对新华书店发展模式的思考

第一篇：对新华书店发展模式的思考

对新华书店发展模式的思考

企业是在环境中成长与发展的，而环境却是不断变化的，企业要生存要壮大，必须在环境中谋求动态的平衡。随着宏观政策与微观市场环境的变化，新华书店的经营发展面临严峻的考验。书店一定要根据外部环境与内部条件的实际情况，改进其经营对策，以谋取可持续发展。

一、新华书店概述

新华书店属国有企、事业单位，管理体制有好几种。有的是三权在上，即全省各地书店的人、财、物统由省新华书店统一管理；有的是三权下放，即省、市、县二级新华书店分别由当地党政部门管理；有的隶属于宣传部，有的隶属于新闻出版或文化管理部门；有的是省店只管财、物，不管人；有的是企业，有的目前还是事业单位。由新华书店的隶属关系可以看出其属于国家的意识形态部门。新华书店的功能主要有以下几种：

1．担负着重要的政治职能。由毛泽东二次题写店招的新华书店从1937年4月24日在延安清凉山建立之日起到中华人民共和国成立，一直作为战争时期的政治机关，发挥着同政治机关一样的舆论导向功能，且这种政治职能远远超出它的经济职能。新华书店坚持正确的舆论导向，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。在树立和传播主流文化、构建民族精神方面始终发挥着举足轻重的作用。

2．发挥重要的经济作用。新华书店作为文化产业的核心层内容，是国民经济的重要组成部分，为国民经济的发展做出了积极的贡献。另外它所承载的科学文化知识传播的使命，促使其服务于经济建设，促进了生产力的发展。图书发行业作为文化产业的核心层内容，势必在文化产业的整体上升过程中为国家经济的发展做出更大的贡献。

3．履行文化传播职能。新华书店既是党的思想宣传重要阵地，还是先进文化的基本传播载体。新华书店承担着传播主流文化、传承民族文化、提高民族素质的重大使命，承担着为现代化建设提供精神动力、智力支持的重要任务。

4．提供大量的社会服务。坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持社会效益第一始终是新华书店的宗旨。几十年来新华书店自觉履行了社会责任，发扬背篓精神，肩挑手提，新华书店还积极投身社会公益活动，每年均对贫困地区进行无私捐助。作为自负盈亏的企业，由于隶属关系问题，新华书店代政府承担了许多社会服务职能。

二、新华书店发展环境分析

（一）外部环境分析

1、宏观环境分析。

政治与法律环境。党和国家对文化事业提出的要求来看，通过图书市场不断经营健康有益的出版物，以满足人们对于文化性需求、生产性需求、消遣性需求。以及高等院校逐年扩招，实质上是我国教育产业的一项政策，这必将导致教育类图书市场的扩大，这是新华书店的一个较重要的发展机会。经济环境。当人们的物质生活得到满足后，文化生活的追求就会更高，而最直接的满足文化需求方式就是读书。随着改革开放的进行，国民经济快速发展，图书市场将有更大的成长机会。同时，人们法律意识的提高与购买能力的增强将提高消费者购书的正版意识，削弱盗版的威胁。社会环境。随着经济的发展，社会的不断进步，人们对物质和精神生活有了更高的追求，知识已经成为了人们的崇尚。十六大报告进一步强化了知识是生产力的基本观念。这有利于整体图书市场的繁荣。技术环境。科学技术因素是变化最快最强的因素，是第一生产力。科学技术的发展必然引起经济、自然环境、政治、法律和社

会文化的一系列变化。21世纪是信息时代，是知识经济高速发展的时代。案例中介绍的人们购书方式的变化，表明电子购物和电子消费的方式已经出现并逐渐成为一种趋势。这对以传统的营销模式为主的新华书店提出了挑战。

2、行业竞争环境分析。

供应商的议价能力。大中专教材的供应商基本上以教育类出版社和大学出版社为主，在整个图书出版与发行领域，这类出版单位占据着重要的市场资源和行业地位。购买者的议价能力。对于早已进入“买方市场”的大中专教材发行行业，作为“上帝”的终端院校往往通过压低采购价格、要求较高服务质量等手段满足自身的需求，这客观上影响了发行企业的盈利能力，同时却提升了购买者在交易过程中的讨价还价能力。新进入者的威胁。在大中专教材发行领域中相对传统的销售渠道纷纷研究市场现状和对策的同时，作为市场竞争的新生势力——网络书店和外资图书发行机构已经在国内生长。替代品的威胁。由于高校不得强行要求学生在教材科或校内同类机构购买教材，加之学生思想观念的转变和自主意识的增强，“二手教材”出现在学生手中。另外，各类电子出版物的使用，也在一定范围内成为纸质教材的替代产品，但现阶段都很难形成比较大的竞争优势。

