以县域经济带动新农村发展

第一篇：以县域经济带动新农村发展

文章标题：以县域经济带动新农村发展

县域经济是指以县城为中心，以乡镇为纽带，以农村为基础，以县（市）辖行政区域为单元的区域经济。在市场经济条件下的县域经济，既相对独立，又高度开放，是一种多元经济相融合的特色经济区域。在整个国民经济中，县域经济既是城市和农村经济的结合点，又是工业经济与农业经济的交会点，具有明显的地域

性和农村性特征。要实现社会主义新农村建设的总体目标，必须实行农村生产发展的社会化、市场化，实现农业工业化、企业化，乡村城镇化，使农民逐渐成为享有与城市居民平等地位和身份的社会成员，从而最终实现农业、农民和农村的现代化。那种以“村”为单位建设新农村的做法，相比之下会造成资源的较大浪费，从长期发展的实践来看，也很难使农村的落后面貌发生质的变化。因此，要建设社会主义新农村，必须通过县域经济这个载体，从而带动社会主义新农村的建设和发展。

通过对**44个县及县级市的发展状况所进行的因子分析表明，**县域经济发展与新农村建设在区域上表现出极大的不平衡性。其中，发展水平相对较高的县依次为长海县、海城市、瓦房店市、普兰店市、大石桥市、东港市以及庄河市7个县（市），占全省的15.9，主要集中在**南部；一般县为17个，占全省的38.6，主要集中在**中部；落后县20个，占全省的45.5，主要分布于**的东部和西北部。造成目前这种分布状况的一个主要原因是，各地的资源禀赋及地理位置的不同。发展水平相对较高的7个县（市），主要得益于其优越的地理位置以及丰富的自然资源，从而使新农村建设进行得比较迅速；发展水平处于一般状态的17个县（市），由于分布在**中部城市群周围，受中心城市辐射作用的影响，新农村建设也在稳步进行。因此，要加快**新农村建设的整体步伐，除了继续加快辽中南地区的发展，还必须加快辽东和辽西地区县域经济的发展，特别是加快辽西县（市）经济的发展。只有通过县域经济的发展，才能促进和带动**新农村建设整体水平的提升。

发展县域经济带动新农村建设，既符合我省省情，也符合国外区域经济发展的普遍规律，尤其是符合国内沿海发达地区新农村建设的如下趋势：通过县域工业化带动新农村生产的发展；通过县域城镇化改变农村的生活方式；通过县域经济的现代化提升新农村的精神文明水平；通过县域经济的发展加快社会主义新农村和谐社会的建设。

促进**县域经济发展、带动新农村建设，是一项系统的工程，需要各级政府部门之间相互协调与合作，大胆进行体制上的改革和创新，为县域经济的发展创造公平的市场竞争环境，保持政策的连续性和有效性，充分调动市场经济活动主体的积极性。

以科学发展观为指导，把以县域经济发展带动新农村建设提升到新的高度来认识，彻底扭转“重城轻乡、重工轻农”的传统观念。按照统筹城乡发展的总体思路，明确县域经济带动新农村建设的任务、目标以及各阶段的重点；搞好县域土地利用总体规划以及城镇村布局规划、中心镇和中心村建设规划、城乡基础设施建设规划、产业布局规划等专项规划，形成完整的新农村建设规划体系。

推进城市、县域一体化的产业结构调整，促进农业增效、农村增长和农民增收。必须打破封闭型和有限开放型的陈旧思维，大胆改革农业生产方式、生产手段和生产过程，积极探索国际化、标准化和现代化的农业生产方式，积极推进**县域产业结构的调整。同时，以国内外市场需求为导向，立足各地资源优势，扬长避短，构建农业的区域优势和产业带优势，实现农业生产的区域化布局、规模化生产、标准化管理和产业化经营。

借鉴“特区、开发区、新区”的模式，通过全面系统的县域制度创新，建立“特县、开发县、新县”，通过综合配套改革试点推动县域改革，特别要深化行政管理体制改革，健全城乡一体化的行政管理体系。转变县级行政单位的经济管理职能，明确县级政府功能定位，赋予县级市相应的行政管理权限，该下放的权力坚决下放到位。

