第一篇：在全市政研工作会议上的讲(白亚平)
在全市政研工作会议上的讲话（白亚平）
同志们：
在全市学习右玉精神、转变机关作风、推动转型发展、跨越发展活动不断引向深入的形势下，今天市委召开全市政研工作会议，就是要紧紧围绕市委的战略部署，总结安排全市的政研工作，真正把学习右玉精神的成果，体现在转变作风、调查研究中，体现在发现矛盾、解决问题中，体现在转型跨越、争先赶超中，努力形成全市上下群策群力、共谋发展的良好氛围。
市委对这次会议非常重视。会前，市委张书记对开好这次会议提出了要求，并签发了《中共晋城市委关于进一步加强调查研究工作的意见》。冯书记、刘秘书长都作了安排，并抽出时间参加会议，冯书记还将作重要讲话，充分体现了市委对调查研究和政研工作的高度重视。今天的会议简短高效，希望大家集中精力，开好会议，认真领会冯书记、刘秘书长的讲话精神，敬业奉献，抓好落实，扎扎实实组织好调查研究工作，尽心尽力履行好以文辅政职责。
同志们，2009年是全市政研工作取得全面进步的一年。一年来，在市委的高度重视和正确领导下，在冯书记、刘秘书长的大力支持下，在各县（市、区）各单位的密切配合下，全市政研系统围绕中心、服务大局，认真学习贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，不断求实创新，致力真抓实干，实现了调研成果大丰收、服务决策上水平，为全市的政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设工作，做出了应有的贡献。在此向长期支持政研工作的各级党委、各级领导和同志们表示衷心地感谢。
回顾一年来的工作，主要有三个特点：
1、紧紧围绕转型发展、跨越发展，调查研究已成为全市各级各部门做好工作的主要形态。结合科学发展观学习实践活动，我市调查研究工作深入开展，可以说是力度最大、范围最广、效果最好的一年。一是各级领导带头，率先垂范。张书记、王市长为全市干部作出了好的表率，一年中近百次深入到农村、社区、企业等经济社会建设一线，就推动新农村建设、扶贫攻坚、经济转型、发展民营经济、推进城镇建设、夯实基层基础等重大问题，调查研究，问计于民，研究新情况，解决新问题。冯书记、刘秘书长以及市委常委和四大班子成员也都把调查研究作为指导全市发展的前提基础，从实践中发现问题，从调研中总结经验。在市领导的带动下，全市各级各部门都加强了调研工作，明确了思路，完善了措施，形成了抓改革、抓发展、抓稳定的共识和合力；二是科学决策机制得到逐步完善。市委在作出重要决定、重大决策前，都要组织有关部门，进行广泛深入的调研，保证了决策科学有效、切实可行。像构建和谐晋城的决定，实施扶贫攻坚、“双轮驱动”的决定，推进特色城镇化的决定，等等，都进行了大规模的调研。对有些决策，还采取了市委常委、副市长领题调研的办法，拿出实施意见。各级各部门也都建立了科学的决策机制；三是“百日调研”成为全市领导干部服务市委决策的重要载体。“百日调研”开展三年来，收效明显。每年都要受到市、县两级领导文章近300篇，较好地把各级各方面的情况建议反映到市委，完善了市委市政府的决策，已成为我市转变作风、调查研究、解决问题方面的一大品牌，受到省委作风建设督查组的充分肯定。2009年又增加了“每周一报”，从收集文章开始，到启动课题评选截止，通过优选，每周向市委市政府主要领导、分管领导报送一篇优秀课题。凡领导有明确批示的，直接进入一等奖。第一年效果还不错，也有领导批示，批示的文章也直接进入了一等奖。
2、紧紧围绕转型发展、跨越发展，全市政研系统的服务能力和服务水平都上了新的台阶。全市政研系统紧跟市委的战略部署，提升素质，增强能力，服务中心，以文辅政。一是狠抓课题研究。市县政研部门密切配合，积极展开与相关单位的合作，共同就发展畜牧产业、建设宜居城市、壮大民营经济、加强农村党建等热点问题进行调研，提交了一批有事实、有依据、有思路、有建议的课题成果，得到市委的肯定和社会的关注。与省改革创新研究会，共同完成的《晋城市委加强党的建设促进科学发展的研究报告》，由中国文联出版社正式发行。对市政研室的重点课题进行筛选汇编，成书《求实•创新•奋进》，由山西出版社出版。此外，起草市委文件和市委领导讲话50多个，起草张书记专题文章3个，其中一篇在中央政研室主办的《学习与研究》发表。二是狠抓和谐创建。与市和谐办一起，制定了全市创建的年度计划和实施意见，加强督查落实和目标考核，培植了大批的和谐社会细胞，有力地促进了全市的和谐发展。晋城成为了全省“构建和谐社会先进市”，阳城、高平成为了全省“构建和谐社会先进县”，市委政研室也成为了全市“构建和谐社会先进单位”。三是狠抓队伍建设。强化制度管理，在原有机关运行制度的基础上，新增加了工作规范和党的建设两大类制度，严格按程序办事，靠制度管人，机关的方方面面更加规范化、长效化；推行目标管理，把党风廉政建设与业务工作一起纳入年度考核目标体系，严格考核，严肃兑现；加强组织建设，圆满完成了机关党支部和工会换选，基层组织更加充满活力、充满激情；开展文明创建，大力开展“树新形象•创新业绩”和“文明科室”、“文明家庭”活动，在06-07年度成为“市直文明和谐单位”的基础上，08-09年度加入了“市级文明和谐单位”行列；注重队伍培养，有三位长期致力与政研工作的同志，走上了县处级领导岗位。有两位大学生村官经过公开招考，加入了政研队伍。其他方面，我们还圆满完成了市委和四大班子学习实践活动的文务、会务、事务等服务工作；进行了机关的学习实践活动；开展了定点扶贫，共为陵川井坡村筹集发展资金15.5万元，其中，市政研室捐赠2.5万元，干部职工捐赠5千元。另外，我们还给该村捐赠电脑8台。目前，各项工作顺利进行。
3、紧紧围绕转型发展、跨越发展，市委机关刊物《晋城工作》一步一个脚印实现新的飞跃。2009年，《晋城工作》继续坚持了“宣传党的政策，展示晋城形象，推动科学发展，促进社会和谐”的办刊宗旨，力求办出特色，办出水平。在政策宣传方面，坚持每期选择2—3篇，市委市政府主要领导在全市性大型会议上的讲话，及时把市委市政府最新的工作思路、发展决策、政策措施等宣传到基层，宣传到全市人民。对重大决策、重要活动，都要开设专题栏目，进行集中宣传。去年共办了4个专栏。同时，围绕市里的重要安排，撰写较强针对性的卷首语，给予积极配合；在指导实践方面，主动跟进全市经济、政治、文化、社会、生态和党的建设，围绕市委工作重心，贴近晋城发展大局，集中选发了大量的工业现代化、农业产业化、特色城镇化等方面的调查报告和工作研究，既反映晋城改革发展稳定的巨大成就，又揭示经济社会进步过程中的突出问题，更探索实现又好又快发展的客观规律，为各级党委创新思路、完善决策提供了依据，为指导工作实践发挥了作用。这类稿子约占五成；在反映基层情况方面，坚持面向群众、面向基层、面向建设一线，优先选发来自基层的稿子，或者反映基层情况的稿子，把广大农村、社区、企业等的创新成果、实际困难以及老百姓的意愿反映给市委市政府。经过努力，这类稿子已上升到三成。与此同时，狠抓了“晋城政研网”的建设，完善《晋城工作》网络版，实现了相互促进，共同提高。《晋城工作》首次进入“全国十佳党刊”行列，“晋城政研网”二度获得“全市十佳网站”称号。积极向省委政研室报送晋城的情况、建议，荣获省委《政研信息》集体一等奖。
