第一篇：西部开发的投融资策略研究论文
资金短缺是全世界所有发展中国家和欠发达地区面临的共同问题，资金流失、资本形成难的问题严重制约着我国西部欠发达地区的经济发展。我国西部地区生产力总量少，资金利用效益低，低收入人口尤其是贫困人口多，资金融通配置效率不高，资金短缺问题尤为突出。西部大开发需要数额庞大的资金支持，仅靠中央政府的财力支持是十分有限的。只有通过制度创新和金融深化，从根本上解决资金利用效益低下问题，才能拓宽西部资本形成的空间。
一、金融支持，深化改革，推动金融组织体系多元化
国家在西部地区应采取倾斜性货币政策。具体包括：一是实行差别性存款准备金政策，弥补西部资金东流和现金漏损率高的问题，以调节东西部地区资金的不平衡。二是实行灵活的利率政策。西部地区的利率管理政策可有别于东部，应与西部地区的经济发展水平和企业承受能力相适应，利率损失可由中央财政弥补。三是实施扶持性的再贷款政策。人民银行总行可考虑给西部地区人行一定的再贷款权，使其可以根据本地区的经济情况发放一定的再贷款。四是加大信贷政策支持。国家可适当降低建设项目资本金限制，延长银行贷款期限，引导西部地区商业银行资金流向。
在金融扶持的条件下，加快深化金融体制改革，不断完善金融机构管理机制。一是在金融机构改革上，完善法人治理结构，建立完善的内部责任制度及其他各项管理制度，加大稽核力度，健全内部约束机制与激励机制；二是完善金融监管机制，加强对金融机构的风险监管，保证金融的稳健运行；三是尽快剥离国有商业银行不良资产，建立金融资产管理公司的正常运作机制，提高西部商业银行的资本金补充机制，增强银行抗风险能力；四是提高金融机构经营管理水平，构建高效运作管理机制与风险管理体系，并完善支付结算系统。除此之外，中央银行应加强对金融机构执行西部开发产业金融政策的资金运行风险进行有效监管，以保证产业金融政策的实施。
融通西部资金必须大力发展西部金融组织体系。国家应积极支持西部金融组织机构创新，建立与完善有利于推动西部经济发展的多元化金融组织体系。一是实行有差别的金融机构设置管理制度，适当降低西部地区设置区域性商业银行、非银行金融机构的条件，大力促进西部各类金融机构的发展；二是积极引进国有商业银行、股份制商业银行及设置外资银行，扩大其在西部地区分支机构的数量；三是强化对西部地区中小金融机构的规范管理，加强中小金融机构对西部经济发展的支持与服务；四是积极设立西部开发投资基金、高新技术产业投资基金，支持西部产业发展与中小科技企业技术创新；五是组建西部开发银行等政策性金融机构，增加西部地区开发贷款规模。
二、活用存量，积聚增量，进行有效资本动员
“一五”和“三线建设”时期，我国西部地区建立了大量的国有企业，这些企业至今仍是西部地区经济发展的骨干。西部十省区建起了2450家大中型工业企业，其中大型企业780多家，固定资产超过4000亿元，形成了一大批专业化程度高、辐射能力强的行业。这些资产构成了西部开发的存量资金，是西部发展的宝贵财富，国有企业的发展状况和资金运用对西部地区的经济来说起着决定性的作用。目前，西部地区国有企业改革进展得十分缓慢，还有相当数量的国有企业未进行现代公司制改造，国有企业的运行机制未予转换，适应市场竞争的能力较差。因此，根本问题是进行现代企业制度改造，使产权明晰化、多元化，国有企业产权可以在市场上交易，然后才能有效实施结构转换和调整改造。对于那些经营状况较好的企业，可在股份制改造完成后，将国有股本出售一部分，向社会募集一部分资金。通过股权出售可实现产权多元化，将社会监督引入企业，把国有企业的资本存量有效地利用起来。
我国西部地区存在很多有实力的强势企业，这些企业可以成为西部开发积聚资金的经济核心体。至1998年末，西部地区企业已在上海证券交易所和深圳证券交易所上市的共有198家，共计募集资金435.71亿元，西部强势企业已能有效积聚全国的资金，利用强势企业积聚社会资金是西部资本形成的重要途径。目前，西部大中型企业有2990家，如有10%近300家成为强势企业，每年每家从市场上积聚1亿元资金，就有近300亿元，这个数字已超过了国家预算内在西部地区的投资206.18亿元（1998年统计数据）。西部应抓住时机培育强势企业，使企业逐步规模化并占据竞争优势。
