步伐

2007年主要任务是完善17平方公里路网，推进40平方公里路网建设，加强新区路网与外围路网，以及加强新区路网与老城区路网的连接，特别是贵金线的建设，确保2008年基本建成；同时加强新区内部路网完善，打通新区至百花湖的金朱西路、新区至清镇、百花湖东岸沿线的快速通道；加强新区路网与厦蓉高速公路贵阳段、绕城高速公路、贵遵和贵黄高速公路等外围交通大动脉的衔接；新区路网建设要紧紧依托项目建设进行。

（三）加快公共设施建设，统筹新区产业与社会事业发展

完善金阳石林公园建设，加快观山公园、十二滩公园、会展中心、奥体中心、金阳“文化山”等一批公益性项目建设，提升新区文化品位。尽快完善新区的基本功能，加快金北污水处理厂等一批基础设施项目建设及新区公交枢纽站、停车场和始发站建设。

（四）加快住宅建设步伐

统筹老城区“稀化”与新区的人口聚集，在新区建设一批大型生活社区，引导老城区人口向新区转移。特别是要创造条件加快香港新世界地块、世纪金源地块、元龙国际新城、金龙国际花园、金世旗、金华园、金麦花园等一批大型住宅楼盘项目建设步伐，对已建好的楼盘，如碧海花园、景怡苑等要尽快完善各项功能配套设施，提高居民入住率，迅速聚集新区人气、商气。

（五）加快推进金阳相邻片区的开发

围绕金阳这个核心，积极推进三桥马王庙片区开发，加快云岩、白云与金阳相邻的片区开发，加快乌当区金华、朱昌的城镇化进程，策应金阳新区开发建设，逐步形成互动发展的格局。

（六）加快各项审批工作，协调各项服务

加快各项审批工作，为进入金阳新区的单位、企业做好各项协调服务。特别是要为贵州大学、贵州师范大学、省电大等高等院校，驻筑的中央和省属单位进驻金阳搞好协调，为贵州电信等一批企业总部进驻金阳搞好服务。

第四篇：新区开发建设规范措施

各乡镇、街道党（工）委和人民政府（办事处），市委和市级国家机关各部委办局室，各人民团体：

为进一步整合资源，理顺管理体制，规范管理，更好地推动全市重大项目建设和经济社会又好又快发展，经市委、市人民政府研究，决定成立市新区等四个区域开发建设管理委员会。现将有关事项通知如下：

一、机构设置

根据市发展规划，将全市14个项目指挥部调整合并为四个区域开发建设管理委员会。将新区建设指挥部、曼听（公园）提升改造指挥部、西双版纳楠景项目指挥部、市观礼台指挥部、勐泐大桥建设指挥部、江心大沙坝指挥部、告庄西双景项目指挥部和片区指挥部整合为市新区开发建设管理委员会；将行政中心和公务员小区建设指挥部、市引水入城指挥部、路建设指挥部、新建高级中学指挥部整合为市片区开发建设管理委员会；将旅游小镇项目指挥部调整为市旅游小镇开发建设管理委员会；将茶园旅游小镇项目指挥部调整为市茶园旅游小镇开发建设管理委员会。四个管理委员会作为市委、市人民政府长期派出的临时机构，领导干部兼职，工作人员固定，代表市委、市人民政府行使管理和开发建设职能。每个管理委员会下设一办三处：

(一)综合办公室

1、负责机关日常工作和综合协调工作；

2、负责文秘、档案、宣传、信息、信访、保密、安全保卫、公务接待、后勤保障等工作；

3、负责内部工作的计划及管理制度的制定和落实，以及重要会议的组织安排、会议决定事项的督办落实与反馈。

(二)投资融资处

1、负责了解、掌握国家和地方的有关融资政策及各种优惠条件；统筹协调项目融资和招商引资工作；研究产业政策、投资导向，做好辖区内重点建设项目征集、筛选、上报，积极争取上级重点项目资金；

2、研究政府有关对外开放、招商引资等方面的法律、法规和优惠政策，贯彻执行国家和省、州、市有关招商引资的法律、法规和方针、政策，研究拟定辖区招商工作方案并组织实施；

3、组织并参加重大招商引资项目的洽谈，密切同国内外各类经济团体、工商企业、金融组织、商务机构及其他投资者的广泛联系，积极吸引他们来考察和投资，为投资者提供咨询、考察等服务；