（二）内部竞争力分析

1、业务结构。新华书店的业务主要是发行图书和音像电子出版物。相当一部分新华书店的业务集中在对中小学教材和教辅读物的发行上。单一的经营格局，单一的利润构成，致使新华书店存在巨大的经营风险。一旦失去教材的发行权，新华书店将遭到致命的打击。

2、资本结构及运营。从资产规模来看，新华书店已经形成了可观的资产规模，这是参与市场竞争的资本。但是，由于习惯于按照计划经济的运作方式安排经营活动，缺乏资本运作。新华书店一直从事单一的产品经营，利润来源单一，盈余资金多存放于银行，缺少资本运作的现代企业扩张理念，不懂得通过资本经营，进行低成本的扩张和价值增值，不断实现资本的最大化。

3、管理方式。新华书店集约化、规模化经营程度低、出版物的发行结构不合理的状况十分突出。各级书店呈现出清一色的大而全、小而全。在行业层次上表现为小型化、分散化，大的不全、小的不专、专的不特、特的不新。企业内部缺乏科学性的管理制度，人为因素多，协作关联度低。在经营管理上形成低层次、无序化和效益低下的问题，难以快速、灵活地参与市场竞争。

4、思想观念。长期以来，由于实行计划经济的管理体制，新华书店至今还保留着许多传统的发行观念，不适应市场经济和社会发展的需要。突出地表现在：一是思想僵化保守，市场经济意识薄弱，缺乏主动参与市场竞争的意识；二是因循守旧，固步自封。面对改革开放中出现的新情况、新问题，惊慌失措、怨天尤人，缺乏危机感和使命感。

三、新华书店改革发展的对策

图书零售业务在新华书店的销售额中占的比重大，提高零售业务的服务质量、扩大零售业务量是新华书店扭亏为盈的关键环节。针对新华书店业务中存在的问题笔者提出以下几点具体建议。

（一）提高从业人员素质提高服务质量

从业人员素质普遍偏低、缺乏积极性和工作责任感是新华书店服务质量低的根本原因。为了改变这种状况建议采取如下措施。

1、规范企业用人制度，建立优胜劣汰的员工竞争机制。首先，确定科学的员工选用标准。包括员工文化程度、心理素质、沟通能力等一系列与服务行业有关的能力、测试指标。其次，公开公正的员工选用制度。再次，引入优胜劣汰的员工竞争机制，定期对每个人的工

作绩效进行评估，奖励优秀者、淘汰不合格者以增进员工的责任感。

2、建立有效的员工激励机制。将员工收入与图书销售额、书店销售利润密切联系，以此激励员工提高销售额的积极性，对于业绩特别优秀的员工要给予特别的奖励。

3、建立稳定的员工培训机制。除了员工上岗前的业务培训外，还应针对图书的特点，对相关业务人员进行不断的培训和提高。只有建立一支熟悉相关学科知识和出版知识，又善于把握顾客心理的服务队伍，才可能为消费者提供优质服务，促进图书的零售业务。

（二）重视营销策划

培育忠诚顾客独特的营销策划往往可以收到意想不到的效果。贝塔斯曼集团的成功，在很大程度上是由于它第一个推出读者俱乐部这种营销策略。近年来，我国一些大型的售书中心也逐渐重视营销策划。在这样的环境中，企业通过营销策划树立独特的品牌形象、培育顾客的忠诚感是获取竞争优势的重要手段。因此，新华书店的营销策划应注重企业整体性和品牌形象鲜明性，给顾客留下深刻的印象，培育忠实顾客其效果将十分长远和明显。

（三）建立综合品种管理体系

图书品种按产品寿命周期划分能够准确地反映市场状况，有利于经营者针对不同的产品做出合适的经营决策，从而更好的满足读者的需求，同时控制企业的经营成本。但新华书店图书是从数百家出版社购进的，完全按照产品寿命周期划分，不便于进货业务部门的业务管理。因此，建议以产品寿命周期为核心，紧密结合业务部门需求，建立综合品种管理体系该体系架构。

按照产品的不同特性和不同出版商，根据经营部门和进货业务部门的不同要求，可将品种管理体系分为三个层次。第一层次是整个企业的品种定位目标主要有决策机构根据书店的具体情况和企业宗旨确定图书品种数和品种结构。第二层次经营部门根据不同寿命周期特点对图书进行分类并确定不同种类图书的营销策略，业务部门根据经营部门反馈的情况确定不同类别品种的进货策略。第三层次经营部门的柜组人员承担对上架图书的跟踪，及时反馈图书销售信息业务部门的业务员则再第二层次分类的基础上按照不同的出版社对图书再次进行分类，并根据不同的进货策略实施进退货管理。

