北京市新闻出版局(版权局)关于印发

第一篇：北京市新闻出版局(版权局)关于印发

北京市新闻出版局（版权局）关于印发

《北京市新闻出版版权行业参与奥运会(残奥会)

2007年测试赛场馆外围保障实施方案》的通知

各区县文化委员会、各新闻出版单位、发行单位、印刷复制单位：

根据市“2008”环境建设指挥部办公室《关于制定2007年测试完成场馆外围保障工作方案的通知》要求，经我局研究，制定了《北京市新闻出版版权行业参与奥运会(残奥会)2007年测试赛场馆外围保障实施方案》，现印发给你们，请结合各单位实际工作，认真贯彻落实。

附件：

1、北京市新闻出版版权行业参与奥运会(残奥会)2007年测试赛场馆外围保障实施方案2、2007年“好运北京”系列赛赛程安排一览表

附件1 ：

北京市新闻出版版权行业参与奥运会(残奥会)

2007年测试赛场馆外围保障实施方案

为了推进北京奥运会（残奥会）场馆外围保障工作顺利开展，全力做好2007年测试赛场馆外围保障，根据北京市“2008”环境建设指挥部对新闻出版版权行业的工作要求，结合场馆外围环境保障工作的任务，制定实施本方案。

一、指导思想

按照市委、市政府“关于做好2008年北京奥运会各项筹备工作”的指示精神，全面落实“新北京、新奥运”的战略构想，为举办一届有特色、高水平的奥运会创造良好的条件和环境。新闻出版版权工作就是要为成功举办奥运会营造良好的舆论环境。新闻出版版权行业要紧紧围绕全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会举办一届“有特色、高水平”奥运会的目标要求，坚持正确导向，唱响主旋律，打好主动仗，广泛宣传奥运三大理念、主题口号和“新北京、新奥运”战略构想，及时、准确、全面宣传北京奥运会各项筹办工作，营造浓郁的迎奥运氛围，努力树立良好的国家形象和首都形象。

二、组织机构

为了统一组织协调，确保奥运场馆外的新闻出版版权保障工作各项任务的落实，市新闻出版局（版权局）成立“北京市新闻出版版权奥运工作领导小组”，市新闻出版局梁成林副局长任组长，成员由图书出版管理处、报纸期刊出版管理处、音像电子网络出版管理处、印刷复制管理处、出版物发行管理处、出版物市场管理处、人事教育处政策法规处、版权行政管理处等处室组成。

各区县文化委员会、各新闻出版单位、发行单位、印刷复制单位也要成立由主管领导挂帅的奥运工作领导小组，认真奥运场馆外围工作各项任务的落实。

三、工作任务及保障措施

（一）突出主题，抓好重点，加大奥运宣传工作力度

各新闻出版单位要认真学习贯彻胡锦涛总书记考察奥运工程建设时的重要讲话精神，把握新闻出版工作的正确方向，突出奥运新闻出版工作的主题，抓好奥运新闻出版工作的重点，通过舆论宣传，激发人民群众的自信心、自豪感和凝聚力。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动。认真组织落实“奥运出版物传播工程”。出版单位要策划出版一批适应举办奥运会需要的高质量出版物，选用高水平的印刷复制企业承担印制任务，并建立专项监管评审机制，打造一系列奥运出版物精品；要在各国有书店设立统一制式的奥运读物专架，定期推荐奥运出版物；要与民政、外宣等相关部门配合，加大奥运公益宣传品的发放力度；发行集团要与奥组委合作，在奥运合作宾馆、奥运场馆内设立临时发行网点，以满足来宾的阅读要求。

（二）强化管理，严格把关，确保新闻出版导向正确

各新闻出版单位要加强政治意识、大局意识和责任意识，不断强化自身管理，严格把好出版物选题和内容关口，确保在筹办奥运会的关键时期不添乱、不出问题。要坚决防止有严重政治问题、危害青少年身心健康、损害国家利益的违规出版行为，要防止出版重大民族问题、宗教问题、版权问题等内容的出版物；印刷单位要健全承印验证、登记、保管、交付、销毁等制度和质量保证体系，严禁不验证承印、盗印或擅自销售、加印出版物，不得印刷国家明令禁止的出版物和非出版单位出版的出版物；发行单位要加强进货环节的管理，严防销售非法出版物和盗版产品。

（三）规范经营，加强监管，积极营造良好的出版物市场环境

各区县文委主管领导要亲自挂帅，要按照“场馆是基础，竞赛是中心、属地是保障”的原则，守土有责、守土尽责，切实抓好边区内出版物市环境的整治工作。根据奥组委确定的场馆情况和比赛线路，划定本边区的重点整治范围，摸清整治区域范围内的出版物发行单位数量和基本情况。要按证照齐全，进货规范，不销售非法出版物及盗版产品，不在核定的经营场所外摆摊设点、占道经营或异地经营，店内人员疏散通道和消防安全通道的通畅，店面外观整治卫生，外文标识规范准确。对于符合要求的发行单位，各区县文委要与之签订责任书，明确双方在安全生产、防范非法出版物及侵权盗版等方面的权利与义务，以巩固整治效果；对于不符合要求的发行单位，要限期整改。整改后仍不符合要求的，要依照《出版物市场管理规定》的有关规定予以处罚直至取缔。同时，要联合公安、工商、城管等部门加强对于辖区内的无证摊点和游商的清理、取缔工作。

