印发中山印发中山市关于加快新能源产业发展若干政策规定的通知的应用

第一篇：印发中山印发中山市关于加快新能源产业发展若干政策规定的通知的应用

印发中山市关于加快新能源产业发展若干政策规定的通知

广东省中山市人民政府

印发中山市关于加快新能源产业发展若干政策规定的通知

中府〔2010〕111号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：

现将《中山市关于加快新能源产业发展的若干政策规定》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府

二O一O年八月二十三日

中山市关于加快新能源产业

发展的若干政策规定

第一条 为落实科学发展观，贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要

(2008-2020年)》和《中共广东省委 广东省人民政府关于加快建设现代产业体系的决定》(粤发〔2008〕7号)，推进新能源产业快速发展，把新能源产业打造成中山市具有核心竞争力的优势支柱产业，制定本规定。

第二条 本规定适用于在中山市进行工商注册、税务登记并从事新能源产业及相关产品开发、生产、应用和服务的企业和机构。

第三条 本规定所称新能源产业是指为开发利用新的能源资源和传统能源进行新技术变革过程中形成的相关产业，包括风电、半导体照明(LED)、新能源汽车、太阳能、核电及生物质能等六大领域。

第四条 成立中山市新能源产业发展领导小组，统筹协调市新能源产业发展工作及审议重大事项。领导小组组长由市政府主要领导担任，成员单位包括市发展和改革局、经济和信息化局、科技局、财政局、国土资源局、环保局、住房和城乡建设局、交通运输局、统计局、城乡规划局、金融工作局、地税局、国税局、工商局、质量技术监督局等部门。领导小组办公室设在市经济和信息化局，负责领导小组日常工作。

第五条 到2012年，新能源产业总产值达到1000亿元，年均增长70%。其中，风电产业300亿元，半导体照明产业500亿元，新能源汽车(动力电池、电机及天然气加气站装备)、核电装备、太阳能利用、生物质能及其它新能源产业200亿元;到2015年，新能源产业总产值达到2000亿元，年均增长26%;到2020年，新能源产业总产值达到3500亿元，年均增长12%。

第六条 2010年起，每年从工业专项资金中安排2000万元、科技专项资金中安排1000万元组成新能源产业扶持专项资金，一定3年，2010年市财政另安排1000万元。通过贴息、补贴、补助和奖励等形式，专门用于支持中山市新能源开发、制造、推广应用及科技研发等方面。

第七条 逐步建立政府引导、社会参与、企业为主的新能源产业投入机制，引导和鼓励社会各类资金投向新能源产业。支持信用担保机构为新能源企业提供贷款担保;积极探索和拓展利用外资的新形式，充分利用国外优惠贷款或赠款。

第八条 加大金融业对新能源产业支持力度。建立新能源产业融资扶持平台，引导金融机构增加对新能源产业信贷投放，提高授信额度。

第九条 对获得国家和省立项的重大新能源项目企业，争取上级专项资金的支持，在国家和省专项资金支持的基础上，由市、镇两级政府给予配套。

第十条 积极引导新能源企业利用资本市场。鼓励有条件的企业通过并购、上市等方式提高融资能力。经中国证监会核准发行股票并上市的，由市金融工作局按金融政策给予奖励。

第十一条 拓宽企业融资渠道，扩大股权出资范围，引导和支持企业通过股权出资融资。

第十二条 培育骨干企业，扶持中小企业。落实《中山市重点中小企业融资扶持资金管理试行办法》(中府〔2009〕1号)，鼓励新能源龙头企业发挥辐射和带动作用，引导更多中小企业融入新能源产业链。

第十三条 加大招商引资力度，对投资额超过2亿元的新能源产业项目，预计产出10亿元以上的属生产、集成生产、成套设备生产且拥有自主知识产权的新能源装备制造重大项目，优先列入中山市重大建设项目，市发展改革、城乡规划、国土资源、环保、住房和城乡建设等部门给予项目“绿色通道”待遇;一次性给予最高300万元补贴(项目建设期内支付200万元，投产后实现预期产出目标再支付100万元)。

第十四条 鼓励在本市建立新能源企业总部。对在本市注册登记的企业，总部在本市且符合申报条件的，优先安排扶持资金。

第十五条 提高新能源产业的自主创新能力。培育新能源产业的研发团队，加强产业集群共性技术创新服务平台建设，吸引大学及科研院所的国家重点实验室、工程中心在我市设立分支机构。实施新能源产业科技重大专项、科技强企支撑计划和重大科技攻关计划。

(一)设立新能源产业科技重大专项。以产业共性技术研究开发与应用示范为重点，对产业发展有重大影响、提高产业整体技术水平的项目，一次性补助50-100万元，特别重大的项目最高补助300万元。

(二)实施科技强企支撑计划。对具有行业发展优势或具备形成行业优势的企业，连续支持2-3年，每年不少于100万元。

(三)强化新能源产业共性技术研发及服务平台建设。对获准组建国家级工程技术研发中心的企业，一次性给予500万元补助;对获准组建省级工程技术研发中心的企业，一次性给予30万元补助。

(四)实施新能源产业科技攻关计划。以新能源产业共性技术研究开发与应用示范为对象，对新能源产业产生重大意义或影响的，一次性补助20-50万元。

(五)成功申报国家、省新能源产业基地和孵化器的，给予30-50万元补助;成功申报国家火炬计划、新产品计划项目的，给予20万元补助;成功申报省科技厅重大专项、省部(院)产学研项目、粤港关键技术攻关项目的，按市科技计划项目资金使用办法有关规定予以优先配套。

(六)对为本市新能源产业发展提供技术创新、产品检测、融资服务等公共服务平台建设的，每个产业集群(产业基地)的公共服务平台一次性给予100万元补助。

第十六条 鼓励新能源龙头企业积极参与国际、国家、地方和行业标准的制定，对主导参与完成相关标准制定的企业，一次性给予10万元资金补助。第十七条 高度重视吸纳专业领军及高级专业技术人才。对在中山从事科研或创办新能源企业的专业技术团队给予100万元的工作启动经费，对领军人才主持并获得省级以上重大科技进步奖(二等奖以上)的项目给予配套奖励，个人最高奖励不超过10万元、团队最高奖励不超过50万元，领军人才在3年内凭个人所得税税票给予等价奖励。对专业领军及高级专业技术人才给予最高10万元的安家补贴和3年工资外津贴，并解决家属安置、子女入学、医疗卫生保健等问题。第十八条 在新能源产业规划园区内的项目用地，从年度用地计划中优先安排。

第十九条 对纳入市级以上的新能源重大建设项目给予“绿色通道”待遇，并按照相关规定从优、从快办理项目用地手续，保证项目用地及时报批。

第二十条 在新能源产业规划园区内首期投资规模超过1亿元的项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行。

第二十一条 新能源项目所在地政府必须优先安排和完善项目用地的配套基础设施建设。

第二十二条 对单位和个人(包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人)从事新能源技术转让、新能源技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。