第二篇：新华书店发展现状

注：2003.9报道

９月２日，当中国经济时报记者得知有关上海新华书店的消息后，随即向有关各方求证。

最早透露消息的上海市委宣传部事业管理处处长孙一兵对此一口否认；上海新闻出版局发行处的工作人员更是拒绝发表言论；复星信息产业公司办公室徐小姐告诉记者，根本不是像媒体所披露的“正在接洽”，复星只是在做基础调研，她同时表示复星调研的对象不止上海新华书店一家。

多次碰壁之后，记者从上海新华书店媒介处的汪经理处得到的答案是“上海新华书店的确正在寻找合作对象，目前已在清产核资阶段，复星是其中正在接洽的一家。”

据悉，２０００年６月，以上海新华书店为核心资产，组合上海全部国有图书发行单位和部门资产的上海新华发行集团暨上海新华发行（集团）有限公司宣布成立，但今天仍称上海新华书店。该公司总资产达１２亿元，年销售总收入超过２０亿元，并拥有１７６个直辖网点及仓储、广告、媒体、策划、速递等专业公司。２００２年，上海新华书店发行集团又新增经营网点１４２家，新增营业面积１．７万平方米。在网点拓展的同时，发行集团的国有资产也逐步升值，几年前购置的网点如按现在市场价计算，资产总值已成倍增长。对于集团的发展方向，２００３年６月１２日，在上海新华发行集团三周年座谈会上，上海新华发行集团董事长、总经理哈九如说，要全力推进集团向国有控股、混合所有制转变进程。看来，上海新华书店是否能牵手复星集团虽不能确定，但进行股份制改造、结盟实力资本已是不争的事实。

而这一点也是业界专家的共识，９月３日，发行、零售市场的民营企业中的“老大”——席殊书屋的董事长、总裁席殊接受中国经济时报记者采访时说，新华书店作为老的国企缺陷日显，目前已受到民营企业等来自各方面的挑战，按ＷＴＯ规则２００４年１２月外资进入这一市场后，企业必须进行股份制改造，引进民营或其他具有雄厚实力的先进资本及科学经营模式。

接受采访的上海新闻出版局发行处的工作人员虽没有证实复星集团结盟上海新华书店，但表示随着新规出台，民营企业进入新华书店已不存在政策障碍。孙一兵也向记者表示，按ＷＴＯ的相关规定，外资和合资企业要申请出版物国内批发权，必须等到２００４年１２月，新政策实际上给了民营资本一个“先行一步”的机会，上海将积极推进出版发行产业股份多元化的改造，以增强上海出版发行产业的竞争力。

变革酝酿已久

“其实变革酝酿已久。”谈及新华书店现状，席殊说，虽说在全国书刊的发行、销售市场，新华书店在４０００多亿元的销售额中仍占７０％左右的份额，但多年来新华书店一直实行各省直辖市单店采购、单店核算的模式，这种零散的采购方式很难产生规模效应。随着民营企业的介入，新华书店的销售份额已由之前的９０％逐渐在减少。随着书、报、刊零售、批发业的放开，新华书店的政策优势将不复存在，外资和更多的民间书店已蓄势待发。迫于压力，很多省市的新华书店在近两年内已逐渐开始变革，变革的模式主要是向集团化、连锁经营发展。

据悉，除上海外，国内许多省市的新华书店已向“连锁经营”＋“集团化”迈进。

北京市新华书店今年的计划：除直营连锁外，吸纳社会书店、北京周边地区书店和外埠书店加盟连锁，使连锁店总数超过１００家；天津新华书店开始着手“打破单店经营，实行连锁制”；湖北省图书发行集团的目标是向企业化集团转变；福建省新华书店今年要在新一轮教材发行招标中团结合作、一致对外，争取新一轮教材发行权，保住“生命线”；江苏省新华书店要搞好三项改革是体制、连锁经营和内部机制；四川新华书店集团公司将以“文轩”和“时代新华”为连锁品牌，把基层新华书店改制与连锁整合有机结合起来，推进出版物连锁营销网络建设。