（四）加大宣传，加强执法，树立首都版权保护新形象

版权行政管理部门要加强版权保护特别是对奥运知识产权保护的宣

传力度，以形式多样的宣传工作方法，使版权保护知识深入人心，扩大影响，营造声势，树立形象。版权登记与管理部门要做好奥运版权登记与保护绿色通道的服务工作，进一步加强涉奥作品版权保护的力度。各区县文委要组织开展奥运版权执法专项检查，重点清查侵犯奥运知识产权和奥运场馆及比赛线路周边的侵权盗版行为，为北京版权保护工作塑造良好的形象。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各新闻出版单位及新闻出版行政管理部门要按照方案要求，结合自身工作实际，明确责任，进一步增强使命感、紧迫感和责任感。加强领导，周密部署，务求实效。

（二）加强协调，密切合作。新闻出版版权的外围保障工作涉及部门多，工作任务重。要加强与有关部门的密切配合，相互协作，依据属地管理，守土有责的工作原则，确保奥运场馆外围新闻出版版权保障的各项工作落到实处。

（三）及时沟通，通报交流。新闻出版版权行业奥运场馆外围保障工作领导小组各成员处室，根据责任分工，要掌握各自工作任务的进展情况；各区县文委要按照本区域的推进计划，做好场馆外围保障工作的信息交流，注意总结经验，及时沟通情况，逐步建立相对完善的奥运场馆外围新闻出版版权保障机制和运行模式，为2008年奥运奠定基础。

北京市新闻出版局（版权局）2007年6月22日

第二篇：北京市安全生产监督管理局关于印发

北京市安全生产监督管理局关于印发《北京市特种作业人员操作资格认定管理办法（暂行）》的通知

北京市安全生产监督管理局关于印发《北京市特种作业人员操作资格认定管理办法（暂行）》的通知

发表日期：2006年5月12日发布单位：北京安全生产监督管理局

京安监人教字〔2006〕49号

各区、县安全生产监督管理局，有关单位：

为规范北京市特种作业人员操作资格认定的行政许可工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》、原国家经贸委《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》（第13号令）、原国家安全生产监督管理局《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕124号）、北京市人民政府法制办公室《关于印发〈本市实施的国家设定的行政许可事项目录〉的通知》（京政法制秘字〔2004〕26号）等法律、法规及文件规定，我局制定了《北京市特种作业人员操作资格认定管理办法（暂行）》。现印发给你们，请贯彻执行。

二○○六年四月三十日

北京市特种作业人员操作资格认定管理办法（暂行）

第一章总则

第一条 为规范本市特种作业人员操作资格认定的行政许可工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》和原国家经贸委第13号令《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》，以及原国家安全生产监督管理局《关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕124号）、北京市人民政府法制办公室《关于印发〈本市实施的国家设定的行政许可事项目录〉的通知》（京政法制秘字〔2004〕26号）等法律、法规和文件规定，制定本管理办法。

第二条 本管理办法适用于本市行政区域内从事特种作业的人员操作资格认定工作。

本市特种作业操作项目由北京市安全生产监督管理局（以下简称市安全生产监督局）依据国家有关规定发布。

第三条 市安全生产监督局负责本市行政区域内特种作业人员操作资格认定的行政许可工作，并对符合条件的申请特种作业操作资格的人员（以下简称申请人）颁发《中华人民共和国特种作业操作证》（以下简称《操作证》）。

第四条 北京市特种作业人员操作资格认定分为初学认定和复审认定两种。

第五条 各区、县安全生产监督管理局按照属地管理原则，依法对本行政区域内特种作业人员的持证上岗情况进行监督检查。

第二章资格申请和审查

第六条 申请人必须具备以下条件：

（一）初学或复审者：年满18周岁，女50岁(含)以下、男60岁(含)以下；

（二）身体健康，无妨碍从事相应工种的疾病和生理缺陷；

（三）初中以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识；

（四）在具有资质的特种作业培训机构参加培训并取得培训合格证明；

（五）参加市安全生产监督局组织的安全技术理论和实际操作考试并成绩合格；

（六）符合相应工种作业特点需要的其他条件。

第七条 申请特种作业操作资格应向市安全生产监督局提交以下材料并对材料的真实性负责。

（一）北京市特种作业人员操作资格认定申请表（以下简称申请表）；

（二）身份证复印件；

（三）北京市特种作业人员培训合格证明；

（四）北京市特种作业人员考试成绩单；

（五）初中以上文化程度证明材料；

（六）体检证明(可以使用市安全生产监督局统一印制的体检表，也可以使用县级以上医院的体检表)；

（七）本人1寸免冠彩照1张（与申请表、体检证明同版）。

申请人提交的所有文字材料的打印件、复印件均应使用A4白色胶版纸。

第八条 为方便申请人申请特种作业操作资格，申请人可直接也可委托代理人向市安全生产监督局提出申请。

第九条 市安全生产监督局自收到申请材料之日起对申请材料进行审查，并按以下规定分别处理：

（一）申请人条件不符合本管理办法规定的，即时出具《行政许可不予受理告知书》并告知原因。

（二）申请材料存在可以当场更正的错误，允许申请人当场更正，更正后符合本管理办法规定的，即时出具《行政许可受理决定书》。

（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，2个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。