4、负责辖区新办企业的项目报批和从开工到投产的全程协调服务，做好各项协调服务工作；

5、协助市财政局组织、管理各项财政收入及经费支出。

(三)规划建设处

1、负责辖区内宣传、贯彻执行有关城乡规划、建设管理、市政公用事业、市容园林、房地产管理的法律法规和方针政策；

2、组织编制和报批辖区的控制性详细规划和修建性详细规划；负责辖区内的项目特色化初步评审、审查及报审工作；审核辖区内建设项目的《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》核发所需基本资料及组织报批工作；

3、负责辖区内建设项目的选址、定点和开工放线、验线工作；对基础设施和公共设施进行建设和管理，对入区企业的工程建设项目进行审查；

4、负责受理招投标行为的初审，协助办理招投标建设工作的报批工作；受理工程报件初审，协助办理《建筑工程施工许可证》；

5、会同市建设局负责辖区内建设工程的施工质量、安全生产、文明施工、施工技术和工程验收等管理工作；

6、受理辖区内《城市道路挖掘、开口许可证》、《施工占道及经营性占道许可证》审查工作；会同市建设局做好辖区内违反建设管理法律、法规、规章等行为的查处工作；

7、协助做好规划监察、城建监察和市容市貌监察工作；

8、负责做好市规划管理局和市建设局授权的业务工作。

(四)用地拆迁处

1、贯彻执行国家和省、州、市有关国土资源管理的各项法律法规和方针政策。拟定辖区内土地资源管理的具体措施；

2、根据土地利用总体规划和辖区总体规划，对辖区内土地供需情况进行调查，协助编制辖区内土地用地计划、收储计划和供地计划；协助市国土资源局做好辖区内土地收储工作和土地确权及各类建设用地报件汇总和审查工作；

3、会同市国土资源局组织编制辖区内具体的土地征收补偿、出让方案，按法律程序上报市人民政府批准后组织实施；

4、负责辖区内征地拆迁、补偿、安置工作；

5、会同市国土资源局依法对辖区内国有土地使用权出让进行招、拍、挂工作；

6、协助市国土资源局做好辖区内违法用地的查处工作；

7、负责做好市国土资源局授权的业务工作。

二、人员配置

每个管理委员会的工作人员从各相关职能部门抽调（或向社会上聘用），并保持长期固定。原则上以各指挥部原班人员为主，不足部分通过整合后，可从社会上招聘。从社会上招聘的专业技术人员，因工作需要可以适当提高聘用工资待遇。

（一）新区开发建设管理委员会

人员定员为46名，下设综合办、投资融资处、规划建设处、用地拆迁处；设工委书记1名、主任1名、工委副书记1名、副主任3名。

工委书记：

主任：

（二）片区开发建设管理委员会

人员定员为40名，下设综合办、投资融资处、规划建设处、用地拆迁处；设工委书记1名、主任1名、工委副书记1名、副主任3名。

工委书记：

主任：

工委副书记：

（三）旅游小镇开发建设管理委员会

工委书记：

主任：

工委副书记：

副主任：

（四）茶园旅游小镇开发建设管理委员会

人员定员为18名，下设综合办、投资融资处、规划建设处（乡城建所）、用地拆迁处（乡国土所）；设工委书记1名、主任1名、工委副书记1名、副主任1名。

工委书记：

主任：

工委副书记：

副主任：

从相关单位抽调的人员保持原工资待遇不变，工资仍由原单位发放，其他福利由管理委员会负责。被抽调人员的单位因人手不足可向社会招聘工作人员或采取其它方法解决。被抽调人员因长期固定在管理委员会工作，原则上不再纳入原单位考核，其考核主体为所在的管理委员会，分机关组和事业组考核。从事业单位抽调的人员职称的评审仍按原单位职称晋级并予聘任，由市人事劳动和社会保障局重新核定结构比例进行聘用。

xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第五篇：高起点、高标准谋划雄安新区投融资建设

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放四十周年，也是雄安新区成立的第二年。“高起点规划、高标准建设雄安新区”是对深化京津冀协同发展作出的重大决策部署，是千年大计、国家大事。作为全国高质量发展的样板，雄安新区在推进基础设施建设中，应在投融资体制机制上有所创新。