第二十三条 企业发展新能源产业符合条件被认定为高新技术企业的，按15%的税率征收企业所得税。

第二十四条 一个纳税年度内，符合条件的居民企业新能源技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税;超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

第二十五条 企业研究开发的新能源项目属新产品、新技术、新工艺的，其所发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在依规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。

第二十六条 创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。第二十七条 对以垃圾(城市生活垃圾、农作物桔杆、树皮废渣、污泥、医疗垃圾等)为燃料生产的电力或者热力实行增值税即征即退，垃圾用量占发电燃料的比重须不低于80%，并且生产排放达到GB13223-2003第1段标准或者GB18485-2001的有关规定。

第二十八条 积极争取我市新能源项目纳入国家和省级的重点项目，享受国家和省的相关政策。

第二十九条 落实价格政策，促进新能源应用。对利用农林废弃物直接燃烧和气化发电的生物质能发电项目电价按国家相关规定给予补贴;对利用垃圾(包括焚烧和填埋气)、沼气发电项目，积极争取国家和省电价补贴，对未能列入国家和省补贴的项目，在专项扶持资金中给予适当补贴。

第三十条 积极推广新能源技术与示范应用。

(一)实施路灯、景观和室内半导体照明示范工程。

(二)实施医院、学校等公共场所建设项目集中采用光电建筑一体化、太阳能建筑一体化、太阳能供热、空气能供冷等综合示范工程，组织在重大工程上优先采用太阳能热利用材料和产品，对使用太阳能产品的用户给予适当补贴。

(三)实施沼气利用示范工程。对垃圾沼气发电、污泥沼气发电等工程，实行项目补贴。

(四)实施新能源公交工程，推动新能源汽车应用，实行油气价格联动，在应用过程中根据市场实际情况，另行制定具体补贴方案。

第三十一条 各镇区应根据本规定制定相关配套措施，促进本地区新能源产业发展。市有关部门可根据本规定和工作需要，制定具体实施细则。

第三十二条 本规定由市发展和改革局解释。

第三十三条 本规定自发文之日起实施。

第二篇：关于印发关于加快发展民生科技意见的通知

关于印发关于加快发展民生科技意见的通知

国科发社〔2011〕279号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，中共中央、国务院各有关部门科技主管单位，各国家级高新技术产业开发区管委会，各有关单位：

为积极落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，进一步加强民生科技工作，促进科技惠民，在充分调研和听取各方面意见的基础上，我部制定了《关于加快发展民生科技的意见》（详见附件）。现印发给你们，请结合本部门、本地区实际，认真组织实施。

特此通知。

附件：关于加快发展民生科技的意见

科学技术部

二Ｏ一一年七月十五日

附件：

关于加快发展民生科技的意见

为加强民生领域的科技创新，加快培育和发展民生科技产业，更好地发挥科技进步对民生改善的作用，促进经济社会又好又快发展，特制定如下意见。

一、充分认识加快发展民生科技的重要意义

民生科技是涉及民生改善的科学技术，是围绕人民群众最关心、最直接、最现实的社发发展重大需求，开展的科学研究、产品开发、成果转化和科技服务。改革开放以来，我国经济建设和社会发展取得了巨大成就，人民生活明显改善，民生事业加快进步，为全面推进小康社会建设作出了巨大贡献。

通过大力发展民生科技，我国在提高医疗健康水平，加强资源综合利用效率，恢复和改善生态环境，应对突发自然灾害等方面取得了巨大成就。民生科技已成为可持续发展的重要支撑。

通过大力发展民生科技，我们加快培育和发展了节能环保、生物医药、绿色建筑等民

生科技产业，加快了产业结构调整，促进了传统产业升级换代。民生科技已成为加快经济结构调整，保持经济平稳较快增长的重要抓手。

通过大力发展民生科技，我国的现代服务业和社会公共事业得到了长足发展，培育了新业态，开发了新市场，创造了新经济增长点，增加了新就业。民生科技已成为促进社会和谐发展的重要手段。

“十二五”我国将进入新的发展阶段。城镇化进程加快、人民整体生活水平和消费需求提升，工业化、城镇化和农业现代化同步发展等对民生科技工作将提出新的更高的要求，公众健康、公共安全、生态环境改善、防灾减灾等重大民生需求将日益紧迫，加快发展民生科技已成为“十二五”科技工作的重中之重。

二、明确加快发展民生科技的思路

“十二五”期间，加快发展民生科技，要把握好我国经济和社会发展的新要求，坚持以人为本、发展为民，强调政府主导和市场需求牵引相结合，充分调动社会各方面积极性，要以企业为技术创新主体，深入推进政产学研用结合，着力加强基础研究和高新技术研究，着力开展民生科技成果的应用推广和产业化示范，着力加强民生科技队伍建设和市场化服务体系建设，加快培育和发展民生科技产业，更好地满足人民群众日益增长的物质和文化需求，为全面建设小康社会提供有力支撑。

“十二五”期间，加快发展民生科技的工作重点：

一是提高健康水平。加快医疗健康科技发展，突破重点疾病防治技术，发展现代医学、药物创制技术，提高疾病防治水平，培育和发展生物医药产业。

二是促进公共安全。大力提升食品安全保障能力、生产安全能力和公共安全保障水平。加强核心技术突破、技术系统集成和重大装备研发，全面提升我国公共安全的科技支撑能力。

三是提升环境质量。加强环境污染治理和生态环境保护，加强清洁能源、资源高效勘探与开发利用、清洁生产等技术的开发和示范应用，促进资源节约型、环境友好型社会发展。

四是提高防灾减灾能力。针对突发性灾害天气、农林病虫害、突发重大事故和灾难等，开发重大自然灾害预测预报技术和应急救灾重大装备，加强气候变化和防灾减灾技术研究，全面提高应对能力，保障人民生命财产安全。

三、实施一批重大民生科技工程，着力解决重大民生难点热点问题

1.实施全民健康科技工程。加强临床医疗和转化医学研究，建设完善的临床医学和转化医学等研究基地和创新平台，提高疾病防治科技创新能力。加快研制创新药物、医疗器

械、残障人群康复和生活用具研制并实现产业化，培育生物医药战略性新兴产业。要调动多方力量，普及健康知识，促进适用健康技术和产品在广大农村和社区的示范推广。要加强体育科技研究开发，建立强身健体科技公共服务网络。

2.实施公共安全科技工程。建立和完善公共安全科技创新体系，依靠先进科学技术提高公共安全保障能力。加强食品安全检测、预警、溯源、控制等技术支撑和保障。加强安全生产技术、重大突发事故应急技术装备的自主创新能力。研究开发防范和打击犯罪的技术装备。加强对非传统安全的研究，提高我国风险与危机管理水平。