（四）申请材料齐全、符合本管理办法规定的，予以受理并出具《行政许可受理决定书》。

第十条 对已经受理的申请，市安全生产监督局审查人员在10个工作日内对申请材料进行审查，填写《北京市安全生产监督管理局行政审批表》提出审查意见，做出操作资格许可或不予许可的决定。

第十一条 对取得操作资格的申请人，市安全生产监督局于10个工作日内统一制发《操作证》。申请人可到委托代理人处领取《操作证》。

第十二条 申请人领取《操作证》时应当场核对证书内容，发现证书内容有误，应在取得证书后10个工作日内将需要变更的内容向市安全生产监督局提出书面更正说明并将证书退回。市安全生产监督局经审查后，做出更正或不予更正的决定并告知申请人。

第十三条 《操作证》损坏或丢失的，申请人应及时向市安全生产监督局申请补办并提交以下材料：

（一）北京市特种作业操作资格补证认定申请表；

（二）本人1寸彩色免冠近照1张；

（三）《操作证》原件（丢失的，应附本人说明材料）。

市安全生产监督局自收到申请材料之日起20个工作日内对申请材料进行审查，符合条件的给予补办，否则不予补办并将理由告知申请人。

第十四条 特种作业人员从事的作业类别、操作项目有增项或变更，应按照本管理办法的有关规定参加培训和考试，重新向市安全生产监督局申请操作资格变更认定，换发《操作证》。申请人申请操作资格变更认定应向市安全生产监督局提交以下材料：

（一）北京市特种作业操作资格变更认定申请表；

（二）本人1寸彩色免冠近照1张；

（三）北京市特种作业人员培训合格证明；

（四）北京市特种作业人员考试成绩单；

（五）《操作证》原件。

市安全生产监督局自收到申请材料之日起20个工作日内对申请材料进行审查，符合条件的给予变更，否则不予变更并将理由告知申请人。

第十五条 《操作证》每2年复审1次（连续从事本工种10年以上并且不少于4次复审的，复审时间可延长至每4年1次）。申请人继续从事特种作业的，按照国家有关规定需经专门的培训和考试，取得培训合格证明和考试成绩

单，在《操作证》有效期满前，三个月之内向市安全生产监督局提出复审申请并提交以下材料：

（一）北京市特种作业人员操作资格认定申请表；

（二）北京市特种作业人员培训合格证明；

（三）北京市特种作业人员考试成绩单；

（四）体检证明；

（五）《操作证》原件。

市安全生产监督管理局自收到申请材料之日起20个工作日内对申请材料进行审查，符合条件的给予复审，否则不予复审并将理由告知申请人。

第三章监督管理

第十六条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请特种作业操作资格的，不予受理或者不予批准特种作业操作资格；情节严重的，申请人在一年内不得再次申请操作资格。

第十七条 申请人以不正当手段取得《操作证》的，市安全生产监督局将依法吊销其《操作证》；情节严重的，申请人在三年内不得再次申请特种作业操作资格。

第十八条 《操作证》到期未复审或复审不合格的，《操作证》失效。

第十九条 特种作业人员应持证上岗并接受安全生产监管人员的监督检查。

第二十条 各级安全生产监督管理部门应当加强对特种作业人员的持证上岗情况进行监督检查，对无《操作证》上岗作业的有关人员依法进行查处。

第四章附则

第二十一条 申请人提交的培训合格证明、考试成绩单和体检材料的有效期为半年。

第二十二条 市安全生产监督局对申请人提交的有关材料和审批材料存档期为1年。

第二十三条 本管理办法由市安全生产监督局负责解释。

第二十四条 本管理办法自发布之日起施行。

附件：⒈北京市特种作业人员操作资格认定程序（暂行）

⒉北京市特种作业人员操作资格认定流程图

⒊北京市特种作业类别及操作项目

⒋北京市特种作业人员体检标准

2013年1月10日

第三篇：北京市高级人民法院关于印发

北京市高级人民法院关于印发《关于审理人身伤害赔偿案件若干问题

发文单位：北京市高级人民法院

发布日期：2000-7-11

执行日期：2000-7-11

市第一、第二中级法院，各区、县法院：

1990年8月市高级法院印发的《北京市高级人民法院关于审理人身损害赔偿案件中几个问题的处理意见》施行已十年，部分内容已不适用，根据审判实践的需要，我院经第十九次审委会讨论，现下发《关于审理人身伤害赔偿案件若干问题的处理意见》，供处理有关民事案件时参照试行。如法律和司法解释对此问题作出新的规定，请按法律和司法解释规定执行。市高级法院1990年8月印发的《北京市高级人民法院关于审理人身损害赔偿案件中几个问题的处理意见》中与本意见不一致的部分自本意见下发后停止执行。执行本意见中有何问题，请向市高级法院民庭报告。

二000年七月十一日

关于审理人身伤害赔偿案件若干问题的处理意见

为正确审理人身伤害赔偿案件，根据《中华人民共和国民法通则》等有关法律规定，结合审判实践，就审理人身伤害赔偿案件中的若干问题提出如下处理意见：

1、侵权行为致人身体一般伤害（指经治疗能够恢复健康，尚未造成残疾）的，侵害人应当赔偿受害人医疗费、误工费、护理费、就医交通费、就医住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费等合理费用。