2017年“首届雄安新区投融资发展论坛”，探讨了雄安新区投融资体制机制创新的思路、办法和举措，取得了很好的效果，雄安新区投融资体制机制的创新以及在全国的示范引领作用受到了人们的广泛关注。

在此背景下，由河北金融学院、财达证券股份有限公司联合主办的“第二届雄安新区投融资发展论坛”定于2018年11月30日至12月1日在河北金融学院及雄安新区召开。

本次论坛将分别围绕雄安新区的金融发展、资本市场、入驻国企改革与风险、资产证券化、投融资机制创新等主题展开研究与讨论。届时将有来自政府高校、著名金融机构、知名企业等在内的数百位专家学者和知名人士齐聚一堂，交流经验。

在此，我们诚挚地邀请您参加本次论坛，关注微信公众号“梯子教育”即可报名。

第二届雄安新区投融资发展论坛日程

一、论坛时间

报到时间：11月29日（周四）

召开时间：11月30日至12月1日（周五、周六）

二、召开地点

河北金融学院、雄安新区

三、组织机构 主办单位： 河北金融学院

财达证券股份有限公司 承办单位：

雄安新区建设发展研究中心 河北省科技金融协同创新中心 地方政府投融资研究中心 河北金融学院金融系 荣邦瑞明投资管理公司 梯子教育 协办单位：

中国人民大学区域与城市经济研究所 中国技术经济学会投融资分会 中诚信国际信用评级有限公司

江苏现代资产投资管理顾问有限公司 媒体支持：

腾讯财经、经济观察报、中国证券报、雄安之声、证券时报、证券日报、河北日报、河北电视台

四、论坛议程

2018年11月30日上午 第一单元：8:30-9:00嘉宾签名入场

第二单元：9:00-9:20 论坛开幕式、领导致辞 雄安新区领导

孙晓霞中国国债协会会长、财政部金融司原司长 石明磊中国经济改革研究基金会秘书长 翟建强财达证券股份有限公司董事长 陈尊厚河北金融学院党委书记 第三单元：9:20-9:30

《中国地方政府投融资平台转型发展评价（2018）》报告发布 【多位专家联袂推荐】

国家金融与发展实验室理事长、中国社会科学院原副院长 李 扬教授 中国人民大学区域与城市经济研究所所长 孙久文教授 国务院发展研究中心社会发展研究部室主任周宏春教授 中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长 乔宝云教授 河北金融学院金融系主任、博士生导师 鲍静海教授 第四单元：9:30-12:00论坛主旨演讲 主持人：