单纯依靠经济实体的资本积累并不能满足西部大开发的资金需求，还必须有效进行资本动员。在开发初期，政府部门的投资支持是不可或缺的，但仅靠政府投资也是远远不够的，应积极开辟多种融资渠道。一是政府初期投资带动更大规模社会民间资本流向西部地区。当前，在国有经济占主导的西部地区，民间资本所代表的非国有经济并不活跃。随着我国加入WTO，投资环境相对较优越的东部地区能吸引更多外资，这些外资的涌入必然会“挤出”东部的一部分民间资本，迫使其向外地转移。西部应抓住东部流出的这部分民间资本，以超前性战略来动员东部民间资本参与西部大开发，这样既能弥补西部民间资本不足的缺陷，又能为东部民间资本提供新的发展环境。二是利用西部投资环境的特点和优惠外资政策，吸引国外资本参与西部大开发。西部地区利用外资不能仅靠优惠政策，必须改善和充分利用自身的投资环境优势因素。从目前和今后的发展趋势来看，西部地区投资环境仍有自身的特点，可以通过对自身优势的挖掘吸引到大量的投资，比较明显的是西部地域辽阔，自然资源丰富，能源特别是潜在能源具有一定优势，劳动力供应充足且价格便宜，有一定的工业基础和技术水平，市场发展前景广阔。当前，美、德、法、日等发达国家为主的大型跨国公司逐步替代港、澳、台中小企业的优势地位，长期性战略投资行为也将取代中小投资者的短期投资行为，西部重化工原料比较丰富的特点必然会对国外跨国公司产生较大吸引力。只要有效地减少软环境障碍，西部地区就一定会迎来外商投资的热潮。
三、调整政策，制度创新，积极培育西部资本市场
开发西部，首先应制定有利于西部开发的产业金融政策，这些产业金融政策包括以下几个方面：一是优先支持基础设施建设。加快西部地区基础设施建设不能采用竭泽而渔的手段，应通过采用合适的投资方式引入外部资金，如进行BOT、ABS等项目融资方式较为可行。二是大力支持资源开发项目。资源开发需大量投资，国外投资也有许多对西部资源开发感兴趣，对于外资进入可适当给予优惠，刺激其进入西部。三是发展高新技术产业。建议出台一系列政策鼓励创业投资公司，鼓励个人和企业向高风险科技方面投资。四是积极引导西部经济的可持续发展，确定好投资重点。西部地区要积极调整和优化产业结构，立足于自身优势，建立具有发展前景的优势企业。另外，必须加强交通、能源、通讯、环保、水利建设，要切实保护和改善西部生态环境，增加环境保护投资。
西部经济发展固然需要优惠政策的倾斜来启动，但市场经济制度的建立与企业微观制度的改造在一定程度上更为重要。结合西部地区的实际，政府在制度安排与制度创新时应着重以下三个方面：一是为西部地区经济发展创造一个良好的制度环境。在西部地区下一步改革取向上，中央政府应进一步下放地方政府的自主权，重点解决经济发展中制度供给主体的制度创新能力与创新激励问题，促进地方政府从分配上关心经济效率，最终加快排他性产权的确立和实施，从而为西部经济发展创造内在活力。二是加快建立西部地区资本形成的制度创新体系。西部地区私人投资和非国有企业发展相对滞后，经
济缺乏旺盛和持久的动力和活力。一个地区的经济发展是否充满活力，关键要看能否形成一种新兴企业前赴后继、不断涌现的良性经济增长与发展机制。根据国外经验，创业投资公司在激励民间投资上可起到重要的甚至根本的作用，美国发展创业投资公司是经过半个世纪的摸索，才形成现在比较成熟的促进中小企业发展的形式，我们可以学习和借鉴，并积极创造条件运作起来。三是在具体的制度安排上，要采取更新的创新手段和更大的创新力度，不断增强西部的制度创新能力，推动西部制度的帕累托改进，提高制度运行效率。
西部投融资发展必须依赖于西部资本市场的培育与完善。在发展西部资本市场过程中，培育发展区域性资本市场，从而形成多层次、开放性的金融市场是西部资本市场发展的必然趋向。一是完善市场。可以考虑在重庆、西安、成都等经济金融基础较好的城市建立上海证券交易所与深圳证券交易所的异地交易中心，建立规范的场外交易市场，允许西部一些规范性、效益好的非上市公司股票进行场外交易，同时可在西部一些中心城市设立创业板市场，支持西部高新技术产业的发展，推动西部产业结构优化。二是大力发展直接融资。要积极支持西部企业上市融资，在符合上市条件下，可优先考虑西部地区企业上市，加大西部地区的资本市场筹资规模并提高西部上市公司数量在全国上市公司总数中的比重。