全面提升宁夏旅游业产业素质的建议

第一篇：全面提升宁夏旅游业产业素质的建议

全面提升宁夏旅游业产业素质的建议

字数：3416

来源：当代经济 2004年12期 字体：大 中 小

十六大报告中提出本世纪头20年全面建设小康社会的目标，旅游作为小康社会居民消费的重要标志，将占有更重要的地位。宁夏旅游产业要进一步做大做强，在全面建设小康社会的历史进程中更加充分地发挥利民、富民的作用，就必须在广度开拓的基础上，进行深度挖潜，提高旅游产业的结构优化效益、规模经济效益。笔者提出建议如下：

一、提高旅游景区（点）的吸引力

宁夏旅游景区（点）要形成持久的市场吸引力，必须在深入挖掘文化内涵与做足地方特色两个方面下功夫：

1.增加景区文化内涵，提高景区文化品位

旅游文化是旅游可持续发展之魂，文化是旅游景区生机与活力的源泉。增加旅游景区参观娱乐活动的文化含量，提供具有高文化附加值的旅游活动内容，是增添旅游景区的旅游灵气、彰显其特色和魅力、保持其持续吸引力的根本。进一步开发和优化宁夏各主要旅游景区（点）并提高其品位，应加大在旅游文化方面的深度开发和综合利用，应对具有地域特色的回族文化、西夏文化、地方习俗、民间艺术、人物掌故等进行深入挖掘，将文化渗透于整个参观游览过程，使游客置身于浓郁的地方特色的文化氛围之中，获得更高的精神享受，满足人们伴随着高层需求的整体扩张而不断扩展的求知识、求自我发展的需求，这是适应旅游需求层次升级而对宁夏各主要旅游景区（点）进行深度开发的必然选择。

2.最大限度利用地方特色资源，形成特色优势

宁夏处于生态环境脆弱地区，面对旅游大发展带来的旅游大开发，资源保护显得尤为重要。特殊的生态环境与现有的环境保护成果，以及不可推卸的环保责任，是在宁夏开展环保知识普及、教育旅游、责任旅游亟待开发的内容,也是增加旅游景区内容与特色的潜在优

势资源。如可利用沙坡头旅游区已有的知名度和影响力，重点扶持诸如沙漠探险、治沙成果展览与教育旅游等开发基础条件较好的特种旅游产品，以特色、差异寻求特殊竞争力，将其打造成为包括大漠黄河探险猎奇游、沙漠生态游、治沙科学考察游等内容的特种旅游基地，这种特色一旦形成，原先的弱势也会转变为优势，并在旅游业发展与环境保护之间实现互促、双赢之良性循环。

二、提升旅游业产业载体的综合竞争力

在应对WTO挑战，面临国内外大旅游公司竞争的情况下，西部地区唯一的出路就是支持旅游企业联合，培育旅游集团。做强旅游产业必须有强势企业来支撑，加入WTO已经将我们置身于全世界的大市场环境之中，面对诸如美国运通公司这样的旅游业“航空母舰”，宁夏诸多的旅游企业如同势单力薄的“小舢板”。面对严峻的挑战与残酷的竞争，如何迅速提高宁夏旅游业产业载体的竞争力是迫在眉睫的问题。

政府部门应该及时推出一些扶强措施，积极引导旅游企业上做大做强，鼓励旅游企业通过并购重组等形式组建大型旅游企业集团，扩大企业规模，提高产业集中度。为使旅游企业顺利整合并迅速壮大起来，政府应该为企业并购重组创造好的市场条件并提供金融支持，让旅游企业在公平自由的市场环境中进行实质性的联合。完善集团化、网络化、规模化、联合化等多元化的旅游企业发展机制，鼓励旅游企业做大做强。积极引导旅游企业向管理电脑化、经营网络化、促销规模化、产品多元化发展，尽快培养国内百强旅行社，并争取在全区培育综合性的旅游龙头企业集团。

旅游企业也应该改变“宁为鸡首，不当凤尾”的落后传统观念，树立以合作求发展、互利共赢的科学发展观念，从根本上促进旅游产业结构的优化和产业整体素质的升级。

三、加速旅游产品的升级换代

笔者认为，优化宁夏旅游产品结构应主要从以下几个方面进行：

1.优化传统观光旅游产品的内涵质量

宁夏的旅游产品开发以观光产品为主导，已有一定市场影响力的旅游精品中，以两个4A级国家风景名胜区为代表的自然资源依托型的观光旅游产品一直是活跃于旅游市场的主打产品，在树立宁夏旅游业的形象方面起着排头兵的作用，是宁夏旅游产品体系中的核心。为确保其在宁夏旅游产品体系中的龙头地位，必须把握它们所在景区的地理环境、人文环境特征，坚持以环境协调、生态平衡、绿色环保等可持续的发展理念进行深度开发，在进一步开发时增加绿色旅游、责任旅游、教育旅游、探险旅游、自然旅游等绿色生态意义的内容，加大资金、科技、高素质劳动力的投入，进行深度、集约开发，增加特色的旅游项目和活动内容，尽可能延长游客的逗留时间，有效提高游客的消费水平，增加旅游总收入，通过内涵质量的优化延长其生命周期。

2.完善旅游产品体系

目前，宁夏旅游吸引物的开发尚缺乏动态的以市场需求为导向的产品开发体系，生态旅游、探险旅游以及其它一些专项旅游产品虽然有所发展，但远远不能与世界接轨，没有形成相对完善的、满足各个细分市场需求的完整的旅游产品体系。宁夏旅游业要结合自身资源优势、开发条件，因地制宜、积极发展满足不同旅游消费档次和不同层面旅游需求的旅游产品。在度假、休闲、考察、学习等领域拓展旅游产品序列，从而更好地满足不同人群、不同档次、不同兴趣的旅游消费需求，扩大旅游消费市场。

3.构建多元化的旅游产品结构

随着旅游业的发展，我国旅游业呈现出新的特点，进入了“旅游新时代”，“就一个国家、一个地区来说，必须注重旅游产品的多元化。”新世纪,旅游者的需求层次不断提高、旅游需求日益多样化和个性化，要求我们用全新的思路去开发具有知识性、娱乐性、参与性的多样化、多层次的旅游产品。宁夏旅游资源丰富，为开发多样化的旅游产品提供了广阔的空间，应加强自然景观资源的利用研究，不断开发文化旅游、科教旅游、体育探险旅游、商务旅游，规范发展工业旅游、农业旅游、生态旅游等产品，才能适应市场竞争的需要，才能在时代进步赋予宁夏旅游业的崭新舞台上大有作为。