侵权行为致人身体一般伤害，并造成严重后果的，受害人可以请求给付精神损害抚慰金。

2、侵权行为致人残疾的，侵害人除应赔偿第一条第一款所列费用外，还应该赔偿残疾者的生活补助费、残疾用具费、残疾者丧失劳动能力前所扶养的人的必要生活费，受害人并可以请求给付精神损害抚慰金。

3、侵权行为致人死亡的，侵害人除应赔偿第一条第一款所列费用外，还应当赔偿丧葬费、死者生前扶养的人的必要生活费及死亡赔偿金（即死者近亲属的精神损害抚慰金）。

4、医疗费包括受害人为治疗伤疾而支付的挂号费、检查费、治疗费、手术费、医药费、住院费等费用。确定医疗费的数额应以医疗单位的诊断证明和医疗费单据为凭。

5、受害人应根据就近医疗原则选择医院治疗，确有必要转院治疗的，应经初诊医院允许。受害人擅自在就诊医院以外的医疗、药品销售单位接受治疗和购买药品的费用原则上不予赔偿，但确有正当理由的除外。

6、受害人需要继续治疗的，侵害人还应赔偿继续治疗所需的医疗费。受害人伤疾已经治愈而仍继续不必要的诊治所造成的费用支出，属于扩大的损失，不予赔偿。当事人对是否治愈有争议的，应当根据治疗单位的诊断证明或法医鉴定结论认定。有证据证明的其他不合理的医疗费用，不予赔偿。

7、因侵害引起受害人其他疾病复发或诱发其他疾病的，应根据侵害行为与后果之间的因果关系等具体情况确定是否应当承担赔偿责任。对于因果关系难以确定的，应经有关专业部门鉴定。

8、受害人的损害赔偿请求权不因其所在单位已垫付或报销医疗费而消灭，受害人仍得以自己名义请求侵害人支付医疗费。作出生效裁判的法院可将处理结果告知受害人所在单位。

9、误工费是受害人因受伤害不能工作而丧失的工资、奖金等合法收入。误工费的赔偿标准是：受害人有固定收入的，一般应按照实际减少的收入额计算，受害人固定收入超过我市职工上一平均收入3倍的，按3倍计算；受害人无固定收入的，参照受害人上一年的平均收入酌定，也可以参照当地同行业、同等劳力上一年的平均收入酌定。

10、受害人误工时间应根据受害人治疗及恢复所实际需要的时间确定。当事人对误工时间有争议的，可参照受害人伤情和治疗医院出具的治疗时限证明或法医意见等有关证据认定。

11、致受害人残疾的，在定残前应赔偿误工费，定残后则赔偿残疾生活补助费，二者不应重复计算。

12、受害人在治疗期间或治疗后生活仍不能自理，需要设专人护理的，护理人员的误工损失或劳动报酬，由侵害人承担。护理人员的误工损失一般按其实际收入损失额计算；实际收入过高的，参照劳务市场上雇佣临时工的一般报酬标准的3倍以下酌情确定。雇人护理的护理费的赔偿标准，可按照当地有关部门公布的家政劳务市场上雇聘临时工护理同类病人一般应支出的费用计算。

13、护理人数应考虑受害人实际需要，根据治疗单位提出的护理意见或法医意见确定。

14、护理期限应至受害人恢复生活自理能力为止。受害人因残疾而不能恢复生活自理能力的，可按其可能生存的年限确定护理期限（可能生存年限为：我市人均期望寿命减去受害人当前年龄，最低不少于5年）。

15、就医交通费应根据受害人及其陪护人员到医院治疗和转院治疗中实际发生的合理费用计算。

16、交通工具一般应以当地普通交通工具为限，为抢救或治疗、就诊需要而必须租乘其他车辆的，费用应予赔偿。交通费赔偿应以正式票据为凭，并与前往就医的地点、时间、人数、次数相一致。

17、受害人住院治疗期间的伙食补助费可参照当地国家机关一般工作人员的出差伙食补助标准给予赔偿。

18、营养费是指受害人为辅助治疗或使身体尽快康复而购买日常饮食以外的营养品所支出的费用。受害人是否需要补充营养，应根据治疗医院或法医的意见确定。营养费给付标准可根据受害人实际需要补充营养情况酌定。

19、残疾者生活补助费赔偿标准是：我市上一城镇居民人均生活费支出标准X受害人伤残等级指数X赔偿期限（赔偿期限为我市人均期望寿命减去受害人定残时的实际年龄，但最低不应少于5年）；定残时受害人的年龄等于或超过全市人均寿命的，赔偿5年。

20、残疾用具费应当根据伤残结果和实际需要，按照国产中档用具费用标准予以赔偿。今后需要定期更换残疾用具的，所需费用可以一次性支付，也可以待今后实际发生费用后另行解决。

21、被扶养人的必要的生活费请求权人包括与受害人之间存在法定抚养、赡养和扶养权利义务关系的人，以及与受害人之间没有法定扶养关系，但事实上一直由受害人扶养的人。

22、被扶养人的必要的生活费给付数额，应根据受害人实际负担数额、扶养请求权人的经济状况确定，被扶养人还有受害人以外其他扶养义务人的，扶养费应按照受害人应承担的比例确定。

23、被扶养人为未成年人的，扶养费的给付年限一般至其成年为止；被扶养人无劳动能力又无其他收入来源的，按其可能生存的年限（我市人均期望寿命减去被扶养人实际年龄）给付，最低不少于5年；受害人的扶养能力的年限短于此年限的，按受害人具备扶养能力的年限计算，最低不少于5年。