同时要大力发展债券融资。三是培育西部投资银行，推动资本市场发展。作为西部资本市场重要参与主体的西部券商，数量偏少且规模偏小，极大地阻碍了资金筹集。因此，发展西部资本市场必须注重培育西部券商，通过重组、兼并等方式来扩大券商规模，并优先考虑符合条件的西部券商上市。四是积极发展西部开发基金。从国外来看，美、日、德等发达国家开发落后地区的一种通行做法是建立国家区域发展基金。开发基金一般由政府独资或由政府部门牵头组织民间金融机构及有关地方政府部门共同出资建立。为了保证开发基金运作效率，应采取契约或公司的形式，成立基金管理公司进行专项管理。这既执行了国家赋予的必要职能，又严格地按照公司法和基金管理办法对基金进行运作与管理，确保了资金的有效运用。
第二篇：房地产企业投融资策略研究
房地产企业投融资策略研究
一、研究意义
2002年，国家产业分类体系中将房地产纳入国民经济分类中的第三产业（GB/T4752-2002），并将其下属的行业分为开发经营、物业管理、中介服务和其他房地产活动四小类，房地产作为国民经济支柱产业的地位逐渐确立下来，中国房地产市场经过20年多的发展，因此对房地产相关问题进行研究，具有重要的现实意义。特别是我国房地产行业经过近二十年的快速发展，目前进入了调整期，更需要加深对其研究。其中，房地产投资和融资是房地产企业最基本的经济活动方式，其他活动都是直接或间接围绕投融资活动展开的。房地产投融资策略是实现房地产企业正确投资、融资的基本条件，因此在房地产企业投融资决策之前，进行投融资策略研究将十分必要。
1.房地产业是我国经济发展的重要支柱产业和新的经济增长点，是各级政府和百姓群众最为关心的行业。
2.房地产向理性投资转变，需要加强投资策略的研究。
3.中国房地产金融市场的发育不完善，需要进一步加强研究。
二、研究现状
投资方面：通过查阅现有文献资料看，我国对房地产企业投融资特别是策略的研究并不多，大部分集中在融资渠道的分析上。这主要是由于我国房地产市场起步较晚，房地产市场尚
不规范，初期投资房地产行业，绝大部分都有巨额收益，因此很少有人去研究房地产的投资策略及风险防范问题。近几年，国家加大对房地产行业的调控力度，房地产企业融资出现了困境，因此人们开始研究房地产企业的融资问题，但由于我国房地产金融市场不完善，房地产融资主要依靠银行贷款，到目前还没有找到好的融资渠道。
目前房地产企业投资非理性投资。初略计算毛利率。深入一点的采用NPV法。
房地产企业投资是为了商业目的而直接投资开发房地产项目的投资行为。目前，房地产企业在投资开发房地产项目时通常采用的是传统的投资决策方法，既净现值法（NPV）用数学模型表示即：
针对房地产项目投资，传统的投资决策NPV方法认为：
若NPV=F0(V)=V0－I0＞0，则项目投资可行，应该立即投资；
若NPV=F0(V)=V0－I0≤0，则项目投资不可行，不应该立即投资。
0 NPV=F0(V)=V0－I0＞0
F 代表该投资项目在T 期值；而
V , I则分别代表执行该投资项目所
带来的现金流入量以及现金流出量的折现值，NPV即为房地产开发项目投资净收
益净现值，因此，在传统的NPV法则下房地产企业在投资开发项目时决策标准为：
V >V=I
融资方面：的价
国外房地产市场起步较早，发育比较成熟，对房地
产投融资的研究也比较早，特别是在房地产融资方面，创新了很多融资渠道，值得我们去借鉴。尤其是在美国，房地产融资已经由以银行为主的间接信贷融资模式转向以证券化为主的直接权益融资模式过渡，由单一银行融资体制向多元化、多层次的市场融资体制转变。
同时，国外对房地产金融创新的研究已经超越定性的层面，通过收集大量相关数据，建立数学模型，从定量角度对金融产品的分红收益率、净收益、经营所得资金乘数等盈利能力同宏观经济的相关性、股市的相关性等进行定量分析。比如，对房地产投资信托基金（REITs）的组织结构、规模、分红和证券的发行及绩效等进行了深入的研究，值得借鉴。
（三）国内外研究综述。综合国内
外研究情况，房地产企业投融资受一个国家或地区的社会、经济、技术、自然、人文、金融、法制和市场等诸多因素的影响和制约。不同国家、不同地域、不同时期，房地产