深化城乡投资体制改革，建立城乡一体化的基础设施体系。建立多元化的投资机制，鼓励各种经济主体参与农村基础设施建设；加大对农村建设投入的力度，把城市基础设施建设和公共服务向农村延伸，搞好城乡对接，加快推进城乡基础设施建设的一体化进程。

深化农村土地制度的改革与创新，走农业产业化之路。为了加速**县域城镇化建设带动新农村建设的步伐，必须进行土地制度的改革与创新：放活土地使用权，实现土地资源的集中使用；培育土地使用权市场，推动多种形式的土地转包；确立土地使用权流转制度、城镇落户制度和社会保障制度之间的联系。

深化户籍制度改革，实现城乡劳动就业体系的一体化。打破现有城乡分割的就业制度和户籍制度，取消不利于农民进城务工的歧视性政策；坚持就地城镇化和就地就业为主的方针，充

分发挥区域块状经济对吸纳农村劳动力就业的巨大作用；加强对农村劳动力人员的就业培训，积极引导农业劳动力向二、三产业转移，积极推进城乡劳动就业体系一体化。

建立健全农村社会保障体系，努力实现城乡社会保障体系一体化。加大对农村公共卫生体系、农村新型合作医疗和医疗救助的投入力度，解决农民看病难、因病致穷的问题；加快建立社会

救助、社会保险、社会福利、社会优抚等农村社会保障体系，促进农民从土地保障、集体保障向社会保障转变；扩大职工基本社会保险的覆盖率，尽快实现农村社会保障制度与城镇居民保障制度的对接，构筑城乡一体化的社会保障体系。

加强农村基层民主自治建设。进一步规范民主决策机制，切实保障农村居民的民主决策权；加强对村务公开和民主管理的领导，积极开展教育、宣传和培训活动，增强农村居民的民主意识；明确界定村委会和村党支部的关系和权力。

强县扩权、壮大县域财政实力。赋予县级政府相应的经济和社会管理权限，减少管理层次，降低行政成本，提高行政效率；在有条件的县（市）实行由省直接管辖，实现财权与事权相统一，不断壮大县域财政实力。

因地制宜，发展地方特色产业。围绕发展主导产业和特色产业，重点发展以农产品精深加工为重点的龙头企业，发挥其在农业结构调整中的带动作用，进一步延伸产业链条，促进县域特色产业的规模化发展。

壮大民营经济，培育县域经济新的增长点。放开对民营经济投资经营领域的限制，支持并鼓励民营经济以参股、兼并、租赁、收购等方式积极参与乡镇企业产权制度改革，加强对民营企业合法权益的保护，促进民营企业向规模化方向发展，使之成为县域经济发展的重要支柱。

以大中城市为依托，加快小城镇建设步伐。围绕大中城市积极建设起一批小城市和农村小城镇，最终形成若干个大中小城市协调配套的城市网络体系，并把发展小城镇作为转移农业剩余劳动力的一个重要途径。

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第二篇：发展镇域经济经验交流

发挥城区优势发展镇域经济

兴国镇是**县政治、经济、文化中心，现有城区人口24万人，辖6村12个社区，经济总量在全县位于前列。

近几年，我镇围绕县委“一主四推”战略，着力抓好招商引资和项目建设，着力发展农业产业化和商贸服务业，着力强化社区建设和居民文明素质提升，使全镇经济社会出现了和谐发展的新局面。

市委提出“对接**，比学**，建设**东特大城市”的战略思想鼓舞人心，县委提出“内赶**，外比**，砥砺奋进全省20强的奋斗目标催人奋进。结合兴国镇的实际，如何赶超跨越，提速发展，我认为要从如下五个方面加大力度。

一、加大强工兴镇力度。兴国镇将承接县工业园着力打造石震工业集中区，目前已经落户的企业有7家，在建项目2个，今年新签一个投资5.5亿元的农副产品及水产品加工项目。我们还要进一步优化环境，树立”产业第一、服务至上“理念，加大招商力度，千方百计引进项目，为**”一主二副“培土壮力，添砖加瓦。目前，我们县四大园区及各乡镇的园区建设如火如荼，在此，我建议市里有好的招商项目可以优先考虑落户到**。

