西方政治制度复习资料[推荐阅读]

第一篇：西方政治制度复习资料

名词解释： 第一章

1、城邦：即城市国家，是以

一个城市为中心，包括其附近的若干村落。

2、民主：是由希腊语的“人

民”和“统治”派生来的，民主是大多数人的统治。

3、王政时代：历史学家一般

把传说中的罗慕路斯建村到共和国的这一历史阶段称为“王政时代”，它是罗马从氏族制度向国家过渡的时期。

4、罗马共和时代：从公元前

509年王政结束，到公元31年，这500年的罗马历史被称为共和时代。

5、封建割据君主制：出现于

9-13世纪，是封建君主制的一种早期形态。

6、民族国家：所谓民族国家，是指建立起中央集权制政府的、具有统一的民族阶级利益以及同质的国民文化的、由国家统治阶级治理的并在法律上代表全体国民的主权国家。

7、城邦民主制：：是指城邦国

家中得全体公民享有平等的权利，行使决定国家大政和参与国家管理的权力的政治制度。

8、议会民主制：是指议会为

国家最高立法机关和最高权力机关，君主不直接支配国家政权的政体形式。

9、等级君主制：是欧洲中世

纪封建割据君主制过渡的一种封建君主制形式。国王依靠中小领主和城市市民的支持，开始实行等级君主制，设立等级代表机构，由确定的等级选派代表组成，其目的是削弱大封建主的权力，把立法、司法、军事、税收等权力集中到自己手中。法国的等级代表机构由贵族、僧侣、市民三个机构组成。英国国王与骑士、市民联盟，等级会议的决议对君主没有约束力。

10、行政集权民主制：随着代

议民主制的衰落和政府职能的扩大，国家权力重心由议会转向了行政，形成了行政集权，在政府权力扩张的同时，国家政治结构仍然保留着代议民主制的议会制度和公民普选制度。

11、共同参与民主制：是试图

挽救代仪政治危机的一种直接民主制。即由人民直接参与公共事务的管理，如由人民直接行使创制权、复决权和罢免权，以保证公民能够广泛的参与国家立法和监督政府，它只是理想上的最好民主制，在现实社会条件下，它不可能成为最好的政府形式。

12、专制君主制：是封建君主

制的最高和最后形式，国家的最高权力全部集中在君主一人之手，君主的权力伸展到全国各地，君主真正成为一国之君。

13、自治城市的司法自治：是

指城市摆脱领主司法和传统法律的约束，成立自己的法庭，制定符合商业关系的法律程序。

14、封建君主制：是对5-17

世纪中叶西欧封建国家的主要政治形态的一种统称。国家中国王是整个封建等级制的最上级，是附庸所不能撇开不要的最高首脑。

15、分封采邑制：是公元5世

纪末建立的法兰克王国在墨洛温王朝时实行的新的封建土地占有形式，采邑（意为恩赐）是连同居住其上的农民一起分封的，农民过去对国家履行的赋役，现在全部转移到采邑主的手里，采邑制建立了以土地关系为纽带的领主与附庸之间的臣属关系 第二章

1、主权：最早提出近代主权学说的代表人是让.布丹，布丹认为，主权是国家最本质的特征，是不受法律约束的，、对公民和臣民进行统治的最高权力，最高权力是绝对的、是至高无上的；是不可分割的；是永恒的、是不可转移的。

2、代议民主制：代议民主制是指人民根据主权在民原则，按照一定程序选举代表组成代议机关，来行使国家最高权力的政治制度。

3、公权制衡机制：狭义的制衡是国家三种权力—立法权、行政权、司法权之间的制衡，它包括中央与地方之间、国会上下院之间、行政系统与司法系统内部之间的纵向权力制衡；广义的制衡除国家三种权力之外，还包括非国家权力之间的制衡。

4法治：法治缘起于自然法学说，奠基于自然法的契约论上，保护基本人权是其根本使命，法治和宪法有着天然的关系，要求限制政府权力。法治强调依法治国、依法办事，但更强调必须合法，包括正义一类的内容，法治重视法律的规范性、稳定性和持久性。

5、三权分立：孟德斯鸠把三权分为立法、行政、司法，三种权力分别掌握在不同的人、不同的国家机关中，既可以使三种权力相互制约，又可以使三种权力保持平衡，从而使三种权力有条不紊、协调配合的行动。

6、二权分立：洛克把国家权力分为立法权、执行权和对外权。执行权和对外权实际上均属于行政权，因此他所划分的“三权”实际上只有两权，即立法权和行政权，称为“二权分立”。

7、政治文化：是指人民对政治（政府）的认知、情感和态度。

8、法治国：依法而治的国家称为法治国。

9、国家的世俗化：是指国家的合法性依据是“此案原则”即根据自行负责的合理性建构其法权体系和统治技术的原则。

10、代议制政府：是指全体公民把权力委托给通过选举产生的一部分公民行使的政府。

11、宪政主义：是指为了防止政府滥用权力而对政府的权力进行限制和制约。

12、自然状态：是欧洲资产阶级思想家所理解的国家产生之前的状态。在自然状态下，人民不受任何法律的约束，享有生存的自然权利，但受生存的自然法则的支配，在自然法则的驱使下，人们弱肉强食，结果有可能两倍俱伤。

13、政府合法性：是指政府是不是和为什么应该获得社会成员的支持和忠诚。

14、直接民主制：是指全体公民权利和义务直接参与国家事务的决策和管理的政治制度。第三章

1、选举制度：是现代国家政治制度的重要组成部分，它是选举产生国家各级代表机关和国家公职人员应遵循的一系列原则和制度的总称，选举制度重要包括选举原则、组织和程序等，通常是由宪法和选举法规定的。

2、选举资格：是公民参加选举所应满足的法定条件，根据选举资格的规定方式，选举资格可分为肯定资格和否定资格，选举资格的衡量标准一般包括积极条件和消极条件两个方面。

3、选民登记：选民在行使选举权之前按照法律规定在选举机构进行选民登记，已确认选民身份，选民登记的过程也是选举资格审查的过程。

4、秘密投票：又称为无记名投票，是指选民遵循选举法规定，按照自己的意愿填写选票并亲自投入票箱，选票不署名，不向他人公开。

5、强制选举：是指并非出自选民自愿的选举，即公民在选举中难以做到或完全不能按照自己的意愿决定是否参加投票以及把票投给谁。

6、公开选举：是指选举规则、候选人、选举经过和选举结果等须向全体公民公开。

7、地域代表制：即以地域为单位进行选举。

8、多数代表制：是指候选人或候选人代表的政党，只要在一个选区内获得多数选票即可当选。

9、比例代表制：是指根据参加竞争的各政党候选人所得选票数，按比例分配议席。

10、混合代表制：是指在选举中分别采用多数代表制和比例代表制两种选票计算方法。

11、间接选举：是指代表或其他公职人员由选民投票选出的选举人选举产生，即选民投票选出选举人，再由选举人投票选出代表或其他公职人员。

12、相对多数代表制：又称简单多数代表制，是指由获得本选区选票最多的候选人或候选人所代表的政党当选，无须超过半数或达到一定比例。

13、普选制：是指所有公民不受歧视性限制地平等的享有和自由使用选举权的现代选举制度。

14、普选原则：是普选制的一个基本原则，它强调选举权范围的广泛性，公民凡达到选举年龄，按照宪法规定享有权利并承担义务者都拥有选举权和被选举权。

15、自愿选举原则：是与强制选举相对而言的，要求选民的投票完全出于自愿，任何官方机构和私人团体都不能对选民施加政治、经济和社会压力，不能强制选民投票。

16、两轮选举制：即在第一轮投票中采取绝对多数制，参加竞选者必须获得选区过半数票才能当选，否则要进行第二轮投票，第二轮投票一般是对第一轮投票中得到法定票数若干候选人或得到票数最多但未过半数的两个候选人进行投票，获得相对多数票者当选。

17、竞选纲领：是候选人参加竞选的根本筹码，它必须向选民交待候选人的基本政见、施政方针和政策倾向。

18、选举监督：是依法检查选举活动中的行为是否公正合法，其目的在于防止违法和舞弊行为对选举活动的破坏。第四章

1、现代政党：是阶级和阶级斗争发展到一定历史阶段的产物，是一定阶级或阶层中的活动分子，基于共同的意志，为了共同的利益，采取共同的行动，以期取得或维持政权，或影响政治权利运作而建立起来的政治组织。

2、体制内政党：是指那些在一个国家政党政治运作中起主导或重要影响作用的一个或多个政党，在政党竞争中，这些政党能够比较稳定的对该国政党政治产生直接和实质性的影响作用，它们是政党竞争力量的主体部分，由于它们完全被纳入政府和政党竞争的体制，所以称之为体制内政党。

3、体制外政党：是指那些虽然可以合法存在，但由于其在政党竞争和政治活动中只能起到非常微小的影响作用，实际上是被排除在政党竞争和政府体制之外的小型政党。

4、政党制度：是指国家法律规定或实际政治生活中形成的政党的社会地位和作用，特别是政党执掌、参与与影响国家政权的体制和运行机制，这一制度还包括与其他政党的相互关系，是现代国家政治制度的重要组成部分。

5、政党政治：通常是指一个国家由政党执掌国家政权的形式，狭义的政党政治就是政党执掌政权的活动，广义的政党政治指各国的政党为了实现其政治纲领和主张而展开的一切政治活动和斗争。

6、执政党：是指那些掌握国家政权，把本党的政治意见作为国家政策，以便使自己所代表的集团取得利益的政党。

7、在野党：是指那些没有掌握国家政权，为了推翻现存政府取而代之，常常集中力量对政府进行攻击从而影响政府政策的政党。

8、政党法制化：是各国对政党合法性、政党的组织、活动原则、职责权限及其政党在国家政治生活中的地位和作用，均以不同的方式在法律上加以规范和定位。

9、合法政党：被一个国家法律承认，实际上能公开参加政党政治的政党。

10、非法政党：被一个国家法律禁止，而转入地下活动的政党。

11、政党合法性的预防制：是指由宪法和法律做出规定，政党必须事先经过申请，经有关机关批准才能合法地进行活动。

12、政党合法性的追偿制：国家对成立的政党不做限制，但对超越法律允许范围内的活动进行事后惩戒。

13、一党制：是指一个国家长期由一个政党执掌政权的政党制度。

14、两党制：是指一个国家中存在许多政党，其中两个居于垄断地位的政党，通过定期选举，长期有组织地轮流控制国家机器，其中一党是执政党，另一党是反对党。

15、多党制：是指西方国家两个以上的政党联合轮流执政，或几个政党联盟轮流执政的制度。

16、“55年体制”是指日本1955年最终完成的多党制的政治制度。战后，日本本来应该整肃日本军国主义，但为了适应冷战的需要，却掉过头来整肃日本共产党，压制社会党，宣布共产党为非法政党，把社会党排除出政府，积极推动右翼政党的联合，将自由党和民主党合并组成自民党，由于这一过程最终是在1955年完成，因此称之为“55年体制”。