当然，我们的能力和成效，离市委的要求和形势的需要，还有很大差距，特别是课题的调研方式和质量亟待提高，个别地方和部门对调研工作的认识还不很清晰，等等，需要引起重视，认真改进。
同志们，现在我市正在实施转型跨越、争先赶超发展战略，既有机遇和优势，也有困难和问题，新情况、新矛盾不断涌现，需要调研的课题很多，需要做的事情很多，希望大家增强大局意识、责任意识，勇于担责任，敢于挑重担，既要完成课题研究，更要做好组织协调，凝聚更大的力量为市委市政府决策服务，为各级党委政府服务。
首先，要努力做好调研服务工作。一是要认真作好专题调研，履行好以文辅政的职责。调查研究作为“谋事之基，成事之道”，是一项创造性很强的社会活动。面对新的形势和任务，全市政研工作者要结合工作实际，切实理清思路、创新方法，不断提高课题研究和服务决策水平。课题研究要突出三个字：第一个是“准”。就是选题要准确，围绕市委的中心工作，围绕全市的发展大局，围绕群众的关注焦点，站在全局高度，选其一个侧面，进行调研；第二个是“实”。就是调研要求实，紧紧抓住所确定的主题，深入基层，深入群众，深入到可以弄清情况、吃透问题、找准根源的地方和环节，拿到分析研究的详实素材；第三个是“真”。就是刨析要唯真，把掌握到的实情进行分析研究，抓住事物本质，揭示主要矛盾，探求发展规律，用事实说话，用数据说话，提出我们的真知灼见。当前，重点要搞好“十二•五”规划的调研。二是要深入开展“百日调研”，做好组织协调工作。“百日调研”已成为全市党政领导干部研究问题、服务决策的重要载体。市委对此项工作非常重视。市委五届五次会议决议要求：扎实推进全市领导干部“百日调研”活动，并明确了县处级以上领导干部调研时间和撰写调研报告的数量。领导们都动起来了，我们党委办和政研室系统更不能懈怠。我们有责任、有义务，履行好组织协调职能，不断创新工作方法，提高工作能力，扩大工作成果，尽全力建设好这个平台，打造好这个品牌，把各级领导干部的智慧和力量，凝聚到市委的决策中来，凝聚到转型跨越发展中来。三是要尽职尽责完成市委交办的各项工作。完成好市委交办的各项工作任务，是我们党委办和政研室系统的本职所在，义不容辞。我们必须充分认识、履职尽责，该组织的精心组织，该协调的认真协调，该配合的密切配合，确保省、市委的调研、市领导的调研以及其它事宜圆满完成。
其次，要共同办好《晋城工作》。《晋城工作》是市委的机关刊物，承担着宣传市委的方针政策、指导全市经济社会又好又快发展、反映广大群众意愿、展示全市人民智慧的重要作用。市委把这样重要的任务交给政研系统来办，我们只能以百倍的信心，扎实的工作，把刊物办好办精，真正起到宣传、指导、沟通、展示的作用，让市委满意，让群众满意。具体到各县（市、区）主要有三点：一是加强对刊物的宣传，尽最大努力让县（市、区）的单位和干部，让乡镇和农村，了解《晋城工作》，用好《晋城工作》，发挥好《晋城工作》指导实践、推动发展的作用；二是做好刊物的组稿工作，把各级领导干部调查研究、发现问题、解决问题、推动工作的报告、意见和建议，把基层广大干部群众的创新、实践和探索，把人民群众关注的热点、难点和焦点，通过《晋城工作》，反映给市委市政府，发挥好《晋城工作》沟通上下、服务决策、展示风采的作用。三是为办好刊物建言献策，对刊物的办刊风格、栏目设置、总体策划、主攻方向等，多提好的建议，齐心协力提高刊物的水平和质量，共同把《晋城工作》的事情办好。
第三，要切实加强政研队伍建设。新形势、新问题，对做好政研工作提出了新的挑战和新的要求。但目前来看，我市的政研力量还比较薄弱，政研机构还不够健全，有些地方无机构，也无人员，已影响到正常工作的进行。在此，希望各县（市、区）委、市直各单位要按
照《中共晋城市委关于进一步加强调查研究工作的意见》的要求，高度重视调查研究工作，明确分管领导。有条件的县（市、区）要健全机构，没条件的也应该在党委办公室明确2名专职人员，做好课题调研的协调配合，做好全市党政领导干部“百日调研”的组织协调，做好为党委、为发展、为群众的“三服务”工作。各级各部门要尽量为政研人员创造必要的工作条件，同时要在政治上、工作上、生活上给予关心，促进政研队伍成长。政研工作者，要切实强化自身建设，坚持用先进理论武装头脑，内强素质，外树形象，不断提升服务能力和服务水平，积极服务，主动工作，深入基层，调查研究，出成果，出精品，为党委分忧，为发展建言，为群众服务，以实际行动赢得党委的支持，赢得群众的信任。
同志们，我们的工作是清苦的，但使命是光荣的。希望全市政研机构和广大政研工作人员，尽心尽力，尽职尽责，力争以我们的辛勤工作和调研成果，为全市的转型跨越、争先赶超建好言、服好务，争创新业绩，再铸新辉煌，共同开创我市政研工作新局面。
第二篇：政研工作会议发言材料
政研工作会议发言材料
县委办公室主任
2013年，xx县委按照市委“打基础、利长远、惠民生”的总体要求和县处级领导干部社会管理创新专题调研的统一部署，以建设“三大家园”为目标，以推动“经济转型跨越发展、加快社会管理创新”为主题，以开展“三大活动”为平台，创新工作思路、突出工作重点，充分发挥了政研工作服务党委的决策作用。
一、统筹安排部署，改进调研方法
我们积极创新工作方法，通过县级领导率先垂范、政研人员协力配合、各级部门积极参与，在全县形成了多层次参与、多平台展示的政研工作大格局。一是全面安排部署，加大调研力度。县委研究出台了《关于做好信息和政研工作的意见》、《关于编辑
二、搞好专题调研，注重指导实践