24、丧葬费包括丧葬过程中支出的合理费用。给付数额可参照国家机关工作人员丧葬费给付标准。

25、侵权行为致人身体伤残，受害人请求精神损害抚慰金的，可以根据受害人承受的肉体与精神痛苦情况给予一定金钱慰抚，给付数额可以根据伤残程度及侵害人的过错程度予以裁量。因侵害行为致受害人残疾的，赔偿数额一般不超过我市城镇职工上一年平均工资收入的5倍。受害人身体受到一般伤害，造成严重后果，确有必要给予精神损害抚慰金的，参照致人残疾的情况酌减。

26、死者的近亲属以受害人死亡给自己造成精神痛苦为由请求死亡赔偿金的，应予支持。赔偿金数额可根据致害行为的性质、致害人的过错程度、请求权人所受痛苦之程度以及其与死者的关系等酌定，但一般不得超过我市城镇职工上年平均工资的10倍。死者的近亲属限

于死者的配偶、父母、子女。死者的配偶、父母、子女缺位的，形成赡养、抚养、扶养关系的其他近亲属有权请求死亡赔偿金。

27、对于损害事故的发生，受害人也有过错的，应根据其过错的比例酌情减轻致害人的赔偿责任，包括经济赔偿责任和精神损害赔偿责任。

28、刑事附带民事诉讼中涉及的索赔精神损失问题，按最高法院有关司法解释执行。

29、本意见自下发之日起施行。本意见由高级法院民庭负责解释。

附：

1、我市城镇职工平均工资收入1998年为12285元，1999年为13778元。

2、我市人口平均期望寿命1998年为73岁。

3、我市城镇居民人均生活费支出标准1999年为7499元，1998年为6971元。北京市高级人民法院

第四篇：北京市人口和计划生育委员会关于印发

北京市人口和计划生育委员会关于印发《北京市人口计生系统“阳光

计生行动”实施办法》的通知

京人口发〔2010〕6号

各区县人口计生委：

为贯彻落实《国家人口计生委阳光计生行动方案》，深入推动阳光计生行动，促进全系统政风行风建设，特制定《北京市人口计生系统“阳光计生行动”实施办法》，望认真贯彻执行，开创性地开展“阳光计生行动”。

联系人：于小龙；联系电话：83970957

二〇一〇年一月二十日 北京市人口计生系统

“阳光计生行动”实施办法

第一章

总 则

第一条

开展人口计生系统“阳光计生行动”，是深入学习贯彻党的十七大精神、全面落实科学发展观的具体体现，是增强计划生育基本国策的执行力和公信力、建设首都良好人口环境的有效途径，是提高人口计生工作依法管理和优质服务水平、建设人民满意的政府部门及公共服务行业、促进社会和谐的重要举措。为了规范工作，提高质量，促进行动健康发展，特制定本实施细则。

第二条

开展“阳光计生行动”，要以国家人口计生委《阳光计生行动方案》和《市人口计生委关于落实国家人口计生委<阳光计生行动方案>的意见》为依据，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，以改进思想作风和工作作风，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”为目的，让权力在阳光下运行，尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，充分依靠人民群众，着力解决突出问题，有效防止不正之风。

第三条

为了确保“阳光计生行动”顺利进行，市人口计生委纠风工作领导小组负责“阳光计生行动”的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在驻委监察处。各区（县）也可设相应机构，负责此项工作的组织实施。第二章

内容和标准

第一节

以政务公开带动“阳光管理”

第四条

全面落实人口和计划生育政务公开，深入推动人口和计划生育行政权力公开透明运行，人口和计划生育信息群众知晓率达到80%以上。

第五条

强化领导机关宏观管理职能，加快电子政务建设和行政监察现代化建设工程，增强决策透明度，提高科学民主决策水平。第六条

以计划生育政策执行情况为重点，全面推进基层人口和计划生育政务公开，提高依法管理水平，实现“阳光管理”。到2012年群众对依法管理的满意率达到90%以上。

第七条

加强“阳光管理”制度建设，主要建立健全以下八项制度。

（一）政务公开制度。明确政务公开的基本要求、公开的内容和时间等。长期公开的内容要按上级要求及时公开，动态公开内容和需要变更的内容要在规定时间内公开。

（二）决策公开制度。建立政（村）务公开领导小组，明确专门负责人员；政（村）务公开领导小组要坚持议事会议制度，讨论决定公开的内容，研究解决公开中遇到的问题。

（三）意见公开制度。定期制发政务公开征求意见卡，及时征求群众意见、建议；适时召开群众代表会议，听取群众的意见、建议，按期办理答复。

（四）监督公开制度。市区两级人口计生部门要聘请人大代表、政协 委员、群众代表担任政务公开行风监督员，监督公开的内容和质量；领导小组每年要召集1～2次监督员座谈会，通报工作开展情况，征求意见和建议，对监督员提出的建议，领导小组要认真研究、积极采纳和落实。

（五）管理公开制度。要将有关文件、统计报表、记录和简报信息等资料进行分类归档，保证资料真实、齐全、完整，做到存放有专柜，管理有专人。

（六）评估公开制度。各级人口计生政（村）务公开领导小组每年对政（村）务公开工作进行一次评估，写出评估报告。评估工作要坚持公开、公平、公正和实事求是的原则，采用定期和不定期、明查和暗访相结合的方法进行综合评估；评估结果作为评先评优的重要依据。