四、进一步完善旅游交通

旅游者的活动半径和旅游业的发展规模，不仅取决于旅游交通的发展规模，而且取决于旅游交通发展的先进程度。随着旅游者的日益成熟，人们更注重旅游活动的过程，而不仅仅是“到此一游”的结果，人们对旅游活动的每个细节的追求更加精细，旅游交通是实现给每一位旅游者创造愉悦的情感经历的保证。旅游交通不仅是旅游活动的基本元素，其先进程度更是一地旅游业繁荣程度的标志。做大做强宁夏旅游产业，必须解决好通达问题，道路、机场等硬件建设要进一步加大投入力度。解决区位弱势问题，引进人流，吸引更多的旅游者到宁夏来消费，铁路提速是一个重要解决办法，航空方面也应制定灵活多样的价格，适当减低收费，这样才能在较短的时间内在可进入性方面有大的突破。

五、加大旅游商品开发力度

购物是旅游经济中颇具发展前景的增长点。旅游产业中旅游购物属于非基本旅游需求，需求弹性系数大，具有相当的可塑性和拓展空间。提升宁夏旅游业的整体效益，增加旅游购物是重要的环节，宁夏旅游商品开发具有相当大的开拓空间，通过对宁夏历史文化、自然资源、地方特色的分析，笔者认为，为满足旅游者各种不断变化的旅游购物需求，政府部门应对旅游商品开发进行整体规划，并加强对旅游商品开发、生产、销售的宏观指导。大力开发传统地方特色商品、民间工艺品以及富有民族特色、体现地方文明的旅游纪念品，力争在短期内提高旅游商品的制作工艺水平、丰富旅游商品种类、提供满足各个层次消费者需要的旅游商品，对增加宁夏旅游业总收入、提高综合整体效益，具有重要意义。

旅游业要有为才能有位，在中国经济处于由初级的市场经济向更高级、更完善的市场经济转型的过程中的时候，在新世纪发生改变的产业背景下，宁夏旅游业要有更大的作为，新环境要求我们从各方面去努力提升旅游产业整体素质,保证旅游产业以更快的速度、更高的素质向前发展，提高旅游业的整体效益，以提升宁夏旅游业在全国的地位。

（作者单位：宁夏大学人文学院）

第二篇：宁夏旅游业发展规划

宁夏特色旅游业的发展现状

随着改革开放和国家对西部的大开发，宁夏旅游业行到了较快的发展。目前，已开发和建设 了“小滚 钟”、“西夏王 陵”、“沙坡 头”、“沙 湖”等 著名的 旅 游 景点，而且，许多 旅游 景点和旅 游项目正处于开发建设之中，已开发的黄河漂流、沙漠探险、六盘 山 消 夏、生态观光农业等特色旅游项目已受到了海内外游客的热烈欢迎。2000年，宁夏旅游业实现总收入9.32亿元，比上年增长了42%，接待旅游者人数和旅游创汇分别比上年增加了29%和55%，2001年“五一”黄金周，宁夏各大景区接待游客35.73万人次，景点门票和娱乐收入857万元，又比2000年同期分别增长了57.7%和47.6%，旅游总收入超过500万元。宁夏已不再是被海内外人士称为“中国旅游的最后处女地”和“被中外游客遗忘的角落”。但是，由于宁夏特色旅游业起步较晚，还存在许多不足。主要表现在：总体规模小，旅游饭店总数、旅行社总数、从业人数等均居西部各省之末；旅游资源处于粗放开发阶段，有些景点的景区建设、服务设施建设和基础设施建设方面还未达到标准；旅游产业结构不合理，旅游产品缺乏体系和层次化，不 能完 全适 应 多层 次 的 市 场 需求。旅 游企业 规 模 化、集 团 化、综 合化 经营 程 度 低，从业人员素质亟待提高。

《宁夏旅游业发展“十二五”规划》通过审议

“十二五”期间我区将打造“一个轴心旅游带、三大旅游板块、五个城市乡村旅游圈”的产业空间布局。会议听取了自治区旅游局关于宁夏旅游也发展十二五规划编制情况的说明。“十二五”期间，我区要建成以首府银川市为集散中心，以石嘴山、吴忠市、固原市、中卫市为副中心的“一个轴心旅游带、三大旅游板块、五个城市乡村旅游圈”的产业空间布局。一个轴心旅游带就是以402公里“黄河金岸”为轴心的沿黄城市旅游带。自治区旅游局局长李春阳说。

【出录音】“黄河金岸”旅游建设内容主要有：规划与建设500公里生态文化景观带和旅游观光休憩区；规划与建设黄河陆路、水路观光和水上运动、娱乐项目，开辟横城至兵沟段夜游黄河线路；合理规划与整合黄河与滨河大道周边景区景点，避免重复建设和低层次开发；建成3—5个自驾车营地；规划与建设分层级住宿与度假设施；建设门户空间项目。完善“中华黄河坛”等景区景点的配套设施，使之成为黄河宁夏段的地标式建筑群。

三大旅游板块包括，塞上江南新天府，贺兰山历史文化，六盘山红色生态。塞上江南新天府板块，重点建成一批具有现代旅游功能的大项目，包括：中阿论坛会议中心、中国国际穆斯林商品交易中心、中国区域性（宁夏）影视基地等。贺兰山历史文化板块，完善贺兰山东麓一线旅游休闲度假功能，建成贺兰山东麓百里葡萄长廊；扩大苏峪口国家森林公园的建设规模；完成贺兰山岩画景区保护工程；完成西夏陵景区扩建工程和拜寺口西夏皇家寺院遗址保护工程；规划西夏城（主题公园）；建设三关口（赤木关）明长城陈列馆；认真规划滚钟口景区，突出民国建筑特色和民国时期的宁夏历史文化主题。六盘山红色生态板块，重点建设固原须弥山石窟扩建与保护工程，泾河源老龙潭生态文化区扩建工程，六盘山国家森林公园扩建工程，中国工农红军长征纪念地保护工程，固原古原州文化一条街

和固原博物馆扩建工程，建设泾河源、白云山度假基地，火石寨生态休闲度假基地、彭阳农业生态观光园区、隆德杨家店红色生态和乡村旅游基地等。

五个城市乡村旅游圈是以五个地级市为中心，半径50公里左右的城市旅游和乡村旅游圈。同时，完善建设观光旅游产品、休闲度假产品、户外运动和康体健身产品、科普教育产品、深度体验产品、自助游和自驾游产品、节庆会展产品等七大旅游产品体系。

自治区主席王正伟说，旅游是个朝阳产业，有着广阔的发展前景和巨大的市场潜力。一定要规划好论证好，从长远着眼，整合旅游资源。

【出录音】要想把宁夏的旅游做大做强做优做亮，如果各自为政根本做不大。怎么整合好这些资源就是要成立一个自治区的旅游集团公司，目标就是要上市。借鉴外地成功的做法。总体要有利于发展，有利于调动积极性，有利于做大做强旅游产业。

王正伟说，要完善服务设施，做优旅游产业。保持目前的旅游主要指标的增长态势，旅游相关投入不能减；要增加文化内涵，不断提升城市文化品位。要求今年以银川为龙头，不断推出更多更好的、反映宁夏特色的旅游产品，增强宁夏旅游市场吸引力。