二、加大强商活镇力度。兴国镇是城区所在地，必须大力发展商贸物流业，加快第三产业发展。要依托经济开发区工厂林立的优势，搞好服务，兴办适合大众特点的餐饮服务业，引进名牌超市进兴国，引进大型物流业来县城。为迎接”新市民工程“打基础，使返乡创业人员在城区安居，在园区乐业。**县城近年来的形象和面貌都发生了翻天覆地的变化，商贸、物流、服务的发展环境得天独厚，建议**要舍得，让一些要到**的国内外知名名牌优先推荐入驻**城区。

三、加大特色农业发展力度。兴国镇有胜利万亩油茶基地，千亩花卉苗木基地，**湖万亩湖蒿基地，石震千亩杨梅基地，还有近3万亩水面，生态农业和水产养殖业资源丰富，青山绿水，湖**色，全力将**、胜利等城郊村打造成”**后花园“。进一步依托城郊优势，大力推行”菜篮子工程“建设。建议把兴国建成农副产品主产区，在城区建一个大型的农副产品交易市场，加快蔬菜、水产品等贸易交流。

四、加大生态旅游发展力度。**古八景都在兴国，有着悠久的历史文化底蕴，农业生态旅游，红色旅游资源丰富，我们将加强基础设施建设，搞好人文景观开发。

五、加大队伍建设力度。兴国镇跨越发展，潜力在山，优势在水，资源在城，关键在人，关键之关键在于各级组织的”带头人“。我们将加强干部作风建设，加强社区文明建设，加强市民法制建设，全力提升兴国干部群众的精神区位，构建精神高地，提升”精神气"，为砥砺奋进，跨越赶超提供组织保证和凝聚精神力量。

第三篇：河南省新农村建设和村域经济的互动发展研究

河南省新农村建设和村域经济的互动发展研究

【摘要】：在我国，村是农村经济社会的基本单元，村域经济的发展程度，关系到整个农村的经济发展大局。在我国，大力发展村域经济，不仅是个经济问题，而且是个政治问题。一方面村域经济的发展有利于增加农民收入，缩小城乡差距，是新农村建设的首要条件。另一方面，新农村建设不仅可以加快农村地区的经济发展，改善农民的生活条件和居住环境，而且可以拉动农村地区相关产业的发展，是村域经济发展的重要支撑。本文在全面建设小康社会的大背景下，把焦点放在河南省新农村建设和村域经济的优化互动发展，通过对河南省新农村建设和村域经济的现状和问题进行分析，提出河南省新农村建设和村域经济互动发展的建议对策。本文共分为五部分，导论部分说明了新农村建设和村域经济互动发展的选题背景和依据、文献综述、研究方法和主要观点。第二部分介绍了新农村建设和村域经济互动发展的理论基础。第三部分分析了新农村建设和村域经济的互动发展关系。第四部分分析了新农村建设和村域经济的动力机制和互动模式选择。第五部分对河南省新农村建设和村域经济互动发展的现状和互动模式进行了分析，认为河南省存在的主要问题是村域经济总量较小、工业化程度不足等，并提出了以工业化为导向、以农业产业化为突破、以农民知识化为核心、以社会建设为基础的对策建议。本文采用了综合分析和系统分析相结合的方法、一般分析和个别分析相结合的方法。首先对新农村建设和村域经济发展的理论进行了整理和总结，然