（七）举报投诉制度。市、区（县）、乡镇（街道）必须向社会公布一部以上举报电话和设立一个以上举报箱，接受社会各界的监督；认真受理群众的举报投诉，对投诉举报的信件在规定时间调查处理，并反馈处理结果，做到事事有结果，件件有回音。

（八）责任追究制度。有下列情形之一的对政（村）务公开单位给予通报批评：政（村）务公开栏设置不符合规定要求；公开内容不齐全、不完整；动态公开内容没有按规定时间公开。

第八条

政务公开内容齐全、重点突出。主要公开“十项内容”：主要政策法规、部门职责、办事程序、收（免）费依据及标准、办事结果、廉政自律规定、服务承诺、承办人、联系电话、监督人员。要区分层次，突出政务公开重点：

（一）区县人口计生委要重点公开涉及群众切身利益的规范性文件的制定，重大事项的安排、社会关注或反映比较强烈的热点和难点问题的解决及处理情况，重点项目落实情况及资金使用情况，重要政策、文件执行情况，突发公共事件的预报、发生和处置情况，技术服务机构和人员等涉及群众切身利益的审批事项等。

（二）乡镇（街道）人口和计划生育管理部门，重点对本市现行人口计生政策公开；对生育服务证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证办理程序公开；对奖励扶助、特别家庭扶助、优惠对象确认等程序公开；对免费技术服务项目公开；对行政处罚项目、社会抚养费征收依据、标准、程序公开；对人口计生工作纪律规定、流动人口农民工维权、监督投诉、服务承诺等内容公开。

（三）各级人口计生技术服务机构、避孕药具管理机构以及其它与人民群众利益密切相关的人口和计划生育公共企事业单位，要重点对其机构职责和办事事项、依据、条件、数量、程序、期限公开；收费项目、依据、标准公开；财务收支及经营情况公开；承担重点项目落实情况及专项资金使用情况公开；国家免费避孕药具发放及管理情况公开；其它在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息等公开。第九条

工作人员依法行政，做到“九不”：

（一）不违反规定擅自提高或降低社会抚养费征收标准或巧立名目乱收费乱罚款乱收押金；

（二）不收受与其行使职权有关的单位和个人的现金、信用卡、有价证券和支付凭证；

（三）不以各种名义向上级部门及工作人员赠送礼品、现金、信用卡、有价证券和支付凭证；

（四）不到下属单位、部门报销应由个人支付的费用；

（五）不铺张浪费，用公款支付娱乐、健身等费用，以开会、考察、培训名义变相公费旅游；

（六）不向基层摊派各种报刊订阅和商品购买；

（七）不以经济处罚代替落实节育措施，以罚代管；

（八）不刁难群众，利用生育证审批发放权谋取私利，乱发生育证，出具假证明；

（九）不弄虚作假，瞒报、漏报、虚报、篡改统计数据，骗取荣誉。第十条

着力解决以权谋私、乱收费罚款问题，推进依法行政和党员干部带头实行计划生育，防治不正之风。

第二节

以民主评议推动“阳光服务”

第十一条

进一步完善民主评议政风行风长效机制，坚持评议为动力，突出重点，破解难点，上下联动，争先创优，推动依法管理、优质服务提质提速。

（一）突出重点，继续在农村基层深入开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动。推动基层转变作风，改善服务态度，提高服务质量，兑现服务承诺。

（二）继续在城市社区开展“请流动人口评计生”活动。进一步规范和完善便民服务窗口，尊重和保障流动人口计划生育合法权益。

（三）上下联动，继续在系统内开展“下评上”活动。推动领导机关转变工作作风，深入调查研究，真正倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，让群众得实惠，使服务更温馨更“阳光”。

（四）争先创优，积极参与当地党委政府组织的民主评议政风行风和创建精神文明先进单位活动。重视评议结果的运用，及时把下级人口计生委部门的参评结果纳入绩效考核，作为评先评优的重要依据，推动行风建设不断取得新成效。

第十二条

区（县）计划生育服务中心（大厅）要健全网上审批、全程代办、信息交流、动态监控、绿色通道等功能和机制，规范计划生育便民服务工作，提高办事效率，着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，全面提高人口和计划生育服务水平。

（一）在服务大厅内实行科学管理，做到服务环境、服务态度、服务效率、服务质量、服务结果等方面让群众满意。

（二）计划生育服务中心（大厅）要建立健全首问首接责任、办事预约、AB岗、过错追究、综合考评、文明服务等项制度。

（三）计划生育服务中心（大厅）要统一机构标识、服务窗口、便民用具、便民指南、服务承诺、工作职责。

第十三条

育龄群众办理一孩生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证等有关证明时，人口计生部门及工作人员应主动告知群众办理有关证件的程序，材料齐全、符合条件的，应及时办理，不能及时办理的，要说明情况和理由。

第十四条

实行避孕方法的知情选择，计划生育技术服务机构及技 术人员要指导、帮助已婚育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。

第十五条

实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的避孕药具、孕情检查、放取宫内节育器、人工终止妊娠术、输卵（精）管结扎术、复通术和计划生育手术并发症的诊治等基本项目的计划生育技术服务。育龄夫妻持计生部门开具的免费服务证明在有关医疗服务机构享受免费技术服务，费用结算事宜由有关单位内部进行结算。第十六条