17、民主政治：是指公民在政治生活中拥有实际决定或影响政治决策的能力，民主政治在体制上要求政治体系的决策民主化，公民通过民主选举轮流担任政治领导职位等。

18、寡头政治：是指政治体系的运作受少数掌权者的控制，公民对其无法行使有实际意义的约束。

19、政党分账制：是指竞选获胜的政党，将行政职位分配给本党主要骨干的做法。第五章

1、议会：又称国会，是现代西方国家的代议机构，是国家的最高立法机关，议会的出现是资本主义政治发展的必然产物，也是现代政治文明肇始的主要标志。

2、两院制：是指议会设有两个议院并由两院共同行使议会职权的制度。

3、一院制：是指议会只拥有一个议院，并由它行使议会全部职权的制度。

4、非平衡的两院制：是指两院的职权大小不对称，强弱不均匀，以英国最为典型。

5、平衡的两院制：是指两院的职权大小对称，强弱均匀，以美国最为典型。

6、议员的职权：议员的职权主要包括提案权、质询权以及讨论和表决权。

7、议员的特权：是指为了保证议员职权的行使，议员依法享有规定的特权和豁免权。

8、议长：是议会的主持人和议会的对外代表，是议会组织结构的核心要件。

9、常设委员会：是国会数目最多和最主要的委员会，各委员会均由专门的管辖领域，其下又设若干小组委员会，各自负责更具有专门性领域的事务。

10、特别委员会：是议会为调查、处理某一具体议题或案件而设立的机构，一般是临时性的，在完成调查工作并提交结果报告后即告解散。

11、两院联合委员会：是为研究两院共同的相关的问题而设置，每院先按不同的规则和授权指派相等人数各自组成一个委员会，然后合在一起成立。

12、议会党团：是指由议会中属于同一政党的议员组成，以统一本党议员在议会中的行动为目的的政党集团。

13、议会立法权：是指制订和修改法律的权力，包括立法创议权、通过法案权和修正权。

14、议会财政权：通常被形象的称为“管理国库的权力”，即由议会掌控关于国家收支的权力，主要内容是批准政府提出的财政预算和决算。

15、质询权：是议会内阁制国家监督政府的一种重要权力，议员采用口头或书面形式向政府首脑或政府部长提出问题，要求了解政府当局的施政方针、具体内容及其工作进度，从而可对之加以敦促和纠正。

16、调查权：议会对政府行为进行调查并有权得到证言和有关记录的权力。

17、弹劾：议会控告违法失职的政府首脑、高级行政官员或高级司法官员并追究其法律责任的一种司法程序。

18、非常会议：在例行会议以外为解决特殊需要而召集的会议。

19、等级代表会议：是13世纪英法等国由国王召集，由不同阶级、不同阶层的代表组成的会议，由于该会议获得了监督国王财政收支、影响国王制定政策的权力，因此实际上已成为带有立法性质的国家代表会议形式的权力机关。

20、议会政治危机：是指随着自由资本主义向垄断资本主义的不断演变，国王干预和管理社会经济事务职能的不断扩大，议会的传统权力和对政府的监督作用相对削弱，议会代表人民行使主权的权威性日趋下降的一种政治现象。第六章

1、国家元首：主权国家形式上或实际上对内对外的最高代表，是国家机构的组成部分，即首脑部分，国家元首通常是君主或总统。·

2、国家元首的选举制度：是指按照宪法和法律的规定，国家元首通过民主选举产生并有一定任期的制度。

3、君主立宪制：是资本主义国家的一种国家管理形式，是资产阶级与封建贵族妥协的产物，根据君主的地位和实际权限的差别，君主立宪制又可分为二元君主制和议会君主制两种形式。

4、二元君主制：国家权力形式上由君主和议会共同掌握，但实际上国家最高权力仍由君主和与君主接近的少数人掌握，按照君主意志组成的政府对君主负责，议会形同虚设。

5、政府：广义的政府泛指国家权力的所有机关，狭义的政府是指国家权力机关中的行政机关。

6、内阁政府首脑：又称首相或总理，通常由议会中占多数的政党或政党联盟的领袖担任，首相从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命，组成内阁。

7、半总统制：是指法兰西共和国的宪法所规定的，以总统为国家权力中心，以总理为政府首脑的一种政权组织形式，是一种介于总统制和议会制之间的、“既是议会制，又是总统制”的一种政权组织形式，以法国为典型。

8、委员会制：是指以实行合议制的委员会为国家最高行政机关的政体形式。以瑞士为典型。在委员会制下，立法机关和行政机关是议行合一的。

9、政府职能：是指政府在一定历史时期内根据国家和社会发展的实际需要所发挥的功能和作用。政府职能可从不同的角度进行划分。

10、内阁制：是指由内阁总揽国家政权并向议会负责的一种政权形式，内阁制政府又称为议会制政府或责任内阁制政府。以英国最为典型。

11、总统制：是指由总统担任国家元首和政府首脑并独揽国家最高行政权力的一种政体形式。与内阁制相对，以美国为典型。

12、虚位元首：是指在实行君主制和君主立宪制的国家中，尽管在宪法和法律上规定国家元首享有广泛的权力，且由世袭产生并终身任职，但由于其主要从事象征性和礼仪性的事务，不掌握国家实权，而实权主要操纵在内阁总理手中因此成为虚位元首。

13、实位元首：是指在共和制国家中，国家元首由选举方式产生并有一定的任期，由于其往往兼任政府首脑，掌握很大的权力，并且是国家权力中心，因此被称为是实位元首。

14、个体元首：国家元首由一个人担任并行使职权。

15、集体元首：凡由二人以上组成合议制的机关，由它的全体成员共同担任国家元首职务和行使元首职权者。

16、独立机构：是指西方各国政府除了政府各部之外，所具有的一些与政府有着密切关系、但独立于政府之外的机构，这些机构往往是为某一专门目的而设立的、具有一定的管理职能的一种行政组织，它比政府各部所属的行政组织拥有更大的自主权。

第七章国家行政制度

1、联邦制：若干享有相对主权的完整的政治实体组成的统一国家。

2、一般地域性地方政府：国家基于按地域进行管理的一般需要而组成的结构单元所设置的政府。

3、市镇型地方政府：国家基于市镇地区专门管理的需要而组成的结构单元所设置的政府。

4、民族区域型地方政府：多民族国家基于解决少数民族问题的需要，在民族聚居区域组成的国家结构单元所设置的政府。

5、特殊型地方政府：国家基于各种具体的特定的行政需要或政治需要，设置少量的国家结构单元，为此设置的政府。

6、行政体政府：即行政体地方政府，地方政府由中央政府任命产生，完全隶属于中央政府，服从其指挥，对其负责，地方政府的权力来自中央政府的授权，本身无独立人格，不设有代表当地居民利益和意愿的代议机关，可设立地方咨询机关，但不拥有实际的权力。

7、国家结构：在宪法的总体框架下对政府权力所进行的分配方式。它包括中央政府机关和地方政府机关的关系，中央政府与地方政府各个阶层的职能和责任的划分，各级政府选拔政府工作人员的方式，中央政府控制地方政府的方式，以及地方政府享有自治的程序等。

8、国家结构形式：国家结构在特定国家的具体表现形式，主要指国家的整体与部分之间以及中央政府机关与地方政府机关之间相互关系的构成形式，国家结构形式通常分为联邦制和单一制。

9、国家结构形式的分类标准：以构成国家的地域单位所采用的原则或方式为标准的，也就是以构成国家的成员单位之间结合的紧密程度为标准。

10、单一制：由若干分层级的行政区域或自治区域构成的统一主权国家，单一制国家按地方权力的大小分为中央集权型单一制和地方自治型单一制。

11、市长制：又称市长议会制，是指立法机关和行政机关分设，立法与行政分立制衡的城市政府组织形式。

12、议会—经理制：美国城市政府中所独有的一种组织形式，它是指议会专门聘请一位管理专家任经理，主持市政府行政工作的市政府组织形式。

13、地方政府职能：地方政府职能是指地方政府在国家和地方事务中所起的作用和承担的职责。

14、职能合并：地方政府之间为解决共同的问题而合作进行管理或提供服务。

15、议行同一制：立法权与行政权由同一机关掌握，市立法机关与行政机关的关系式同一关系，美国的委员会制式议行同一制的典型。

16、议行分立制：立法权与行政权由两个分立的机关掌握，立法机关与行政机关之间的关系是分权与制衡的关系，法国的市长议会制、美国的强市长制是议行分立制。

17、议会市长制：立法权和行政权分别由两个分立的机关掌握的城市政府组织形式，其主要特征是市议会与市行政分立制衡，市立法机关与行政机关分设，在议会与市长的关系上，议会处于优势地位。代表国家是日本。

18城市病：随着城市规模的日益扩大、城市人口日益增多，在城市的发展过程中出现了许多难以解决的问题和矛盾，而这些问题和矛盾又在一定程度上制约着城市的发展，加剧了城市政府的责任，使得城市政府陷入了两难困境。

19、议会委员会制：立法机关和行政机关合二为一的城市政府组织形式，其主要特征是市议会拥有立法权和行政区，市议会负责作出决策并组织其设立的各种行政委员会执行，代表国家是英国。

20、城市政府：是国家设置在城市地区的地方政府。

21、城市政府组织形式：是城市政府实现政府权力的形式，主要指城市政府权力机关与行政机关之间的关系形势。第八章

1、大陆法系：又称罗马-日耳曼法系、民法系、成文法系，它是在罗马法的原则和形式的基础上，以拿破仑法典为范本而形成和发展起来的法律的总称。

2、英美法系：又称普遍法系、英国法、判例法，是指以英国普通法为基础而发展起来的法律总称，3、司法独立原则：法院、法官只服从法律，根据法定程序，独立行使司法权，不受其他权力机关的任何人的影响和干预，法院是独立的组织体系。