企业投融资的方式方法各不相同；既使是同一国家、同一地域、同一时期，由于房地产企业的规模、比较优势各不相同，投融资的方式方法也将不同。因此，国内外关于房地产企业投融资的研究，只能是借鉴，不能照抄照搬，还要结合企业自身，探索符合实际的房地产投融资策略。
三、研究目标
达到的目的，房地产投资策略、融资渠道、风险控制、成本控制
四、研究内容
包括哪些内容
五、研究方法
调查研究、案例研究、六、可能创新之处
融资方式的创新
七、研究计划安排
时间
八、预期科研成果
文章
第三篇：投融资论文
企业资本结构与融资决策问题研究
2009级财务管理一班 名字：吧、学号：200905341
【摘要】：通过对影响企业资本结构的各种因素分析，指出企业的最佳资本结构和最优融资顺序，为分析国有企业的融资行为，探索规范企业融资行为的途径和方法提供了理论上的依据。
【关键词】：资本结构；融资决策；权益负债
一、引言
企业融资活动是一个动态的过程，表现为既定目标下的企业融资结构的选择，也就是说企业融资行为合理与否必须通过融资结构来反映，合理的融资行为将形成一种优化的融资结构，不合理的融资行为必然导致融资结构的失衡。
二、企业的融资结构和资本结构㈠ 融资结构融资结构指企业在取得资金来源时，通过不同渠道筹措的资金的有机搭配以及各种资金所占的比例。具体地说，是指企业所有的资金来源项目之间的比例关系，即自有资金（权益资金）及借入资金（负债）的构成态势，它是资产负债表的右方的基本结构，主要包括短期负债、长期负债和所有者权益等项目之间的比例关系。企业的融资结构不仅揭示了企业资产的产权归属和债务保证程度，而且反映了企业融资风险的大小，即流动性大的负债所占比重越大，其偿债风险越大，反之则偿债风险越小。从本质上说，融资结构是企业融资行为的结果。企业融资是一个动态的过程，不同的行为必然导致不同的结果，形成不同的融资结构。企业融资行为的合理与否必然通过融资结构反映出来。合理的融资行为必然形成优化的融资结构，融资行为的扭曲必然导致融资结构的失衡。由于企业生产经营所处的阶段不同，对资金的数量需求和属性要求也就不同，形成了不同的融资组合。对融资结构可以从不同的角度做进一步的划分：按资金来源不同可以划分为内源融资和外源融资；按资金属性不同可分为债务融资和权益资本融资；按占用时间的长短可分为长期融资和短期融资。㈡ 资本结构资本结构指企业取得的长期资金的各项来源的组合及其相互关系。企
业的长期资金来源一般包括所有者权益和长期负债，因此，资本结构主要是指这两者的组合和相互关系。在现代企业融资活动中，为了实现企业市场价值最大化，一般把资本结构作为研究的重点，探讨资本结构变动对企业的价值及总资本成本率的影响，相应形成了不同的资本结构理论。这样，融资结构和资本结构结合运用，有助于识别举债来源的变化、综合分析企业的财务状况，为科学地进行融资决策提供依据。
三、衡量资本结构的标准企业的投资决策、融资决策都是围绕企业目标进行的。因此，衡量企业资本结构好坏的标准就是看它能否有助于企业目标的实现。企业的目标在于实现市场价值最大化，企业的市场价值一般是由权益资本价值和债务价值组成的，其大小受预期收益及投资者的要求收益率的影响。预期收益率通常与公司的息税前盈利有密切的关系。息税前盈利是由资产的组合、管理、生产、销售、经济状况等因素决定的。因此，增减企业的债务不会影响息税前盈利。这就是说，如果改变资本结构能够使企业的价值发生变化，其影响不在企业的息税前盈利方面，而在企业的资本成本方面。
四、企业资本结构决策企业最佳资本结构是平衡节税利益和陷入财务亏空的概率上升而导致的各种成本的结果。企业因陷入财务亏空而产生的成本大致可以分为两类：一是因亏空而导致破产的破产成本，其中又有直接成本和间接成本之分。二是破产可能性增大使代表股票所有者利益的经理采取次优或非优决策，牺牲债券持有人利益，扩大股东收益，这类由于利益冲突而产生的成本称为代理成本，代理成本会引起社会效益的绝对损失。此外，由于资本市场不完善，也会对企业资本结构产生影响。㈠ 破产成本对企业资本结构的影响企业破产而导致的直接和间接成本是财务亏空成本中最直接的部分。破产过程实质上是股票持有者和债权人的利益再分配。破产使股票收益为零，代表所有者利益的企业经营者为防止破产发生而减少负债额，尽管这样会减少因节税优惠带来的好处。这是抑制企业追求节税而扩大债务———权益资本比率的一个重要因素。破产发生后尽管重组成本比清算要小，债权人往往倾向将企业推向清算。这是因为他们的优先权可以在清算过程中实现，企业重组则使旧债券大幅度贬值，这种利益冲突产生了另一种成本———代理成本㈡ 代理成本对企业资本结构的影响