王正伟强调，要扩大旅游产业的对外开放。加大向西开放的步伐，适应国内外旅游市场的发展趋势，加强旅游市场的区域合作；适应大旅游、大市场、大产业的发展要求，强化旅游管理部门的综合协调职能，加强宁夏旅游的对外宣传力度，切实提高旅游经济综合实力。

《宁夏旅游信息化2013－2015发展规划》通过评审

宁夏智慧旅游建设迈上新台阶

1月19日，宁夏回族自治区旅游局组织召开《宁夏旅游信息化2013－2015发展规划》暨《宁夏智慧旅游行动计划》和《宁夏旅游目的地数字系统建设规划》（以下简称《规划》）评审会。由国家信息化专家咨询委员会、国家旅游局、国家科技部以及区内相关部门的专家组成的评审委员会，对《规划》进行了评审，这标志着宁夏旅游信息化和宁夏智慧旅游建设又向前迈出跨越性一步。

随着全球信息化风起云涌，旅游行业信息化和智慧旅游的发展进程不断加快。国家旅游局也将2014年确定为“智慧旅游年”，旨在全面提升旅游信息化水平。为了与国家智慧旅游建设保持同步，今年，宁夏将智慧旅游建设作为一项关系全局旅游产业发展的重点工作加以推进。目前，宁夏回族自治区旅游局正大力实施旅游信息化及智慧旅游建设，从旅游管理、服务、营销三个方面展开旅游信息化工作。本次评审的《规划》，将为宁夏旅游信息化发展及宁夏智慧旅游建设提供顶层设计和实施指南，此外，宁夏智慧旅游一期项目也将于近期完成招标，包括“宁夏旅游目的地数字系统”“宁夏旅游信息电子认证系统”“宁夏旅游景区游客流

量动态监测和服务系统”“宁夏旅游手机APP系统”“宁夏旅游电子门票分销系统”等系统将进入开发实施阶段，预计今年旅游旺季来临前完成建设并运行。

据了解，随着《规划》内容的落实以及智慧旅游各项目建设的推进，将进一步健全宁夏旅游行业信息化发展体系，推进智慧旅游建设，提高旅游电子商务发展水平，同时，从游客出发，通过信息技术提升旅游体验和旅游品质，为游客带来更多便利，使游客利用手机和网络就能在旅游信息获取、旅游计划决策、旅游产品预订支付、享受旅游和回顾评价旅游的整个过程中都能感受到全新服务体验，真正的实现“一机在手，游遍宁夏”。

《银川市旅游发展总体规划方案》出炉

银川有望成为中国西部旅游休闲目的地城市

银川日报讯（记者鲍淑玲）将原有的“把银川规划建设成为中国西部旅游目的地城市”修改为“把银川规划建设成为中国西部旅游休闲目的地城市”；在区域目标定位上，将原“国际回乡风情旅游目的地”改为“国际休闲旅游目的地”„„昨日，银川市旅游局组织旅游业内专家对新出炉的《银川市旅游发展总体规划方案》(简称新《方案》)暨《兵沟旅游区重点区域提升规划》进行论证。

新《方案》进一步强化旅游业作为银川战略性支柱产业的地位，新增做优黄河旅游观光带（中华回乡文化园、水洞沟、黄沙古渡、兵沟大峡谷）和贺兰山文化旅游观光带（镇北堡西部影城、西夏陵、贺兰山岩画、苏峪口）；开发建设若干旅游综合体，包括永宁穆斯林文化旅游综合体、西夏遗址与西夏城旅游综合体、阅海旅游综合体等；把永宁县建设为旅游强县，建设镇北堡、杨和、玉泉营、掌政、黄河金岸华夏河图等一批旅游强镇。

在空间结构上，形成“一城两核、两带三区”的总体战略格局，（一城：即银川城市旅游综合服务区，两核：即都市休闲核心体、滨河新区度假核心体，两带：贺兰山东麓旅游发展带、黄河金岸旅游发展带，三区：贺兰生态历史旅游发展区、永宁回乡风情旅游发展区、灵武—宁东镇基地文化旅游发展区）在此基础上形成“一城引领·两核联动，两翼齐飞·三区驱动”的空间动态发展战略，加快推进阅海、爱伊河、唐徕渠等重点水系、水景、公园等扩整、连通、绿化、亮化和美化，积极推进黄河银川段建设与发展，打造“塞上湖城，西北水乡”。在空间动态发展战略中，重点发展都市休闲度假、都市休闲娱乐、商务会展、文化体验产品，承担旅游集散、信息咨询、旅游综合服务等功能，重点建设夜间旅游、水上旅游、餐饮美食和休闲娱乐等几个特色系统。都市休闲核心体和滨河

新区度假核心体差异互补、联动发展。阅海板块建设中阿经贸博览会永久会址、阅海旅游综合体、银川旅游综合服务中心等项目；打造一台集回族文化、西夏文化、黄河文化于一体的“印象银川”歌舞晚会；扩整、连通阅海、爱伊河、唐徕渠等重点水系，开通水上游线，修建码头，绿化美化亮化两岸景观；以鼓楼、玉皇阁、南关清真寺为核心，修缮和恢复老街景观；将文化城、新华街和解放街打造成特色旅游购物街区；建设民族特色和文化特色的美食城或美食一条街。滨河新区以国家两区建设的战略构想为指导，依托“旅游既城市、城市既旅游”的建设理念，引进国内外投资集团建设空港保税区、黄河金岸·华夏河图、希诺国际健康城、三弦国际穆斯林城等大型项目，重新打造以康疗、文化及购物等功能于一体的滨河旅游核心体。

新《方案》将“西部自驾游线”修改为北京-太原-延安-银川-兰州-西宁-拉萨；北京-银川-阿拉善-额济纳-酒泉-嘉峪关-乌鲁木齐；北京-鄂尔多斯-银川-延安；西安-固原-中卫-银川；呼和浩特-鄂尔多斯-乌海-银川-兰州-西宁。将银川东线旅游修改为“银川市区-中华回乡文化园-水洞沟-黄沙古渡-兵沟大峡谷-华夏河图”；将回乡风情旅游修改为“银川市区南关清真寺-中阿论坛永久会址-永宁穆斯林文化旅游综合体-鹤泉湖湿地旅游区-现代农业观光旅游区-玉泉营葡萄酒小镇”。

与会专家在认真听取规划单位对《方案》的汇报后，分别针对城市形象定位、集群发展、交通配套等，对《规划》进一步修改提出了各自的意见和建议。

智慧旅游建设助力宁夏旅游产业发展

近一年来,自治区旅游局按照自治区党委政府关于宁夏旅游产业发展的要求，结合我区实际，加快推进宁夏智慧旅游建设工作，从旅游信息化顶层设计到智慧旅游系统开发都取得了阶段性成果。目前，宁夏智慧旅游一期项目，主要包括宁夏旅游目的地数字系统、宁夏景区游客流量动态监测与服务系统、宁夏旅游电子门票分销系统、宁夏旅游信息电子认证系统、宁夏旅游电子政务平台和宁夏旅游APP应用平台等已经基本开发完成，正在进行内部测试和部署，将于近期上线。宁夏智慧旅游一期建设为我区旅游信息化发展奠定了坚实的基础。