4、法律面前人人平等原则：在法律形式上宣布公民有获得平等保护，并可通过控诉制度请求法院排除侵害，予以保障，但它只是形式上的平等。

5、判例法：是法官从判决中推出的法律规则，也称“法官法”

6、制定法：是国家机关按法律和程序，以条文形式制定的，并经公布实施的法律和法规。

7、公正的法院：主要指法院的设置和活动必须以宪法和法律为依据。

8、公平的诉讼程序：主要指在诉讼全过程中，每一方当事人都具有相同的控诉、申诉、辩护、上诉等诉讼权，不得因身份、性别、职业、种族、宗教、信仰等不同而区别对待。

9、司法行政机关：是指对司法行政行为进行管理的国家机关。

10、检察机关：是指代表国家为追究刑事责任而提起公诉的机关。

11、诉讼程序：是指诉讼和司法过程中必须遵循的法定顺序方式和步骤。

12、法官独立：主要是指法官只服从宪法和法律，不同法院的法官在审判活动中相互独立，不得干涉，即使是上级法院也只能按照上诉程序或上告程序改变或要求下级法院改变判决，对法官来说，在审判中坚持独立，不受各方意见左右，以“自由心证”和“无罪推定”为原则来判案。

13、法官的不可更换制：是指法官在任职期届满前，非经弹劾，不得被免职、撤职或令其提前退休。

14、法官的专职制：是指法官在任职期间不得兼任其他职务，其中包括行政职务、中央和地方议会候选人、教学以外的其他盈利性的职务。

15、法官的退休制：主要指法官到一定年龄可以退休并享有优厚的退休金。

16、律师制度：司法民主的保障，是司法制度的重要组成部分，是资产阶级革命的产物，是随人身保护权辩护制度的发展而发展起来的。

17、陪审制度：审判机关依法由公众中产生的陪审员在庭审中参与审理案件的制度，是西方实现司法民主的保障之一。

18、律师：是指受过法律专业训练，在法律上有为其当事人于法院内外提出意见或代表当事人的利益行事的人，又称法律辩护人。

19、司法审查制度：是西方国家通过司法程序审查和判决立法和行政是否违宪的一种制度，它以宪法为根本，具有最高法律效力，是立法和行政的根本依据。

20、行政裁判：是指国家行政机关以行政手段裁决行政争议，具体指行政机关根据法律规定对行政争议和某些民事纠纷所做的司法裁决，因此也成行政司法，其工作既有行政性的也有司法性的。多项选择题

第三章选举制度

1、雅典政治制度的基本结构是：公民大会、议事会、执政官。

2、斯巴达实行的奴隶主贵族寡头政体，其政治构架主要由：国王、公民大会、长老会议、监察官。

3、就其内容而言，选举争讼主要有：选举人名册争讼、选举人效力争讼、当选效力争讼。

4、一旦发生争讼，当事人可在法定期限内，向有关机构提出选举诉讼，并指定专门机构负责仲裁，这些专门机构有：司法机构、议会、宪法委员会、专门的选举法院。

5、如果从选举制度的角度来考虑，根据选角的实际经验，通常认为决定自由选举的因素主要是：秘密选举、差额选举、选民提出候选人的自由。

6、比例代表制的基本方法可分为：最大残数法、最大均数法、自然限额法、海尔限额法。

7、选举制度包括：选举组织、选举原则、选举程序。

8、选举公开的主要内容有：候选人情况公开、选举过程公开、候选人公开表达自己的见解和

主张、公布经费的使用情况。

9、古罗马共和时代：执政官、公民大会、元老院构成其政治生活的主体。

10、1792年，雅各宾派执政时期的选举方式有：公开表决、秘密投票、直接选举、无记名投票。

11、法国选举史上的一次倒退是1794年的热月革命推翻雅各宾派的统治，采取：间接选举、两院制。

12、公开投票的投票方式主要有：欢呼投票、唱名投票、举手投票、双记名投票。

13、竞选班子的成员大致有：候选人政治上的亲密朋友、一般性工作人员、义务助选工作人员。

14、在选举筹备阶段，挑选候选人是各政党的又一项重要工作，不同国家、不同类别候选人的挑选各有自己特殊规定，但归纳起来主要有：政党提名、选民预选、选民签署、个人登记、临时写入。

15、富于竞争力的竞选活动不能没有巨额经费的支持，因此筹措经费是竞选活动的生命源泉，一般地讲，目前西方国家竞选经费的来源主要有：有竞选委员会募集资金、政治行动委员会的赞助、财团的支持、公费竞选。

16、英国1918年的选举改革扩大了选举权范围，这包括：将居住期由原来的1年改为6个月、财产资格进一步降低、选举费用中属于行政费用的部分由政府负担、大学毕业或能够毕业的年满30岁的妇女享有投票权。

第二篇：新版自考西方政治制度内部复习资料

西方政治制度

1、政体是政治制度中最重要、最基本的内容。国体是一个国家的政治制度的组成部分，而且是核心部分，是决

定性部分。P462、研究西方政治制度的意义：首先，有助于区分中国政治制度和西方政治制度的根本区别，其次，我们面向世

界、学习外国的需要，再次，有助于我们更准确地把握西方各国的内政外交及其走向，分析内外政策的形成根源和制定过程。最后有助于完善我们的知识结构。(选)P473、早期的雅典城邦是由世袭贵族与自由民中的工商业者和农民三个等级组成的。P534、梭伦改革奠定了雅典民主制的基础。P535、克里斯梯尼的改革标志着雅典民主制的最终胜利。P546、雅典城邦民主制的特征：直接民主，抽签选官，轮番为治。P557、雅典城邦民主制的局限和困境：第一，雅典城邦民主制是建立在奴隶制基础上的，是雅典城邦自由公民的民

主制度，第二，在雅典居民的生活中，存在私人生活与公共生活的尖锐冲突，第三，在雅典城邦民主政治制度下，在强调多数人裁定的时候没有相应地保护少数人的权利，这很容易导致多数暴政，第四，雅典城邦民主制的制度。P56-578、共和时代的政治制度：人民大会，元老院，行政官设计中大量采用直接民主、抽签选举等形式，其目的是实

现人民的统治。P609、共和时代的高级官吏都具有这样几个共同的特点。

1、除独裁官等职位外，所有的官吏都是经人民选举出来的，2、这些官吏都是没有报酬的3、他们的任职都有一定期限4他们所作的决定都要一致通过

5、除独裁官、监察和保民官外，所有的官吏都要对任职期间的行为负责。（选）P6110、11、12、罗马帝国的统治体制先后采取三种类型，即元首体制、四帝工治体制和君士坦丁制度。P61、封建君主制也经历了三种统治形式即贵族君主制、等级君主制和专制君主制。P65 中世纪自治城市的特征就是自治：一是，人身自由 二是，司法自治 三是行政自治。P6613、资产阶级的三次思想解放运动：文艺复兴（核心思想是人文主义），宗教改革，启蒙运动（以理性、自然

法和社会契约论理论为武器，宣扬每个人都享有“自由”“财产”和“生命安全”等“天赋权利”）。P7014、大宪章包括了许多限制国王权利的内容，英国是近代史上第一个确立了宪政制度的国家，近代英国的议

会君主制度、美国总统共和制度、法国的议会共和制度为代表。P7115、1787年美国宪法确立了美国政治制度的基本框架和主要原则：分权和制约与平衡原则，联邦制原则，权

力有限的政府，司法审查原则。P7416、现代西方政治制度的发展：政治民主化，行政集权化，多元共治，地区自治。(简、论)P7617、统治型政治具有以下三个方面的内涵：首先，国家是处理公共事务的唯一的权力主体，它合法地垄断了

一切公共权力，国家超菘公民之上，拥有不受法律限制的绝对的、最高的和不可分割的权力，其标志就是国家的主权，对内它意味着最高统治权其次，意味着政府作为社会的公共权力机关，运用合法的政治权威，通过发号施令，制定政策和实施政策，对社会公共事务实行单一向度的管理。第三、国家以维护社会公共秩序和公共利益为名合法垄断公共权力，并垄断对社会公共事务的管理。P7718、治理型政治的重要特征：首先，治理是一个多个主体间的管理活动。其次，治理还是一个互动的过程。

第三多元共治还意味着社会自主管理。P7819、让·不丹是法国大律师，近代国家主权理论的创始人。1576年布丹发表了《国家六卷》，系统论述国家

主权学说。最高权力具有三个方面的涵义：绝对的、永恒的和不可转让的权力。布丹的国家主权的内容包括：立法权；宣战和缔约权；官吏任免权；最高司法权；货币铸造和度量衡的选定权；课税权等。布丹的主权学说实际上是为了论证君主权力至高无上性，要张扬的君主主权。P8020、洛克主张把国家权力分为立法权与执行权和对外权，立法权是最高权力。洛克对议会主权的论证也是遵

循自然法理论体系。人民在订立契约成立国家时，人民仍保留生命权、自由权与财产权三项不可放弃、不可转让的天赋权利。P8121、卢梭的人民主权，人民主权的主要内容是公意，所谓公意就是“国家全体成员的经常意志。”。P8222、最早把主权在民原则写进宪法而确定下来的是法国，法国是主权在民思想的发源地。1789年法国大革命

颁布《人权宣言》。后来〈人权宣言〉被作为法国1791年宪法的序言，该宪法是法国第一部宪法，欧州大陆最早的近代成文宪法。1793年宪法被认为是史无前例的、最民主的、最能体现卢梭人民主权理论的一部宪法。构成英国宪法的主要是议会制定的宪法性法律、宪法性判例和惯例。1689年《权利法案》和1701年《王位继承法》确立英国的基本宪政P8223、所谓议会主权是指在政府权力内部确立立法权对执行权的最高地位，议会有权制定一切法律。P8324、25、政治合法性的概念，是指某个政权或政府的统治获得社会成员的服从和忠诚的问题。P84 自从卢梭提出人民主权理论以来，人民主权原则或主权在民原则成为现代政治合法性的坚实基础。首先，主要是解决政治生活中的服从问题，其次，在人民主权原则基础上的民主政治制度工是一种最具有政治合法性的政治制度。P8526、代议制起源于英国。P8627、英国既是“议会之母”，也是代议制度的发源地。一方面，资本主义商品经济要求实行民主制另一方面，现代国家无论从领土还是人口都达到了相当大的规模。P8628、代议制的特点和性质。首先，议会成为封建政治制度的一个重要组成部分，其次，代表身分发生了质的变化，再次，近代议会是与人民主权观念联系在一起的P8729、《代议制政府》主要论述了关于代议制的以下几个问题：（1）“理想上最好的”与“实际可行的”政府形