3.实施生态环境科技工程。建立区域大气污染联防联控技术体系，支撑改善区域空气质量，保障民众呼吸清新空气。大力开发饮用水净化技术、生活污水处理与资源化利用技术，保障居民城镇饮用洁净水和农村饮用水安全。开展城镇和农村生活垃圾处理和环境综合治理综合科技示范，消除垃圾污染。推广节能和绿色建筑，加强村镇低成本自助建造技术开发，倡导绿色低碳消费，促进绿色社区建设。开展城镇绿化、园林建设、水环境整治与湿地保护等，建设宜居生态环境。

4.实施防灾减灾科技工程。加快发展台风、洪涝、干旱等极端天气灾害的精细化预警预报技术，建立灾害预报预警体系，提高防范气象灾害的能力。加快地震、滑坡、泥石流等重大地质灾害的预测监测和应急技术创新，增强抵御重大地质灾害的能力。加快发展应急救援技术与装备的研究与开发，加快防灾减灾技术装备产业化。建立完善的防灾减灾应急管理网络，提高重大自然灾害风险管理能力。研究开发灾后恢复重建技术。研究开发全球气候变化减缓和适应技术，积极应对全球气候变化。

四、加强民生科技发展能力建设

1.加强民生科技人才队伍建设。贯彻《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》精神，结合“千人计划”、创新人才推进计划等重大人才计划实施，把吸引海外人才，培养在健康、环境、公共安全、防灾减灾等领域领军人才作为重要任务。采取必要措施，通过民生科技重大需求和任务的牵引拉动，锻炼和培养民生科技队伍。支持和吸引创新人才和高技能人才向民生科技领域集聚，鼓励和支持民生科技的创新创业。

2.强化民生科技创新平台和基地建设。在全民健康、公共安全、生态环境、防灾减灾等民生科技重点领域，进一步加强创新平台和基地建设。加强国家重点实验室、国家工程技术研究中心、科学家工作室等在民生科技领域的布局。鼓励和支持社会力量建立民生科技研究开发机构。

3.加强民生科技产业化基地和园区建设。国家高新技术产业开发区要积极发展民生科技产业。国家农业科技园区、国家可持续发展实验区要率先开展民生科技综合示范，促进

成果转化推广。国家创新型城市试点、国家科技进步先进县（市）要积极探索发展民生科技的新模式、新机制。

4.加强民生科技服务机构建设。鼓励高等学校、科研院所、大型企业开放科技资源，服务民生科技。鼓励技术交易、科技咨询、知识产权、创业投资、科技企业孵化器、生产力促进中心等专业化机构服务民生科技产业，开展民生科技信息咨询和专业培训。公益类研发机构要深入基层、民众和特殊群体，了解民生需求，开展科技服务。

五、营造加快民生科技发展的良好环境

加快发展民生科技是事关经济社会可持续发展的一项紧迫而长期的重要任务，各级科技主管部门和广大科技工作者要增强紧迫感、责任感，积极进取，努力创造条件，保障民生科技事业健康发展。

要加强对民生科技工作的领导。各级科技行政主管部门要高度重视民生科技，把发展民生科技作为中心任务之一，加强对民生科技工作的组织领导。基层科技主管部门要根据当地实际，因地制宜，开拓创新，把民生科技成果转化和服务作为重要任务，真抓实干。要加强管理队伍建设，在人员和机构支撑方面要给予支持。要把加快发展民生科技作为部际会商和省部会商的重要主题，凝炼目标、明确任务、共同推进。

要切实加大对民生科技的投入。积极贯彻落实公共财政政策，加大对民生领域的科技投入。加强各类科技计划对民生科技研究开发的支持，逐步提高资源配置份额。政策引导类科技计划要进一步加强民生科技成果转化和应用示范，促进产业化。加大对民生科技应用示范、用户工程、新产品推广应用的财政支持力度，落实和完善采购首台（套）民生科技产品的补偿机制。积极引导各种社会资源和民间力量支持民生科技事业。积极鼓励各种创业投资机构、担保机构及民间资本支持民生科技产业。把发展民生科技相关产业作为科技和金融结合工作的重要支持方向。制定更加积极的扶持政策，进一步支持社会福利型企业的发展和民生科技产品的开发。

要积极推进民生科技国际合作。各级科技主管部门要把民生科技作为重要领域，积极开展国际交流和合作。深化气候变化、能源环保、粮食安全、重大疾病防控等全球性问题的国际科技合作。注重学习国际先进经验，支持科研院所和企业“走出去、请进来”，加强国外先进技术的引进消化吸收再创新。以推动先进技术转移和推广应用为重点，加强对发展中国家援助与合作。

要加强民生科技的科普宣传和社会服务。通过各类媒体，开展远程人员培训、科普宣传、成果推广等多种形式的活动，提升社会对民生科技认知水平。大力开展民生科普、民生科技帮扶、救助活动，让人民群众切实感受到科技的实惠与便利。

第三篇：呼和浩特市人民政府印发关于进一步加快光伏产业发展若干规定的通知2009

呼和浩特市人民政府印发关于

进一步加快光伏产业发展若干规定的通知

呼政发„2009‟48号

第一条 为切实加快我市光伏产业发展，全力打造“中国光伏产业基地”，特制定本规定。

第二条 组织领导：我市光伏产业发展在市光伏产业领导小组领导下开展工作，统筹协调产业发展重大事宜，制定配套政策措施，促进行业协会的发展。具体工作由市发展和改革委员会光伏产业办公室承办。

第三条 行政服务：凡在我市兴办光伏产业项目的企业，实施一站式服务，在项目审批、土地、环评、规划、工商注册、税务登记等各环节由项目所在地确定专人提供专程服务。对重大项目实行“特事特办、一事一议”。

第四条 用地优惠：对于新建的光伏产业项目用地，选址符合土地利用总体规划的可优先安排农用地转用计划。对入驻我市经济开发区和各旗县区工业园区的项目用地，土地出让金足额缴清后三十日内按一定比例返还给市经济开发区和各旗县区工业园区，用于支持光伏企业的发展。对于年销售收入5亿元以上的骨干企业，为其预留必要的土地发展空间。

第五条 用电、用水和用气支持：优先安排用电、用水、用气计划和指标，确保项目按时投产。新建光伏产业项目享受光伏产业

优惠电价：0.3799元/度（现行价）。

第六条 税收优惠：

（一）优先组织光伏企业申报国家高新技术企业，取得认证后，享受国家高新技术企业的优惠政策，减按15%的税率征收企业所得税

（二）光伏企业从事技术转让、技术开发及与之相关的技术咨询、技术服务所得收入，免征营业税。

（三）新建光伏企业自获利年起5年内，企业所得税地方留成部分的50%返还企业，用于支持企业的技术创新。

第七条 行政事业性收费：对光伏企业的行政事业性收费，在符合国家现行规定的前提下，实行减免；城市基础设施建设配套费减半征收。

第八条 企业融资：建立政府与金融机构的沟通协调机制，促进金融机构加大对光伏企业信贷支持力度。对符合条件的光伏企业优先推荐在国内外上市和发行企业债券，并予以全程专项服务。市中小企业担保中心等国资类担保机构，重点对光伏企业的融资提供专项担保服务。