一、高起点编制2013-2015发展规划，做好顶层设计

为了充分发挥我区智慧旅游建设的后发优势，自治区旅游局在借鉴兄弟省份成功经验的基础上，全面梳理我区旅游信息化的现状，先后对五市旅游局和100多家旅游企业进行调研，反复论证宁夏智慧旅游项目，去年编制完成了《宁夏旅游信息化2013-2015发展规划》，确定了以“一个中心、三大体系”为宁夏旅游信息化建设的总体目标。即，以建设宁夏智慧旅游云数据中心为依托，构建宁夏旅游产业管理与网络运营体系、宁夏旅游公共信息服务体系和

宁夏旅游资源市场营销推广体系“三大体系”，开发宁夏旅游目的地数字系统、宁夏景区游客流量动态监测与服务系统、宁夏旅游电子票务分销系统、宁夏旅游信息电子认证系统、宁夏旅游运行监测系统、宁夏旅游智能导游系统、宁夏旅游网络营销管理系统、宁夏12301旅游服务热线系统、宁夏旅游政务平台、宁夏旅游APP应用平台等多个支撑系统。作为宁夏首部自治区级旅游信息化规划，这部规划立足宁夏旅游产业发展，对宁夏旅游信息化建设进行顶层设计，为宁夏智慧旅游建设提供了理论依据和实践方向。

二、建设智慧旅游一期项目，夯实宁夏旅游信息化基础。

今年，自治区旅游局按照《宁夏旅游信息化2013-2015发展规划》确定的目标任务，进行智慧旅游一期建设，主要包括宁夏旅游电子门票分销系统、宁夏旅游信息电子认证系统、宁夏景区游客流量动态监测与服务系统、宁夏旅游目的地数字系统、宁夏旅游电子政务平台和宁夏旅游APP应用平台等，构建宁夏旅游信息化的基础。

宁夏旅游电子门票分销系统为我区各景区搭建了一个电子门票公共分销平台，全国以至境外旅游线上服务商和旅游企业均可通过此系统销售我区旅游门票。在解决我区门票多渠道分销预定的同时，此系统累积的大数据也将对我区旅游精准营销提供支持。通过后期扩展，这一系统还可应用到餐饮、住宿和娱乐等在线预定销售领域。

宁夏旅游信息电子认证系统是对区内各类旅游企业以及导游等旅游管理服务对象进行动态电子认证的诚信信息管理系统，每个经认证的对象将获得唯一的电子认证标签（二维码）。游客可以更放心便捷地享受认证旅游企业和导游提供的服务，行业管理部门可通过监督检查和系统投诉留言等对旅游企业和导游服务质量进行跟踪和动态管理，旅游企业可通过获得高等级的电子认证进行企业诚信宣传等。此系统将奠定我区旅游诚信体系建设的基础。

宁夏景区游客流量动态监测和服务系统充分利用手机定位和小区短信技术，实现对景区游客流量的实时动态监测。利用监测数据，可对景区游客流量提前预警，提高行业管理水平，提升游客旅游体验；对游客来源构成和驻留习惯等进行分析，对旅游营销决策提供支持；遇到突发情况，能够及时发布定向的提示引导信息，提高应急处置效率。

宁夏旅游目的地数字系统是为到达宁夏和计划来宁夏的游客提供专业和完善的旅游信息的服务型网站系统。其提供的信息服务不是简单的陈列旅游资源和要素，而是以游客需求为出发点，注重信息之间的关联，按照游客思维逻辑组织和呈现旅游信息，为游客提供整体性的信息和相关服务。

宁夏旅游电子政务平台以实现“一站式”政务服务为建设目标，力图解决多个政务管理系统之间的信息交换和流程整合问题。平台按照区、市和县三级行政管理进行设置，实现政务信息的分级报送、审核和发布管理，是我区各级旅游主管部门网上办公、政务公开、政策法规发布、招商引资等工作的在线平台。

宁夏旅游手机APP平台是目的地数字系统在移动互联网上的补充。平台提供信息查询、线路预订、旅游点评、行程规划、社区分享等功能，后期开发还将增加在线导览和电子导游等服务。

三、注重新媒体应用，拓展旅游营销渠道。

自治区旅游局高度重视新媒体和自媒体在宁夏旅游宣传推广中的应用，专门研究境内外新媒体特点，逐步探索建立一套符合宁夏旅游营销实际的境内外新媒体营销系统。目前，自治区旅游局已开通宁夏旅游官方微博和微信。其中，宁夏旅游官方微博粉丝数量已突破14万。宁夏旅游官方微信正在结合智慧旅游一期建设进行二次开发升级。利用境外社交媒体如脸谱网（Facebook）和推特网(Twitter)等推广宁夏旅游的工作也已经启动。

宁夏智慧旅游一期建设完成后，自治区旅游局将立即启动智慧旅游二期建设，主要包括宁夏旅游运行监测平台、智能导游系统、目的地数字系统的客源地本地化平台等。通过智慧旅游一系列项目建设，将逐步实现我区旅游业的智慧管理、智慧服务和智慧营销，为将旅游业建设成为人民群众更加满意的现代服务业和将我区建设成为特色鲜明的国际旅游目的地提供强有力支撑。

昨天召开的自治区政府第110次常务会议审议通过了《宁夏旅游业发展“十二五”规划（送审稿）》。新的“旅游版图”用鹅黄、天蓝、碧绿和金黄四种颜色将宁夏大地划分为“一个轴心旅游带，三大旅游板块，五个城市乡村旅游圈”，推出15条精品旅游线路，7大旅游系列产品，深度挖掘宁夏的胜利之红、生态之绿、大漠之美，重构“塞上江南·神奇宁夏”旅游版图。

旅游业发展新五年规划提出，到2015年全区年接待国内外游客1600万人次，旅游总收入以每年20%的速度奔跑，到2015年达到168亿元，旅游业年总收入占全区GDP的5%。旅游直接从业人员增加2万人，旅游业占第三产业收入比重达到12%，成为第三产业的龙头。“十二五”期间，全区旅游业固定资产投资将超过500亿元，主要用于改善景区基础设施，建设旅游专线公路和旅游宣传等方面。

“十二五”期间，宁夏将构建以银川为中心，石嘴山、吴忠、固原、中卫为副中心的“一个轴心旅游带，三大旅游板块，五个城市乡村旅游圈”，即以402公里“黄河金岸”为轴心的沿黄城市旅游带，“塞上江南新天府、贺兰山历史文化、六盘山红色生态”三大旅游板块和以五个地级市为中心、半径50公里左右的城市和乡村旅游圈，把宁夏建成海内外旅游者向往的、具有强大市场竞争力的中国西部特色旅游目的地和面向穆斯林的国际旅游目的地。