“连锁经营、集团化，这只是一个形式上的改变，要想谋求实质性的发展，还需在经营体制上进行转变和资金上充实。”席殊说。

资本的力量

哈九如在分析上海新华发行集团连锁的现状与发展曾指出，资金短缺制约了连锁经营的进一步发展，已成为进一步推行连锁经营必须首先解决的瓶颈问题。另外，必须转换经营机制，拟在保证控股的前提下，通过出让股权、吸收各种社会资本，实行投资主体的多元化。此前湖南出版集团曾试图借壳丹东化纤上市，总经理朱建纲说，上市主要有三个原因：其一是通过融资达到迅速壮大的目的；其二是通过上市提升出版集团的形象，使文化产业的“产业化”特征更鲜明；三是上市公司的公众参与度较强，可以培养潜在的消费者，扩大市场。

目前复星集团的净资产已超过３０亿元、总资产超过５０亿元。继复星实业成功上市后，复星集团先后收购参股了羚锐股份、友谊股份、天药股份、豫园商城这四家业绩良好的上市公司。巨田证券高级分析师吴浩接受中国经济时报记者采访时说，复星集团资本雄厚，而且极资本运作经验，目前正在极力吸收优质资产谋求多元化发展。

席殊说，书刊的发行和销售是朝阳行业，新华书店长久以来一直处于垄断地位，盈利稳定而且没有不良资产，这对于复星集团不失为一个好的选择，但由于其资产庞大，最可能的合作方式是合资成立新公司，上海新华书店以资产入股，复星投入一定运作资金，最终使得上海新华书店部分资本实现上市的目的。

事实上，在复星集团名下已有多家报刊发行销售公司：上海复星书刊发行有限公司、北京每日报刊发行有限公司、上海久远出版服务有限公司、上海地铁书刊服务有限公司、上海译报出版服务有限公司、上海东方汽车杂志社有限公司、上海微型计算机周刊有限公司和文汇出版服务有限公司等。

第三篇：对新华书店发展的建议和展望

对新华书店发展的建议和展望

经过多年的改革发展，新华书店已经具备了较强的综合实力，成为一个含金量非常高的自主品牌。主要表现在6个方面：（1）形成了一定规模优势，具有了很高的知名度、美誉度和诚信度。在多次市场调查中，始终是读者和出版社认可度最高的发行商；（2）建立了以行政区划为单位、较为紧密的区域系统，占据市场主导地位；（3）构建了一个庞大健全的分销渠道，发行网点遍布城乡；（4）有了较为雄厚的经济积累；（5）培养了一支较高素质的专业发行队伍；（6）形成了较为广泛紧密的社会关系。

但不可否认的是，新华书店长期在计划经济的土壤中生存发展，意识形态属性多，市场属性少，作为市场经济条件下的企业，承担了过多的社会责任，离市场经济的要求还有很大的差距。主要体现在5个方面

（1）市场蛋糕越来越大，民营企业遍布全县，不应在抱着市场我是老大的态度，应积极宣传，广告。尽快寻找新的增长点，今年对于三产而言任务重，完成任务难，如不迅速提升和创造新的增长点，明年将是任务数的极限。

（2）增加进货渠道，电子产品更新速度太慢，很多都是库存货，由于调货的不及时造成价格更新速度过慢，电子产品价格一般都高于市场平均价格，过分依赖读书郎和步步高品牌。(3)精品店存在同样的库存现象，定价相对较高，很多商品已经不是时下流行的产品。精品店应该不离开主题，女士首饰，居家小商品需要增加，不能一味增加高档产品，毕竟这是精品店，否则给人很乱的感觉，推荐连锁经营或租赁

(4)图书部应在一楼上楼梯口和二楼电梯口树立导购栏，很多上来的顾客逛了2楼一圈都不知道图书在哪里卖，只好问旁边的营业人员，加强宣传，例如：每天星期天举行9-9.5折销售，文具店应掌握学生考试，升学，法定节日等，主动销售，例如：国庆多进国旗，考试前联系学校集体购买考试用品；

(5)人性化治店，没有人就没有未来，掌握员工内心心态，帮助员工克服工作和家庭困难，现在咱们店交接班10.30-12.00-1.30，一个半小时的时间，在下班的路上就需要20分钟，基本吃不上饭，有些员工只能在外面买吃的，家里有孩子的还要给孩子做饭，饭做不完就要赶着来上班，身心得不到休息，也严重的影响了平时的工作，所以我建议时间下班吃饭时间延长9.30-12.00-2.30，中间至少需要2个小时的时间，这是全体职工的心声。作为一名收银员，每当下午5点，店里就不卖东西了，因为这个时候是其他单位人下班的时候，现在是冬天，下班后大家都回家吃饭，没有人来书店购物，全体员工下午5-6.00都是在空空的营业厅的等待下班，这一小时，浪费了我们的电费，所以建议5.30下班。