去年，我们紧紧围绕市委下达的社会管理创新专题调研主题，在搞好调研的同时特别注重理论成果转化应用。一是试行了人口“网格化”管理。围绕社会管理创新，我们对人口“网格化”管理进行了全面调研，提出了合理的建议和具体实施的步骤，在借鉴和学习其他县市的管理办法的基础上，在城区进行了试行。目前已采集登记信息1.5万户5余万人，初步构建了县、乡、村三级社会管理服务体系，村级社会管理服务中心覆盖率达到了80%；二是打造了“一网十平台”惩防体系。围绕政务环境的创优，在“一网十平台”建设初期，围绕行政审批、阳光农廉、食品安全责任、公共资源交易、工程建设项目及信用、信访举报、政府采购、财政资金、煤矿安全生产责任和非公企业软环境等监督平台，建立了“一网十平台”惩防体系，既方便了人民群众办事，又提升了对各部门履职监督的效率。三是创新了村矿村企矛盾纠纷调处机制。通过三大活动调研，引导企业成立了矛调机构，构建了企业与县、乡、村、户四级联动矛盾调处和社会稳定风险评估机制，促进了村矿村企矛盾的有效化解，从根本上扭转了过去“企业一遇事、政府就解决、群众不满意”的被动局面。四是探索实践了信访工作“五抓手”工作法。即：干部接访下访抓龙头、矛盾纠纷排查抓苗头、集中化解信访积案抓人头、畅通信访渠道抓源头、服务民生发展抓盼头的“五抓手”工作法，全县信访工作呈现出了“两下降、三提高、一规范”的良好局面。五是推行行政审批制度改革。作为全省22个扩权强县试点县之一，为了创新发展环境，我们专门安排扩权强县办去临汾、大同、太原等市进行专题调研，对项目行政审批实行了“流程再造”，将各部门审批权和办事机构统一下放到了县行政审批大厅，构建了“一条龙、一站式、一个窗口、一个股室”的行政审批事项办理机制。通过改革，全县各项审批工作平均节省10-30个工作日，效率提高了50%。
三、紧跟发展形势，服务县委决策
我们紧紧围绕县委中心工作，紧跟发展形势，为县委决策出点子、谋思路。一是创新发展思路。为进一步加快全县资源型企业转型发展和扎实推进“三农”工作，我们在形成“1+2”转型发展模式的基础上，完善了“控制原煤产量、严禁原煤出境、拉长产业链条、增加服务年限、科技保障安全”和“依托科研院校、发展高科产业、园区承载项目、煤企带头转型”的总体工作思路，通过调研，为全县企业转型发展提供了理论支持。二是补齐发展短板。针对省委巡视组提出的我县城乡居民收入偏低和城镇化率不高的问题，我们在深入调研和广泛征求意见的基础上，研究出台了《关于促进城乡居民增收的意见》、《关于进一步推进城镇化建设的意见》；就一般预算收入占比偏低的现状，出台了《关于进一步强化税收征管、切实增加一般预算收入的意见》，通过这几个意见的实施，对我县城乡居民增收和城镇化率的提高，特别是对我县一般预算收入的提高，起到积极的推动作用，去年我县财政总收入中，一般预算收入占比达到28.5%，比上提高了6.5个百分点。三是加快民生改善。作为经济发展较快的县，我县在民生方面的投入力争走在全市的前列。去年我们提出并实施了高中阶段免费教育、给驻柳煤炭企业和民营企业下达就业指标、开通城区至鑫飞中学、汇丰中学免费公交等一揽子惠民政策；完善了县、乡、村三级卫生医疗服务网络，提高了城乡居民医疗和养老保险参保率；启动了“健康xx”惠民工程，开展了全县合法孕妇、12岁以下婴幼儿童、70岁以上老人的健康补助和城乡居民大病医疗统筹救助工作。
四、注重能力提升，加强教育培训
为了把政研工作做好，更好地发挥全县各级办公室在服务县委决策和县处级领导调研中的听诊器、智囊团作用，去年我们实施了基层干部队伍培训教育。一是提升能力素质。召开了近年来首次大规模、高规格的全县办公室工作会议，组织全县140名办公室主任及业务骨干赴省委党校开展了为期1个月的业务素质及能力提升培训。召开了建县以来首次办公室主任工作会议，使办公室工作从县委办到各机关、乡镇、企业形成了一个体系、一个整体，使办公室人员感受到组织的关心，也使他们认识到自己工作的重要性。特别是一些好的经验、做法通过《工作与交流》这个平台使全县各个地方能够很好的互相交流和借鉴。二是开展专题辅导。邀请省内外专家学者就转型综改、扩权强县、绿色发展、十八大精神等进行专题辅导；举办专题讲座14期，培训副科级以上干部6000余人次，大大提升了全县各级干部的理论水平。三是广泛开展调研交流。县委、县政府组织专人在吕梁兄弟县市和太原、清徐等地进行了调研，去年年底，围绕产业转型、特别是围绕如何利用铝资源发展吕产业，我们组织专人去山东省南山集团和威海高新技术产业园进行了专题调研，进一步完善了我县产业转型的发展思路。办公室为了更好地服务全县的转型跨越，成立了四办主任的联席会议制度，使每一个领导都能配上政研工作人员，形成调研小组，更有利于调研成果的推出。此外，县委办以召开秦晋沿黄毗邻县市第三届党委办公室联谊会为纽带，与17个兄弟县市县委办积极开展交流与合作，学习借鉴兄弟县（市、区）工作中的好做法和好经验，大大丰富和充实了调研内容。
总之，去年以来，xx县委领导高度重视调研工作，率先垂范、积极支持，我县政研工作取得了一定成效。但是我们也清醒地看到，在调研质量的提高上、在调研成果的应用上还有一定的差距，需要进一步下功夫，尽快赶上。在今后工作中，我们将进一步加大政研工作力度，加快成果转化应用，为推动我县转型跨越发展，加快建设人民满意的富裕家园、绿色家园、幸福家园，整体跨入“三晋一流、全国百强”提供更多的政研成果！
谢谢大家！
第三篇：在县委经济工作会议上的讲
在县委经济工作会议上的讲话
李卫林
（2014年2月8日）
同志们：
刚才，县委蒙书记全面总结了2013年经济工作，深刻分析了当前经济形势，明确提出了今年经济工作的目标任务和要求。大家务必要按照蒙书记的讲话精神，坚定信心，团结奋斗，真抓实干，认真落实各项措施，圆满完成全年的目标任务。下面，我就贯彻落实蒙书记重要讲话，做好今年经济工作，讲七个方面的意见。
一、要紧扣发展中心，实现项目建设大突破
2014年，全县中心工作是推进三年行动，中心任务是实现两个加快。必须按照市委提出“发展为上，项目为王”的要求，抓紧抓牢项目这一第一抓手，全力推进项目建设，确保各项工作落到实处，各项目标圆满实现。
1.项目前期要有突破。做好项目前期是开展招商引资的前提条件，是争取资金投入的基础工作，必须做细做实，实现“三个一批”。要尽快成熟一批。对已经纳入项目库的项目，特别是县委、县政府确定的33个重点前期项目，要按照“可签约、可开发”的要求，扎实做好规划选址、咨询评估、用地审查等各项前期工作。要抓紧储备一批。要围绕“两个加快”三年行动，立足溆浦区位交通、资源能源、产业发展实际，抓紧包装、开发、储备一批具有地方特色、拥有品牌优势的重大项目，不断充实重点项目库。要及时谋划一批。发改、统计等综合部门，经信、商务、农口等职能部门，要认真研究上级政策，密切关注市场动向，把准政策要点，看准投资重点，提前谋划一批发展前景好、带动能力强的产业项目和基础项目，确保项目建设不掉链、不断档，实现滚动开发，永续发展。