第九条 技术创新平台建设：在重大科技专项资金中设立一定比例的光伏产业扶持资金，扶持企业建立自治区级的企业研发中心，条件成熟的积极申报国家级的工程研究中心、重点实验室和企业技术中心。

第十条 市场应用：

（一）对光电建筑应用示范工程，积极实施国家“太阳能屋顶

计划”，抓一批重点项目，每年建设不低于5兆瓦，并优先选择政府机关、学校、医院、机场、青少年活动中心等公共建筑，政府给予10元/W的配套补贴，以弥补光电应用的初始投入。

（二）对太阳能照明示范工程，政府引导和支持建设的高速公路、城市主干道、公园、广场、住宅小区、大型建筑景观照明等项目，给予初始投入补贴。

（三）支持采购本地产品，政府采购部门优先将本市光伏产品列入采购目录，鼓励在城市建设、公共建筑以及重点工程建设等方面优先使用本地产品，本条前两款所涉及的项目采购本地产品的给予政府采购补贴。

（四）积极支持地面并网电站建设，充分发挥我市光照资源优势，加大地面并网示范工程建设力度，在现有5兆瓦的基础上，积极推进百兆瓦光伏和千兆瓦风光互补地面并网工程建设。

第十一条 支持搭建展览、贸易和传媒平台。以“呼和浩特市昭君文化节”为契机，每年7月18日召开以“光伏产业”为主题的新能源论坛，适时举办光伏产业展览、贸易洽谈、大型宣传、研讨会等活动。

第十二条 人才培养、培训和激励机制：

（一）针对光伏产业综合性多领域的特点，充分发挥首府高等和职业教育的资源优势，构建研发、设计、制造、安装、调试、运营及管理、实训等人才的培养、培训体系，鼓励企业管理、专业技术人员在学校兼任座客教师，鼓励企业设立实训基地。

（二）对企业的高管人员及具有高级职称的技术带头人，个人所得税地方留成部分5年内由财政予以等额奖励返还；其子女在呼市入中小学择先安排。对我市光伏产业发展做出突出贡献的单位和个人给予特殊贡献奖励。

第十三条 本规定自 2009年8月1日起执行。

第四篇：重庆市人民政府关于印发加快我市50强企业发展若干政策规定的通知

【发布单位】83102

【发布文号】重府发[1995]42号 【发布日期】1995-03-01 【生效日期】1995-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

重庆市人民政府关于印发加快我市50

强企业发展若干政策规定的通知

（重府发〔1995〕42号一九九五年三月一日）

各区、市、县人民政府、市政府有关部门：

市工业经济评价考核办公室、市经委、市计委、市财政局、市国家税务局、市技术监督局、市统计局八部门联合上报的《关于加快我市50强企业发展的基于政策规定》，已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

关于加快我市50强企业发展的若干政策规定

“重庆工业企业50强”是重庆经济发展、社会稳定的中流砥柱，是重庆财政收入的重要来源。进一步支持50强企业加快发展，综合经济实力、提高重庆在全国经济总格局中的地位起着至关重要的作用。加快50强企业发展，需要两方面努力。一方面，50强企业要进一步深化改革、转换机制、优化结构、提高效益；另一方面，市政府各部门，各区、市、县必须在资金、能源、原材料、技术改造上予以全力支持，推动他们在技术水平、产品质量、经济效益上再上新台阶，争取在全国的排名升位，成为全国的明星企业。为此，根据党中央、国务院及市委、市政府有关发展工业经济的宏观决策，提出加快50强企业发展的若干政策规定如下：

一、一、统一思想、统一步调，把50强企业发展作为全市的一项战略任务来抓。

（一）充分发挥工业考核、经济、计划、科技、财政、税务、统计、技术监督、工商、劳动、环保以及各家银行等综合职能部门的协调联动作用，把各职能部门抓好50强企业的配套发展敖市政府目标管理的一项重要内容。市级各综合部门汇报半年、全年目标任务完成情况时，要将对50强企业的支持情况作为很需要的汇报内容；市政府领导将直接听取和委托有关部门每年调查搜集一次50强企业对市政府各综合部门的意见。

（二）各主管部门，各区市县要把本行业、本系统、本地区的50强企业作为行业、地区振兴的支撑点，从组织结构、制度创新、政治生活、外部环境等各方面帮助50强企业加快发展，保住并实现50强企业中的排名升位。

（三）建立50强企业定期监测制度。市工考办、市统计局、市经委要加强对50强企业经济运行的跟踪、监控，发现问题及时向市政府汇报或向有关部门反映。各部门要及时解决50强企业生产经营中是突出矛盾和问题。

二、二、进一步增强50强企业省活力和发展后劲，切实减轻50强企业历史负担。

（四）市级有关综合部门要积极支持50强企业参与对外经贸活动，帮助具备条件的50强企业获得直接对外经营权，按照国家规定的范围，从事对外经贸活动。

（五）市经委、重庆电业局、市三电办、市天然气公司要根据50强企业实际用电、用气情况、逐户核增用电用气指标，优先保证50强企业的需要。

（六）铁路、长航、港口等有关部门在平衡运输调度方面要优先保证50强企业的需要。

（七）在重庆高新技术产业开发区的50强企业，经有关部门认定为高新技术企业的，可按15％的税率征收所得税。

（八）对50强企业中使用地方财政“拨改贷”）形成的历史俩务，根据国家有关规定，经市级有关部门专项审核批准，核消贷款所形成的债务，改贷款为投资，转增国家资本金；对50强企业中使用中央财政“拨改贷”形成的历史债务，要积极争取国家有关部门审核批准，核消贷款所形成的债务，改贷款为投资，转增国家资本金。

（九）对由于政府部门决策失误、政策性亏损或不可抗拒的客观原因所造成的银行贷款损失，按有关程序批准，实行挂帐停息。

（十）企业归还长期借款暂有困难的，经银行审核同意，可展期归还。在展期期限内，银行不加罚息。展期期满后，企业应按合同规定如期归还贷款本息。

三、三、增加50强企业资金投入，充分发挥50强企业规模经济效益。

（十一）银行增加的工业贷款应向50强企业倾斜，对50强企业的短期贷款余额要以上年底为基数，根据生产、销售、贷款回笼及效益的增长每年有所增加。市人民银行及各家专业银行对50强企业的资金到位情况要按季向市政府报告，同时抄送市经委、市工考办。市工考办对50强企业的资金使用效果及经济运行情况按季向市政府报告，同时抄送市经委、市计委、市财政局、市国科局、市地税局、市人民银行及各家专业银行。

（十二）50强企业按国家产业政策和重庆工业发展总体规划提出的建设项目，市里优先批准其立项建设，对列入重点建设的项目，纳入全市重点建设计划，平衡建设条件和资金。

（十三）围绕50强企业，有关企业主管部门以及市经委等综合部门要加快制定优势产品发展规划，全力支持50强企业瞄准世上规模，保持优势。技术改造所需资金，包括配套的铺底流动资金由各家专业银行优先保证。