代理成本是由利益冲突引起的额外费用。与企业融资有关的代理成本有两类。一是由权益资本融资产生的代理成本。二是由债务融资产生的代理成本。1.权益资本的代理成本。权益资本的代理成本是股东和经理之间的利益冲突引起的，一般来说，权益资本的代理成本跟权益资本拥有量是成反比例关系的，如果一个人既是企业的所有者又是经营者，则企业的利益就是他本人的利益，这时他会采取一切手段使其财富最大化，此时的代理成本将会减少到最小值，因为由于机会主义行为而产生的成本将完全由从事该行为的人自己负担。但只要经理（代理人）持有的所有权少于100%，股东与经理之间就会存在利益冲突。权益资本的代理成本中还包括由于代理制本身所引的机会成本，例如，代理制不允许公司经理同时以经营者和所有者的身份作出决策，由于决策过程过长而丧失良机的机会成本。
2.债务的代理成本。债务的代理成本是债权人与股东之间的利益冲突引起的。当债权人贷款给企业时，贷款利率大致上是根据以下四项来确定： 一是企业现有资产的风险大小。二是对企业即将新增资产风险大小的评估。三是企业目前的资本结构，债务所占的比例。四是对公司未来资本结构变化的预测。但是如果贷款没有任何限制条件，借款人存在着利用各种方式从贷款人身上获利的可能性。当然，债券持有者也不是被动的。一旦债券持有者意识到企业经理人员会牺牲他们的利益而最大化股东的利益，便会采取相应的措施预防机会主义行为的发生，例如在贷款合同中设置若干保护性条款，以防止企业通过股息或其它手段把财富转移到股票所有者手里。这样做是有代价的，一方面在一定程度上制约了企业经营的灵活性，使企业的经营效率低；另一方面，为了保证这些契约得到遵守，必须监督企业的活动，监督费用也以额外成本的形式影响企业的市场价值。因此，债务代理成本包括企业经营效率降低以及额外的监督费用。这种代理成本会提高负债成本，从而降低负债对企业市场价值的有利作用。㈢ 最佳资本结构决策综上所述，企业债务———权益资本比例上升增加了企业陷入财务亏空的概率，甚至可能导致企业破产。破产本身会给企业带来直接成本和间接成本，因此抑制了企业无穷借贷的冲动。破产可能性的存在，即企业陷入财务亏空概率的上升，也会给企业带来额外成本———代理成本，这也是制约企业借贷冲动的一个重要因素。相对于债权人而言，破产对股票持有者特别不利，因为债务持有人在企业破产后还能利用优先权从企业实物资产清算中获得一些补偿，股票持有者的投资则会丧失殆尽。因此，当破产危机增加时，代表股东利益的企业经营者会通过次优决策，选择股票融资，这样做固然会减少企业可能获得的节税利益，使企业的市场价值下降，但同时也降低了股
票持有者的风险系数。代理成本不仅使财富在股票持有人和债务人之间再分配，也带来了社会净收益损失。因此，破产成本和代理成本的存在，一方面使企业市场价值下降；另一方面，当债权人把这些成本打入债务的预期收入后，发行负债的成本也增加了，这就增加了企业负债融资的困难。㈣ 我国融资方式与资本结构的相互关系因为我国银行及金融机构一般都由政府控制，纯粹商业性的机构很少，而且对金融市场有着严格的管制，所以非金融性公司与金融机构的联系并不紧密，在业务往来中必然产生较大的交易成本。这也就造成了公司长期负债特别是债券的发行困难。因此，一般来讲，负债构成中短期债务高于长期债务；因而筹资方式也就较多的依赖于新股发行。就我国目前的增量调整渠道来看，资金不外乎自有资金、债务性资金和主权性资金三类。我国企业筹资有着与西方企业截然不同的次序，即按股票———债券———自有资金的次序来安排，这是因为：一是我国的国有企业效率普遍低下，靠自有资金来筹资几乎是不可能的。二是我国企业债务本已处于高风险区，如再通过此渠道筹资，会使资本结构更加恶化。加之我国金融体制的限制，即使资本结构合理的企业，也难以做到采取债券集资。而银行本已处于高不良债权的风险区，对企业的贷款也会十分谨慎。三是只有主权性资本筹资方式最适合我国“优化资本结构”的现状。资本经营的最终目的在于企业的财务目标，从资本结构角度来看企业的融资决策，有利于企业进一步做出合理的融资决策。因而更有利于企业的进一步发展。破产成本、代理成本的提出，使企业在进行融资决策时要综合考虑多方面因素，充分运用财务杠杆的作用，作出有利于企业资本结构和企业发展的决策。