式（2）（3）。（简）P9030、好政府的两个基本标准：一是，政府的统治必须有助于增进被统治者的好的品质 二是政府必须利用它本

身存在的好的性质来实现正当的目的。P9031、代议制政府的缺陷可以概括为：一是，“议会中的普遍无知和无能，或者说智力条件不充分”二是，可能

受到和社会普遍福利不同的利益一是，二是，三是，四是。(多选)P911、实行精英民主

2、比例代表制代替多数代表制

3、保障少数代表在议会的对抗职能

4、主张扩大选举权

32、代议制通行的具体原则。人民通过代议机关行使国家主权、选举代表组成代议机关、代议机关必须遵循

严肃的议事规则、少数服从多数与保护少数原则、代议民主并不排斥直接民主。（选、简）P9233、路易斯·亨金认为宪政就是对政府权力的宪法制约，但他同时也强调对政府权力的限制的目的是为了保

障公民个人的权力。P9634、法治原则的主要内容。法律必须是普遍的和公开的、法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利、法律面前人人平等、司法必须独立。P96-9735、分权与制衡的基本含义。把国家权力分为行政、立法、司法三种权力，由三个不同的机构来行使和掌握，行使这三种权力的机构相互牵制，相互制衡。P9836、37、38、国家权力主要有三种职能即立法、行政和审判。P98 洛克把政府所掌握的政治权力分为三个方面：制定法律、执行法律和保卫国家不受外来侵害。P98 洛克指出，国王必须在法律的范围内进行活动，否则将丧失其权力。洛克把执行权置于立法权的管辖之

下，主要是为了防止君主所代表的行政权对财产权的任意侵犯。P9939、孟德斯鸠在《论法的精神》中他说：“每个国家有三种权力：立法、行政、司法。P9940、孟德斯鸠偏重行政权。P10041、“宪法之父”麦迪逊同样是分权学说的信奉者和践行者。P10042、汉密尔顿对分权理论的贡献在于强调司法独立。P10043、美国模式：美国是实行典型的“三权分立”的国家。（1）国会和总统(2)国会与法院(3)总统和法院。总之，在美国，任何一种权力都可以找到制衡它的另一种权力。P100-10144、英国模式：（1）议会和内阁相互制衡（2）议会主权与司法的相对独立P10145、议会与内阁之间的相互制衡：一，质询二，辩论三，批准立法

四、倒阁。P10146、人权主要表现为自然权力、生命权力、自由权和财产权。P10347、1688年“光荣革命”后，议会于第二年又通过了《权利法案》。P10548、美国宪法中的人权原则主要体现在《弗吉尼亚宣言》1776和《独立宣言》1776《权利法案》。P10549、人权原则的发展：第一代，公民和政治权利第二代，经济、社会、文化权利第三代，维护和平、保护环境、促进发展。P10750、西方选举制度的意义。

1、选举是实现人民主权和代议制民主的主要途径

2、选举是政权合法性的基本来源

3、选举是民众政治参与和政治社会化的重要方式。(简)。P11351、西方选举制度的原则。普遍原则、平等原则、自由投票原则、选举公开原则（多选）P11452、积极要件是取得选举权时必备的条件，一般指具有本国国籍、一定年龄及相当的居住时间。P118候选人资格：国籍资格、年龄资格、居住资格、职业限制、文化教育资格、选举保证金。

53、选区划分的基本原则。“一人一票”的原则、根据人口变化不断改划选区的原则、按照行政区划划分选区。P12154、是采用大选区还是小选区，对不同政党的候选人能否当选具有重要影响。P12155、美国的总统选举实行间接选举。P12356、竞选机构主要包括以下成员。

1、竞选咨询专家组成竞选班子

2、由候选人的亲信、学者和实业家组成的政策

顾问班子

3、由志愿人员组成的秘书班子

4、由党的各级骨干分子和志愿人员组成竞选组织网P125竞选资金来源：个人捐款、社会团体的捐助、政党募集、候选人本人及其家族资产、政府资助。

57、竞选方式。

1、竞选旅行和演说

2、充分利用传媒进行宣传

3、网络竞选

4、民意测验P126-12758、绝对多数代表制是指候选人或政党必须获得全部选票的过半数才能当选。多数代表制分为绝对多数和相对多数P12859、比例代表制。指各政党按照自己所得选票占选票总数的比例分配席位。P12960、选举监督的主体包括选举组织机构、专门的选举监督机构、选民和社会组织、大众传媒等。P13261、设置专门机构对选举进行监督的典型是法国。P13362、选举监督的内容。对竞选资金监督、对竞选行为监督、对选民行为和选举工作人员行为的监督P133选举诉讼的分类：选举人资格诉讼、选举效力诉讼、当选诉讼（决定当选的机构违法、选票计算违法、当选人资格认定违法、管理选举机关的负责人受到违法指控）

63、竞选资金的控制。

1、规范竞选资金来源和确定捐款限额

2、公布竞选费用

3、规定竞选资金的最高额度

4、实行政府资助制度P134-13564、政党的特征。鲜明的阶级性、明确的政治纲领、明确的政治目标、有一定纪律约束P14165、现代政党的起源：第一，经济因素而言，政党是西方国家从农业经济发展到工业经济的产物第二，就政治因素而言，政党是西方国家代议民主制发展的结果第三，就思想而言，政党是西方国家民主政治思想发展的现实体现。P14266、议会外起源的政党：德国、意大利、西班牙和日本。P14567、根据不同的分类标准对西方各国的政党做如下分类。1以政党的阶级属性和阶级基础为标准分为资产阶级和无产阶级政党

2、根据政党与现行国家体制的关系及其在体制中的作用，可以把政党分为体制内政党和体制外政党

3、以政党的政治主张和政治倾向为划分标准，可以将政党划分为左中右翼政党 4，从政党的意识形态的角度划分：资本主义政党、社会民主主义政党、共产主义政党、民族主义政党

5、政党与政权的关系，可以划分为执政党、反对党

6、以政党的活动范围为标准，政党为地方党、民族党、国家党

7、以政党的组织体制为标准，政党分为严密型政党和组织松散型政党。46-14768、利益的表达：政治多元化，听取并表达人民的意愿，是政治参与的基本渠道；政党是选民可以用来表达、满足或促进自己利益的重要渠道。

69、西方政党的功能：一，利益表达二，利益聚合三，组织选举四，政治录用

五、政治社会化。P147-15070、组织选举：第一，制定和提出竞选纲领第二，挑选和提出候选人第三，利用大众传媒，开动宣传机器第四，筹集竞选经费，大搞金元政治第五、操纵制定选举规则。P14971、政治社会化通过政党的政治宣传和政治教育，实现政治社会化。P15072、西方国家的政党政治表现出以下几个方面的特点。

1、表达和聚合本阶级的利益要求和政治意识

2、政党政治是发生在不同政党之间的政治，表现为不同政党在争夺国家权力控制的过程中形成

3、争夺和执掌政权为目标

4、政党政治主导国家政治

5、政党政治反映了社会政治，反映了社会各阶级、各阶层及其他各种社会力量之间的斗争、联合和博弈。P15173、政党政治运行的内容。

1、组建政党组织、宣传政党纲领和主张

2、拉拢选民，角逐竞选 3政党竞争，轮流执政

4、通过政党分肥，掌握国家机关重要职位。P152-15374、政党政治运行的意义。

1、现代政党政治促进了政治与社会的双向交流

2、现代政党政治保证了西方国家政府机构之间的有机联系

3、现代政党政治有利于加强西方国家政治制度的自我调整。P15375、西方国家政党的组织机构。领袖、党的中央机构、党的地方分支和基层组织、党组织之间的关系、党内派别。P15476、西方国家的政党制度：两党制，多党制，一党制。P15577、利益集团的含义。P15978、压力集团的含义。为实现某种特殊利益而对政府施加政治影响和压力的团体。P16079、利益集团的类型。

1、特殊利益集团与公共利益集团

2、“体制化”利益集团与“结社性”利益集团

3、经济型利益集团与政治型利益集团P16180、利益集团对政党政治的冲击。

1、西方政党在传统上都是代表阶级或集团利益，而阶级利益以比较抽象地表达为政治纲领和策略。

2、由于主要靠运用政党纲领和政策来吸引选民，西方政党的群众基础相对模糊和不固定的，有时在行动上造成不一致和低效

3、西方政党都是通过控制公民参加选举并赢得选举业获得或维持政权。P16281、利益集团影响政策的方式。

1、直接向政府表达政治诉求，提出利益要求，直接影响政策

2、通过政党影响政策

3、通过大众传媒影响政策P16382、利益集团政治。

1、改变和丰富了西方传统政治决策

2、成为一种新的权力制约机制P164-16583、议会制度是现代西方民主制度的核心和主要标志。P16784、《大宪章》的主要内容有三个方面。

1、国王无权擅自征税，除传统的封建捐税外，任何赋税征收都须“经全国公意许可，”实际上就是要获P16785、《大宪章》宣告了国民享有人身自由的权力。P16886、《权力法案》、《三年法案》、《王位继承法》。P17087、十七八世纪的议会政治具有一下基本特征。

1、以夺取政治权力、巩固资产阶级革命成果为主要政治任务

2、重申启蒙时代所确立的资产阶级国家基本政治原则

3、议会不断加强权力，完善其内部的各项制度和规则。20世纪以后议会的特征：1议会的最高权力机关的地位受到挑战，其传统的立法功能有所削弱

2、随着西方各国行政权力的膨胀，议会的政治生活和政治决策的中心地位不复存在。

3、与立法功能的退化相对照，议会的其他功能却日益突出。P17288、议会不仅是最高立法机关，而且是最高权力机关。实际上形成了国会至高无上的体制。P17289、西方议会的功能调整时期的特征。P172-17390、议员的任职资格。国籍资格、居住资格、职业资格、保证金资格、提名限制、其他资格要求。P173-17491、议员的产生方式。选举、任命、因特殊身分成为议员P17592、议员的任期4-6年。P17593、议员的职权。提案权（最基本的职权）、质询权、讨论和表决权（最日常的一项职务）。议员的特权：人身保护权、言论免责权、生活保障权。P17694、议员的政治活动就是参加和应付定期举行的选举，另一个重要政治活动就是履职。P17795、进入20世纪，各国基本实现普选，现实生活需要政府的广泛干预，政府因其相对议会的效率优势而获得了超强议会的权力。P17896、议会在这方面是无法和政府相提并论的，它的那一整套程序会使整个决策过程缓慢下来。P17897、议会并非是橡皮图章，进行对监督和制约，议会的这种作用是其他机构无可替代的。P17898、议会在20世纪的衰落是一种必然现象，并不违反民主和进步的潮流。P17899、一院制是指议会只拥有一个议院并由它行使议会全部职权的制度。实行一院制的国家有：丹麦、芬兰、西班牙、希腊、葡萄牙、瑞典。P178100、主张一院制的学者认为.1、一院制机构单一，程序简便，利于行使权力