2.项目落地要有突破。今年，县委、县政府决定实施重点项目55个，完成社会固定资产投资96.8亿元。各级各部门务必高度重视，全力以赴，狠抓项目招商，促进项目落地。要千方百计引项目。要将招商引资作为推进项目、加快发展的第一菜单，围绕全年投资目标，立足县内优势资源，以最大的诚意、最优的政策，引进一批有实力、讲诚信的战略投资伙伴，实施一批投资大、效益好的大项目好项目。要全心全意扶项目。项目引进后，关键在于尽快办妥手续，尽快开工建设。要在不违背政策法规的前提下，进一步简化审批程序，提高工作效能，坚决杜绝“长把伞”、“马拉松”；要在不损害群众权益的前提下，进一步加快征收安置进度，优化建设环境，真正使项目引得进、建得快、效果好。
3.项目推进要有突破。今年，全市将开展三次项目建设督查，大家务必要按照节点要求，算好三笔帐，做到心中有数，有条不紊，确保项目顺利推进。要算好时间帐。项目责任单位和业主单位，要牢固树立时间观念，效率观念，根据全年目标任务，将工作安排到每天、每周，把进度具体到每旬、每月，科学调度建设资金，合理安排建设队伍，全力推进项目建设，确保项目建设达到序时进度。要算好效益帐。要在确保项目质量的基础上，科学制定项目预算，切实加强资金管理，力争用最少的钱办最多的事。要在确保施工安全的前提下，调动一切资源，加快建设进度，力争在最短的时间内发挥最大的效益。要算好责任帐。要继续坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，及时解决各类矛盾和问题。要进一步加大项目督查力度，强化目标考核，对建设进度快、施工质量好的要予以表彰奖励；对工作不力、进度滞后的，要坚决查处问责，决不迁就手软。
二、要夯实发展基础，实现产业水平大提升
市委自银书记强调：“发展不足是怀化最大的市情，加快发展是怀化最大的政治。”对于溆浦而言，尤为如此。各级各部门一定要把产业建设作为加快发展的重中之重，确保以产业大提升，推动经济大发展。
1.要全力振兴新型工业。要整合一切要素，利用一切资源，调动一切力量，全力振兴溆浦工业，确保新增规模企业3家，完成规模工业增加值23.96亿元，增长12.5%。要筑平台，强基础。要以工业集中区为重点，全力推进江口工业园、红花园工业园建设，确保年内完成园区整体规划及控制性详规，拉通园区大道，加快基础建设，建成10万平方米标准厂房，力争10家新入园企业开工建设。要切实抓好低庄硅砂产业基地、龙潭石材产业基地建设，确保规范化、标准化开发生产。同时，积极抓好紫荆山风电及专用线路建设；完成鑫源20万立方米商品混凝土搅拌站、低庄葛竹坪110KV变电站、观音阁220KV变电站及两条配套110KV输变电线路等基础项目建设，确保按期竣工投产。要抓投入，调结构。要加大技改力度，争取年内投入技改资金29亿元。重点抓好湘维石煤供热发电、雪峰果蔬饮料生产线、乐园竹业年产1万立方米重组竹综合利用、顶端年产1000万件日用陶瓷、奥晶年产2000吨碳粉等扩能技改项目。要继续抓好高能耗企业技改验收工作，力争规模工业增加值能耗降低5%以上。要扶企业，扩规模。重点支持建国硅业年产50万吨硅砂及4万吨硅酸钠、福耀硅砂矿山资源整合和规范管理、益能环保污泥干化处理设备等在建项目，力争尽快投产达效。要着力抓好兰岗山风电场、七一0矿、辰州矿业、青山实业、东新矿业等新建项目，力争尽快开工建设。
2.要奋力提升现代农业。要重点围绕“7+1”发展模式，以市场为导向、效益为中心，进一步转方式、调结构，不断促进农业增效、农民增收。要抓好基地建设。要整合资源、加大投入，做大农业基地，确保粮食播面稳定在95万亩以上，实现粮食总产38万吨以上，推广超级稻25万亩，杂交水稻制种3.5万亩。要重点建好卢峰镇生猪养殖小区，加快桐木溪10万头生猪基地建设，力争生猪出栏突破110万头。要加快溆浦鹅养殖基地建设，新建种鹅扩繁场4个，培育养殖大户600户。要切实抓好柑橘、油茶、蔬菜、竹木等产业化基地建设，完成各类种植基地13.8万亩。要突出龙头带动。要按照“一个产业，一个龙头”的要求，充分发挥龙头企业带动作用。加快推进雪峰公司、春和木耳、鸿羽鹅业、乐园竹业、绿丰种业、君健中药材、万木春油茶等龙头企业的加工项目建设，力争每个产业至少发展1家上规模、上档次的精深加工企业，提升农业产业化水平。要健全服务体系。要进一步加强农机作业、农技推广、疫病防控、信息咨询等农业服务体系建设，不断提高农业生产集约化、标准化、机械化、商品化水平。要积极实施“气象防灾减灾”、“信息进村入户”工程，落实防汛抗旱措施，进一步增强农业防灾减灾能力。
3.要加快发展第三产业。要积极抢抓“两高时代”即将到来的有利机遇，进一步加快市场体系建设，提升服务水平，推动三产持续繁荣。要完善市场体系。要切实抓好集贸市场、批发市场和专业交易市场规划建设；全面启动城中市场、观音阁等乡镇农贸市场标准化升级改造；继续实施“万村千乡市场工程”；加快城南商业综合体项目前期工作；抓好宏大物流商贸城建设，力争完成三通一平及部分主体工程。要全力推进县物流园区建设，积极引进国内外知名品牌和现代商贸物流企业。要扩大城乡消费。要立足消费发展趋势，加快家政服务体系建设，扩大住宿、餐饮、教育、健康、养老、保健等消费市场。积极筹办汽车、房产、家居、建材等商品展销会，繁荣节会经济，力争实现社会消费品零售总额43.7亿元，增长15%以上。要加快旅游开发。要完成屈原文化城规划编制，做好项目前期工作，尽快启动项目建设。要加快山背花瑶梯田景区建设进度，力争年内完成景区基础设施建设。要抓紧统溪河川岩山省级森林公园、岗东龙泉寺生态旅游等重点项目申报，争取进入全省旅游发展规划笼子。积极举办“印象溆浦”摄影大赛、溆浦龙舟节庆等系列活动，进一步推介“屈原文化发祥地”、“抗战决胜地”、“新潇湘八景”等特色品牌，提高溆浦旅游的知名度和美誉度。
三、要做强发展载体，实现城乡面貌大变样
城乡建设既是地方发展的重要载体，也是地方进步的重要体现。各级各相关部门要抢抓中央加快推进城镇化的大好机遇，全面提升建管水平，不断完善城镇功能，努力实现城乡建设大提速，城乡面貌大变样。
1.要加快县城扩容提质。要坚持多措并举，加快县城变化，建好“大客厅”，打造“核心极”。要完善县城规划。抓紧编制好县城20平方公里控制性详细规划，精心编制好县城管道燃气和排水防涝两个专项规划。要加快县城改造。要全力推进卢峰镇夏家溪片区棚户区改造，年内完成征收安置和基础设施建设。继续实施“百小工程”，积极推进断头路、丁字路改造，以及背街小巷硬化、绿化、亮化、美化工程。要推进县城建设。要加快屈原大道、内环线城东段、污水管网配套二期及县城西北片区连片开发等基础设施建设。尽快完成溆水风雨桥、数字电影城等项目前期工作。要坚持大手笔、高标准，积极抓好长乐坊生态新城、溆水外滩、大汉新城、大盛家园等房地产开发项目，提高居住档次，彰显城市品位，促进房地产市场持续健康发展。要强化县城管理。要铁腕整治“两违”行为，切实规范建设秩序。要深入推进县城环境集中整治，健全长效机制，巩固整治成效，维护“城靓、路畅、貌洁”的县城形象。