流动人口在现居住地指定的技术服务机构参加孕检，孕检证明寄回户籍地有效，不得强迫流动人口回乡参加孕检。第十七条

人口计生部门要按照《行政许可法》和《北京市人口和计划生育条例》等有关法律法规的规定，对再生育申请进行审批，审批手续要简化，审批期限要缩短，方便群众及时领取再生育证件。第十八条

免费办理生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证、计划生育手术证明等证件，不得搭车收费。

第十九条

在发放有关证件时，人口计生部门不得人为设置法律法规规定以外的任何附加条件，如强制育龄群众在领证时签合同、协议或参加学习班等。

第三节

以社会监督保障“阳光维权”

第二十条

完善五项监督维权制度，推动“阳光维权”：

（一）完善行风热线制度。重点办好12356“阳光热线”，畅通群众诉求渠道，方便群众咨询、投诉和反映意见、建议。建立领导干部定 期上线制度，及时解决群众反映的突出问题。

（二）完善行风监督员制度。各级人口计生部门要积极聘请人大代表、政协委员、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，明确监督员的职权和责任，建立定期联系制度，充分发挥监督员在行风建设中的作用。

（三）完善实名举报奖励制度。把实名举报奖励资金纳入预算，及时兑现奖励。要认真受理实名举报，严格保密，据实反馈，通过实名举报奖励，调动人民群众监督人口计生工作的积极性。

（四）完善舆论监督制度。要加强与主流媒体的沟通交流，重视发挥主流媒体的监督维权作用，对媒体报道和反映的重大问题，要主动查处并及时报告上级人口计生部门，对反映不实的问题，要及时澄清事实真相，正确引导舆论，维护社会稳定。

（五）完善层级监督制度。市人口计生委探索建立督查巡视制度，重点督办群众反映强烈的问题，及时纠正违法或不正当的行政行为，逐步形成依法行政督查长效机制。要进一步完善和推广“四权分离”制约和监督机制，确保奖励扶助、特别扶助和贴息贷款等各项优惠政策落实到实处。要探索建立再生育审批（许可）电子监控系统，积极利用现代技术防止不正之风。

第二十一条

推行信访限时办结制和行政问责制，提高信访举报件查实率和信访工作质量，增强监督维权实效。

第二十二条

着力解决群众反映的突出问题，切实维护人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。第二十三条

严格执行人口和计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律。

第二十四条

做好维权热线维护工作，保证维权热线的运行，倾听群众的意见和建议，对群众举报的问题限期调查答复。

第三章

检查和评估

第二十五条

人口计生系统“阳光计生行动”在市、区（县）、街道（乡镇）、村（居）四级开展，由市、区（县）、街道（乡镇）三级人口计生部门组织实施，从2010年开始，每年检查、评估一次。市人口计生委负责对区（县）人口计生委的检查、评估，区（县）人口计生委负责对街道（乡镇）人口计生行政管理部门的检查、评估，街道（乡镇）计生办负责对村（居）“阳光计生”的检查、评估。第二十六条

各级人口计生部门要采用听取汇报、座谈、查阅档案、现场检查、走访群众等方式对下级人口计生部门开展检查评估，检查评估结果要进行总结讲评，并把“阳光计生行动”纳入人口计生工作的考核之中。

第二十七条

各区（县）人口计生委可以从实际出发，制定检查评估实施方案或细则。

第四章

指导管理第二十八条

各级人口计生部门要加强对此项工作的指导管理，深入调查，培植典型，及时组织交流学习，不断推动工作深入开展。第二十九条

“阳光计生行动”实行分级管理、属地管理的原则，建立工作检查、评估制度。各级人口计生部门要建立“阳光计生行动” 工作档案，及时掌握工作开展情况。

第五章

工作要求

第三十条

各级人口计生部门要把组织和开展好人口计生系统“阳光计生行动”作为提高整体工作水平、提升干部综合素质、推动行风建设、建设北京良好人口环境的一个重要手段，予以高度重视，精心组织实施，以确保工作的顺利进行。

第三十一条

各区（县）人口计生部门要结合实际，因势利导，制定切实可行的工作方案和细则，使工作开展具有较强的操作性。要通过开展检查、评估，促进全系统政风行风建设，推动全系统人口和计划生育工作的深入发展。

第三十二条

各区（县）在实施活动中，要有计划地选派主管人员和业务骨干参加相关培训，组织学习，积极参加本级和上级组织的各项活动，以引导和规范活动的健康发展。

第三十三条

坚持典型引路，通过各种形式和途径，及时总结、宣传和推广经验，推动人口计生系统“阳光计生行动”深入开展。第三十四条

坚持实事求是，力戒形式主义。把开展“阳光计生行 动”与日常工作结合起来，与行风政风、廉政建设、思想政治工作和党建工作结合起来，加强和完善工作的管理，建章立制，注重实效，建立工作长效机制。