（十四）充分发挥科技对企业的导航作用。市科委集中的科技发展基金，要优先向50强企业的科技开发倾斜，使50强企业的主导产品始终保持旺盛的市场竞争力。

四、四、全力支持50强企业争创名牌活动，形成一批有影响的名牌产品。

（十五）支持50强企业通过技术改造、技术引进，使其主导产品上规模、上水平、上质量、创名牌产品。符合重庆名牌产品条件的，优先评选“重庆名牌产品”，并向国家推荐。

（十六）支持50强企业推选ＧＢ／Ｔ19000系列标准，开展质量体系认证工作，积极做好帮助指导和提供优质服务。

（十七）对假冒50强企业主导产品的不法行为，技术监督、工商行政管理、公安、司法等部门应纳入打假治劣的重点，严肃查处。

五、五、积极创造有利于企业公平竞争的激励机制。

（十八）进入50强的工业企业，由市人民政府授予“重庆工业企业50强”称号，颁发荣誉牌匾和证书，每年定期编辑出版50强企业宣传资料，集中宣传50强企业的成功经验，并作为重庆对外宣传、对外招商引资的重要材料。

（十九）连续三年进入50强的工业企业，其厂长（经理）经有关部门综合考核确认后，由市人民政府授予“重庆市优秀企业家”或“重庆市劳动模范”荣誉称号。

（二十）根据《重庆市竽奖市级国有工业企业厂长（经理）试行办法》的有关规定，每年由财政拨出200－300万元建立重庆市厂长（经理）奖励基金。符合奖励条件的50强企业，其厂长（经理），可以获得市人民政府的一次性重奖。

（二十一）对50强企业其些方面有突出成就的厂长（经理）、市政府可予以单项奖励。厂长（经理）奖励基金的管理和使用办法，由市工考办会同市财政局研究后报市政府批准执行。

六、六、充分发挥50强企业“优势企业群”的带动作用

（二十二）实行“1＋1”对口扭亏。将有资产联合或有产品联系的亏损企业作为50强企业的对口帮对象，由市扭亏增盈办公室、市工业经济评价考核办公室协调结对。市财政安排的氯亏措施费要向50强企业对口扭亏的企业倾斜。市政府对帮助实现对口扭亏的50强企业领导集团或直接有功人员可给予适当奖励，奖金从重庆市厂长（经理）奖励基金中开支。

（二十三）支持50强企业以资产联合为纽带，通过收购、兼并、控股、参股、产权重组、资产授权经营等多种形式，联合我市其它国有企业和区市县企业、乡镇企业乃至私营企业，发展跨地区、跨待业的大型企业集团。

其它

（二十四）保持50强企业领导集团的连续性、稳定性。

（二十五）为加快50强企业的发展提供良好的法律保障。公安、司法等部门要切实保护企业及其领导集团的生命财产安全，对危害50强企业员工生命财产安全及扰乱企业生产秩序的事件要依法处理。

（二十六）每年由市工考办牵头，会同市经委、市计委、市财政局、市国税局、市地税局、市技术监督局、市统计局联合会审“重庆工业企业50强”名单，报市人民政府批准后颂。落选的50强企业，不能继续享受有关配套政策。

（二十七）本规定由市工考办负责解释，并会同有关部门协调解决执行过程中的具体问题。

“重庆工业企业50强”是重庆经济发展的重要支柱。市政府各部门、各区市县要充分认识50强企业在带动全市企业结构调整，提高全市整体经济效益中的重要作用，要从培育重庆跨世纪的经济支撑点这个战略高度出发，以加快50强企业发展为已任，积极转换政府职能，为企业办实事，切切实实为50强企业排忧解难，保持50强企业良好的发展势头。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：关于印发加快龙岩市服务业发展的实施意见的通知

关于印发加快龙岩市服务业发展的实施意见的通知

各县（市、区）人民政府、市直各单位：

《加快龙岩市服务业发展的实施意见》已经龙岩市第三届人民政府第七十五次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

龙岩市人民政府

二○一一年八月一日

加快龙岩市服务业发展的实施意见

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。大力发展服务业，特别是现代服务业，是提升工业化和城市化发展水平、增加就业岗位的重要保障，是推进经济结构调整、加快经济发展方式转变的必由之路，是有效缓解能源资源瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，是加快海峡西岸经济区增长极建设、实现综合竞争力跃升的有效途径。为加快龙岩市服务业的发展，现结合龙岩实际，提出以下实施意见。

一、总体要求和发展目标

（一）总体要求。以科学发展观为指导，按照加快转变经济发展方式，实现科学发展、跨越发展的新要求，紧紧围绕经济社会发展重大战略和发展重点，充分发挥我市资源优势，坚持市场化、产业化、社会化、国际化发展方向，加快生产性服务业集聚发展，推动生活性服务业协调发展，促进服务业与制造业和其它产业互动发展，努力提高服务业发展水平及其在经济社会发展中的地位和作用，推动我市服务业跨越发展。

（二）发展目标。以现代服务业为重点，加快发展服务业集聚区，培育服务业重点企业，实施服务业重大项目，推动服务业综合改革，逐步建立“产业互动、区域联动”的现代服务业体系，促进全市服务业发展提速、比重提高、水平提升。“十二五”期间全市服务业增加值年均增长速度高于经济增长速度，到2015年服务业增加值比重占地区生产总值的36%，服务业就业比重超过40%，服务业成为我市经济增长的重要新引擎。

二、服务业发展的重点领域

（三）交通运输业。持续推进铁路、公路、机场等交通基础设施建设，加快建立现代综合交通运输体系。加大有效衔接公路、铁路、航空、城市公交等多种运输方式的综合运输枢纽站点建设，提升枢纽站点运输服务能力。大力发展中长距离的城际快速客运及货运，扶持冠豸山机场培育航线增辟航班，发展农村客运，进一步凸显龙岩作为闽粤赣边交通枢纽地位。培育发展一批交通运输骨干企业，扩大经营规模，完善运输服务，提高运输效率。

（四）现代物流业。围绕建设闽粤赣边区域物流中心，加强物流基础设施建设，重点建设一批物流园区、物流中心和配送中心等项目，优化物流业发展软硬环境。采取扶优、扶强措施，引导物流企业向物流园区集聚，以点带面，发挥集群效应，推动物流业全面发展。积极培育现代物流市场主体，加快引进和培育现代物流企业，大力吸引沿海发达地区和港澳台物流企业投资和入驻，引导企业走规模化、信息化的发展道路。鼓励、引导工商企业加快主辅分离，剥离内部物流功能，将原材料采购、运输、仓储等物流业务外包给专业物流企业，发展第三方物流。推进物流信息化建设，创造条件建设物流信息平台。