2、一院制能提高立法效率，有利于适应社会的发展和变革

3、一院制便于对行政的监督P178

101、主张两院制的学者认为。

1、两院制可以使议会代表不同的利益，有利于调整资产阶级内部各利益集团的关系

2、两院制便于相互制衡，防止立法草率，3、两院制有利于平衡、缓和议会和行政机关的关系，健全国家权力体制。P179，102、常设委员会包括专门委员会和非专门委员会两种。P181

103、美国众院中的委员会按其重要程度可以分为三等。独占性委员会（拨款委员会、规程委员会）、半独占性委员会（司法委员会、武装部队委员会）、非独占性委员会（哥伦比亚区委员会）P182

104、联合委员会充当两院之间的媒介。P182

105、议会党团是指。P183 是指为协调本党或政治倾向相同或相近的议员组成，并以该党名称命名或以几个政党的名字联合命名。

106、按照组成的政党数量不同，议会党团大致可分为三种类型。P183

1、由一个政党单独组成本党的议会党团

2、由两个以上的政党的议员组成一个议会党团

3、跨国议会党团

107、议会党团的职责主要包括。P183

1、协调本党议员或联盟党团议员在议会的行动和确定对其他党派提出的议案的态度

2、组织指挥本议会党团在议会及各种委员会中的活动，3选择议会中的盟友和对手4观察、研究议会内政治的发展形势，并提出相应的对策 5参与、争夺对议会事务的领导，提名议会中需要选举产生的职位的本党候选人。

108、议会的权力。P184-186 立法权、预算权、监督权。

109、预算权包括。P185 预算监督和财税监督(“钱袋子权力”，议会控制、监督政府最有效的手段，包括国家财政、税收、关税、借贷的权力、对决算的审查和公共资金的审计)

110、监督权包括。P186-189 议会对政府的监督的方式：质询、听证、调查、倒阁、弹劾。

111、议会的立法工作程序。P190-193 提出法案（议员、政府、议会中的委员会、国家元首、一定数量的公民）、审议法案、通过法案（公开的有：呼声、起立、点票、唱名表决）、公布法律。

112、议会的会议一般分为常会和非常会议两种。P193-19

4113、狭义的政府指的是。P196只是负责直接实施国家政治、经济、文化、外交、军事等所有重大政策的执行性机构。

114、国家元首的特征。P197

1、对外代表国家

2、对内象征最高国家权力 3依照宪法行使元首职权

115、国家元首的分类，按国家元首的组织构成来划分。P197 个人元首与集体元首

116、按国家元首的产生方式划分。P198 世袭的国家元首与选任的国家元首

117、按国家元首发挥的作用来划分。P198 虚位元首与实权元首

118、国家元首的权力。P199-200 公布法律权、发布命令权、外交权、统帅军队权、任免权、赦免权、荣典权。119、近代内阁于18世纪出现在英国。P2041721年主持内阁会议资格的辉格党领袖沃尔波被认为是英国历史上的第一位首相。

120、目前西方国家的政府体制可分为四种类型。P204内阁制、总统制、半总统制、委员会制。

121、内阁制的特点。P2051、多数党或多数党联盟执政

2、国家元首为虚位元首与政府首脑掌握行政实权 3内阁向议会负连带的政治责任

122、总统制的特点。P2061、总统既是国家元首又是政府首脑

2、总统和国会权力分立且地位平等

3、内阁成员均接受总统的领导和监督

4、总统所属政党不一定是国会多数党。

123、半总统制的特点。P208-2091、总统是国家元首和国家权力中心

2、总统和总理分享行政权 3总理及内阁要对议会负责，也要向总统负责

124、委员会制的特点。P2091、联邦委员会为最高行政机关

2、联邦委员会实行合议制

3、联邦委员会为集体元首

4、联邦委员会是议会的执行机构。

125、在实行总统制的国家，兼任国家元首和政府首脑的总统一般由选民直接或间接选出。P210

126、在实行内阁制的国家，由议会（一般是议会下议院）选出作为政府首脑，随即由首脑组阁，提出政府成员名单经国家元首（总统或国王）任命后政府即宣告成立。P211

127、在实行半总统制的法国，由于总统和总理分享行政权，由总统任命总理，然后根据总理提名任命政府成员，组成政府。P211

128、政府的组成原则。P2121、相容与不相容原则

2、禁止兼职和从事营业性活动原则

3、现役军人不得入阁原则

129、政府机构的设置：1，2，3。P212-214130、政府职能的发展概况：第一阶段：守夜人政府的小政府理念，第二阶段：积极干预的大政府思想，第三阶段：政府失灵而推崇市场价值，第四阶段：政府与市场并重的混合型管理模式。P215-216

131、政府职能的基本内容：（3）（4）（5）（8）。P216

132、政府决策的主体和机构：1，政府首脑2，内阁会议3，内阁委员会

4、咨询机构。P218

133、政府决策过程的阶段。P219-220决策创议、决策制定、决策执行、决策评估、、决策调整

134、单一制结构形式的主要特点。P2231、全国只有一部宪法，统一的法律体系，统一的最高立法机关、统一的行政机关体系和司法机关体系

2、国民具有统一的国籍，中央政府在国际交往代表国家统一行使主权，地方政权对外交往不具有主权性

3、全国划分为不同的行政单位和自治单位，它们没有脱离中央而独立的权力，中央政府可以随意变更地方政府的疆界

4、中央与地方政府的关系是领导与被领导的关系，地方的权力都来源于中央的授予。

135、单一制的优点。P2231、中央政府集中的领导有利于从全局出发实现资源的整体配置，避免区域间过大的发展不平衡，2、统一的文化、教育有利于本国民众思想观念的趋同与凝聚力的增强，减少了分离运动和独立运动发生的可能性

3、各项政策、法令从上到下畅行无阻，有利于国家行政效率的提高

136、联邦制结构形式的主要特点。

1、国家有统一的宪法和基本法律，各联邦组成单位有自己的宪法和法律

2、联邦有自己的议会、政府和法院，各组成单位亦有自己的立法、行政和司法系统

3、联邦是国际政治的主体，外交权属于联邦政府，但在宪法范围内联邦成员也可以有一定对外交往的独立性

4、联邦与各成员单位的权力划分由联邦宪法规定，联邦宪法的修改需经联邦和成员单位共同参与。P223

137、单一制国家中央与地方的分权：在中央集权型单一制国家，在地方分权型单一制国家。P224

138、还权于州，新联邦主义。P226

139、西方国家的地方政府改革呈现出这样两个特点。（论述）

1、原来具有中央集权传统的西方国家逐步实行权力下放和地方分权，增强地方政府的自治权力。

2、大多数国家都在根据本国情况对地方政府体制不间断地进行改革使之能适应不断变化的政治、经济环境。P226140、地方政府的分类：1，按地方政府设置目的所作的分类。一般地域型地方政府、市镇型地方政府、民族区域型地方政府、特殊型地方政府2，按地方政府与中央政府的关系所作的分类。行政体地方政府、自治体地方政府。

P228

141、行政区划应遵循的原则。

1、推动经济发展原则

2、加强控制和提高管理效率的原则

3、促进民族团结和发展的原则4,照顾自然条件和历史传统的原则

5、保持稳定又适时调整的原则P228-229

142、地方政府的层级：（1）（2）。P230

143、地方政府职能的含义。地方政府在国家和地方事务中所起的作用或承担的职责P231

144、实践中地方政府职能的履行是通过两种方式来进行的。

1、作为中央政府政令的执行机关

2、作为地方政权机关的一个组成部分，依法自主地处理本地区的公共事务，特别是提供那那些受益面只限于本地的各类地方性公共物品。P231

145、地方政府职能的特点。执行性、服务性、有限性P232

146、西方国家地方政府职能的演变主要体现在四个方面。

1、职能总量的不断膨胀

2、管理性、服务性职能日趋重要

3、出现“职能合并”的倾向

4、服务职能的民营化潮流P232-233

147、地方政府机构日益发展完备，出现了以下几个趋势。

1、规模不断膨胀，结构日趋复杂，数量不断增多，雇员人数也日益增长，2、职能分工与专业化程度不断提高，地方政府的雇员的专业化、技术化程度也在不断提高，3、地方自治日益扩大，而且取得自治权的已不再限于城市政府，更多的乡村地域正逐步获得自治权

4、地方政府组织结构和形式日益多样化。P234-235

148、与一般地域型政府相比，城市政府职能具有以下特点。

1、城市政府职能的履行所面向的人群大而密集、结构复杂且参与意识强烈，2、城市政府职能的范围广泛且专业性和技术性的要求高

3、城市政府职能更多的是以直接和法制的方式履行P238

149、城市政府职能的扩大及城市政府面临的困境：首先，城市政府职能和责任的增加，特别是社会保障方面开支的大幅增加，而政府的财力资源是有限的，又无获得新资源的良策，于是陷入财政危机之中。其次，政府职能的膨胀相应的导致了政府机构及人员的大量增加，从而增加了协调和控制的成本。最后，城市政府职能的扩张使市民对政府的依赖加大、期望增高与此同时政府却因资金短缺和管理难题而能力不足，结果是政府形象受损和普遍存在的信任危机。P239150、基层政府的作用。

1、为居民直接提供各类公共服务并满足其需求

2、巩固政权的基础并保障国家政治、社会秩序的稳定

3、推动公民参与治理过程并促进民主政治的发展P242

151、西方国家的司法原则。司法独立原则、法律面前人人平等原则、公平审判原则P248-250

152、在制度实践上，公平审判原则表现为以下三个方面。1公正的法院

2、公正的处罚

3、公平的诉讼程序P250-251 153、西方国家的检察机关一般具有以下权力和职责：①参加刑事案件的侦查、提起公诉、出庭支持公诉②监督法院的刑事审判③监督判决的执行④充当政府的法律顾问，为政府提供法律咨询。P259