自治区主席王正伟指出，要把旅游业作为一个支柱产业来规划设计，整体构思、统一规划全区旅游版图。要集中力量整合旅游资源，将宁夏旅游做大、做强、做优、做亮。本着“有利于旅游业发展，有利于调动各方积极性，有利于旅游资源做大做强”的原则，借鉴外地成功做法，适时成立自治区旅游集团公司，争取上市。加大投资力度，完善基础设施建设。将人文景观与自然风光结合起来，深入挖掘历史文化遗产，以文化为内涵打好特色旅游牌。面向市场，面向游客，加快推出以地方文化为主要内容的旅游文化项目和产品，拉长产业链条，提升产业化水平。扩大对外开放，吸引更多的游客到宁夏观光旅游，加大宣传力度，在国内主要媒体宣传宁夏的秀美风光，使宁夏旅游业在新起点上实现新突破。（记者李东梅）

第三篇：关于提升平顶山市旅游业发展水平的建议

关于提升平顶山市旅游业发展水平的建议

旅游业是当今世界最大和发展最快的产业之一，也是“资源消耗低、带动能力强、综合效益好”的朝阳产业，在国民经济发展中具有十分重要的地位。面对当前旅游产业发展及改革的新特点、新趋势，我们必须深入破解影响和制约旅游业发展的难题障碍，深度挖掘发挥旅游资源的优势和潜力，抢抓发展机遇，加快旅游资源大整合，推动旅游产业发展新突破，实现城市转型战略。

近年来，我市围绕打造海内外知名旅游目的地的总体目标，优化旅游空间布局，加速形成“两核带两翼”的旅游发展格局，构建城乡联动、多元发展、特色鲜明、功能完善的旅游产业体系。两核：市区城市休闲核心；鲁山山水观光、康体养生、山地度假核心。两翼：叶县、舞钢文化和生态休闲度假旅游板块；宝丰、郏县文化体验旅游板块。以“两核”的率先发展带动“两翼”的快速发展，形成全市旅游产业整体推进的发展态势，但回过头来看, 旅游业可圈可点的项目不多、可玩可游的景点不多，不要说吸引外地游客就连本地游客也吸引不了，从调研情况看，老百姓对我市旅游业发展不是很肯定，意见颇多。下面，我们代表XXXX，在此就进一步提升我市旅游业发展水平作专题发言。

一、我市旅游业发展存在的问题

区域规划跟进不够。

近年来，我市虽出台了旅游业发展总体规划，但没有相配套的产业发展、乡村旅游、宣传营销等专项规划的编制工作，缺少对“食、住、行、游、购、娱”六要素进行系统规划和提出科学合理的发展指标，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性，使其成为我市旅游产业发展的纲领性文件。如存在个别景区虽着手规划，但由于种种原因规划基本处于停滞状态，原先的规划成了摆设，现有的景点“缺胳膊断腿”。

个性特色不够鲜明。

我市虽是中国优秀旅游城市，但却没有一处叫得响的品牌特色或个性线路，旅游业发展的定位模糊，老的业态缺少亮点，新的业态没有突破。在开发上，地域分割、部门分割、投入分散、随意性大，没有个性特色，形不成群体优势。另外，在自我完善上，隔靴搔痒，不敢向病处动刀，亦步亦趋。就接待游客而言，很多景区没有接待中心和停车场，不要说承接外来游客了，就连本地游客也难以承接。

机制障碍没有消除。

从现状来看，目前阻碍旅游业发展的机制性障碍没有消除，全市旅游“一盘棋”的格局还未形成比如，在个别景点的开发由乡镇操作，不仅财力投入有限，而且也难以从全市的角度谋划。另外，从面上讲，我市虽有旅游管理机构，但协调、管理机制不健全，在景点开发上，寺庙归宗教局管、绿化归园林局管、景区归镇上管，不利于旅游业发展。同时，一些部门职能交叉，强调部门利益，各自为政，制约了旅游业整体发展。

二、关于提升旅游业发展水平的建议

强化规划牵动，规范持续发展。强化“发展旅游，规划先行”的理念，突出规划在产业发展中的引领作用。启动与《平顶山市旅游目的地发展总体规划》相配套的产业发展、乡村旅游、宣传营销等专项规划的编制工作，对“食、住、行、游、购、娱”六要素进行系统规划，提出科学合理的发展指标，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性，使其成为我市旅游产业发展的纲领性文件。

强化项目带动，打造精品景区。加强旅游项目的谋划，将旅游工作落实到项目上，以旅游项目为抓手，做好融资、建设、推介等一系列工作，做一个成一个，使我市的旅游项目不断做大做强。城市核心以新城区大香山、白龟湖和沙河沿线为重点，着力打造城市休闲区，完善城市公共设施的旅游功能，形成特色鲜明的现代都市旅游形象；鲁山核心以“山、佛、汤”特色优势资源为基础，全面整合辖区旅游景区和资源，加大旅游项目推进力度，尽快形成休闲度假产业集群。叶舞板块围绕生态观光和山水度假主题，开发滨水度假、水上运动、森林养生等旅游产品，围绕文化观光和盐浴特色，开发文化休闲旅游区；宝郏板块以特色文化和民俗文 化为抓手，积极推进文化资源旅游化，丰富文化景区的游览内容，提升观赏性和参与性，形成文化与旅游深度融合的发展态势

强化融合联动，提升内涵品质。树立大旅游、大产业、大市场的理念，适应多样化的市场需求，认真研究旅游产业与相关产业的交叉点、融合点，推动旅游与文化、娱乐、体育、医疗养生、农业、工业等产业融合联动发展，打造一批以演艺、娱乐、美食、温泉、养生、工农业观光为主体的旅游精品项目。如重点抓好旅游项目建设中特色文化的融入及体现，利用曲艺、魔术等富有我市文化特色和游客喜闻乐见的娱乐节目；出台旅游商品管理办法等相关政策，引导促进旅游商品生产规模化；品牌化发展，树立“城市即旅游，旅游即城市”的理念，在城市建设中充分考虑旅游要素，体现旅游功能，满足游客需求，以市城区为中心建立覆盖全市的旅游输出和接待网络，创造条件建立与客源地城市的互联。

强化宣传拉动，树立外部形象。着力提高宣传推介的针对性、专业性和有效性，始终坚持政府宣传形象与企业营销产品的方式不动摇，建立“政企联手、部门联合、上下联动”的市场拓展机制，充分利用影视作品、文学作品、歌舞等媒介，广泛宣传推介全市旅游资源和旅游产品，不断提高市场占有率。如拍摄富有平顶山文化旅游特色的微电影等影视作品，在重点客源地举办推介会，举办平顶山生态旅游节，分片区设立旅游办事处，邀请媒体和线路代理商赴平考察宣传等方式强化宣传力度。