【参考文献】：
〔1〕贝多广.中国资金流动分析〔M〕.上海：上海三联书店，2007.〔3〕吴敬琏.现代公司与企业改革〔M〕.天津：天津人民出版社，2008.〔4〕伍中信.产权与会计〔M〕.上海：立信会计出版社，2006.〔2〕刘彪.企业融资机制分析〔M〕.北京：中国人民大学出版社，2009.
第四篇：西部开发有感
学习西部大开发战略有感
深入实施西部大开发战略大学习活动是党中央号召全国人民认真领会新一轮西部大开发精神，加快西部地区发展，增加综合国力，维护社会和谐稳定发展的重要举措。西部大开发10年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在全国人民的大力支持下，西部地区干部群众奋力拼搏，西部大开发取得巨大成就。基础设施取得突破性进展，生态环境建设成效显著，综合经济实力大幅提升，社会事业和人才开发得到加强，改革开放深入推进，广大干部开拓创新意识明显增强，各族群众精神风貌昂扬向上。这10年，是西部地区经济发展最好最快，城乡面貌变化最大，人民群众得到实惠最多，对国家贡献最突出的10年。西部大开发实践了邓小平同志“两个大局”战略构想，体现了科学发展观的本质要求，并在实践中不断丰富了中国特色社会主义理论体系。实践充分证明，党中央、国务院关于实施西部大开发的战略是完全正确的。
10年来，我们始终坚持以科学发展观为统领，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法化解前进中的困难和问题，全面推动西部地区经济发展和社会进步；始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点、落脚点，下大气力解决好事关人民群众切身利益的民生问题，让各族群众共享开发成果；始终坚持深化改革扩大开放，不断创新体制机制，提升内陆开放和沿边开放水平，增强发展的活力和动力；始终坚持发挥社会主义制度优势，把党的主张、国家意志和人民意愿高度统一，形成推动西部大开发的强大合力。
西部地区幅员辽阔，资源富集，市场空间和发展潜力巨大，是我国经济发展的重要资源基地，也是中华民族屹立于世界之林的重要依托。虽然西部大开发取得了巨大成就，但基础设施落后、生态环境脆弱的瓶颈制约仍然存在；经济结构不合理、自我发展能力不强的状况仍然没有根本改变；贫困面较大、基本公共服务能力薄弱的问题仍然存在；加强民族团结、维护边疆稳定的任务仍然繁重，西部大开发任重道远。西部大开发在我国区域协调发展中具有优先地位，在构建社会主义和谐社会中具有基础地位，在可持续发展中具有特殊地位。西部地区的繁荣、发展和稳定，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。
西部地区已经站在新的起点上，进入一个新的发展阶段。深入实施西部大开发战略，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领西部大开发，进一步解放思想、开拓创新，进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力；更加注重生态建设和环境保护，着力建设美好家园和全国生态安全屏障；更加注重经济结构调整与自主创新，着力推进特色优势产业发展；更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极；更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放，推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会的奋斗目标。