（五）商贸流通业。以延伸社区服务、开拓农村市场为重点，大力发展连锁、特许经营、电子商务、物流配送等现代流通方式。运用现代信息网络技术，全面改造提升商贸、餐饮、交通运输、邮政通信等传统流通业。加强规划和引导，扶持发展大型专业市场、综合体、购物中心、连锁超市、仓储式商场、便利店、专卖店等各类新型流通业态。围绕中心城市和重要产业集聚区，重点建设一批覆盖区域广、辐射能力强、经营规模大的农副产品综合批发市场，大型粮油、干货批发市场，综合性生产资料批发市场。加快引进和培育大型商贸流通企业，支持做强做优一批我市知名连锁经营企业，催生一批商贸流通企业成长为批发、零售、住宿餐饮限上企业。扶持农村现代流通网络建设，促进城乡流通一体化发展。

（六）金融服务业。积极创造条件吸引国内各类银行、证券、保险、期货等金融机构在我市设立分支机构。支持和引导组建龙岩地方银行。支持有条件的民营资本进入金融服务领域，积极参与设立村镇银行、农村商业银行和小额贷款公司，以及设立融资担保公司、融资租赁、典当等金融中介服务机构，促进健康发展。积极发展产业投资基金、股权投资基金、创业投资基金和基金管理企业等股权投资机构，拓宽中小企业的融资渠道。大力发展证券、保险、信托、基金、期货、融资租赁、财务公司等非银行金融业，积极探索金融产品创新，形成体系完善、功能完备的金融服务体系，全面提升金融服务的质量水平。推进中小企业融资服务平台建设。

（七）科技与信息服务业。围绕我市主导产业发展和战略性新兴产业培育，扶持发展一批高水平的研发、设计等服务企业，积极引进境内外著名公司在我市设立研发中心，依托特色产业基地建设一批研发设计公共服务平台，加强共性和基础性技术研发。加快推进生产力促进中心、企业技术中心、科技企业孵化器、技术交易中心等科技服务机构建设，推动科技信息资源共享。充分发挥6?18平台的作用，构建以企业为主体的产学研技术创新联盟，加快创新成果的转化和应用。积极推进电信网、广电网和互联网“三网融合”，增强网络通讯能力和覆盖率。大力扶持信息处理、软件开发、系统集成产业的发展，重点建设移动电子商务、信息服务促进工程、企业信息化公共服务平台。积极推动信息技术在农村的广泛应用，完善面向“三农”的信息服务平台。建立科技服务从业人员资质认定制度，重点培养技术经纪人、咨询师等专业人才。

（八）商务服务业。支持鼓励大集团、大企业在中心城区设立总部或地区分支机构，发展“总部经济”。支持举办区域性或国家级的展销会，发展会展经济。大力发展会计、审计、证券、保险等财务类服务业，律师、公证、仲裁等法律类服务业，信息、工程咨询、评估等咨询类服务业，代理、经纪、拍卖、担保等市场交易类服务业。加强工业园区、产业集聚区的商务服务配套设施建设，发展为产业集群服务的生产经营策划、产品设计、市场调查、资质培训、专项代理、标准与计量等服务业。创造更加有利于商务服务业发展的环境，努力引进一批国内外知名的各类商务服务机构，支持发展一批营销联盟等商务组织。加大服务外包产业招商力度，积极培育一批承接服务外包业务的专业企业，大力发展服务外包业。

（九）旅游业。以建设海峡西岸西南翼旅游产业集群、全球客家文化旅游中心、中国最佳旅游目的地为目标，抓好旅游产业规划和景区规划编制工作，推进一批旅游重点项目建设。充分发挥龙岩客家文化、红色文化、生态文化等优势，深入打造古田会议、世遗土楼、海峡客家、大陆阿里山、生态和乡村旅游品牌。大力发展旅行社、星级饭店、特色旅游商品，全面提升旅游接待服务水平。强化深度营销，办好海峡客家旅游欢乐节，努力拓展国内外市场份额。重视发展旅游集团，培育骨干企业，发展壮大旅游企业。实施高素质人才培育工程，加快旅游人才的培养。规范行业管理，加强市场监管力度，提升行业自律水平。

（十）文化创意产业。充分挖掘利用龙岩深厚的文化内涵和丰富的文化资源，大力发展文化旅游业、新闻出版业、广播影视业、文化创意广告、体育健身业、工艺美术业、娱乐业、动漫业等文化产业。培育一批文化产业集团，促进文化产业与高科技结合，提升文化产业发展层次和竞争力。以创意设计为龙头，加快发展工业设计、软件设计、工艺美术设计、建筑设计（室内设计）、网络信息服务、管理咨询策划服务、时尚设计等创意领域。支持建设一批有地域特色、有集聚效应的创意园和创意产业基地，促进一批重点创意企业发展壮大，策划一批创意高端研发设计平台。加快建设中央苏区主题公园、志高动漫科技产业园、台湾群创创意产业园等一批新的文化及创意产业项目。充分利用、整合、激活现有文化资源，谋划生成一批储备项目，丰富文化产品，增加服务网点，提升服务功能。鼓励支持文化产品对外交流与合作，提高产品的知名度和竞争力。

（十一）社区服务业。加强社区基础设施建设，健全社区服务体系，探索社区服务运作模式，提高社区服务的标准化、规范化和产业化水平。大力发展家庭服务业，鼓励社会资本兴办家政服务、社区服务、养老服务、病患陪护、社区康复、家庭用品配送、家庭教育等，满足家庭的服务需求。推进社区商业“双进”工程，完善社区超市、早市、便利店、快餐店、维修点、再生资源回收站、早午餐工程等商业网点布局；引导发展面向民生的“跳蚤”市场、夜市、早市、周末集市、小摊小贩集中区等交易场所。增加老年服务业投入，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，投资主体多元化、服务内容多样化、管理监督规范化、适宜老年人需求的养老服务体系。加强基层劳动就业和社会保障服务平台建设，建立全市统一的基层公共就业服务体系，完善社区劳动和社会保障服务机构，支持社会力量发展职业介绍、职业培训等就业服务业。

（十二）农村服务业。加大对农业产业化的扶持力度，发挥供销社系统在农村流通中的主导作用，积极开展农产品、农资、农业机械等生产性服务。继续推进“万村千乡市场工程”和农贸市场改造提升工程，加强新农村现代流通网络规划和建设，改善农村流通环境和条件。在交通物流节点建成一批具有较强区域市场配送和调控功能的日用消费品和农业生产资料流通配送中心。建立健全县乡劳动就业社会保障服务中心（站），社区、行政村劳动就业社会保障工作站，完善农村劳动力转移技能培训、就业、维权、信息服务服务网络。发挥农村合作组织作用，健全农产品行业协会、农技协会等，加快农村科技服务体系建设，加强农村科技中介服务，完善科技特派员机制。拓展农村文化、体育、医疗、养老服务业，加大村镇建设、交通通讯、安全饮用水、文化、卫生等方面的投入，改善农民居住、出行等条件，丰富农民物质文化生活。突出抓好小城镇服务业建设，发挥示范作用。