保障措施

全面落实《平顶山市人民政府关于加快旅游产业发展的意见》明确的各项政策措施，加大财政扶持、税收优惠、用地保障等方面的支持力度，完善奖励措施，继续实行地接奖励，切实调动旅行社组团来平的积极性。进一步完善对新评定的3A级以上景点、星级酒店、商务酒店、省乡村旅游项目建设专项补助景点的奖励政策；建立完善旅游经营管理、服务人才培养机制，进一步加强政校企合作，把旅游高端人才的引进和培训纳入全市高层次人才引进和培训计划；市政府建立旅游工作目标责任制、协调调度机制、考核奖惩制度，将旅游产业发展纳入对各县和市政府有关部门工作目标。市旅游产业发展委员会对旅游工作的完成情况进行督查检查。

(五)突出基础设施，尽快拾遗补缺。

在推进机制创新的同时，以基础设施完善为抓手，加大对景区环境的整治力度。比如景区游客中心和大型停车场完善上，出手要快、动作要实，“不能光打雷不下雨”，特别是要解决国家三A四A级景区的XXXX问题，可作为长远规划同时建议政府给予一定补贴，彰显生态特色。此外，在景区外环境整治上，加大推进力度，对山坡垦荒、山坡私坟、林地种养，逐一整治、清理，及早搬迁，还景区的本来面目，促进景区开发科学有序、可持续发展。

第四篇：关于提升我市旅游业发展水平的建议

关于提升我市旅游业发展水平的建议

民革张家港市支部

近年来，我市把加快旅游业发展摆上重要位置，坚持“一手抓培育、一手抓扶持”，不仅修编了旅游业发展总体规划、加大了对外推介力度，而且上马了一批项目、丰富了景区资源，使旅游业得到长足发展，获得“中国优秀旅游城市”荣誉称号。尽管这两年政府做了不少文章、花了不少精力，但回过头来看, 旅游业可圈可点的项目不多、可玩可游的景点不多，不要说吸引外地游客就连本地游客也吸引不了，从调研情况看，老百姓对我市旅游业发展不是很肯定，意见颇多。下面，我们代表民革张家港市支部，在此就进一步提升我市旅游业发展水平作专题发言。

一、我市旅游业发展存在的问题

（一）区域规划跟进不够。近年来，我市虽出台了旅游业发展总体规划，但《张家港市乡村旅游总体规划》、《张家港市涉水旅游总体规划》还未出台，区域规划跟不上总体规划。同时，香山、双山等“三山一苑”景区，前些年虽着手作过规划，但自2002年区划调整乡镇合并后，这些规划基本处于停滞状态，原先的规划成了摆设，现有的景点“缺胳膊断腿”。暨阳湖生态园、香山景区、东渡苑景区、恬庄古镇等景点的开发，各自为政，只有点，没有线。

（二）个性特色不够鲜明。我市虽是中国优秀旅游城市，但却没有一处叫得响的品牌特色或个性线路，旅游业发展的定位模糊，老的业态缺少亮点，新的业态没有突破。在开发上，地域分割、部门分割、投入分散、随意性大，没有个性特色，形不成群体优势。另外，在自我完善上，隔靴搔痒，不敢向病处动刀，亦步亦趋。就接待游客而言，目前，“三山一苑”均没有接待中心和大型停车场，不要说承接外来游客了，就连本地游客也难以承接。

（三）机制障碍没有消除。从现状来看，目前阻碍旅游业发展的机制性障碍没有消除，全市旅游“一盘棋”的格局还未形成。1

比如，在双山开发上，事关全市旅游业发展的双山开发，交给金港镇操作，以一个镇的财力和物力建设双山，如同“小马拉大车”，不仅财力投入有限，而且也难以从全市的角度谋划。另外，从面上讲，我市虽有旅游管理机构，但协调、管理机制不健全，在景点开发上，寺庙归宗教局管、绿化归园林局管、景区归镇上管，不利于旅游业发展。同时，一些部门职能交叉，强调部门利益，各自为政，制约了旅游业整体发展。

二、关于提升旅游业发展水平的建议

当前和今后一个时期，是我市加快经济转型升级、促进旅游业发展的关键时期。如何进一步提升我市旅游业发展水平，联系实际，我们认为，必须立足旅游业发展实际，加快提升总体发展水平：

（一）突出个性特色，叫响旅游品牌。加大对乡村旅游、涉水旅游和“三山一苑”景区建设力度，把现有“缺胳膊断腿”分散的旅游资源，拉长补齐，彰显主题特色。借鉴常熟、吴江等地“来有看头、游有玩头、走有念头”的旅游开发理念，突显生态度假、商务休闲、滨江观光、乡村体验于一体的个性特色，将东山遗址、古黄泗浦渡口和河阳山歌馆作为旅游业的龙头项目开发，形成独具特色的龙头效应，打造“千年古渡口、今朝张家港”的旅游品牌。使人们想到，到张家港就要去东山遗址、古黄泗浦渡口、河阳山歌馆，就像人们到北京都要去长城、故宫，到西安就要看兵马俑一样。同时，加大整体推介力度，实施错位经营，辅以“春赏桃花、夏采鲜果、秋品江鲜”休闲个性，培植品牌特色，促进我市旅游业“点上开花、面上结果”。

(二)突出休闲度假，创新新型业态。随着生活水平的不断提高，现在，老百姓花钱最多的地方，就是买健康、买运动。俗话说“请人吃饭不如请人出汗”。在调研中，我们发现有不少市民希望，把运动休闲和旅游业结合起来，建设休闲度假运动城，在满足市民消费需求多样化的同时，倡导健康消费、绿色消费，吸引周边县市前来休闲运动。对此，我们建议：由市政府牵头，组织相关部门加以研究，创新新型业态，建设一座室内运动城，注重高、中、低档次兼顾，实行自助消费，彰显个性特色，以绿色

消费催生绿色GDP，带动相关产业发展。同时，整合生态、人文、节会、民俗、商贸资源，以休闲度假为节点，将其连成线，促进旅游业由单一的观光业态向集吃、住、游、娱于一体的多元化方向发展，创新新的业态。

（三）突出机制创新，整合旅游资源。在机制创新上，政府要有所为有所不为，树立全市旅游“一盘棋”的思想，强化大旅游意识；按照统一规划、统一管理、统一运作的原则，打破条块分割、各自为政的现状，加强对旅游资源整合，建议市政府将“三山一苑”、东山遗址、暨阳湖、梁丰生态园和恬庄古街等资源整合一体，打包成团，组建张家港市旅游业开发有限总公司，推进资产重组，实施集约化发展。在项目启动上，政府要带头投入，在关键时推一把，依托开发公司进行融资、贷款，或招商引资，充分调动积极性，使丰富的旅游资源得到充分利用，发挥更大的效益。在融足资金的基础上，捏紧拳头，加快“三山一苑” 开发、改造、升级进度，分步实施，切实增加景点内涵，提升景点引力。