2.要推动乡镇特色发展。要坚持以人为本，城乡统筹，加快提升集镇的承载力和带动力。要抓好基础工作。要立足地方实际，高标准编制好江口、低庄两镇各4平方公里的控制性详细规划以及谭家湾、祖市殿等10个乡镇总体规划，致力形成“特色各异、功能互补、协同发展”的城镇体系。要积极探索村民集中连片建房新模式，在总结试点经验的基础上，不断争取政策，扩大试点面，促进村民建房土地集约节约利用。要全力推进低庄省级示范镇、江口富美新城等重点项目建设，高标准建设好卢峰镇万水、低庄镇牌子田等5个新农村试点村，切实增强示范带动能力。要促进经济发展。要以江口、低庄、桥江、两丫坪、龙潭和黄茅园、北斗溪等乡镇为重点，依托地方优势，培育特色产业，打造“一乡一品，品品突出”的产业格局。要坚持经济发展与生态保护并重，抓好统溪河至县城现代休闲农业示范走廊建设，既富裕广大群众，又留住青山绿水。要推进整洁行动。要深入开展城乡环境卫生整洁行动，进一步完善环卫设施，加大清扫力度，确保公路沿线、河道两岸没有垃圾，房前屋后、池塘沟渠干净整洁，争取全市排名“保三进二”。
3.要完善城乡基础建设。要抢抓政策机遇，争取各级支持，加快推进重大基础设施项目。交通方面，要积极配合，大力支持，争取年内新溆高速、沪昆高铁溆浦段竣工通车。要加快溆浦南站站前广场及小北公路建设，确保年内建成竣工。要全面启动S332中方至龙庄湾段、S308大江口大桥改造等工程；切实做好S243县城至桥江、县城至思蒙段公路改造项目前期工作。要加大农村路网建设力度，完成通畅、连通工程各150公里、危桥改造10座。加快推进溆浦中心汽车站主体工程、4个乡镇客运车站、100个乡村道路招呼站建设。规划好高铁溆浦汽车南站、城区公交站台；推进出租车公司改制工作，新增出租车120辆。农田水利方面，要抓好银珍中型水库和谭家湾余粮等13座小Ⅱ型水库除险加固、溆水灌区配套改造、双井和两丫坪防洪堤、桥江座荷垅6000亩坡改梯等项目建设；全面实施5.1万人农村安全饮水工程；深入开展岩家垅溪山洪沟治理；积极实施桥江、观音阁等4个乡镇连片推进整治项目，整治土地6.8万亩。
四、要优化发展环境，实现瓶颈制约大解决
发展思路已经明确，发展目标已经确定。关键在于利用各种有利因素，克服各种瓶颈制约，全力抓好贯彻落实，确保圆满实现既定目标。
1.要着力解决资金瓶颈。当前，资金短缺是我县加快发展的第一瓶颈。各级各部门必须想方设法，多措并举，破解资金瓶颈，实现提速发展。要筑强融资平台。要加强城建投、交建投、工建投等融资平台建设，进一步充实注册资本金，加强融资人才队伍建设，提升融资和项目管理能力，做优做强各类融资平台。要拓展融资渠道。要积极争取上级支持，力争再建1家小额贷款担保公司，实现银行授信3亿元以上；要协调各方关系，加强衔接沟通，确保华融湘江银行进驻我县，争取尽快成立溆浦村镇银行；要加强向上对接，争取各类政策性资金投入比例大幅提高；要灵活运用各种融资方式，激发社会融资活力，力争年内完成融资11亿元。要化解金融风险。要加快推进农村金融服务中心建设，在43个乡镇设立金融服务中心，创优金融生态环境；要深入开展打击非法集资宣传和不良贷款清收工作，全力防范金融风险。
2.要着力解决土地瓶颈。2013年，全县共完成用地报批3000亩，实现历史上批地、征地、供地“三个第一”。今年，各级各部门特别是国土部门要主动服务，强化措施，再立新功。要重点把好土地报批、征收、利用三个关口。要加强土地报批。用地单位和职能部门要积极配合、紧密协调，共同做好用地报批工作。在报批过程中，职能部门要做到联合勘察、现场会审、快速申报、即时反馈、高效服务、限时办结，努力争取省市政策倾斜，确保多争指标、多批用地。要抓好土地征收安置。各级各部门要加大力度、统筹协调，积极稳妥依法地推进征收安置工作，既要充分保障被征收安置群众合法权益，又要确保已批准土地及时腾地、供地，使项目尽早开工建设。要集约节约利用土地。积极引导项目和企业科学合理、集约节约利用土地；依法开展闲置土地清理工作，加强国有存量土地的盘活利用，缓解土地供应压力。
3.要着力解决机制瓶颈。实现“两个加快”，任务重、时间紧、要求高，各级各部门一定要创新方式，提高效能，增强实效。要深化改革，理顺机制。要根据相关政策，按照上级部署，全面深化水利系统、医疗卫生体制、财政体制、农村综合体制等方面改革，进一步理顺工作机制。要优化环境，提高效能。要大力推行一站式、全程式、跟踪式、“保姆式”服务，严格实行首问责任制、项目代办制、限时办结制等制度，认真执行各项规定，公开各项服务承诺，兑现各项优惠政策，着力营造优质、高效的政务环境和服务环境。
五、要共享发展红利，实现民生保障大增强
以人为本，民生至上。各级各部门务必把加强社会保障，改善人民生活摆在更加突出的位置，持之以恒为广大群众办实事谋福祉，确保人民群众安居乐业，生活幸福。
1.社会保障要大增强。要完善保障体系，确保群众生活无忧。要扩大社会就业。加快就业服务平台建设，强化公共就业服务，力争全年新增城镇就业3100人、再就业2900人、农村劳动力转移就业1万人。要加强社会保障。力争各项社会保险参保总人数突破75万人，基金总额达到5.6亿元。要加快完善覆盖城乡的社会救助救济体系，力争城乡低保补助水平和五保供养标准递增10%；要建立城乡低保标准与物价上涨联动机制，确保低收入群体和特殊群体基本生活需求。要加快推进养老服务体系建设，新建、扩建乡镇敬老院6所。要抓好精准扶贫。坚持开发式、精准化扶贫，重点围绕实现农村贫困人口“两不愁、三保障”，推动水、电、路、气、房和环境整治“六到户”工作目标，落实“一乡一策、一村一策、规划到户、扶持到人”工作机制，力争实现3.7万贫困人口稳定脱贫。2.惠民保障要大增强。要加大民生投入，竭力满足群众合理需求。要满足群众教育需求。坚持教育优先均衡发展，改善办学条件，提高教育质量，逐步解决城镇大班额、农村学校办学条件落后等问题，年内建设农村合格学校13所、项目幼儿园2所、教师公租房1267套，完成城南学校改扩建工程，确保秋季开学前投入使用，启动城北学校规划建设。要满足群众文体需求。深入实施文化惠民工程，继续推进送戏、送书、送电影下乡，认真做好县图书馆、文化馆、乡镇综合文化馆、行政村农家书屋免费开放工作。要加强公共体育设施建设，开展群众体育活动，营造全民健身氛围。要满足群众健康需求。巩固完善国家基本药物制度，坚持基本药物零差额销售；提升新农合保障能力，参合率巩固在95%以上，补偿封顶线提至15万元；继续实施11项基本公共卫生服务和6项重大公共卫生服务项目。完成县人民医院门诊综合大楼、卫生监督和急救中心综合大楼、14个乡镇卫生院和40个村卫生室建设，进一步提升公共卫生服务能力。