展望未来，信心百倍，新的一年充满了希望。我们有信心。我们书店能做大做强，敢于面对竞争，面对挑战。经营和管理方面存在的问题，都迫切需要解决。只要我们敢于面对，认真对待，说真话，办实事，就一定能有办法解决经营上的问题，以科学精神和以人本思想解决管理中的问题。

第四篇：对教学模式的思考

对教学模式的思考

一、对教学模式的认识

（一）理论先导，避免模式过于细化教学模式是教学理论和教学实践的中介，决不能把教学模式简单地等同于教学步骤或教学环节。诚然，随着教学模式在教学过程中的展开，必然表现为相应的步骤或环节，这是对教学模式的活性诠释。但若把精力集中在这些具体化的环节和步骤上，单纯追求细节的趋同，势必舍本逐末，对具体的教学有害无益。因此，在构建语文教学模式时，要从理论的高度着眼，尽量淡化机械的环节和步骤，避免过于具体化、机械化。只有这样，教学模式才会起点高，适应面广。

（二）批判继承，实现模式整合优化对于许多教师来说，在构建新的模式时，如果彻底否定具有很多合理成分的已有的教学模式，定会感到无所适从。我们认为，以批判继承的治学态度，以“整合优化”的治学方法，构建新的小学语文教学模式是现实可行的。“整合”的前提是学习，借鉴原有的先进教学经验和方法，转变自己的教学观念和思想；“整合”的关键是运用，在教学实践中不断地改造、创新，并形成自己独特的教学风格；“整合”的目标是超越，用一种开放的态度对待已有的模式，注意模式之间的渗透与组合，为我所用，创造富有个性的教学模式。

二、对六读模式的理解

六读模式是对平常教学的规范化和模式化。我们平时要求学生课前预习，初读课文解决生字词，理清课文的脉络，对课文的整体框架的分析，再次是对重点部分的精读，最后是练习，进行拓展延伸。所以这种模式我们是有教学经验的，缺少的是理论化、细致化和常规化。

三、对六读模式的思考

预读是培养学生的自学能力，帮助学生养成良好的学习习惯。教师要有引导有安排。我通常预习要求学生做以下几件事;首先读课文读到通顺即可在此基础上做1.自学生字，临摹2.解释词语，词语的意思要写在课文中词语的旁边，3.概括课文的主要内容分段4.收集与课文有关的资料信息5.试着完成练习了的题目6.提出你不懂的问题。初读的任务就是检查上述任务的完成情况。研读和精读就是通过有目的地读让学生去发现表面的信息，通过有感悟的读让学生去发现潜藏在文字背后的信息，这正是文字的魅力。以学生的感悟再去促进他的朗读提高，长期做下去学生的语文学习能力必然会有所提高。练习是对知识的运用，这也是学习。当然这种练习不是无谓乱练习，是要对课文知识的补充，对课文写作方法的运用。仅仅了解课文中的太肤浅了。

总之，对教学模式的建构和打造，我想我们首先要思考自己的教学方法，看看那些做法是符合的，是有效的，是坚持不懈的，把他做为主体，再辅以现在的模式中要求的环节，穿插补充完善，使自己的课堂教学常规化，做到每节课如此。同时也多向别人学习，取长补短，他山之石，可以攻玉。相信每位教师都会达到市教育局的高效课堂的要求的。

第五篇：对未来中国养老模式的思考

对未来中国养老模式的思考

时间：2008-02-25 来源：中国社会保障网（2008-2-25）

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■ 存在问题

目前全国居家养老服务工作存在四大主要问题。

——居家养老服务内容单一，不能满足多样化的需求。目前各地开展的居家养老服务，虽然承诺的服务内容和项目较多，但实际上真正提供给老年人的往往比较单一，由此所提供的居家养老服务内容与老人的需求之间存在着一定程度的错位。

——居家养老服务组织体系的运转需要衔接规范。各地居家养老服务的工作机制是政府主导、部门协同、社会参与、民间组织运作，形成了区、街道、社区三级组织架构，分工负责居家养老服务的各项工作。目前，居家养老组织体系中各有关部门之间缺乏有效配合，各涉老部门之间缺少协调沟通，没有真正形成合力。