按照中央决策部署，做好新一轮西部大开发工作，要加快基础设施建设，继续把交通、水利放在优先地位，构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，提升发展保障能力。要坚持在发展中保护，在保护中发展，积极推进生态建设和环境保护，遏制和扭转生态环境恶化趋势。要巩固农业基础地位，发展特色农业，加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，提高农民收入水平。要深入实施优势资源转化战略，发展特色优势产业，建设国家能源、资源深加工、装备制造和战略性新兴产业基地，推进节能减排，发展循环经济。要促进科技进步，提升自主创新能力，加大人才开发力度。要加快推进以改善民生为重点的社会建设，抓紧建立覆盖城乡居民的公共服务体系，促进基本公共服务均等化。要扎实推进重点经济区率先发展，大力扶持贫困地区加快发展，积极支持民族地区跨越发展。要坚持以改革促开放，以开放促开发，推进体制机制创新，提升对内对外开放水平。要全面提高社会服务和管理水平，扎实推进民族团结进步，维护社会和谐稳定。
深入实施西部大开发战略，实现中华民族的伟大复兴，是全党全国各族人民的共同意志。新一轮西部大开发的大政方针已定，任务和政策已经明确，要进一步认识深入推进西部大开发的重大战略意义，增强紧迫感和自觉性，创造性地开展工作，把中央决策部署落到实处，努力建设一个经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部！
第五篇：西部开发报告
西部开发报告
一、2005年西部开发工作基本情况
在“西开”工作全面展开和不断深入的大好形势下，为实现贵阳市西开战略目标，把贵阳建设成为政治稳定，民族团结，山河秀美的现代化都市，全市认真贯彻执行了《中共贵阳市委贵阳市人民政府关于加大实施西部大开发战略的若干意见》。“西开”工作稳步推进，全市社会经济全面发展。
（一）西部大开发促进了经济的高速增长
按照市委市政府坚持科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,“西开”工作内容更加丰富,拓展了“西开”工作的思路,推进了“西开”工作向纵深发展。2005年全市生产总值达525.62亿元，增长14.6%,是“十五”计划期间增幅最高的一年；三次产业分别增长7.6%、16.2%、13.9%。地方财政收入完成62.5亿元，增长25.7%，工业经济效益继续提高，规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润总额31.79亿元，增长26.8%，非公有制经济增长17%。
（二）基础设施建设取得长足进步
全市固定资产规模持续扩大，投资结构进一步优化。全年固定资产投资完成343.54亿元，增长17.2%。基础设施建设项目既抓质量又抓进度，贵阳市紧急救援中心、群众艺术馆、市科技大厦、延安路、瑞金路沥青罩面等一批工程相继完工，市区道路工程，金阳新区基础设施建设，贵开路，鱼简河水库，清镇东郊水厂，贵阳大剧院，传染病院等重点工程项目进展顺利。农业，科研,教育，卫生，社会保障等方面投资呈现快速增长态势。
搞好城市规划，加强建设和管理，加快城市化建设步伐。强力推进金阳新区建设，加强小城镇建设，完成了一批道路改扩建工程，一些中心集镇基础设施，城镇面貌有了新的改观。旧城改造取得明显成效，有目的地解决了一些与人民群众出行难，入厕难，停车难等密切相关的实际问题。
（三）社会事业全面发展
科技方面组建了10个“三农”科技专家服务中心，创建科技创新研发平台4个，推广一批循环经济和生态农业科技项目。教育工作全面实施“温馨工程”和危房改造工程；文化事业，卫生事业重点工程建设已完工投入使用，7个区（县，市）传染病区，农村新型合作医疗扩大试点工作进展顺利。人口计生工作进一步加强，人口出生率降至11.71‰,人口自然增长率控制在5.71‰。积极实施就业和再就业工程，落实各项政策措施，新增就业岗位4.16万个。社会保障体系进一步完善。率先在全省建立了农村最低生活保障制度，4.4万农村贫困人口实现了最低生活保障。