王宪明 河北金融学院校长助理

主旨演讲1：《雄安新区绿色金融发展的路径》

杨兆廷河北金融学院校长、雄安新区建设发展研究中心主任 主旨演讲2：《资本市场将在雄安新区建设中发挥重要作用》 金永军上海证券交易所副总监

主旨演讲3：《雄安新区在京津冀一体化中的定位》 孙久文中国人民大学区域与城市经济研究所所长

主旨演讲4：《构建雄安金融板块支持实体经济发展》 孟军平河北省发展和改革委员会财政金融处处长

主旨演讲5：《雄安新区基础设施建设借助产业基金发展路径》 范永芳中国PPP基金投资总监、教授级高级工程师 2018年11月30日下午

第五单元：14:00-16:30论坛主旨演讲

主旨演讲6：《雄安入驻国企：知行合一与风险管理》 支东生国务院国有资产监督管理委员会研究中心处长 主旨演讲7：《雄安新区如何借助资产证券化发展》

林华中国资产证券化研究院院长、中国资产证券化分析网董事长 主旨演讲8：《投融资规划助推雄安“千年大计”落地》 彭松北京荣邦瑞明投资管理公司副总经理

主旨演讲9：《积极推动在雄安新区实施第三代PPP》 李开孟中国国际工程咨询公司研究中心主任、研究员 主旨演讲10：《雄安新区建设投融资机制创新研究》

吴亚平国家发展改革委投资研究所体制政策室主任、研究员、中国社科院大学博士生导师 2018年12月1日上午

第六单元：9:00-12:00平行分会场 分会场1

主题：第三届地方政府投融资平台转型发展 地点：河北金融学院第二报告厅

参会人员：国有企业、银行等投资机构相关负责人、研究所等 主办单位：河北金融学院

承办单位：财达证券股份有限公司、江苏现代资产投资管理顾问有限公司、地方政府投融资研究中心 论坛议程： 主持人：

鲍静海 河北金融学院金融系主任、教授、博士生导师

《河北省地方政府投融资平台转型发展评价报告（2018）》发布 主旨演讲1：《城投公司内外部资源整合及机制创新》

吴亚平国家发展改革委投资研究所体制政策室主任、中国社会科学院大学博士生导师 主旨演讲2：《地方政府债务风险分析》

黄文军北京市工程咨询公司专家、注册咨询工程师、高级经济师 主旨演讲3：《城投公司的转型发展与未来投融资方向》

胡恒松河北金融学院副教授、财达证券股份有限公司总经理助理 圆桌论坛：地方政府融资平台的转型发展 主持人：

丁伯康中国现代集团有限公司总裁、资深产业布局和资本运作专家 嘉宾：

张建红中国国际工程咨询有限公司高级工程师、注册咨询工程师，国家发改委PPP专家库专家成员

邢海平邯郸市建设投资集团有限公司董事长

分会场2

主题：雄安新区的PPP路径 地点：河北金融学院第一报告厅

参会人员：地方政府、城投公司、社会资本领导等

主办单位：中国财政科学研究院PPP研究所、北京大学政府和社会资本合作（PPP）研究中心、河北金融学院、北京荣邦瑞明投资管理公司、财达证券股份有限公司 论坛议程：

主旨演讲1：柴寿钢中国投资协会副会长

主旨演讲2：彭程中国财政科学研究院PPP研究所所长 主旨演讲3：邓冰北京大学PPP研究中心副主任兼秘书长 主旨演讲4：陈民北京荣邦瑞明投资管理公司总经理 圆桌论坛：雄安新区PPP发展专题研讨会 主持人：

陈民北京荣邦瑞明投资管理公司总经理 嘉宾：

彭程中国财政科学研究院PPP研究所所长 邓冰北京大学PPP研究中心副主任兼秘书长 李士宗中国宏泰产业市镇发展有限公司副总裁

分会场3

主题：雄安新区的智慧城市建设与绿色发展之路 地点：雄安新区管委会市民服务中心

参会人员：相关领域专家、雄安管委会领导等

主办单位：河北金融学院、财达证券股份有限公司、河北红杉发展房地产开发集团 论坛议程：

主旨演讲1：《智能科技与智慧城市生态体系建设》 曹晓兵 软通动力副总裁

主旨演讲2：《互联网创新应用与城市智慧发展之路》 朱岩清华大学互联网产业研究院院长

主旨演讲3：《中国互联网金融的阶段性迭代》 柏亮知名财经专家、零壹财经CEO

主旨演讲4：《绿色建筑的应用与发展》 顾善林红杉朗诗投资有限公司副总经理

主旨演讲5：聚云端瞰未来——东湖云端助力智慧雄安发展之路 朗亦华河北红杉发展房地产开发集团董事长 第七单元：14:00-17:00 雄安新区考察

拟邀嘉宾（排名不分先后）： 雄安新区及雄安集团领导

李扬国家金融与发展实验室理事长、中国社会科学院原副院长 孙晓霞中国国债协会会长、财政部金融司原司长

吴亚平国家发展改革委投资研究所体制政策室主任、研究员、中国社科院大学博士生导师 支东生国务院国有资产监督管理委员会研究中心处长 闫勇河北省证监局党委书

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放四十周年，也是雄安新区成立的第二年。“高起点规划、高标准建设雄安新区”是以习近平同志为核心的党中央对深化京津冀协同发展作出的重大决策部署，是千年大计、国家大事。作为全国高质量发展的样板，雄安新区在推进基础设施建设中，应在投融资体制机制上有所创新。

2017年“首届雄安新区投融资发展论坛”，探讨了雄安新区投融资体制机制创新的思路、办法和举措，取得了很好的效果，雄安新区投融资体制机制的创新以及在全国的示范引领作用受到了人们的广泛关注。

在此背景下，由河北金融学院、财达证券股份有限公司联合主办的“第二届雄安新区投融资发展论坛”定于2018年11月30日至12月1日在河北金融学院及雄安新区召开。

本次论坛将分别围绕雄安新区的金融发展、资本市场、入驻国企改革与风险、资产证券化、投融资机制创新等主题展开研究与讨论。届时将有来自政府高校、著名金融机构、知名企业等在内的数百位专家学者和知名人士齐聚一堂，交流经验。在此，我们诚挚地邀请您参加本次论坛，关注微信公众号“梯子教育”即可报名。