3.安全保障要大增强。坚持“安全第一、预防为主”，努力实现“四个零”，坚决遏制重特大事故发生。要严格落实安全生产“一岗双责”和“三个主体责任”，在安全责任落实上努力实现“零空档”。要广泛利用媒体、会议、宣讲、资料和文艺演出等手段，积极营造浓厚的安全生产氛围，在安全意识强化上努力实现“零盲点”。要持续深入开展安全生产隐患大排查，突出抓好煤矿、非煤矿山、建筑施工、食品药品、烟花爆竹、危险化学品、道路交通和消防等重点领域的安全隐患整治，在隐患排查整改上努力实现“零死角”。要加大安全生产执法力度，严厉打击非法违规生产经营，从严追究相关单位和人员责任，在安全生产问题查处上努力实现“零容忍”。
六、要凝聚发展合力，实现社会事业大进步
人心齐，泰山移。各级各部门要进一步转变作风，创新管理，最大限度减少不和谐，最大限度凝聚正能量，为推进三年行动，实现“两个加快”营造良好的社会环境。
1.综合治理要有大进步。只有社会安定团结，才有人民安居乐业。要提高人民安全感。要创新社会治理方式，全面启动平安创建活动，深入开展严打整治行动，不断强化治安巡逻防控，继续争创全省综治工作先进县、全市模范县，确保综治民调保类进位。要夯实基层基础，积极推进政法机关技术业务用房、戒毒所及康复中心建设，确保年内完成主体工程。要提高群众满意度。要继续深入开展大接访活动，建立健全长效机制，积极预防和化解社会矛盾。要推行社会风险评估机制，加大信访责任追究力度，致力形成“谁制造问题，谁承担责任，谁受到追究”的工作导向，最大限度维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。要提高社会正义感。要坚持依法行政、司法公正，深入开展法治创建活动，致力用法治精神引领社会治理，用法治方式破解社会难题，积极营造公平正义的社会氛围。
2.生态建设要有大进步。要牢固树立“抓生态就是抓发展、就是抓健康、就是可持续”的理念，加大保护力度，推进生态建设。要狠抓环境治理。要全面落实环保政策，坚决执行“三同时”制度，从严控制新污染源。要继续抓好生态创建，积极开展国家环保模范城市创建工作，全力做好6个国家级生态乡镇创建基础工作与资料申报，力争通过环保部验收。要大力实施污染源治理，扎实推进辰州矿业等一批重金属污染治理项目和县锰业总公司淘汰电解锰生产线等一批污染减排项目。要全力开展溆水河流域综合治理、河道采砂专项治理和县城环境综合整治，积极打造生态、舒适的人居环境。要狠抓封山育林。要健全管护机制，充实护林队伍，切实抓好封山育林，确保全县持续封山育（护）林200万亩，森林覆盖率保持在62%以上。要大力植树造林，完成“三边”绿化造林1.5万亩、工业原料林基地4万亩。同时，要全力推进思蒙国家湿地公园创建工作，积极争取建设项目，力争6月底通过国家正式批复。
3.计生工作要有大进步。2013年，我县计生工作取得较好成绩，进入省市先进行列。希望各级各部门再接再厉，再创佳绩。要加强组织领导。要严格按照党中央、国务院关于人口计生工作“三不变”、“四到位”要求，继续强化党政“一把手”负总责、亲自抓的责任机制，严格兑现“一票否决”。要抓实基础工作。要以2014“冬春集”活动为契机，狠抓计生规定动作落实，着力提高节育手术落实率、综合治理到位率、流动人口管理到位率等关键指标。同时，加大“单独两孩”政策宣传，为政策实施营造良好的舆论氛围。要强化依法管理。要加强社会抚养费征收管理，创新流动人口管理模式，加大流动人口区域协作力度。严厉打击“两非”，深入开展“关爱女孩”行动，努力实现人口均衡发展。要落实政策推动。要在认真落实国家、省市利益导向政策的基础上，完善利益导向机制，使广大计划生育家庭真正优先和更多地分享改革发展成果。要开展村民自治。要以计生协会为主体，在抓好“计生村民自治”、“诚信计生”创建工作的基础上，稳步推进农村“分类管理”、城区“网格化管理”，进一步提升人口计生管理服务水平。
七、要抓好当前工作，确保全年目标开门红
一年之计在于春。目前春节已过，各级各部门要迅速调整心态，切实抓好当前工作，努力实现一季度“开门红”，为圆满完成全年目标任务开好局、起好步。一要迅速贯彻会议精神。会后，各级各部门要立即组织广大干群认真学习、深刻领会，全面把握这次会议的精神实质，切实按照会议确定的目标任务，结合本辖区、本单位实际，找准定位，制定措施，全面掀起项目建设的新高潮、发起招商引资的新攻势、营造全民创业的新氛围。二要全面加强经济运行调度。联企领导要深入企业调查研究，帮助企业解决困难和问题。各级各部门要围绕企业复工复产，切实加强煤、电、油、运等生产要素调度，确保企业开足马力、扩大生产。三要积极备战春耕生产。各级各相关部门要早准备，争主动，全力抓好水利冬修，加强春收作物培管，及时制定生产计划，扎实做好农药、种子、化肥、农膜等农业生产资料的调拨、储备和打假行动，确保春耕生产顺利推进。四要继续抓好春运工作。截止目前，我县春运工作形势总体平稳。节后，即将迎来春运第二高峰，外出务工人员和高校学生将在这段时间集中返程返校。各级各有关单位一定要高度重视，再接再厉，严格按照工作方案，继续做好各项工作，确保春运安全有序。五要切实加强森林防火。春节期间，我县天气以晴好为主，最高气温达28度，且随着节后野外用火日益增多，森林防火形势非常严峻。对此，各级各部门要全面落实领导责任、部门责任、岗位责任、包片责任、地块责任和特殊人群监管责任，开展防火宣传，坚持值班值守，加强巡护检查，严防森林火灾发生。六要全力维护社会稳定。当前，全国全省“两会”即将召开，各级各部门要高度重视并切实做好维护稳定工作。要加大信访维稳力度，抓好矛盾排查调处，确保“两会”期间无越级赴省进京上访事件。要强化社会管理综合防控，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。
同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的正确领导下，以前所未有的新观念、新气魄、新干劲，埋头苦干，奋勇争先，为圆满完成全年目标任务、全面建成小康溆浦而努力奋斗!