（四）人民生活水平稳定提高
城市居民人均可支配收入达9928元。增长10.5%；农民人均纯收入达3135元，增长11.6%，全市消费品市场继续保持活跃，住房，娱乐用品，汽车等仍是消费热点。农村消费品市场增长势头喜人。全市消费品零售总额达201.84亿元，增长15%。
（五）重点产业培育成绩显著
全市规模以上工业增加值完成196.69亿元，增长15.4% ,烟草制品业，化学原料及制品，医药，橡胶，黑色金属，有色金属，高新技术产品制造等行业已成为工业增长的主要支撑。旅游业保持强劲的增长势头，接待国内游客1452.67万人次。海外游客6.15万人次，国内旅游收入达58.4亿元。旅游创汇2480.24万美元。
（六）对外开放势头良好
招商引资大幅增长，外贸进出口降中有升，全年实现直接利用外资6045万元美元，引进内资实际到位资金161.01亿元，分别增长15.4%，31.5%。招商引资项目中，已开工的5000万元以上项目达87个。海关进出口总额11.36亿美元。下降5.7%，其中出口7.61亿美元，增长1.4%。市属进出口继续保持较快增长，完成进出口总额4.97亿美元，增长23.2%。
二、2006年西部开发工作展望
（一）积极推进贵阳城市经济圈建设
“十一五”时期，我国将进入工业化，城市化加快发展的新阶段。区域经济一体化建设趋势增强，城市群和城市经济圈已成为推进城镇化发展的重点。实施西部大开发战略进入“十年重点突破”的新阶段，我市已进入工业化的中期阶段。具备了加速快速发展的基本条件。“十一五”期间，是我市推进全面建设小康社会的重要时期，同时也是城市经济圈发展的黄金时期。面对这一大好时期，坚持抢抓机遇，加快发展，面对国际国内发展的新形势，积极抢抓西部大开发战略，统筹区域经济发展，国家把西部地区作为全国重要的资源接替区，我国全面融入WTO，以及中国-东盟自由贸易区，泛珠江经济区，成渝经济区，南贵昆经济区的建立等所带来的机遇，把加快发展作为第一要务，努力推进贵阳城市经济圈的建设与发展。按照国家西部大开发战略的总体要求，坚持以改革开放为动力，按照社会主义市场经济和区域经济发展的规律，进一步深化改革，体制创新，扩大对内对外开放，营造良好的发展环境，积极引进国内外的资金，技术和优强企业，为贵阳城市经济圈发展注入新的火力。
（二）大力发展循环经济，坚持走可持续发展道路
按照统筹人与自然和谐发展和建立资源节约型社会的要求，大力发展循环经济，推进清洁生产，努力营造良好的生态环境，城市环境，人居环境，推动人口，资源，环境和经济社会的可持续发展。
（三）大力调整产业结构，加快经济调整步伐
坚持以经济结构战略性调整为主线，以工业化，城镇化，产业化为重点，大力推进产业结构，城乡结构，区域经济结构和所有制结构优化升级，充分发挥贵阳市的优势和活力。
（四）大力推进社会主义新农村建设，不断加快农业和农村经济发展
按照突出规划，基础先行，教育优先，产业支撑的要求加大对农村的投入，大力推进社会主义新农村建设。
（五）大力发展生态农业，积极推进生态经济市建设
以可持续发展和发展循环经济为方向，以实施生态工程建设和循环经济示范为重点。加快建设贵阳生态园林城市，重点建设天然林资源保护工程，退耕还林工程，防护林工程，石漠化治理工程，自然保护区和重点生态公益林等。以生态旅游服务业，生态畜牧业，环城林带及林产业建设为突破口，加快培育发展生态经济。加强中心城市，重点城镇的环带生态建设和饮用水的水源区保护，加大工业重点区域的环境综合治理，实施固体废弃物的集中处理与资源化利用工程，大气环境保护与酸雨治理工程，提高城市生态环境容量和承载能力，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
（六）大力发展社会事业，构建和谐社会
大力发展教育，卫生等社会各项事业，重点加大对农村的教育投入，促进全市基础教育发展，积极推进以县，乡（镇）卫生机构为重点的农村卫生基础设施建设，扩大新型农村合作医疗范围。切实抓好就业和再就业工程，加快社会保障体系建设，落实各项就业优惠政策，推进劳动保障所及社区劳动保障工作平台建设，充分发挥社区平台在强化劳动和社会保障管理服务上的重要作用。
点击咨询 