后重点对河南省新农村建设和村域经济互动发展的现状进行了分析研究，并提出了相应的问题和对策建议。【关键词】：新农村建设村域经济发展工业化农业产业化农民知识化互动发展 【学位授予单位】：山西财经大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2013 【分类号】：F327 【目录】：摘要6-8Abstract8-151导论15-261.1研究背景和意义15-171.2文献综述17-241.2.1新农村建设的相关研究17-201.2.2村域经济的相关研究20-221.2.3新农村建设和村域经济的互动发展研究22-241.3研究方法241.4主要观点24-262新农村建设和村域经济互动发展的理论基础26-362.1新农村建设的基本理论26-312.1.1新农村建设的背景26-272.1.2新农村建设的内涵和特征27-282.1.3新农村建设的目标和评价体系28-312.2村域经济的基本理论31-362.2.1村域经济的内涵31-322.2.2村域经济的主体及其相互关系32-332.2.3村域经济的基本模式33-363新农村建设和村域经济发展的互动关系研究36-433.1新农村建设和村域经济的互动发展模型36-383.2村域经济发展是新农村建设的首要条件38-403.2.1村域经济发展为新农村建设提供了物质基础383.2.2村域经济发展为新农村建设提供了平台38-393.2.3村域经济发展是增加农民收入的有效途径393.2.4村域经济是发展农村工业化的突破点39-403.3新农村建设是村域经济发展的重要支撑力量40-433.3.1农业发展是发展村域经济的一条捷径

403.3.2新农村文化建设对村域经济发展有巨大的影响作用40-413.3.3农村社会保障制度的建立促进村域经济发展413.3.4村组织的建设和完善对村域经济发展具有一定的指导意义41-434新农村建设和村域经济发展的动力机制和互动模式选择43-534.1新农村建设和村域经济发展的动力机制43-464.1.1新农村建设和村域经济发展的动力机制的含义434.1.2新农村建设和村域经济发展的外动力原理43-444.1.3新农村建设和村域经济发展的内动力原理44-454.1.4新农村建设和村域经济发展的内外动力相互作用原理45-464.2新农村建设和村域经济的互动模式选择46-534.2.1基于工业化的互动模式46-484.2.2基于农业产业化的互动模式48-514.2.3基于城镇化的互动模式51-524.2.4基于农民知识化的互动模式52-535河南省新农建设和村域经济的互动发展实证研究53-835.1河南省新农村建设的现状53-625.1.1生产发展情况53-575.1.2生活水平57-595.1.3教育医疗情况59-615.1.4村容村貌61-625.2河南省村域经济的发展现状62-655.2.1村域经济总体情况62-645.2.2村域经济的产业结构64-655.2.3村域经济的空间发展水平655.3河南省新农村建设和村域经济互动模式的发展情况65-695.4河南省新农村建设和村域经济互动发展中存在的问题69-735.4.1村域经济的经济总量小，农民收入水平低69-705.4.2产业结构不合理70-715.4.3工业发展滞后715.4.4农业产业化程度低715.4.5社会事业发展滞后71-725.4.6基础设施落后725.4.7教育发展落后，农民素质较低72-735.5河南省新农村建设和村域经济互动发展的对策建议73-835.5.1以发展乡镇企业为重点，增加农民收入73-745.5.2以工业

化为导向，优化产业结构74-755.5.3以农业产业化为突破，夯实村域经济基础75-775.5.4发展社会事业，提高农民生活水平77-785.5.5加快农村基础设施与公共物品的供给78-805.5.6改善农村教育环境，提高农民素质80-83结论83-85参考文献85-90致谢90-91攻读硕士学位期间发表的论文91-92 本论文购买请联系页眉网站。

第四篇：发展镇域经济，路在何方

发展镇域经济，路在何方？

中共ＸＸ总支委员会书记 XXX

镇域经济在我国国民经济中占有很重要的地位。在镇域经济中，镇域专业经济已占有一定比重，现已成为我国农村经济发展中的一个亮点。为此，本人认为发展镇域专业经济是发展镇域经济的重要出路。探讨这一现象，对于实践“三个代表”重要思想，正确引导乡镇经济健康快速发展，缓解城乡二元结构矛盾，解决好“三农”问题，对于促进农村的工业化、城镇化、农业现代化、农民增收及农村大局的稳定都具有十分重要的意义。

一、镇域专业经济的概念及意义

党的十一届三中全会以来，一大批具有一定规模、主导产业明确、产业特色突出、具有较强辐射力的乡镇经济迅速发展。这种类型的乡镇经济我们把它叫作规模经济或特色经济。镇域专业经济的实质是区域经济、规模经济和特色经济。

和一般乡镇经济比较，镇域专业经济有四个明显的特点：一是在乡镇经济发展中，占有主导地位。二是主导产业突出，专业特色鲜明。三是拥有了一批名牌产品。四是有较高的知名度。凡是专业经济突出的乡镇，一般都是经济比较发达的乡镇。