第二届雄安新区投融资发展论坛日程

一、论坛时间

报到时间：11月29日（周四）

召开时间：11月30日至12月1日（周五、周六）

二、召开地点

河北金融学院、雄安新区

三、组织机构 主办单位： 河北金融学院

财达证券股份有限公司 承办单位：

雄安新区建设发展研究中心 河北省科技金融协同创新中心 地方政府投融资研究中心 河北金融学院金融系 荣邦瑞明投资管理公司 梯子教育 协办单位：

中国人民大学区域与城市经济研究所 中国技术经济学会投融资分会 中诚信国际信用评级有限公司

江苏现代资产投资管理顾问有限公司 媒体支持：

腾讯财经、经济观察报、中国证券报、雄安之声、证券时报、证券日报、河北日报、河北电视台

四、论坛议程

2018年11月30日上午

第一单元：8:30-9:00嘉宾签名入场

第二单元：9:00-9:20 论坛开幕式、领导致辞 雄安新区领导

孙晓霞中国国债协会会长、财政部金融司原司长 石明磊中国经济改革研究基金会秘书长 翟建强财达证券股份有限公司董事长 陈尊厚河北金融学院党委书记 第三单元：9:20-9:30

《中国地方政府投融资平台转型发展评价（2018）》报告发布 【多位专家联袂推荐】

国家金融与发展实验室理事长、中国社会科学院原副院长 李 扬教授 中国人民大学区域与城市经济研究所所长 孙久文教授 国务院发展研究中心社会发展研究部室主任周宏春教授 中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长 乔宝云教授 河北金融学院金融系主任、博士生导师 鲍静海教授 第四单元：9:30-12:00论坛主旨演讲 主持人：

王宪明 河北金融学院校长助理

主旨演讲1：《雄安新区绿色金融发展的路径》

杨兆廷河北金融学院校长、雄安新区建设发展研究中心主任 主旨演讲2：《资本市场将在雄安新区建设中发挥重要作用》 金永军上海证券交易所副总监

主旨演讲3：《雄安新区在京津冀一体化中的定位》 孙久文中国人民大学区域与城市经济研究所所长

主旨演讲4：《构建雄安金融板块支持实体经济发展》 孟军平河北省发展和改革委员会财政金融处处长

主旨演讲5：《雄安新区基础设施建设借助产业基金发展路径》 范永芳中国PPP基金投资总监、教授级高级工程师 2018年11月30日下午

第五单元：14:00-16:30论坛主旨演讲

主旨演讲6：《雄安入驻国企：知行合一与风险管理》 支东生国务院国有资产监督管理委员会研究中心处长 主旨演讲7：《雄安新区如何借助资产证券化发展》

林华中国资产证券化研究院院长、中国资产证券化分析网董事长 主旨演讲8：《投融资规划助推雄安“千年大计”落地》 彭松北京荣邦瑞明投资管理公司副总经理

主旨演讲9：《积极推动在雄安新区实施第三代PPP》 李开孟中国国际工程咨询公司研究中心主任、研究员 主旨演讲10：《雄安新区建设投融资机制创新研究》

吴亚平国家发展改革委投资研究所体制政策室主任、研究员、中国社科院大学博士生导师 2018年12月1日上午

第六单元：9:00-12:00平行分会场 分会场1

主题：第三届地方政府投融资平台转型发展 地点：河北金融学院第二报告厅

参会人员：国有企业、银行等投资机构相关负责人、研究所等 主办单位：河北金融学院 承办单位：财达证券股份有限公司、江苏现代资产投资管理顾问有限公司、地方政府投融资研究中心 论坛议程： 主持人：