三、促进服务业发展的政策措施

（十三）放宽市场准入。鼓励社会资金投入服务业，大力发展非公有制服务业企业。凡是国家法律、法规没有明令禁入的服务领域，都要向社会资本开放。除国家法律法规和国务院另有明确规定外，任何部门一律不得设置企业登记的前置性审批条件。新办的服务业企业，注册标准按法定最低注册标准执行，有限责任公司、股份有限公司注册资本金可实行分期到位。以专有技术、专利技术等无形资产作为自办企业资本金或在与企业合作中作价出资，最高可达企业注册资本（金）的70％。服务业核心企业注册资本在1000万元以上，拥有3家以上的控股子公司，母子公司注册资本总和在2000万元以上的，可办理企业集团登记。除国家法律法规规定的特殊行业实行一店一证外，对连锁经营的一般性服务业企业实行企业总部统一办理工商注册登记和经营审批手续。除国家法律、法规限制经营的行业、项目外，企业可根据需要自主选择或调整经营范围和方式，工商部门依法予以核准登记。教育、文化体育、广播电视、新闻出版、医疗卫生等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，要研究提出放宽市场准入目录及准入的具体措施。

（十四）拓宽融资渠道。金融机构应逐步增加服务业贷款规模，加大对符合条件的服务业企业授信额度。积极增加金融服务品种，包括设计门票收益权质押贷款等符合旅游企业特点的融资产品，拓展著作权（版权）、专利权、商标权、经营性收费权（不含专营性）等权益质押贷款业务等支持其他服务业发展的金融业务。鼓励股权投资机构、创业投资机构以及规范的信用担保机构积极面向服务业企业开展业务。进一步建立完善中小企业信用担保体系和风险补偿机制，鼓励担保机构为中小服务业企业提供融资担保，加快推进融资租赁业发展，积极搭建中小企业融资平台。培育服务业企业上市后备资源，支持符合条件的服务业企业上市融资和发行债券。组建和引入风险投资、创业投资基金，多渠道筹措服务业发展资金。

（十五）增加资金投入

1．设立市级服务业发展引导资金（资金管理具体办法由市发改委、财政局另行制订），从2011年起每安排不少于2000万元并逐年增加，专项用于市政府确定的重点服务业项目和带动性强、聚集效应明显的关键领域、薄弱环节、新兴业态服务业项目，以及国家、省引导资金的配套，发挥好政府投资的引导带动作用。各县（市、区）要安排一定数额的服务业发展引导资金，扶持服务业发展。

2．积极争取中央、省促进服务业发展专项资金支持。加强农产品批发市场项目、物流业调整和振兴项目、粮油仓储设施项目，以及生产力促进中心、工业设计服务平台、服务业集聚区服务平台，工业园区配套生产性服务中心，农业生产配套服务体系，创意产业服务平台等各类服务业项目的策划和储备，做深做细项目前期，努力争取上级资金扶持，加快我市服务业项目建设。

（十六）实行税收优惠政策。税务部门要切实落实新的企业所得税法和国家、省已出台的扶持现代物流业、旅游业、科技服务业、软件产业、涉农服务业、金融业、育养服务业、医疗服务业和小型微利服务企业等的相关税收优惠政策。

1．自2011年1月1日起，对县及县以下依法登记设立的农村服务业企业，3年内，参考其缴纳的营业税，属于地方级收入比上年新增部分的50%由当地政府通过财政支出渠道安排资金给予扶持。扶持范围按《关于明确农村服务业扶持范围的通知》（闽发改服务〔2011〕751号）执行。

2．对从事货运、物业、会展、广告、保险、知识产权等代理业的，就其取得的收入按规定扣除费用后，计征营业税。对符合规定条件的省重点物流企业及公司制运作的省重点物流基地，经省有关部门认定后，可参照国家试点物流企业营业税差额纳税政策。对缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，可按照有关规定适当给予减免。自2011年1月1日起，对新设立的物流企业，3年内，参考其缴纳的营业税，由当地政府通过财政支出渠道安排资金给予一定的奖励。对营业收入和纳税都增长特别突出的物流企业，由当地政府从该企业当年税收增量中给予一次性奖励。

3．积极落实对自主创新、节能减排、资源节约利用等方面服务业的税收优惠政策。支持服务企业产品研发，企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可在据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除。自2011年1月1日起，对新设立的工业设计企业，3年内，参考其缴纳的营业税，由当地政府通过财政支出渠道安排资金给予一定的奖励。科技中介企业从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，依法免征营业税。服务业企业购置国家有关目录规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备投资额的10%可以从企业当年应纳所得税额中抵免。对再生资源回收企业（含报废船舶和报废汽车回收拆解企业）征收的增值税，按规定的比例退还，由此新增的增值税地方留成部分全额返还给再生资源回收企业。

4．积极落实文化与出版服务业方面的税收优惠政策。经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品，可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策。广播电影电视行政主管部门批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司（含成员企业）、电影制片厂及其他电影企业取得的销售电影拷贝收入、转让电影版权收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入依法免征增值税和营业税。在文化产业支撑技术等领域内，经认定的高新技术企业，依法减按15%的税率征收企业所得税；文化企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，允许按国家税法规定在计算应纳税所得额时加计扣除。出版、发行企业库存呆滞出版物，纸质图书超过五年（包括出版当年）、音像制品、电子出版物和投影片（含缩微制品）超过两年、纸质期刊和挂历年画等超过一年的，依法可以作为财产损失在税前据实扣除。出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物、电影和电视完成片按规定享受增值税出口退税政策。为生产重点文化产品而进口国内不能生产的自用设备及配套件、备件等，按现行税收政策有关规定，免征进口关税。

5．积极落实金融服务业方面的税收优惠政策。对信用担保公司从事中小企业信用担保或再担保业务取得的收入（不含信用评级、咨询、培训等收入）3年内依法免征营业税，免税时间自担保机构向主管税务机关办理免税手续之日起计算。至2011年12月31日，对农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、由银行业机构全资发起设立的贷款公司、法人机构所在地在县（含县级市、区）及县以下地区的农村合作银行和农村商业银行的金融保险业收入依法减按3%的税率征收营业税。

6．积极落实旅游服务业方面的税收优惠政策。对获得信用等级3A级以上（含3A）且安全等级达A级的旅行社，自营业之日起5年内按其缴纳的营业税、所得税的地方所得市、县分成部分的标准，由市、县财政通过财政支出渠道安排资金奖励给旅行社。新评定的三星级以上（含三星级）且安全等级达A级的饭店5年内按其缴纳的营业税、所得税的地方所得市、县分成部分的20％的标准，由市、县财政通过财政支出渠道安排资金奖励给星级饭店。新开发旅游综合体、旅游景区（景点）、乡村旅游点于正式营业后5年内按其所缴纳的税收地方所得市、县分成部分的标准，由市、县财政通过财政支出渠道安排资金奖励给相应的企业。