镇域专业经济的发展，一是能有效地解决 “三农”问题，二是能有效地促进小城镇建设的健康发展，三是能填补国家经济发展的空缺，四是能加快我国改革开放的进程。

二、发展镇域专业经济应把握的几个问题

１．市场定位和区域发展战略。所谓市场定位有三层含义：一是指产业定位，就是说，产业定位要准，要切合发展实际，符合市场需求。二是指品牌定位。一方面要创造区域品牌；另一方面要树立一批名牌企业和名牌产品形象；同时要培育一批名牌企业和名牌产品。三是指要及时纠正镇域专业经济发展中的偏差。

２．特新产品的研发和科技推动。一是要把新技术、新工艺、新设备引进来，避免产业的自然成长和低档次的企业复制，提高区域技术水平。二是要加大新产品开发力度和名优产品培育力度，要通过企业和科研开发推广机构，培育一大批拳头产品。三是要抓好产品质量监测。四是要建立健全同行业科技信息交流制度，及时了解同行业的科技信息和新产品信息，做到知己知彼，为新产品开发提供信息。五是加大财政及企业对科技的投入。六是建立与经济发展相适应的现代化企业管理制度，同国际接轨，用科学的管理经营企业。

３．人才战略问题。实施人才战略一是要引进人才，二是要培养人才，三是要在生产实践中锻炼人才。

４．区内分工和行业关系的协调问题。镇域专业经济的突出特点就是各个企业的产品相同、相近、相似或者相关连，合理地进行行业分工和合作，以避免恶性竞争，实现双赢。

５．撬动整合资本问题。撬动整合资本一是指撬动农民手中的资金，鼓励他们创办企业；二是指鼓励企业通过自我滚动发展，不断发展壮大；三是指促进企业与企业之间的重组，以实现联合。同时，还要千方百计招商引资。

四、乡镇政府在镇域专业经济发展中的作用

在镇域专业经济的发展中，基层政府应当有所为有所不为，担当起政府机关应当负起的责任。

１．制定战略。战略是目标、是导向、是旗帜。乡镇政府在镇域专业经济发展中，要把经济发展战略作为首要问题来抓，要确保发展战略的科学性、可行性、前瞻性和预见性，在战略的实施中，既要积极，又要慎重。

２．营造环境。良好的发展环境是镇域经济发展的保证。在软环境上，首先要结合实际，制定促进企业发展的优惠政策，其次要协助企业搞好厂群、矿群关系，第三要搞好综合治理，坚决打击“三乱”。在硬环境上，要理顺经济发展和基础设施投资体制，努力改善企业的投资和生产环境。

３．搞好服务。这是我们党的基本路线所决定的。为经济建设服务，说到底是为企业服务，为企业家服务。政府机关要解放思想，转变观念，要由领导型、管理型向服务型转变，要创造良好的软、硬环境，为企业和企业家提供良好的服务。

４．树立区域形象。树立区域形象是基层政府的一项重要工作。因此发展镇域专业经济不仅要在内部发展上做文章，还要在外部形象上做文章，要树立乡镇的产业形象、规模形象、环境形象和信誉形象。

５．把发展镇域专业经济当作实践“三个代表”重要思想的措施来抓。镇域专业经济是农村发展的好路子，因此，我们要抓镇域专业经济建设，抓出成效，抓出农村工作的新面貌，通过走镇域专业经济的路子，推动农村的工业化、城镇化，带动农业的产业化，确保农村经济的可持续发展。

第五篇：阜新市细河区以沟域经济助推都市农业发展

阜新市细河区以沟域经济助推都市农业发展

2013年，细河区将全力发展以生态农业和旅游观光为亮点的沟域经济，推进都市农业快速发展。规划将围绕松涛湖为中心，辐射黄家沟和太平沟两村，以绿色生态、健康养生、农耕体验、休闲娱乐为主题，重点建设1900公顷的沟域经济区，打造近郊生态旅游地、阜新城市后花园。目前，已经初步编制完成黄家沟和太平沟村的总体开发设计，将两村建设成为阜新都市农业发展先行区和示范区