——居家养老服务需要广泛开拓，资金来源需要多元化。各地居家养老服务的资金来源主要有四个方面：一是财政拨款，二是彩票公益金的资助，三是社会捐助，四是市场化运作。

这些资金的用途大致为三个方面：一是用来支持各级居家养老服务中心的建设，二是补贴接受服务的老年人支付服务费用，三是用来支付居家养老服务人员的报酬。目前的资金数量普遍较少，补贴的服务对象数量也比较少，如果要扩大补贴服务对象的范围，则需要进一步拓宽资金来源渠道和增加资金总量。

——居家养老服务队伍的规模、素质有待扩大、提高。各地居家养老服务的提供者主要分为两类：一类是受薪的服务人员，另一类是不受薪的志愿服务人员。由于居家养老服务对象的有效需求不足，使得居家养老服务中心或服务站雇用的服务人员数量严重不足；另外，现有居家养老服务人员的专业化程度不高，绝大部分人员没有经过系统的专业培训，不具备养老服务护理员的专业资质和执业资格。（中国经济网）（李菲）

■ 学术观点

我国80岁以上高龄老人将以平均每年百万以上的速度增长。这项由中国人民大学人口研究所最新完成的我国人口老龄化发展趋势预测结果，是在综合考虑了我国人口的生育率、预测寿命等多种变化因素的基础上得出的。人口老龄化已是全球普遍存在的现象，老年人增多，高龄比例加大，就意味着需要别人来照顾的老年人规模不断扩大。如何让老年人安享晚年，是各国普遍关心和努力探索的问题。我国人口老龄化特点是在经济不发达的前提下未富先老。这和我国的经济发展水平，计划生育政策的施行有关。老年人增多，高龄比例加大，就意味着需要别人来照顾的老年人规模不断扩大。这是一个严峻的社会问题。在今天社会中，一方面政府正在推进养老的社会化进程，另一方面城市居民社区也正在运作社区养老，但是就我国国情来看，养老的社会化必须与居家养老相结合，以家庭养老为基础，以社区养老为依托，而不是借社区养老把赡养老人的责任推向社会。

在对养老问题的一些调查发现，有90%的老年人养老方式首选家庭。因为居家养老让老年人不脱离习以为常的家庭生活方式，不脱离熟悉的社区环境，这更符合老年人的心理需求。但随着家庭核心化，小型化的发展，家庭成员照顾老人势必力不从心，于是社区服务进入养老领域。养老的现代化的进程并不会削弱家庭的老年照顾功能。即使在高度发达的国家，90%以上的老人仍然生活在家庭之中，美国95%的老人过着家庭生活，英国只有占2%的老人住在养老院里。为了适应人口的老龄化趋势和家庭的变化情况，政府采取了许多措施，并且相应地建立了一些服务机构，来分担原来由家庭承担的一些养老工作，这就是社区照顾。它为有各种需要的老年人提供服务，这样老年人便不用脱离他们所熟悉的社区，使居家养老可以借助社区养老的帮助解决许多实际问题。我们是发展中国家，又具有“孝亲”的优良传统，家庭照顾将长期居于主导地位，现代化的进程为老人的家庭照顾提供了强有力的社会支持，使家庭养老进入社会化网络。可以预见：以家庭养老为基础，以社区养老为支撑的养老体系将是未来中国养老事业发展的前景。为此，社区的工作是：

第一，社区要把“孝”的教育放在文明建设的重要位置上。

重人伦是中华民族传统文化中的显著特征之一。而伦理文化的核心之一便是“家庭孝敬”尤其是对老人、对父母的尊敬。没有上一代对下一代的养育，人类的繁衍、发展就会停止。尊敬老人，赡养老人，这是人类社会所崇尚的美德。“养亲必敬”，不单是对父母养育之恩的报偿，也是对人类历史的尊重。传统的孝道精神从根本上说，它表现了人禽之别，表现出人类的文明进步的程度。孝心的养成是一个长期教育、熏陶、培养的过程，家庭“孝道”的教育是家庭文化的主要内容之一，也是塑造完整人格的基地。社区是由一个个人组成的，每个人又都来自一定的家庭，家庭担负着消费、生育、抚育、教育、赡养、休息、娱乐等功能，这些是维持社会正常运转的基础机制。家庭“孝”文明的建设成为衡量社区文明程度的标志。社区对居民进行孝敬父母，赡养父母的思想教育，这是要对不同年龄层次的人们进行尊老敬老教育，将尊老敬老教育纳入社区教育的体系，逐渐使社区居民养成尊老敬老的行为习惯，并把尊老境老作为评定“文明家庭”的重要评定尺度，从而形成良好的尊老敬老的社会氛围，为家庭养老奠定思想基础。