(四)突出基础设施，尽快拾遗补缺。在推进机制创新的同时，以基础设施完善为抓手，加大对景区环境的整治力度。比如，在凤凰山、香山、东渡苑三景区游客中心和大型停车场完善上，出手要快、动作要实，“不能光打雷不下雨”，特别是要解决国家三A级景区——东渡苑景点入口处的难题。在双山岛开发上，重点是打破交通瓶颈。架桥、建设通江隧道，成本太高，不太现实，但可作为长远规划；当务之急是要增加渡船、延长班次，打造15分钟过江频率，尽快改变岛上交通面貌，方便来回进、出。同时，鼓励客运公司入岛开通岛上专线；对岛上居民购买环保车，建议政府给予一定补贴，彰显生态特色。此外，在景区外环境整治上，加大推进力度，对山坡垦荒、山坡私坟、林地种养，逐一整治、清理，及早搬迁，还景区的本来面目，促进景区开发科学有序、可持续发展。

发言人工作单位和主要职务：民革张家港市支部

界别：民革

宣读人：黄冰青，市安全生产监督管理局危化科科长

第五篇：关于宁夏旅游业的发展

把握机遇推动宁夏旅游业跨越式发展

李春阳局长在自治区党委常委理论学习会上的发言

（2011年8月25日）

一、当今及今后一个时期全球旅游业的发展趋势

旅游业是发展潜力巨大的朝阳产业。1950年至今，世界旅游业以年均10%的速度递增，增幅明显高于其他产业。上世纪90年代初，旅游业经济总量占到全球GDP的10%以上，就业人数占全球就业人数的8%以上，超过汽车、石油业成为世界第一大产业，在促进经济社会发展、传播世界各国文化、增进不同国家和民族间交流与互信等方面发挥着日益显著的作用。

2008年，全球金融危机爆发后，旅游产业成为率先恢复增长的产业之一，为全球经济复苏作出了新的贡献。2010年，全球入境过夜游客达9.35亿人次，较上年增长6.7%；旅游产业收入达到9190亿美元，在创造就业机会、推动全球经济增长等方面将发挥了重要的示范引领作用。目前,全球有120多个国家和地区将旅游产业列为本国国民经济发展的支柱产业,并纷纷制定出台扶持旅游产业发展的相关政策与法规,成立相应的旅游研究机构和管理机构,加大对旅游产业的政府主导力度。许多国家元首、政府首脑和政要亲自宣传本国旅游，甚至担任“旅游大使”，把旅游作为参与国际事务的平台或媒介，积极扩大本国的国际影响力。主要国家或区域组织普遍制订旅游发展中长期战略。如美国出台《旅游促进法案》，英国制定《2012年决胜：旅游业战略和超越》，澳大利亚制定《国家长期旅游业战略》，加拿大公布《2009-2013年旅游业发展战略》，日本出台《新成长战略—重建活力日本方案》，韩国制定《观光产业先进化战略》等。最近，欧盟发布了《新欧盟旅游政策框架》，东盟十国签署了《2011-2015年东盟旅游发展战略计划》。由此可见,全球旅游产业已经进入了由政府积极主导的新的发展时代。

二、中国旅游业的发展

改革开放30多年来，我国政府高度重视发展旅游产业并给予大量政策支持，使旅游产业经历了从无到有，从小到大，从外事接待型到事业型再到经济产业型的发展历程，走出了一条有中国特色的发展道路，形成了一个规模庞大、关联广泛、效益良好的产业体系。截至目前，中国公民出境旅游目的地国家和地区扩大至140个，已实施110个，旅游业成为我国政治、外交工作的重要内容，成为加强国际交流与合作、巩固和拓展国家关系的一支重要力量。仅2010年，胡锦涛主席就先后出席了中国与加拿大旅游目的地协议签字仪式、中国与葡萄牙旅游合作协议签字仪式。

党中央、国务院高度重视旅游业发展，胡锦涛总书记多次强调要“大力发展旅游消费”。温家宝总理指出“发展旅游业和旅游消费意义重大”。2009年，《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发【2009】41号）出台，明确提出“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，这标志着旅游产业正式进入了国家战略体系。今年5月，国务院把每年的5月19日确定为“中国旅游日”。国家层面的“旅游法”立法工作由全国人大财经委牵头，正在加快推进。各级党委政府、各相关部门对旅游业的认识和重视程度越来越高，截至目前，已经有27个省、自治区、直辖市，把旅游产业定位为支柱产业或第三产业的龙头产业，并提出建设“旅游大省”、“旅游强省”的目标。海南按照建设国际旅游岛的要求，提出要加快形成以旅游业为龙头、现代服务业为主导的特色经济结构，着力提高旅游业发展质量，打造具有海南特色、达到国际先进水平的旅游产业体系，到2020年，初步建成世界一流的海岛休闲度假旅游胜地。这些举措都极大地调动了社会各方面的热情，形成了发展旅游产业的强大合力。

“十一五”期间，我国国内旅游人数年均增长12%；入境过夜旅游人数年均增长3.5%；出境

旅游人数年均增长19%，跃居全球第三大入境游目的地和第四大出境客源国。旅游经济年均增速达15%，高于同期全国GDP增速，旅游业发展潜力非常巨大。在国际金融危机的背景下，我国旅游业率先恢复发展，成为国民经济中的亮点之一。2010年，我国国内旅游人数达21亿人次，同比增长10.6%；旅游业总收入达1.57万亿元，同比增长21.7%；入境过夜旅游人数5566万人次，同比增长9.4%；旅游外汇收入458亿美元，同比增长15.5%；出境旅游人数5739万人次，同比增长20.4%；

据世界旅游组织预测，到2015年，中国将成为世界上第一大入境旅游接待国和第三大出境旅游客源国。届时我国入境旅游人数将达2亿人次，国内旅游人数达26亿人次以上，出境旅游人数达1亿人次左右，旅游业总收入达2万亿元人民币左右。根据我国旅游产业发展规划，到2020年，我国旅游业总收入将超过3.3万亿元，占全国GDP的8%，实现由旅游大国到旅游强国的历史性跨越。

三、我区旅游业的发展历程

我区旅游业起步较晚，但多年来，在自治区党委、政府的坚强领导下，全区旅游行业开拓创新、负重拼搏，我区旅游业实现了又好又快发展。

（一）我区旅游业起步较低。

1982年，国务院批准宁夏银川市为对外开放城市。同年8月，宁夏中国旅行社接待了来自港澳地区的第一个学生旅游团，参观的主要景点是宁夏博物馆（承天寺塔也即西塔）、海宝塔、小口子（滚钟口）、银川南门城楼。1986年5月，自治区决定自治区旅游局单设，为自治区人民政府直属副厅级机构，无论在机构设置，还是宣传促销经费上，在全国都居于末位。1992年，我区旅游促销经费仅5万元，受到国家旅游局点名批评。景区建设也经历了一个艰难的发展历程。1986年6月，时任国家旅游局局长韩克华应自治区政府领导邀请来宁夏考察旅游业。之后，国家旅游局开始给宁夏旅游业安排项目与投资：沙坡头景区50万元用于修建接待和住宿设施，西夏陵景区70万元用于陵区管理处和陵区道路建设。有了这些投资宁夏才开始旅游设施建设，区内各大旅游景区逐渐建立起来。1986年沙坡头、西夏陵旅游区开始向游人开放，1990年沙湖旅游区开始接待游客，1993年镇北堡西部影城成立。至此，许多人才开始对旅游有了一定概念和了解。