第四篇：在全市防汛防旱工作会议上的讲2010
在全市防汛防旱工作会议上的讲话
顾 国平（2010年5月21日）
（初稿）
同志们：
当前，我市即将进入主汛期，防汛抗灾减灾工作必须摆上突出的位置。市委、市政府研究决定召开今年防汛防旱工作会议。会议的主要任务是：传达贯彻泰州市防汛防旱工作会议精神，研究分析今年防汛防旱面临的形势，部署全市防汛防旱各项工作，努力夺取防汛防旱工作全胜，保障经济社会又好又快发展。刚才，市水务局局长 通报了全市汛前检查及相关准备工作情况。市政府与各乡镇和经济开发区签订了防汛防旱工作责任伏，明确了责任内容、工作要求和考核措施。下面，我先讲两点意见，最后市长李伟将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。
一、进一步树立防大汛抗大灾的指导思想
2010年是全面完成“十一五”目标任务、科学谋划“十二五”发展规划的重要一年，也是巩固应对国际金融危机成果，巩固经济回升向好的局面发展的关键之年，更是我市全面小康目标的决战之年，搞好今年防汛工作责任重大。各乡镇各部门必须正确认清我市防汛防旱形势，全面把握存在的 1 问题和薄弱环节，从最坏处打算，向最好处努力，切实采取各项有效措施，真正做到有备无患，牢牢掌握抗灾的主动权。
首先，要充分认识极端灾害性天气的危害性。随着全球气候变暖，极端天气事件频发。去年12月份以来，云南、贵州等地遭受秋冬衩春连旱；新疆北部降雪频繁，出现了大面积的融雪性洪水；东北地区降雨多，气温明显偏低；进入5月份后，强降雨突袭我国南方地区，湖南、重庆、广东、江西等省、市400多万人受灾，并出现了人员伤亡和失踪，25万群众生死大转移。广东翁源县新江镇5月6日降雨量达426毫米，为历史罕见。全国防汛形势严峻。5月12日，国家防总召开了全国防汛防旱电视电话会。从我市情况来看，由于地处里下河腹部，地理位置特殊，地势低洼，水旱灾害频发。进入二十一世纪后，我市先后出现了2003年、2006年、2007年三次较大洪涝灾害。去年8月，受台风“莫拉克”和暴雨影响，由于已建工程发挥了效益，应对及时，是有惊无险，未发生较大灾害。今年春季，气候特别反常，低温严寒后又迅速升温，太阳雪、暴雪、雷电、冰粒、冻雨等异常天气现象也先后发生，3月、4月份连续阴雨，降水较常年明显偏多。根据国家气候中心和华东区域气象中心以及江苏省气候中心对今年汛期降水量的预测，认为江淮地区降水偏多，降水时空分布不均，淮河流域部分地区发生洪涝的可能性较大。因此，各地、各部门要提高警惕，做好应对灾害天气特别是极端突发性灾害天气的准备，以如临深渊、如履薄冰的心态兢兢业业做好防汛防旱的各项工作。
其次，要正确估价我市防汛防旱减灾的基础条件。应当充分肯定，通过建国后六十多年坚持不懈的水利工程建设，我市的防汛防旱能力已经有了很大的增强，但是与防汛防旱面临的形势任务比，尤其是应对极端突发性灾害天气方面，现有的工程设施仍显得比较脆弱。刚才，包局长对全市汛前检查回头看发现的问题作了通报。从通报的情况分析，防汛减灾上存在的隐患仍很多。在圩堤上，全市仍有173.15公里以庄圩、场圩、结合部为主的险工患段，病险圩口闸342座，挡不住的状况依然存在；排涝站建设方面，全市仍有无站圩21个，病险排涝站182座，部分联圩排不出的问题依然突出；开发性生产造成湖荡滩地面积锐减，原有湖荡的调蓄能力严重削弱，区域外排出路不足，内涝问题并未从根本上得到解决；城镇防洪能力还有待进一步加强，城区汇水面积不足，遇强降雨短时积水受淹的问题仍难以避免。从防汛防旱管理体系现状看，一些地方、部门防汛责任制度还不完善，有关预案的可操作性、预测预警手段还比较滞后，抗灾救灾协调联动机制还需进一步强化等，这些基础条件将直接影响到防汛防旱工作的有序开展。
再次，要对防汛防旱职能的拓展延伸有全新的认识。经济社会的持续发展、人民群众物质生活条件的提高、社会财富的积累，对防汛防旱的保障要求越来越高。防汛工作职能正逐步从原来重视农村防洪转为更加重视城市防洪，从原来重视排水转为更加重视用水，从原来重视防洪转为更加重视治污，从提高供水安全保证向水资源保障、水环境保护等全 3 方位拓展。当前和今后一段时期，防汛防旱工作要在继续加大防洪保安力度的基础上，一方面要坚持防汛与抗旱两手抓，拓展抗旱工作重点，统筹调度安排城乡生活、工业、农业、生态环境等用水；一方面要拓展科学管理水资源的理念，坚持人水和谐，把加强水环境用水调度，确保水源地供水安全列入防汛防旱的重要内容。
二、狠抓落实，夺取今年防汛防旱工作全面胜利 今年全市防汛防旱工作的总体要求是：继续坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，把确保人民生命财产安全放在首位；在遭遇设计标准以内的洪水时，保证做到不倒坝、不破圩、不沉田，保证各类水利工程设施安全度汛；在遭遇建国以来最大洪水时，保证城区及重点集镇、重要交通干线、工矿企业安全，仓库物资不受潮、不霉变；在出现超标准洪水时，采取应急措施，把灾害损失降低到最低程度；在发生严重干旱时，确保城乡居民生活以及工农业生产用水需求。
防汛防旱工作事关社会和谐稳定，事关人民生命财产安全。我们必须立足于防大汛、抗大旱，未雨绸缪，积极防御，落实措施，明确责任，灾害发生后，动员和组织广大干部群众科学应对，合力抢险，努力夺取防汛防旱工作全胜。当前，必须扎扎实实抓好以下几项工作：
1、摆上突出位置。我市地势低洼，水患一直是心腹之患。针对气候反复异常，各类极端气象灾害发生频率较高的实际，必须始终绷紧防汛抗灾这根弦。我们要进一步统一广大干部 4 群众的思想认识，牢固确立“宁可信其有、不可信其无，宁可信其重、不可信其轻，宁可备而不用、不可用时无备”的指导思想，把防汛防旱工作摆上突出位置，作为主汛期各项工作的重中之重，如临深渊，如履薄冰，兢兢业业，恪尽职守，做到思想不麻痹，工作不侥幸，措施不松懈，确保防汛防旱工作有力有序有效开展，为促进经济社会平稳较快发展提供支撑和保障。
2、落实工作措施。为全面提高防汛防旱能力，我们必须从最坏处入手，向最好处努力，从难从严做好防汛防旱工作。一是突击实施汛前急办工程项目。根据汛前检查回头看查出的工程隐患，市防指已经以文件的形式下发到各乡镇和开发区，要求各地落实责任，确保入梅前完成整改任务。对一时难以处理的，认真制定和落实应急预案，明确责任单位和责任人，确保不留死角。二是加快在建水利工程建设进度。对闸站建设、维修和圩堤除险加固，在确保工程质量的前提下，千方百计加快施工进度，倒排工期、挂图作战，确保汛前建成，汛期发挥效益。对部分跨汛期的工程项目，力争在主汛期前完成水下工程部分，加固施工围堰，落实好安全度汛的措施。三是全面提升应急处置能力。按照应急处置规范化的要求，结合水情、工情的变化和本地实际，进一步修订完善联圩闭口、滞涝圩运用、河湖清障、险工险段抢险、防台和防御超标准洪水等防汛防旱预案，增强预案的可操作性。确保预案规定的应急响应启动后，相关部门和人员能迅速到岗到位，履行职责，开展工作。各地要切实按照责任状的要求，5 抓好编织袋、木材、毛竹、铁丝等防汛抢险物资的定点储备，重点险工险段要增加就近现场储备，保证抢险需要。根据抢险专业化的要求，以基干民兵为主体，加强防汛抢险队伍建设。抓好防汛抢险技术的专业培训，划定险工险段部位，制定抢险技术方案，组织实地演练，确保拉得出，打得赢。四是加强抗旱应急水源调度。在出现旱情并呈持续发展趋势时，要密切注视旱情和突发性水污染事件，把确保群众生活用水放在重要位置，提请上级加大引江补水，实施水源调度工作，继续大力开展水环境治理，提供良好的水生态环境。