第二，社区要把孝心教育活动经常化、普遍化。

老人是家庭中最需要照顾的成员，老年人由于身体功能不可抗拒的自然衰老，其参与经

济生活和社会生活的能力也会日渐衰退，因而不管他愿意不愿意，都不得不处于一种必须仰仗其它人来满足自己各方面需要的地位。他们在生活上或者在经济上处于依附地位，加上生活观念的差别，使得他们与儿女间难以沟通，加上社会竞争激烈，儿女们各自为事业忙碌也很少考虑到老人的困难，老人疼爱子女，也不愿麻烦子女，于是孤独和寂寞成了老年人的共同问题，影响了老人的晚年生活质量。社区应该组织不同年龄层次，如中小学生、大学生、青年夫妻、中年夫妻等开展孝心评比活动，文明家庭标兵活动，孝敬父母演讲会活动等等，这些都有利于推动家庭良好的亲子关系的和谐和培养人们的“孝心”。其中社区要经常开展文明家庭评选活动，要把尊老、敬老作为重要的评比条件，在社区中形成一种敬老、助老，家庭和睦的舆论导向，起到教育引领作用。对模范家庭要进行各种形式的表彰，宣传他们尊老、敬老、养老的事迹。同时对社区中发生的虐待老人的不文明行为采取必要的手段进行调解和制约，谴责虐待老人的各类行为，加强对社区内人们行为的约束作用。形成一个扬善抑恶的社区道德环境。

第三，社区要为老年人提供心理沟通，感情交流的平台。

家庭核心化、家庭规模不断缩小，应供养的老人不断增加，而供养他们的子女后代却日益减少。家庭成员的相互支持和照顾相应减少，老年人的活动圈子缩小，交流范围狭小，精神孤独日趋严重的现实，需要社区提供服务。孤独和寂寞成了老年人的共同问题，影响了老人的晚年生活质量。在对北京西城区部分社区的调查中发现，有85%以上的老人表示非常希望与人交往，但子女很难满足他们的要求，原来的居住环境有利于邻里之间的相互关照，随着市场经济的建立，由于利益的驱动，原有的和谐的邻里关系遭到破坏。在调查中当问道“您同您的邻居的关系”时，认为“互相关照”的占总数的69.8%,选择”关系一般”的占27.9%，“互不往来”的占1.7%表面上看多数居民邻里关系相处不错，但另一项调查表明，与邻里关系“关系一般”和“互不往来”的人中，城镇占35%，农村占25%，说明居住在城市的居民邻里关系比居住在农村的人们更疏远些，而居住在高楼中的居民比居住在北京四合院和平房区的居民邻里关系更疏远些，约占71.6%，随着社会经济的发展，居住环境的改善，邻里交往越来越少，传统的家庭之间的沟通正在消失。为此，社区要通过居民环境的创设，老年人交往环境的建设，比如游艺室，体育活动，垂钓活动，健身操活动，戏迷协会等等。社区养老是将家庭养老扩大和延伸，它创造了良好的养老和服务环境，使老年人身心愉快地生活。

第四，社区要帮助解决老年人生活中精神赡养的问题。

对老年人的赡养包括物质赡养和精神赡养，在精神赡养方面又可以分为两类，一类是文化生活，娱乐活动，体育活动，营养保健等等；另一类是老年人的精神生活，情感生活。例如老年人的婚姻家庭生活中对爱情的渴望同年轻人是一样的执着，他们爱与被爱的权利应该得到人们的普遍尊重，可是在现实生活中，很多人甚至包括老年人自己的子女对这个问题都缺乏足够的认识。他们无视甚至诽谤老年人对情感的需求，有时还要自觉不自觉的给他们人为的设置种种限制和障碍。其实，老年人在晚年生活中，精神需求同物质需求缺一不可。比如有的年轻夫妇为了自己的需要，使年迈的父母分居，根本不考虑父母感情的需求，孰不知爱情是没有年龄限制的，老夫妻几十年风雨同舟，患难与共，心心相印，情投意合，有着共同的回忆和经历，这些是他们宝贵的人生财富，也是他们情感交流的源泉，这是任何人都无法代替的。还有老年人的再婚问题等等。因此，社区要宣传《老年法》，宣传孝敬父母的中

华美德和维护老年人权益的新的道德观念，支持并提供各种帮助，使老年人晚年享受应有的夫妻生活。社区养老毕竟不能取代传统的居家养老。我们处在一个正在变革的时代，传统的“孝”观念受到冲击也是必然的，但是一些人片面强调个性独立，主张个性自由，认为家庭是束缚自己，年迈的父母是自己发展的绊脚石和沉重的包袱，不履行法律规定的子女对老人的赡养义务是错误的。我们要大力倡导对老年人在物质生活上的赡养的孝心，在精神生活上的赡养的孝心，在生活照料上的孝心，两代人之间建立一种相互关心，相互尊重，相互扶持，平等沟通的新型代际关系，使尊老爱老成为人们的自觉行动。