154、法官的保障：⑴法官不可更换制⑵法官专职制⑶法官高薪制⑷法官退休制。P260-261

155、司法程序与审判制度：法官制度，辩护制度和律师制度，陪审团制度。P260-263

第三篇：最新版自考西方政治制度内部复习资料

西方政治制度

1、政体是政治制度中最重要、最基本的内容。国体是一个国家的政治制度的组成部分，而

且是核心部分，是决定性部分。P462、研究西方政治制度的意义：首先，有助于区分中国政治制度和西方政治制度的根本区别，其次，我们面向世界、学习外国的需要，再次，有助于我们更准确地把握西方各国的内政外交及其走向，分析内外政策的形成根源和制定过程。最后有助于完善我们的知识结构。(选)P473、早期的雅典城邦是由世袭贵族与自由民中的工商业者和农民三个等级组成的。P534、梭伦改革奠定了雅典民主制的基础。P535、克里斯梯尼的改革标志着雅典民主制的最终胜利。P546、雅典城邦民主制的特征：直接民主，抽签选官，轮番为治。P557、雅典城邦民主制的局限和困境：第一，雅典城邦民主制是建立在奴隶制基础上的，是雅

典城邦自由公民的民主制度，第二，在雅典居民的生活中，存在私人生活与公共生活的尖锐冲突，第三，在雅典城邦民主政治制度下，在强调多数人裁定的时候没有相应地保护少数人的权利，这很容易导致多数暴政，第四，雅典城邦民主制的制度。P56-578、共和时代的政治制度：人民大会，元老院，行政官设计中大量采用直接民主、抽签选举

等形式，其目的是实现人民的统治。P609、共和时代的高级官吏都具有这样几个共同的特点。

1、除独裁官等职位外，所有的官吏

都是经人民选举出来的，2、这些官吏都是没有报酬的3、他们的任职都有一定期限4他们所作的决定都要一致通过

5、除独裁官、监察和保民官外，所有的官吏都要对任职期间的行为负责。（选）P6110、罗马帝国的统治体制先后采取三种类型，即元首体制、四帝工治体制和君士坦丁制

度。P61、11、封建君主制也经历了三种统治形式即贵族君主制、等级君主制和专制君主制。P6512、中世纪自治城市的特征就是自治：一是，人身自由 二是，司法自治 三是行政自治。

P6613、资产阶级的三次思想解放运动：文艺复兴（核心思想是人文主义），宗教改革，启

蒙运动（以理性、自然法和社会契约论理论为武器，宣扬每个人都享有“自由”“财产”和“生命安全”等“天赋权利”）。P7014、大宪章包括了许多限制国王权利的内容，英国是近代史上第一个确立了宪政制度的国家，近代英国的议会君主制度、美国总统共和制度、法国的议会共和制度为代表。P7115、1787年美国宪法确立了美国政治制度的基本框架和主要原则：分权和制约与平衡

原则，联邦制原则，权力有限的政府，司法审查原则。P7416、现代西方政治制度的发展：政治民主化，行政集权化，多元共治，地区自治。(简、论)P7617、统治型政治具有以下三个方面的内涵：首先，国家是处理公共事务的唯一的权力主

体，它合法地垄断了一切公共权力，国家超菘公民之上，拥有不受法律限制的绝对的、最高的和不可分割的权力，其标志就是国家的主权，对内它意味着最高统治权其次，第三。P7718、治理型政治的重要特征：首先，其次，第三。P7819、让·不丹是法国大律师，近代国家主权理论的创始人。P8020、洛克主张把国家权力分为立法权与执行权和对外权，立法权是最高权力。P8121、卢梭的人民主权。P8222、最早把主权在民原则写进宪法而确定下来的是法国，法国是主权在民思想的发源

地。P8223、所谓议会主权是指在政府权力内部确立立法权对执行权的最高地位，议会有权制定

一切法律。P8324、政治合法性的概念。P8425、自从卢梭提出人民主权理论以来，人民主权原则或主权在民原则成为现代政治合法

性的坚实基础。首先，其次。P8526、代议制起源于英国。P8627、英国既是“议会之母”，也是代议制度的发源地。一方面，另一方面。P8628、代议制的特点和性质。P8729、《代议制政府》主要论述了关于代议制的以下几个问题：（1）（2）（3）。（简）P9030、好政府的两个基本标准：一是，二是。P9031、代议制政府的缺陷可以概括为：一是，二是，一是，二是，三是，四是。(多选)P9132、代议制通行的具体原则。（选、简）P9233、路易斯·亨金认为宪政就是对政府权力的宪法制约，但他同时也强调对政府权力的限制的目的是为了保障公民个人的权力。P9634、法治原则的主要内容。P96-9735、分权与制衡的基本含义。P9836、国家权力主要有三种职能即立法、行政和审判。P9837、洛克把政府所掌握的政治权力分为三个方面：制定法律、执行法律和保卫国家不受

外来侵害。P9838、洛克指出，国王必须在法律的范围内进行活动，否则将丧失其权力。洛克把执行权

置于立法权的管辖之下，主要是为了防止君主所代表的行政权对财产权的任意侵犯。P9939、孟德斯鸠在《论法的精神》中他说：“每个国家有三种权力：P9940、孟德斯鸠偏重行政权。P10041、“宪法之父”麦迪逊同样是分权学说的信奉者和践行者。P10042、汉密尔顿对分权理论的贡献在于强调司法独立。P10043、美国模式：美国是实行典型的“三权分立”的国家。（1）(2)(3)。总之，在美国，任何一种权力都可以找到制衡它的另一种权力。P100-10144、英国模式：（1）（2）P10145、议会与内阁之间的相互制衡：一，二，三，四。P10146、人权主要表现为自然权力、生命权力、自由权和财产权。P10347、1688年“光荣革命”后，议会于第二年又通过了《权利法案》。P10548、美国宪法中的人权原则主要体现在《弗吉尼亚宣言》1776和《独立宣言》1776。P10549、人权原则的发展：第一代，第二代，第三代。P10750、西方选举制度的意义。(简)。P11351、西方选举制度的原则。（多选）P11452、积极要件是取得选举权时必备的条件，一般指具有本国国籍、一定年龄及相当的居住时间。P11853、选区划分的基本原则。P12154、是采用大选区还是小选区，对不同政党的候选人能否当选具有重要影响。P12155、美国的总统选举实行间接选举。P12356、竞选机构主要包括以下成员。P12557、竞选方式。P126-12758、绝对多数代表制是指候选人或政党必须获得全部选票的过半数才能当选。P12859、比例代表制。P12960、选举监督的主体包括选举组织机构、专门的选举监督机构、选民和社会组织、大众传媒等。P13261、设置专门机构对选举进行监督的典型是法国。P13362、选举监督的内容。P13363、竞选资金的控制。P134-13564、政党的特征。P14165、现代政党的起源：第一，第二，第三。P14266、议会外起源的政党：德国、意大利、西班牙和日本。P14567、根据不同的分类标准对西方各国的政党做如下分析。P146-14768、利益的表达：政治多元化，听取并表达人民的意愿，是政治参与的基本渠道；政党是选民可以用来表达、满足或促进自己利益的重要渠道。

69、西方政党的功能：一，二，三，四，五。P147-15070、组织选举：第一，第二，第三，第四，第五。P14971、政治社会化通过政党的政治宣传和政治教育，实现政治社会化。P15072、西方国家的政党政治表现出以下几个方面的特点。P15173、政党政治运行的内容。P152-15374、政党政治运行的意义。P15375、西方国家政党的组织机构。P15476、西方国家的政党制度：两党制，多党制，一党制。P15577、利益集团的含义。P15978、压力集团的含义。P16079、利益集团的类型。P16180、利益集团对政党政治的冲击。P16281、利益集团影响政策的方式。P16382、利益集团政治。P164-16583、议会制度是现代西方民主制度的核心和主要标志。P16784、《大宪章》的主要内容有三个方面。P16785、《大宪章》宣告了国民享有人身自由的权力。P16886、《权力法案》、《三年法案》、《王位继承法》。P17087、十七八世纪的议会政治具有一下基本特征。P17288、议会不仅是最高立法机关，而且是最高权力机关。实际上形成了国会至高无上的体制。P17289、西方议会的功能调整时期的特征。P172-17390、议员的任职资格。P173-17491、议员的产生方式。P17592、议员的任期4-6年。P17593、议员的职权。P17694、议员的政治活动就是参加和应付定期举行的选举，另一个重要政治活动就是履职。P17795、进入20世纪，各国基本实现普选，现实生活需要政府的广泛干预，政府因其相对议会的效率优势而获得了超强议会的权力。P17896、议会在这方面是无法和政府相提并论的，它的那一整套程序会使整个决策过程缓慢下来。P17897、议会并非是橡皮图章，进行对监督和制约，议会的这种作用是其他机构无可替代的。

P17898、议会在20世纪的衰落是一种必然现象，并不违反民主和进步的潮流。P17899、一院制是指。。实行一院制的国家有。。P178100、主张一院制的学者认为.P178

101、主张两院制的学者认为。P179

102、常设委员会包括专门委员会和非专门委员会两种。P181

103、美国众院中的委员会按其重要程度可以分为三等。P182

104、联合委员会充当两院之间的媒介。P182

105、议会党团是指。P183

106、按照组成的政党数量不同，议会党团大致可分为三种类型。P183

107、议会党团的职责主要包括。P183

108、议会的权力。P184-186

109、预算权包括。P185110、监督权包括。P186-189

111、议会的立法工作程序。P190-193

112、议会的会议一般分为常会和非常会议两种。P193-194

113、狭义的政府指的是。P196

114、国家元首的特征。P197

115、国家元首的分类，按国家元首的组织构成来划分。P197

116、按国家元首的产生方式划分。P198

117、按国家元首发挥的作用来划分。P198

118、国家元首的权力。P199-200

119、近代内阁于18世纪出现在英国。P204120、目前西方国家的政府体制可分为四种类型。P204

121、内阁制的特点。P205

122、总统制的特点。P206

123、半总统制的特点。P208-209

124、委员会制的特点。P209

125、在实行总统制的国家，兼任国家元首和政府首脑的总统一般由选民直接或间接选出。P210

126、在实行内阁制的国家，由议会（一般是议会下议院）选出作为政府首脑，随即由首脑组阁，提出政府成员名单经国家元首（总统或国王）任命后政府即宣告成立。P211

127、在实行半总统制的法国，由于总统和总理分享行政权，由总统任命总理，然后根据总理提名任命政府成员，组成政府。P211

128、政府的组成原则。P212

129、政府机构的设置：1，2，3。P212-214130、政府职能的发展概况：小政府理念，大政府思想，推崇市场价值，混合型管理模式。P215-216

131、政府职能的基本内容：（3）（4）（5）（8）。P216

132、政府决策的主体和机构：1，2，3，4。P218

133、政府决策过程的阶段。P219-220

134、单一制结构形式的主要特点。P223

135、单一制的优点。P223

136、联邦制结构形式的主要特点。P22

3137、单一制国家中央与地方的分权：在中央集权型单一制国家，在地方分权型单一制国家。P224

138、还权于州，新联邦主义。P226

139、西方国家的地方政府改革呈现出这样两个特点。（论述）P226140、地方政府的分类：1，按地方政府设置目的所作的分类。2，按地方政府与中央政府的关系所作的分类。P228