3、强化组织领导。一是建立完备的指挥网络。根据人事变动情况，及时调整市、乡镇和部门防汛防旱指挥机构，全面落实以行政首长负责制为核心的的各项防汛责任制。对工作调动和刚走上领导岗位的乡镇和部门负责人，要尽快熟悉情况和掌握本地区本部门的防汛工作情况，力争迅速进入角色。市政府已与各乡镇签订了防汛防旱工作责任状，各乡镇也要与各部门、村签订责任状，通过一级抓一级，层层抓落实，把防汛防旱责任落实到每一个联圩、每一座闸站、每一个重点地段、每一个责任单位和责任人。泰州市防指已在泰州日报上公布了今年相关重点工程和险工险段责任人名单，要求各地迅速行动，抓紧落实，确保防汛防旱工作组织到位、人员到位、责任到位、工作到位。二是加强防汛值班。进入主汛期后，市和乡镇防汛指挥机构要全部恢复值班，值班人员到岗到位，严格值班制度，掌握气象、雨情、水情、灾情和抗灾行动情况，按规定及时传输和通报防汛抗灾的各类信 6 息，当好参谋助手，为领导决策服务。三是严肃防汛纪律。防汛防旱工作涉及面广大，各乡镇、各部门必须牢固树立大局意识，坚持局部服从整体，下级服从上级，确保政令畅通，令行禁止。尤其必须强调的是要加强部门的协作配合，各防指成员单位要在主动抓好本部门防汛防旱工作的同时，对照各自的防汛工作职责，各司其职，各负其责，协作配合，团结抗灾，形成高效的联动机制和强大的工作合力，共同为夺取防汛防旱工作全胜作出贡献。
同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，坚持以科学发展观统揽全局，加强领导，明确责任，落实措施，扎实工作，严阵以待，全力以赴，发扬不怕疲劳和连续作战精神，最大限度地减轻灾害损失，为经济社会发展，努力营造水安全保障。
第五篇：在全区政法工作会议上的讲
在全区政法工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区政法工作会议。这是自治区党委、政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，紧紧围绕自治区党委九届十三次全会的总体部署，深入贯彻学习党的十七届五中全会精神、全国政法工作会议精神以及全区经济工作会议精神，研究部署2011年全区政法工作，为努力实现广西经济社会发展新跨越营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
2010年，全区各级政法机关认真贯彻中央和自治区党委、政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法，从源头上解决了一大批影响社会和谐稳定的问题，从整体上提升了政法工作水平，圆满完成了东盟博览会等各项工作任务，为保持全区社会稳定，维护公平正义，促进经济社会发展，保障人民安居乐业做出了重大贡献。借此机会，我代表自治区党委、政府向全区付出辛勤劳动的广大政法战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
2010年12月18-20日，全国政法工作会议在北京召开，中共中央政治局常委、中央政法委书记***同志在会上分别发表了重要讲话，并明确提出了当前和今后一个时期政法工作的主要任务。对此，我们要认真学习贯彻，把思想和行动统一到中央和自治区党委、政府的决策部署上来。因此，做好今年政法工作形势严峻、任务艰巨，希望全区政法机关按照自治区党委、政府的总体部署，切实增强忧患意识和责任意识，真抓实干，服务大局，全力维护社会稳定，为经济社会发展创造良好环境。下面，我就做好今年政法工作，强调四点意见：
一、清醒认识当前形势，增强忧患意识
2011年是建党90周年，是“十二五”规划的开局之年，也是加快转变经济发展方式、加快建设“富民强桂”的关键之年。广西地处边境，又是少数民族聚居地，人们日益增长的物质文化需要同落后的生产力之间的矛盾仍然是主要矛盾，违法犯罪态势短期内难以根本转变，境内外敌对势力和敌对分子还仍将长期存在，错综复杂的国内外环境和东亚的不稳定局面，这些将对保增长、保民生、保稳定、保持和扩大我区发展良好势头带来严峻考验，压力明显增大。因此，我们要牢固树立强烈的忧患意识和责任意识，清醒认识当前形势的严峻性和复杂性，把思想和行动统一到中央和区委对当前形势的分析判断上来，既要保持清醒头脑，对面临的困难有充分的估计和准备；又要看到应对挑战、战胜困难的有利条件，变压力为动力，切实把困难和挑战作为考验锻炼政法队伍、提升政法工作水平的重要机遇，把防范措施考虑得更周密一些，把各项工作做得更扎实一些，从更高起点 上确保全区社会和谐稳定。
二、充分发挥职能作用，全力服务第一要务
2011年是实施“十二五”规划的第一年，各级政法机关要始终坚持以科学发展观为指导，把政法工作摆到“十二五”时期发展全局中来谋划、来推进，主动融入“富民强桂”建设，充分发挥政法的职能作用，在服务大局中积极有效作为。
（一）要创造稳定发展环境。要着眼于改革发展稳定大局，充分认识保增长就是保稳定，抓稳定就是抓发展，在保持经济平稳较快增长中维护社会和谐稳定，在维护社会和谐稳定中促进经济平稳较快发展。广西作为西南出海通道，东盟博览会永久落户南宁，北部湾经济区风生水起，以及桂林、北海、百色等地区富有特色和民族风情的旅游资源给广西发展奠定了良好的基础。推动我区发展，人才、资金、技术的引进是关键，这就需要有一个和谐稳定的社会发展环境。
（二）要加强源头预防工作。一是抓好社会矛盾化解。积极开展“大排查、大接访、大调处”活动，各级领导干部要深入分析本地区、本部门的信访热点问题和矛盾纠纷隐患，带头下访接访，将矛盾化解在萌芽状态。二是抓好社会治安综合治理。着力加强社会治安综合治理基层组织领导和组织建设，发展壮大群防群治队伍，严厉打击各类严重刑事案件和苗头性犯罪活动。
（三）要推进社会管理创新。要牢固树立以人为本的理念，建立人性化管理体系；大力加强信息网络化建设，完善社会治安防控体系，整合各种治安防控资源，适时掌握社会管理动态；进一步规范健全制度，为社会管理提供强有力的法律制度支撑。
（四）要严格规范执法行为。要完善落实科学有效的内外部监督制衡机制，提高接受监督的自觉性，细化执法标准，严密执法程序，规范执法行为，牢固树立以公开促公正、以透明保廉洁的观念，接受公众监督。
三、加强队伍建设，提高政法队伍整体素质
要深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”的主题教育实践活动和继续开展创先争优活动，加强政法队伍的作风建设和党性修养；要加强思想政治建设，切实抓好社会主义核心价值理论体系教育和法制教育，用理论武装头脑；要加强业务能力建设，把全区政法队伍建设成政治可靠、业务精通、作风优良、纪律严明的队伍。
四、加强党的领导，筑牢执政基础
各级党委政府要切实加强对政法工作的领导，努力探索新形势下化解社会矛盾、推进公平正义的新举措；要支持司法机关依法独立行使职权、带头维护司法权威；要落实政法工作经费，特别要注意抓好政法队伍建设，从严治警，严格管理，同时要关心爱护广大干警，保护和调动好他们的工作积极性、主动性和创造性。
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