第五、社区要把维护老年人合法权益作为重要的工作。

老年人从工作岗位退下来以后，他们的物质生活特别在满足各种服务需求方面，包括医疗、保健、活动设施等等，都离不开社区。他们的精神生活，尤其是文化娱乐、人际交往方面，主要是在社区。有老年人的家庭，要以社区为依托，才能更有效地发挥居家养老的功能。老年人权益保障是社区文明建设的一个重要内容，它通过街道办事处，公安部门，公商税收等政府行政管理机构，有工会、共青团、妇女联合会等社会团体，有热心老年维权工作的社会工作者，这是一种多元的老年人权益保障体系，形成保障老年人权益的社会力量，这是对家庭维护老年人权益的强有力的保证力量。因此，要加强社区与居民家庭的联系，形成家庭依托社区，社区支持家庭的老年保障体系。使居家养老与社区老年保障功能相得益彰，综合发挥两方面的功能，更有效地提高社会系统的老年保障实效。家庭对老年人的积极保障作用是任何其它社会保障难以完全代替的。发达国家和地区的社会福利和社会服务水平比较高，他们给老年人带来了物质方面的援助，但无法提供感情上的慰籍和相互关怀，因而大多数老年人仍愿意生活在家中。中国是在经济基础薄弱，社会化服务水平较低的情况下迎来人口老龄化的。社会养老保障很有限，这就决定我国家庭养老仍然起着重要的作用。

第六、社区要依靠法律的手段惩治不孝之子。

道德和法律都是调整社会关系的行为规范，法律是由国家制定的，并由国家强制力保证实施的行为规范。而道德则是通过社会舆论、传统习俗、内心信念来发挥作用的。法律的维护避免了人们在婚姻家庭问题上的随意性和任意性，保证了社会生活的有序进行和人们的合法权益的实现。家庭美德建设也只有在法律的支持下，才能更好的发挥其规范作用。许多国家的政府制定了相关的法律对赡养老人进行强制性约束。比如，在美国1935年制定了第一个有关老年人的法律《社会保障法》，1965年国会批准《美国老人法》，其中对老人退休后的待遇，老人住房，卫生状况，对老人的服务计划等都作了明确规定。在法国，老人村代替了敬老院。老人村里有医院，邮局，图书馆，美容美发店，健身中心，酒吧，音乐厅，餐厅等服务机构。在日本，出台了《退休金改革法》，规定了男职员从60岁起全额领取养老金，女性从58岁开始领取。如果不够维持生活，可申请领取老年基础年金。日本1963年颁布《老人福利法》，新加坡国会在1995年通过了《赡养老人法》按照法律，子女有义务照顾60岁以上的年老父母。我国制定了 《中华人民共和国老年人保障法》其中规定了老年人养老主要依靠家庭，家庭成员应当关心和照料老年人。对于虐待老人，侵犯老人权益的不孝之子要予以法律的严惩。

居家养老是迄今为止最古老的也是最基本的和最富有生命力的养老方式。我们要进行各种形式的传统“孝“道的宣传教育，使每个社会成员都知道尊老敬老养老光荣，把尊老敬老养老变成全社会的自觉行动。在目前的条件下，中国的老年人养老问题的最佳途径是居家养

老与社区养老的有机结合。民谚道：“家有一老，胜有一宝”，这句话不仅是对老人的尊重，更是把老人当作了一种财富。家家有老人，人人都会老。在社区建设中，如何逐步实现老有所养、老有所为，老有所乐就成为新时期和谐社区建设的一个重要的课题。（全国老龄办）（吴来苏）

■ 政策措施

针对日趋严峻的养老问题，2008年2月21日，由全国老龄委、国家发改委、民政部、劳动保障部等10部委联合制定的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》公布。

《意见》要求，全国城市所有社区“十一五”期间都要基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络。农村要力争8成左右的乡镇拥有一处集院舍住养和社区照料、居家养老等多种服务功能于一体的综合性老年福利服务中心，三分之一左右的村委会和自然村拥有一所老年人文化活动和服务的站点。

同时，《意见》还提出，要对养老院类的养老服务机构提供的养老服务免征营业税，对各类非营利性养老服务机构免征自用房产、土地的房产税、城镇土地使用税等，以更好地开展居家养老服务。（北京晨报）（赵王月）