141、行政区划应遵循的原则。P228-229

142、地方政府的层级：（1）（2）。P230

143、地方政府职能的含义。P231

144、实践中地方政府职能的履行是通过两种方式来进行的。P231

145、地方政府职能的特点。P232

146、西方国家地方政府职能的演变主要体现在四个方面。P232-233

147、地方政府机构日益发展完备，出现了以下几个趋势。P234-235

148、与一般地域型政府相比，城市政府职能具有以下特点。P238

149、城市政府职能的扩大及城市政府面临的困境：首先，其次，最后。P239150、基层政府的作用。P242

151、西方国家的司法原则。P248-250

152、在制度实践上，公平审判原则表现为以下三个方面。P250-251

153、西方国家的检察机关一般具有以下权力和职责：①②③④。P259

154、法官的保障：⑴⑵⑶⑷。P260-261

155、司法程序与审判制度：法官制度，辩护制度和律师制度，陪审团制度。P260-263

第四篇：西方政治制度考前重点复习资料

西方政治制度（2011-01考试串讲）

1、城邦民主制：是指城邦国家中全体公民享有平等的权利。行使决定国家大政和参与国家管理的权利的政治制度。（P7）

2、梭伦改革主要有三项重要内容：（简答或多选）①在经济上，颁布“解除债负令”。②在社会结构上，以财产而不是按血亲划分社会等级。③在政治上，消弱贵族会议的权力，提升公民大众的作用。（P9）

3、克里斯梯尼的改革内容：①以地区原则划分的新选区替代按氏族部落组成的旧选区。②以五百人会议替代以前的四百人会议，以此为公民大会准备决议，并执行公民大会决议。③建立“陶片放逐法”制度。（P11）

4、雅典民主制的意义：第一，雅典民主制首创的主权在民原则成为西方民主实践遵循的政治学的基本原理。第二，现代西方政治制度下国家与社会之间互动的关系主要是通过公民政治参与实现的，雅典民主制无疑包含了公民政治参与最早的经验和启示。第三，雅典民主制崇高法治，主张法律至上，受全体公民委托行使权力的人必须按照明确的委托行使权力，必须根据明确的法律行使权力。（P14）

5、古罗马政治制度的意义：首先，古罗马政治制度第一次以“共和国”概念替代“城邦”概念，是国家发展史上的一个重要事件。其次，古罗马共和政体被认为是一种混合政体。第三，罗马法是古代世界各国法律中内容最丰富、体系最完备、对资本主义法权概念的发展影响最大的法律，是罗马人留给人类的最宝贵的遗产之一。（P28）

6、“十二铜表法”，是一部适应于公民内部的，维护债务奴役制的，同时也对贵族的专横和滥用权力进行一定限制的法典。（P28）

7、等级君主制：是封建割据君主制与专制君主制之间的过渡形态。（P38）

8、民族国家：是指建立起中央集权制政府的、具有统一的民族阶级利益以及同质的国民文化的、由本国的统治阶级治理并在法律上代表全体国民的主权国家。（P43）

9、现代西方政治制度的发展趋势，为什么？（P57）

①传统代议民主制的衰落 ②行政集权民主制的形成 ③共同参与民主制的梦想

10、西方民主制度的基本原则有哪四个原则?(P61)

11、代议民主制的必要性和优越性？（P80）

12、掌握政治制度中的三种分权制衡模式：美国模式、英国模式、法国模式（P100）

13、西方法治原则的观点：第一，法律必须是普遍的和公开的。第二，法治的最终目的是维护人的公民权利和政治权利。第三，法律面前人人平等。第四，司法必须独立。（P125）

14、司法独立，是指司法权由司法机关依法独立行使，任何机关、团体和个人不得加以干涉。

15、普选制，指所有公民不受歧视性限制地平等享有和自由使用其他选举权的现代选举制度。

16、西方选举制度的原则有哪些？（P142）

普遍原则、平等原则、秘密投票原则、自由选举原则、选举公开原则

17、选举公开的主要内容包括哪四个方面？（P148）

18、西方选举制度的原则与实践的矛盾的表现（原因）？（P149）

主要表现为自由和平等理想在形式上的实现与实质上的不足之间的矛盾。导致自由与平等在实质上不足的因素既有来自于选举制度本身的，也有来自于社会其他因素的。

19、比例代表制，是指根据参加竞选的各政党候选人所得选票数，按比例分配议席。（P161）

20、混合代表制：指在选举中分别采用多数代表制和比例代表制两种选票计算方法。

21、西方普选制的意义？(P168)

22、体制内政党：指那些在一个国家政党政治运作中起主导或重要影响作用的一个或多个政党。（P185）

23、西方各国的政党立法有哪三种情况？（P189）

①相关法律的规定 ②专门法律的规定 ③惯例法的规定

24、西方政党政治的内容：（P205）

首先，聚合本阶级的政治意识，表达本阶级的利益要求。其次，以夺取或维持政权为中心目的，各政党展开政治斗争，都力争主导国家政治生活。最后，政党政治是西方民主制度运作的重要组成部分。

25、政党与政党制度的危机的表现（原因）？（P213）

①寡头政治与民主政治的矛盾 ②政党的结构危机 ③政党的意识形态的困境

④政党的权力政治与政党分赃制 ⑤金钱政治与政党的腐败

26、利益集团与政治系统的影响的表现？（P221）

27、英国、美国两院制有什么特点？（P239）

28、委员会（P246）

29、议会党团，指由议会中属于同一政党的议员组成的、以统一本党议员在议会中的行动为目的的政党集团。

30、议会党团的主要任务（作用）？（P251）

31、美国国会的财政控制权是怎么样的？表现在哪些？（P261）

32、什么是倒阁权？（P262）

33、弹劾权？（P266）

34、现代议会的地位与作用？（P274）

作用：第一，使国家权力合法化。第二，使阶级意志国家化。第三，使权力运作程序化。第四，使政治过程公开化。

35、君主的地位和作用（P288）

36、内阁制，指由 内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。（P292）

37、内阁政府与立法机关的关系（P294）

38、总统与立法机关、司法机关的关系（P297）

39、“戴高乐体制”（P301）

40、委员会制政府，指以实行合议制的委员会为国家最高行政机关的政体形式。（P302）

41、国家结构形式的分类标准和类型（单一制和联邦制的区别分类标准）（P329）

42、英国立法授权的方式主要有？（P332）

43、权限划分：指依照宪法和法律对政府权力在中央政府和地方政府之间以及在中央政府各部门之间所进行分配方式。（P337）

44、单一制国家的权限划分（P337）

45、联邦制国家的权限划分（P338）

46、单一制国家的控制方式：单一制国家中央政府对地方政府的控制主要是行政控制。联邦制国家的控制方式：联邦制国家中央政府对地方政府的控制方式主要是依靠立法控制和财政控制两种方式。（P340）

47、行政层级标准的分类（P344）

48、地方政府职能的扩大及其原因（P352）

49、地方政府职能扩大后面临的困境（P353）

50、议会市长制：指立法权和行政权分别由两个分立的机关掌握的城市政府组织形式。

51、议会—经理制：是美国城市政府中所独有的一种组织形式，它是指市议会专门聘请一位市政管理专家任经理、主持市政府行政工作的市政府组织形式。（P363）

52、司法独立原则（P372）

53、公平审判原则的条件/要求（P374）

54、陪审制度：是指审判机关依法由公众中产生陪审中参与审理案件的制度。（P401）

55、司法审查：又称宪法审查，是西方国家通过司法程序来审查和裁决立法和行政是否违宪的一种制度。（P404）

56、西方国家司法审查制度基本分为两种类型，即普通法院审查制度和宪法法院审查制度。

57、司法审查制度的实质与作用？（P407）

第五篇：西方政治制度

摘要：现代英国的政治体制是世界上许多国家政治体制的直接来源。在英国的政治文化中，传统扮演了很重要的角色。现代英国的政治体制中，包括有限君主制，议会制以及内阁制都有很长的历史，都有政治文化传统的影子。

关键字：王室，议会，内阁，传统

当代英国的全称是大不列颠及北爱尔兰联合王国（the united kingdom of great Britain and northern Ireland）。自公元1688年的“光荣革命”开始，英国确立了君主立宪制。在此之后，英国人民通过与贵族集团的不断斗争和妥协，不断将英国的政治制度加以完善。正是因为其政治制度兼顾了各方利益，才使英国在很长的一段时间里拥有全球最大的殖民地，从而被称为“日不落帝国”。与此同时，英国人通过殖民，将以代议制为特征的政治制度传播到了全世界，从而很大程度地推进了世界民主化进程。受英国的影响，世界上许多国家都采取了和英国相似甚至完全相同的政治制度。因此，可以说英国政治制度是近代世界政治文明的直接来源。

在英国的政治文化中，政治文化传统有很大的影响。英国虽然在西方国家中率先进入资本主义社会，但它的资产阶级革命是以妥协告终的，大量的封建的因素，如王权，贵族教会等保守势力在革命后的继续存在成为了保守主义滋生的肥沃土壤。1正是由于保守势力的存在，英国政治制度的很多方面都受到传统的影响。在英国的政治体制中，包括有限君主制，议会制以及内阁制都有很长的历史，都有政治文化传统的影子。

一：英国王室

（一）：历史

英国是现代世界上少数几个保留君主制的国家。从—萨克逊时代开始，到今日的温莎王朝，其间一千多年英格兰地区都有君主。英国君主制走过了诺曼-—安诺时期，中世纪和文艺复兴。其中虽有中断，“内战结束后，1649年2月，下议院废除了上议院和君主制，英国宣布为共和国”2，但总体上是连续的。英国王室经历了诺曼王朝，布鲁瓦王朝，金雀花王朝，兰开斯特王朝，约克王朝，斯图亚特王朝，汉诺威王朝，萨克森—科堡—哥达王朝，温莎王朝等。