（二）我区旅游业发展迅猛。

2002年，我区接待国内外游客305.6万人次，2003年，受非典影响，国内外游客接待量急剧下降，仅274.3万人次，2004年，接待游客量回升到404.7万人次，此后连续7年保持了游客接待量100万人次增速。2004-2006三年的游客接待量达到1497万人次，是自治区旅游局成立以来前15年的总和。2010年，全区接待国内旅游者1018万人次，接待入境旅游者17990人次，分别是2005年的2.1倍和2.2倍；国内旅游收入以年均27.47%的速度增长，达到67.8亿元，旅游外汇收入达到600万美元，分别是2005年的3.8倍和2.6倍；旅游总收入占第三产业的比重达到10.43%，占全区GDP的4.12%，分别是2005年的1.5倍和1.4倍。多年来，我们重点做好了以下工作：

一是以科学规划为指导，以重点项目建设为抓手，夯实了旅游业发展基础。近年来，我们重点抓了旅游规划引导、旅游经济增长方式的转变及旅游发展理念的更新等，以实现产业的科学协调发展。截至目前，共编制完成总体旅游规划、区域旅游规划和专项旅游规划60余部，把保护生态环境，保护历史文化以规划的形式确定下来，形成了较为完善的区、市、县、旅游景区四级旅游规划体系。开发建设了沙湖、沙坡头、镇北堡西部影城、六盘山、青铜峡黄河大峡谷、贺兰山岩画、中华回乡文化园、苏峪口等一批在国内较有影响力的景区。初步形成了沿黄城市旅游带、贺兰山东麓文化旅游带、沙坡头旅游区、六盘山旅游区“两带两区”发展格局。目前，全区A级景区达到33家，其中5A级景区3家（沙湖、沙坡头、镇北堡西部影城），4A级8家，3A级1

4家，2A级8家。

二是以节庆活动为平台，以宣传推介为重点，提升了旅游业整体形象。宣传促销是旅游行业很重要的一个方面。几年来，我们始终坚持“重点发展国内旅游，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游”的促销方针，同步转动“请进来”、“走出去”两个轮子，强力带动宁夏旅游向前迈进。以宁洽会、文化艺术旅游博览会等大型活动为平台，广邀各界旅游人士到宁夏参观考察。同时，每年春季开展“春光万里行”外出促销活动，由主管旅游营销的副局长带队，各旅游企业参加，多则上百人，少则四五十人，8年来走遍了除西藏、海南以外的29个省（市、区）的210个城市，广泛利用推介会、座谈会等形式宣传推介宁夏。全年在中央电视台、宁夏卫视、新浪网等主流媒体播放软、硬广告，有力提升了宁夏旅游的知名度和美誉度。2010年11月初，由文化部、国家旅游局联合主办的“文化旅游发展贡献奖”评选中，“塞上江南·神奇宁夏”宣传语荣获“影响中国旅游的一句宣传语”金奖，我局参与投资拍摄的电视剧《风雨沙坡头》也同时荣获“影响中国旅游的一部电视剧”金奖。

三是以文化赋予旅游人文内涵，以旅游推动文化传承弘扬，加大了旅游与文化融合力度。为使游客在欣赏自然景观的同时，加深对宁夏历史文化的了解，近几年，我们大力推进文化在旅游景区落地项目，建成了贺兰山岩画、水洞沟、六盘山、须弥山等一批博物馆，以宁夏的地域文化支撑旅游业，促进旅游业发展。火石寨、老龙潭、苏峪口等景区博物馆目前也正在建设中。同时积极推进《月上贺兰》、《西夏乐舞》、《回乡婚礼》等具有回族和西夏文化特色的旅游剧目落户景区，促进旅游业态多元化发展，有力提升了宁夏旅游形象和旅游产品的知名度、影响力。

（三）我区旅游业发展前景广阔。

一是随着经济社会的发展，第三产业的重要性日益凸显。发展第三产业是保增长、调结构、促发展、惠民生的重要举措，也是一国经济发展的重要标志。当前发达国家第三产业所占国内生产总值比重平均为65%，欧盟服务业比重平均值为70%左右。2008年，美国第三产业增加值占GDP比重达到78%，英国为80%，法国为72%，意大利为71%，日本为73%。

二是旅游业是第三产业中应当优先发展的产业。2010年，我区第三产业中，交通运输类生产总值达到128.01亿元，位居第一；批发零售业为84.97亿元，金融类为87.07亿，分别位居二、三位；旅游业位居第四，为67.8亿元。但交通运输业对投入要求较高，生产值随投入资金变化较大；金融业是在全国范围内流通，而不仅仅局限于某一个地区；批发零售业的生产值主要来自于本地居民消费的贡献。相比之下，旅游业综合性强、关联度高、对投入要求小、对区域经济拉动明显。旅游业涉及29个经济部门，直接和间接影响细分行业109个。旅游消费不仅拉动民航、铁路、公路、商业、食宿等传统行业，也对国际金融、仓储物流、信息咨询、文化创意、影视娱乐、会展博览等新型和现代服务业发挥着重要促进作用。

三是宁夏的区情决定只有发展旅游才能有所作为。2008年，温家宝总理在视察宁夏时指出，宁夏有三大优势资源，一是农业，二是能源，三是旅游。就农业而言，宁夏面积较小，地处边陲，山区干旱缺水，生产水平低，难以实现产业化；就能源而言，我区多年来工业结构偏重，导致能源过度开发，碳排放量严重超标，连续多年在全国排名前几位。而旅游业资源消耗少，可持续性强，是全球公认的朝阳产业。加之我区旅游资源得天独厚，特色鲜明，市场潜力巨大，后发优势强劲，通过发展旅游业既可以推动我区第一、二产业发展，还可以缩短我区在发展第三产业方面所需要的时间，更可以早日实现“振兴经济、富裕人民”的战略目标。

（四）“十二五”发展目标。

“十二五”时期是建设和谐富裕新宁夏的重要时期，也是把旅游业建设成为“战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的关键时期。全区旅游行业将根据自治区党委、政府的决策部署，按照“充分发挥宁夏独特优势，大力发展旅游业，振兴经济，造福人民”的指导思想，实施旅游“兴区富民”战略，整合旅游资源，强化品牌建设，全力打造“西部独具特色的旅游目的地和

面向阿拉伯国家及穆斯林地区的国际旅游目的地”。力争到“十二五”末，年接待国内外游客突破1600万人次，旅游总收入达到168亿元，年均增长20%，旅游业总收入占全区第三产业和GDP的比重分别达到12%和5%以上，旅游业成为我区战略性支柱产业。