7．积极落实医疗卫生服务业方面的税收优惠政策。对医院、诊所和其他医疗机构提供的医疗服务依法免征营业税。对营利性民办医疗机构自取得执业登记证之日起，其自用的房产、土地3年内依法免征房产税、城镇土地使用税。对符合非营利组织条件的民办医疗机构取得的收入，按规定享受企业所得税优惠政策。

8．积极落实社区服务业方面的税收优惠政策。加大对家庭服务业的财税扶持力度，对符合条件的员工制家政服务企业依法给予3年免征营业税。对福利机构提供的养育服务收入依法免征营业税。对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构自用的房产、土地依法免征房产税和城镇土地使用税；对经认定为非营利组织的，其免税收入依法免征企业所得税。对企事业单位、社会团体以及个人等社会力量，通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性的养老服务机构的捐赠，在缴纳企业所得税和个人所得税前依法扣除。

（十七）强化要素供给

1．国土资源、规划部门要在土地利用总体规划和城市规划修编中充分考虑服务业发展的需要，调整城市用地结构，城市和小城镇黄金地段优先用于发展服务业，不适应城市功能从中心城区退出的工业企业土地，要优先用于发展高端服务业和家庭服务业。凡符合《划拨用地目录》（国土资源部第9号令）的用地项目，依法可按划拨方式提供用地。

2．规划建设城市新建居住区，应按国家规范标准配套便民商业服务设施、停车场和再生资源回收网点。

3．列入省物流重点规划的现代物流建设项目用地享受工业用地政策；经批准开山整治的土地和改造的废弃土地，可优先用于发展物流业。

4．四星级以上酒店优先安排用地指标，不实行城乡建设用地增减挂钩，可按符合规定的最低价起始招拍挂出让土地。

5．利用旧工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产兴办信息服务、研发设计、创意产业、第三方物流等现代服务业，可暂不变更土地用途和使用权人。

6．对规划布局的生产性服务业集聚区建设项目和服务业重大项目，优先保障用地指标。

7．实行中等职业学校建设用地和建设规费优惠政策。民办学校、幼儿园和职业培训机构的设施建设，在用地和城市基础设施配套费方面享受与公办学校同等优惠政策。

8．对新办的非营利性养老服务机构建设用地，经有权的人民政府批准后，依法可以采用划拨方式优先供地；对新办的营利性养老服务机构建设用地，按国家有关土地政策供地，出让起始价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地（拆迁）补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和，有基准地价的地区，出让起始价不得低于出让地块所在级别的基准地价；对征收集体所有的土地建设养老服务机构的，可按照国家和我市的规定免收征地管理费、土地使用权初始登记等行政事业性收费（证照费除外）。

9．物价部门根据管理权限牵头完善价格政策，使养老机构、学校（含托儿服务机构）用水、用电、用气与居民用水、用电、用气同价；其他鼓励类服务业用水、用电、用气实现与工业用水、用电、用气同价。

（十八）深化改革开放。推进生产经营性事业单位改制和机关、事业单位后勤服务社会化改革。鼓励机关、事业单位、社会团体公务活动采取公开招标采购方式，委托旅行社安排。鼓励生产企业将企业技术中心、重大技术产业平台组建成为专业化的具有科技研发、技术推广、工业设计和节能环保功能的服务型企业。引导生产和其他企业将售后服务、后勤物业、餐饮和教育培训等内部服务功能剥离，整合组建专门的服务企业。

大力推进服务领域对外开放，积极实施“走出去”战略，鼓励企业申请进出口经营权和对外劳务合作经营权，支持具有比较优势的行业开拓国际和省外市场，在信息技术外包、对外设计咨询、对外工程和技术承包、软件出口、文化产品出口、劳务合作、医药研发外包等方面形成较强竞争力。加大招商引资力度，鼓励和吸引外商尤其是知名跨国公司投资服务业，引进先进技术和管理理念，提高服务业利用外资的规模、质量和水平。抓住两岸经济合作框架协议签署的有利时机，发挥在港澳台华侨的优势，深化服务业的合作。

（十九）培养引进人才。建立完善人才引进和激励机制，支持服务业领域龙头企业和研发平台建立服务业人才高地，加大服务业高层次创业创新人才引进力度，吸引国内外优秀人才来龙岩兼职、挂职、合作。对海外高层次留学人才和留学人员创业团队以自有专利、专有技术、科研成果转化、创办企业的，按实施龙岩市高层次创业创新人才引进计划的有关规定，给予一次性补助资金，并在住房、办公场所、户口落户、子女义务教育等方面给予保障。建立学校与社会合作进行服务业人才培养的新机制，实施服务业人才能力培训工程，不断提高服务业从业人员素质。加大人才中介机构建设投入，建立健全人才资源服务业体系。加快各类就业服务机构特别是各级公共就业服务机构发展。支持建设一批专业性（行业性）人才市场、中心人才市场及县级农村人才市场。

四、加强组织领导

（二十）建立协调机制。成立由市政府领导担任组长的市服务业发展协调领导小组，指导协调服务业发展中的重大问题，研究提出服务业发展规划、发展方向、政策措施和项目布局。市服务业发展协调领导小组下设市服务业发展办公室，挂靠市发改委，负责日常工作。市直各单位要按照市服务业发展领导小组的统一部署，加强协调配合，积极开展工作。各县（市、区）政府应建立相应领导机构，加强对服务业工作的领导，推动本地服务业加快发展。

（二十一）明确部门分工。发改部门负责牵头组织联席会议，筛选储备服务业重点项目，协调推进服务业重点项目的实施。市农办、交通、经贸、科技、旅游、文化与出版、民政、人民银行等部门要围绕全市服务业发展目标编制重点领域发展专项规划、加强政策研究和项目储备，明确发展目标、重点任务和保障措施，并把发展任务分解到工作计划中，落实目标责任。

（二十二）建立联席会议制度。加强服务业各主管部门之间、主管部门与其他部门之间的沟通交流，每季度召开一次联席会议，研究各行业主管部门提请协调解决的行业发展中的有关问题，为服务业发展提供良好的条件。对联席会议无法解决的，由市服务业发展办公室及时提交市政府研究解决。

（二十三）加强服务业统计。交通、贸易、住宿餐饮业、房地产开发与管理、金融保险、信息传输、教育、卫生、商务服务等服务业主管部门应高度重视服务业统计工作，建立健全统计机构，充实服务业统计力量，完善服务业统计调查方法制度，提高统计数据的准确性和及时性；建立服务业统计指标体系和服务业统计数据综合、分析制度；逐步将服务业重要指标纳入经济社会发展考核体系。

各县（市、区）要根据本意见要求，按照各自的职责范围，提出具体的配套政策和措施。领导小组办公室要会同有关部门和单位对落实本意见的情况进行监督检查，并将有关情况及时向市委、市政府报告。