第三十五条

本实施办法自2010年１月起施行。

第五篇：北京市园林绿化局关于印发《北京市绿化工程质量监督实施办法》的通知

北京市园林绿化局关于印发《北京市绿化工程质量监督实施办法》的通知

京绿城发〔2010〕16号

北京市园林绿化局

关于印发《北京市附属绿地建设管理办法》的通知

各区、县园林绿化局，各有关单位：

为加强我市附属绿地建设管理，依据《北京市绿化条例》，市园林绿化局制定了《北京市附属绿地建设管理办法》，现印发给你们，请依照执行。

二〇一〇年十月二十七日

北京市附属绿地建设管理办法

第一条 为加强本市附属绿地建设、管理，规范绿地建设管理行为，根据《北京市绿化条例》和相关法律、法规、规章规定，制定本办法。

第二条 本办法中所称的附属绿地包括本市居住区（居住小区）绿地、单位所属绿地，商服绿地、工矿仓储绿地、公共管理与公共服务绿地及其他建设工程附属绿地。

第三条 附属绿地建设由开发建设单位负责。

居住区（居住小区）绿地管护由所有业主负责，业主可委托物业服务企业管护。

单位所属绿地、商服绿地、工矿仓储绿地、公共管理与公共服务绿地的管护由该产权单位负责。上述规定以外的附属绿地或者零星树木，以及管护责任不清或者有争议的，由所在区、县绿化行政主管部门确定管护责任单位。

第四条 附属绿地建设管护应依法实行招投标的，招投标活动应符合《北京市绿化工程招标投标管理办法》。

第五条 居住区（居住小区）绿地设计方案应当符合《居住区绿地设计规范》（DB11/T214-2003）等相关标准、规范，应以植物造景为主，适当配置园林建筑及小品。其中小游园建设的绿化种植用地面积，不低于小游园用地面积的70％；游览、休憩、服务性建筑的用地面积，不超过小游园用地面积的5％。居住区绿地和单位所属绿地的绿化种植面积，不低于其绿地总面积的75％。

第六条 附属绿地建设，规划绿地面积达到1000平方米的，建设单位应当在绿化工程开工30日前，通过首都园林绿化政务网（），在线填报《建设工程附属绿地开工告知书》，并将绿化工程设计方案（总平面图）报送绿地项目所在区、县园林绿化局。

第七条 区、县园林绿化局接到书面告知后，应当对建设工程附属绿地建设规划方案、植物配置、施工规范等提供技术服务，主要包括：

（一）提供绿化工程设计、施工规范。对居住区绿地设计方案、园林绿化工程施工及验收提出意见；

（二）对绿化工程植物设计种植的合理性提出意见；

（三）对本行政辖区内居住区绿化提供行业管理信息；

（四）依法对居住区绿地建设的参建单位资质进行核查。

第八条 区、县园林绿化局接到书面告知后7日内，将《建设工程附属绿地开工告知受理通知书》反馈建设单位。《建设工程附属绿地开工告知受理通知书》纳入绿化工程竣工验收资料，随建设工程验收资料一并移交城市建设档案进行管理。

第九条 附属绿地施工标准及质量控制，验收要求，按照《园林绿化工程施工及验收规范》（DB11T212-2009）相关规定执行。

第十条 附属绿地建设应当与主体工程同步完工。建设单位应当按照建设项目规划许可中确定的绿地面积、位置和绿地设计方案组织施工。

附属绿地建设确因施工季节等原因未能与主体工程同时完工的，建设单位应当在主体工程竣工验收合格后，将附属绿地建设情况在竣工验收报告中说明，并签署出具一式两份《建设工程附属绿地延期完工承诺书》。其中一份随同建设工程竣工验收备案文件报送建设行政主管部门，一份交工程所在区、县园林绿化局。附属绿地延期建设的绿化工程，按照主体工程同步建设完工的相关要求执行。

第十一条 附属绿地建设工程验收应具备以下条件：

（一）建设单位已完成工程质量竣工验收；

（二）竣工资料齐全；

（三）竣工决算已经有关部门审定；

（四）附属设施具备交付使用条件。

第十二条 附属绿地建设工程的资料管理，应符合《园林绿化工程资料管理规程》的要求。

第十三条 附属绿地验收合格后，下列资料将纳入市和区城建档案馆管理：

（一）批准的立项文件及附图；

（二）工程设计方案（附图）；

（三）《建设工程附属绿地开工告知受理通知书》

（四）工程概况表；

（五）工程竣工图及工程结、决算书；

（六）建设单位工程竣工验收报告；

（七）施工单位工程竣工报告；

（八）设计单位质量检查报告；

（九）监理单位工程质量评估报告；

（十）单位（子单位）工程质量竣工验收记录；

（十一）分部（子分部）工程质量验收记录；

（十二）《建设工程附属绿地延期完工承诺书》（如延期）。

第十四条 居住区、居住小区建设工程取得预售许可证或进行初始登记后，应当按照规划许可的内容，与买方就附属绿地的面积和位置等内容在房屋买卖合同中进行约定。

第十五条居住区、居住小区附属绿地工程竣工验收后30日内，建设单位应当将附属绿地按以下条件予以公示。

（一）位置以《建设工程规划许可证》附图标注为基准，规模以叠加后的绿化工程竣工图为准，制作绿地平面图公示牌。

（二）公示牌应标明居住区、居住小区名称，建设单位名称，方向坐标、绿地率指标、比例尺、图例说明。

（三）公示牌应当树立在居住区、居住小区显著位置、与周围景观协调。

（四）公示牌应当进行永久公示。绿地管护责任单位负责对公示牌进行维护。第十六条 本办法自2010年11月28日起实施。