自1688年的“光荣革命”后，英国确立了君主立宪制和议会高于王权的原则。在此之后，英国议会又通过了“嗣位法”，也就规定了国王的入选，从而牢牢地将国王的权力控制在议会手中。

（二）：现状 1 徐红 赵丽萍 刘淑妍 杨士忠等著《比较政治制度》同济大学出版社出版 20009年2月第二版 2009年2月第一次印刷 第39页王忠和著《英国王室》 百花文艺出版社出版 2007年1月第一版 2007年1月第一次印刷 第173页

如今的英国国王的在名义是是政府首脑和武装部队总司令，但其直接行使的权力却少的可怜。例如虽然首相人选经国王确认并任命后才正式成为首相，但这只是走一个形式。根据传统，现任的国王是在1953年加冕的，成为伊丽莎白二世(Her Majesty Queen Elizabeth II)，全称为：托上帝洪恩，大不列颠及北爱尔兰联合王国及其它领地的女王，英联邦元首，基督教的保护着伊丽莎白二世。女王在生活中较多地保留了帝国的尊严和排场，体现了传统对英国政治的影响。

（三）：作用

现任女王常率领王室成员在重大场合露面，以显示国家的统一，稳定和持续性。因而国王是国家统一，国民团结的象征。由于英国首相是会更换的，所以保证政策的连续性是国王的一项很重要的工作。与此同时，国王还是英国政治势力冲突的协调者，联系英联邦国家的纽带。除此之外，女王平时态度冷淡，严肃。她不吸烟，不喝酒，经常去教堂，热爱丈夫，是英国一代人的道德典范。二：议会

（一）：上院

上院的历史比下院要悠久。其历史可追溯到盎格鲁—撒克逊时期的贤人议会和诺曼王朝的大议会。但仅限于贵族参加，实为 “贵族院”。到了13世纪封建议会制度形成时，议会中也是贵族占主导地位。不过到了16世纪才有了贵族院即上院这一名称。现今议会上院主要由王室后裔，世袭贵族，新封贵族，上诉法院法官，教会大主教及主教组成，非民主选举产生。

根据传统，上院的固定会场在威斯敏斯特的白厅。在1832年以前，由于下院的许多成员都是由上院提名，然后再选举产生上院控制着下院的人员构成。但在1832年的改革法通过后，取消了这一提名权。通过不断的斗争，上院的权力逐渐转移到了下院。当然，这并不意味着上院已经成为“一辆马车的第五个轮子”，可有可无。上院除了能弥补下院工作的疏漏与不足，以促使立法和政府工作的完善，更能体现人民的意志，还有其特殊的作用和职能。其特殊职能包括三个方面：行使司法权，审议政府的政策，为政府贮备人力资源。3

上院在开会时，仍是按照传统来安排座位的。议长在大厅中央，右侧为主教座和执政党议员座，左侧为反对党议员座和第二反对党议员座；议长相对的另一端是横座。主教和第二反对党应靠近议长，议长座的面前依次是法官座，诸委员会座，秘书座和记者座。在议长座后有一个居高而十分堂皇的御座，是国王与会时的座位，这象征国王是议会的一部分。

（二）：下院

下院又称平民院，其成员是由民主选举产生的。最初，上院以议会的正宗和3 刘健飞 刘启动 朱艳圣编著 《英国议会》 华夏出版社 20002年1月第一版 2002年1月第一次印刷

主体自居，下院不过是一个分议会。这一点在开会地点中也可看出，上院很早就有了固定的会场，而下院在1550年才将威斯敏斯特宫中的圣斯特芬教堂作为固定的开会场所。后来在向国王夺取权力的斗争中，下院起了决定性作用。随着议会权力的扩大，下院的地位也在逐渐上升。在此过程中，议会地位逐渐上升，也开始了权力向下院转移的过程。到了1832年的改革法通过后，使上院失去了对下院议员提名的权力，也就是失去了对下院控制的最好渠道。这也代表了能否当选下院议员完全取决于百姓的意志，促进了下院议员更加重视选区选民的意见和利益。该改革法还扩大了选举权。这一切都促进了下院议员阶级基础和政治立场的变化。

在15世纪中叶，下院已经获得了如下几项权力，首先是财政权。1407年，亨利四世签署协议：“从今往后所有的财政开支在上院审议前都要的到下院的同意。”在下院掌握了国家的钱袋后，又得到了税收权。当时的法律明确规定：没有下院的允许国王不得采取任何征税措施。第三是审计权。下院可以任命一个委员会来审计王室和政府的财务。第四是人事权。下院不仅可以任命政府大臣，而且可以废黜国王。最后，也是最重要的，是立法权。经过接连不断的斗争后，上院的大部分权力都转移到了下院。在1911年的议会改革后，上院失去了否定和修改下院通过的法案的权力。这样就把上，下两院的关系第一次以法律的形式固定了下来，上院成为了“第二院”，而下院成为了“第一院”。

下院的组织结构形式分为两个结构和两个层次。两个系统是下院自身的组织系统和政党的组织系统；两个层次的第一个层次是全院大会，第二个是政党议会党团和下院委员会。全院大会在下院议会大厅举行。英国的议会大厅不像许多欧美国家的议会大厅那么宽敞，而是显得十分狭小，一般不能容下全部议员。幸好下院全院大会的法定人数是40个，而且平时如果不是和自己直接相关的议题，一般议员一般不会到场。

下院议会大厅的座位布局也是按照传统布置的。执政党与反对党采取对阵式布局，双方的议员以议事厅为分界线，执政党坐右侧，反对党坐左侧。不过议会大厅的这种布局不是有意安排的，而是自然形成的。原来大厅作为教堂使用，中间设置圣坛，僧侣分坐于圣坛两侧。用作下院议会大厅后，便顺其自然地分成了两部分相对而坐。政党出现后，逐渐以政党划界对阵。

三：内阁

（一）：由来

内阁最初的由来是咨询院。中世纪英国的咨询院最初是有国王作为最高封主召集的大贵族封臣会议，以此履行封臣对封主进行协助，劝告和陪审的义务。后来逐渐发展为协助处理一些属于行政，立法和司法性质的各种国家事物的会议。

最初的咨询院的主要成分是大贵族和高级教士。十六世纪三十年代，通过克伦威尔等改革派的努力，咨询院的主要官员变为资产阶级，且成为了事实上的“行政中心”。

由于当时处于宗教改革时期，外交，内政，防务，海外属地，王室，财政，各种诉讼，行政规划等事物十分繁多重大，使咨询院中对这些事物负责的人必须经常整天集会。这就需要一个精简得力并且包括各方面负责人的班子。于是枢密院作为常设的中央政府领导核心在改革的最重要关头1534—1536年逐步形成了，而咨询院便实际上消亡了。在此之后的1721年，枢密院正式改称为内阁。由于有悠久的历史，时至今日，英国政府的内阁依然保留着宗教革命时期枢密院的规模和主要成员构成的一些传统形式。

英国第一个正规的内阁成立于1721年，第一位受命主持内阁会议的是时任财政大臣的辉格党首领罗伯特·沃尔波（连任首相21年）。在其任期内，内阁与下院的联系日益加强。沃尔波第一个进驻唐宁街10号官邸，并开创了一个惯例：若议会通过对内阁的不信任案，内阁全体成员或集体辞职，或提请英王解散议会重新大选。

（二）：现状 内阁一般由20余人组成，包括19个部的部长和首相。如今内阁由下院大选中获得多数席位的政党单独组成。由下院多数党领袖担任首相，其余政府成员由首相向国王提名。一党内阁和阁员只对下院负责，如失去下院信任，内阁全体辞职；或者首相提请国王解散议会，重新大选，组成新的一党内阁。如今年的布朗内阁，因英国国会议员私账公报丑闻在民间引起强烈反应，导致内阁受信任度大幅下降，提请国王解散议会，获批准。但如果英国大选结果没有政党取得国会大多数议席，那么英国国王可指定首相。如今年在前首相布朗解散议会提前大选后，大选结果是议会变成了“无多数议会”，最后由女王指定英国保守党43岁的英国保守党领袖卡梅伦就任英国首相。

（三）：首相

首相[prime minister]职位的正式名称是首席财政大臣，是君主制国家内阁的首脑。英国第一任首相罗伯特.沃波尔(Sir Robert Walpole)当时担任财政大臣的职务。由于乔治一世对英国事务不感兴趣，也不懂英语，不能参与内阁讨论，因此首席大臣罗伯特·沃波尔主要负责国家的政治事务。在罗伯特·沃波尔之前，英国君主自己行使首相的职责，根据自己的意愿选择与组织政府。从罗伯特·沃波尔之后，君主的影响力衰退，首相的职务逐渐由议会中多数党的领导人担任。“首相”最初被用来形容专制君主的首席大臣，也用来指国王的走狗。像罗伯特·沃波尔、乔治·格林委拉和诺斯伯爵都强烈抗

议自己被称为首相。1937年议会通过《国王的大臣法》后，“首相”这个称号被正式定下来，同时首相兼任第一财政大臣的职务。但是很长一段时间内，人们习惯用第一财政大臣的称号胜于首相的称号。现任首相是戴维。卡梅伦[David Cameron]，是在2010年05月12日宣誓继任的。

英国首相的权力包括任免内阁成员和其他非阁员大臣；领导内阁，决定内阁议事日程，主持内阁会议；用自己的观点归纳内阁会议的讨论，形成内阁决议；在议会中代表政府为政府的决策辩论代表政府向英王汇报政府工作；提请英王任命高级法官、主教和其他高级官员；决定政府各部的职权的划分，决定部的合并、成立和撤销，对各部的业务进行指导，解决各部的争议等等。

首相的住址也是严格按照传统的。唐宁街十号(10 Downing Street)是英国首相府。唐宁街是17世纪80年代一个名叫唐宁的爵士所建，唐宁曾任克伦威尔总侦察队队长、英国驻荷兰大使等职。英王查理二世为报答他的救命之恩，将他升为财政大臣并把这块地赠给了他，唐宁在这里建了15座小楼。唐宁死后，英王乔治二世于1732年把唐宁街十号赠送给财政大臣罗伯特·沃波爵士，此后二百多年一直是财政大臣的官邸，因当时英国没有首相一职，财政大臣是英国政府的一把手。到了1937年英国通过《国王大臣法》后，才开始设立首相一职，自此唐宁街十号成为首相的官邸。

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