鲍静海 河北金融学院金融系主任、教授、博士生导师

《河北省地方政府投融资平台转型发展评价报告（2018）》发布 主旨演讲1：《城投公司内外部资源整合及机制创新》

吴亚平国家发展改革委投资研究所体制政策室主任、中国社会科学院大学博士生导师 主旨演讲2：《地方政府债务风险分析》

黄文军北京市工程咨询公司专家、注册咨询工程师、高级经济师 主旨演讲3：《城投公司的转型发展与未来投融资方向》

胡恒松河北金融学院副教授、财达证券股份有限公司总经理助理 圆桌论坛：地方政府融资平台的转型发展 主持人：

丁伯康中国现代集团有限公司总裁、资深产业布局和资本运作专家 嘉宾：

张建红中国国际工程咨询有限公司高级工程师、注册咨询工程师，国家发改委PPP专家库专家成员

邢海平邯郸市建设投资集团有限公司董事长

分会场2

主题：雄安新区的PPP路径 地点：河北金融学院第一报告厅

参会人员：地方政府、城投公司、社会资本领导等

主办单位：中国财政科学研究院PPP研究所、北京大学政府和社会资本合作（PPP）研究中心、河北金融学院、北京荣邦瑞明投资管理公司、财达证券股份有限公司 论坛议程：

主旨演讲1：柴寿钢中国投资协会副会长

主旨演讲2：彭程中国财政科学研究院PPP研究所所长 主旨演讲3：邓冰北京大学PPP研究中心副主任兼秘书长 主旨演讲4：陈民北京荣邦瑞明投资管理公司总经理 圆桌论坛：雄安新区PPP发展专题研讨会 主持人：

陈民北京荣邦瑞明投资管理公司总经理 嘉宾：

彭程中国财政科学研究院PPP研究所所长 邓冰北京大学PPP研究中心副主任兼秘书长 李士宗中国宏泰产业市镇发展有限公司副总裁

分会场3 主题：雄安新区的智慧城市建设与绿色发展之路 地点：雄安新区管委会市民服务中心

参会人员：相关领域专家、雄安管委会领导等

主办单位：河北金融学院、财达证券股份有限公司、河北红杉发展房地产开发集团 论坛议程：

主旨演讲1：《智能科技与智慧城市生态体系建设》 曹晓兵 软通动力副总裁

主旨演讲2：《互联网创新应用与城市智慧发展之路》 朱岩清华大学互联网产业研究院院长

主旨演讲3：《中国互联网金融的阶段性迭代》 柏亮知名财经专家、零壹财经CEO

主旨演讲4：《绿色建筑的应用与发展》 顾善林红杉朗诗投资有限公司副总经理

主旨演讲5：聚云端瞰未来——东湖云端助力智慧雄安发展之路 朗亦华河北红杉发展房地产开发集团董事长 第七单元：14:00-17:00 雄安新区考察

拟邀嘉宾（排名不分先后）： 雄安新区及雄安集团领导

李扬国家金融与发展实验室理事长、中国社会科学院原副院长 孙晓霞中国国债协会会长、财政部金融司原司长

吴亚平国家发展改革委投资研究所体制政策室主任、研究员、中国社科院大学博士生导师 支东生国务院国有资产监督管理委员会研究中心处长 闫勇河北省证监局党委书记、局长 金永军上海证券交易所副总监

李开孟中国国际工程咨询公司研究中心主任、研究员 范永芳中国PPP基金投资总监、教授级高级工程师 孙久文中国人民大学区域与城市经济研究所所长 乔宝云中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长 罗桂连中国国际工程咨询有限公司投融资咨询处长 孟军平河北省发展和改革委员会财政金融处处长 闫衍中诚信国际信用评级有限公司董事长

林华中国资产证券化研究院院长、中国资产证券化分析网董事长 丁伯康中国现代集团有限公司总裁、资深产业布局和资本运作专家 陈尊厚河北金融学院党委书记 杨兆廷河北金融学院校长

翟建强财达证券股份有限公司董事长 张明财达证券股份有限公司总经理

五、报名方式

关注微信公众号“梯子教育”即可报名哦！记、局长 金永军上海证券交易所副总监

李开孟中国国际工程咨询公司研究中心主任、研究员 范永芳中国PPP基金投资总监、教授级高级工程师 孙久文中国人民大学区域与城市经济研究所所长 乔宝云中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长 罗桂连中国国际工程咨询有限公司投融资咨询处长 孟军平河北省发展和改革委员会财政金融处处长 闫衍中诚信国际信用评级有限公司董事长

林华中国资产证券化研究院院长、中国资产证券化分析网董事长 丁伯康中国现代集团有限公司总裁、资深产业布局和资本运作专家 陈尊厚河北金融学院党委书记 杨兆廷河北金融学院校长

翟建强财达证券股份有限公司董事长 张明财达证券股份有限公司总经理

五、报名方式

关注微信公众号“梯子教育”即可报名哦！