工商局创新服务方式构建和谐社会经验交流材料

第一篇：工商局创新服务方式构建和谐社会经验交流材料

我局在构建和谐社会中，强化服务意识，创新服务举措，以方便车主为出发点，以规范运输市场秩序为落脚点，推行温情服务、延时服务、流动服务等多种服务方式，既解决了车主在办照过程中的种种不便，又促进了监管职能的到位，收到了良好的效果。我们的具体作法是：

一、实行温情服务，塑造窗口形象。我局肩负着监管全市运输市场的重任，干部的一言一行代表着本部门的形象，车辆办照服务大厅则是反映部门形象的一个重要窗口。为了让车主感受到“娘家人”的温暖，我们以构建和谐社会活动为契机，内强素质，外树形象，在部门内全面实行温情服务。

1、内练筋骨，切实提高全员素质。一是开展“三学”活动，提～部队伍整体素质。“三学”，即学习政治理论知识和业务知识、学习微机操作、学习车辆驾驶。通过学习，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，树立服务发展是本部门“第一要务”的理念，提高服务的本领。二是购买保险，解决干部职工后顾之忧。我局在市保险公司购买了一份保额为1.5万元的团体人身意外伤害保险，这既减轻了单位的经济压力，又为每位干部职工搞好服务、文明执法吃下了一颗“定心丸”。今年十月中旬，我局一人在执法中受伤，保险公司依法赔付医药费3000元。三是设立“两金”，建立奖惩分明的制约机制。我局除严格落实市局各项规章制度外，还设立 “委屈求全金”、“粗暴执法金”。“委屈求全金”，就是凡在执法和服务中受到伤害和委屈的干部职工，单位都上门慰问，在给予精神奖励的同时，奖励当事人100元至200元。对做得好的干部，年终考核时列入先进个人和优秀公务员的推荐名单。“粗暴执法金”，就是干部职工被管理对象或群众举报为言谈举止粗鲁，粗暴执法，给工商形象带来负面影响，经调查属实的，单位除给予当事人行政处分外，并从其工资中扣除一定的罚金。因不文明执法行为对管理对象造成伤害的，管理对象医疗费由执法者个人承担。情节严重的，上报上级主管局另行处理。

2、外树形象，努力提高服务水平。我局对到车辆办照服务大厅办照的车主热情服务，做到“一张笑脸相迎、一把椅子请座、一杯茶水相待”。本着“马上就办、马上办好”的原则，实行限时服务，做到“三分钟时效服务、登记发照一条龙确保手续齐全”，不让车主多待一分钟，不让车主多跑一步路。同时，实行上门服务，送照上门，让车主享受方便快捷、细心周到的服务，让车主交钱感到放心、安心和省心。另外，我局转变职能，以监管促服务，以服务促监管，对一些特困车主实行帮扶，为他们排忧解难。市五金公司下岗职工李某，家里生活十分困难，他想贷款买货车跑营运，养家糊口。他怕车辆办证手续复杂，负担太重，怀着忐忑不安的心理，到分局进行了咨询。我们热情接待，对他的情况进行了核实，鼓励他尽快买车，并表态如果符合条件，将按下岗职工优惠政策办理登记注册手续。9月份，李某买了货车，我们上门为其免费办理了证照。现在，李某营运生意越做越红火，日子过得越来越滋润。截止目前，为车主提供政策咨询1054次，提供用车致富信息235条，上门服务673次，帮扶特困下岗职工31人，树立了良好的部门形象。

二、实行延时服务，提高工作效率。为了解决我局上班时间与车主营运时间不一致的矛盾，分局想车主之所想，急车主之所急，不让车主跑冤枉路，花冤枉钱，实行八小时之外和工作日之外的多种形式的延时服务。

1、实行午休服务和节假日服务。我局建立午休和节假日值班制度，在中午下班时间的午休时段和星期

六、星期日及其它休息时间内，安排专人在车辆办照服务大厅值班，负责办理车辆的登记手续、颁发营业执照、缴纳工商管理费和会费等业务。今年9月份的一个晚上10点钟以后，我局人员为了给家住农村的客车主汪姚军和汪姚雄送证照上门，不顾当时下着雨，道路泥泞难走，挨家挨户敲门询问，上门进行服务。我局人员给汪姚军和汪姚雄办理完手续回到城关，已是凌晨1点多钟了。

2、实行预约服务。我局将各组人员的服务电话号码印在核发的证照左下角和工本费发票上，车主可通过电话预约的方式，预约在约定的时间和地点，不管是上班，还是八小时之外；不管是工作日，还是节假日；不管是城区，还是边远乡镇，都可以办理车辆的登记手续，领取《营业执照》。9月20日，家住农村的农用车车主尹奇水，和我局人员预约在该村家中领取证照。我分局人员到预约地点后没有碰到他，从其邻居打听到尹某在田间拖草头，我局人员几经周折，终于将证照送到尹某手中，尹某紧紧握着我们同志的手，激动得说不出话来。鲜活的例子数不胜数。我局通过实行延时服务，方便了那些需要急事急办或跑业务时间与正常上班时间存在冲突的车主，解决了车主办照缴费的种种不便，提高了工作效率。

三、实行流动服务，提高执法效能。针对运输市场管理对象分散在全市各地和车辆流动性大的特点，鉴于车辆办照服务大厅在城区，地处偏远或运营场所离办公地点远的车主上门办照比较困难的实际，我们转变思想观念，创新服务理念，专门成立了一支流动服务5人小组，特定一辆流动服务车，实行流动服务。在流动服务车上，队员们带上台帐，每日随流动服务巡回车在各乡镇的大街小巷、田间地头，随时随地进行法律宣传、为车主提供政策咨询和办理登记手续。今年以来，我局在全市范围内进行了近2个月的流动服务，分局组成了两台车的“流动服务队”，经常是支部会、全员大会在车上召开。单位人员是工作一人不少，没有一人请假，每天订任务，不达目标不收队。在襄南的近2个月的流动服务中，工作人员没有到基层单位抽一包烟、吃一顿饭，没有接受车主的一针一线。大家经常是吃饭误点，生活没有规律，没有午休，常常是中午困了在车上或路边小吃店的椅子上躺一下，打一下盹。全体人员早出晚归，日夜摸爬滚打。当地的车主看到我们的车子时，都说，这是我局的“流动办照服务大厅”。现在，流动服务方式已在我局形成一种制度，也得到广大车主的拥护与称赞。

第二篇：工商局创新服务方式构建和谐社会经验交流材料（模版）

工商局创新服务方式构建和谐社会经验交流材料

我局在构建和谐社会中，强化服务意识，创新服务举措，以方便车主为出发点，以规范运输市场秩序为落脚点，推行温情服务、延时服务、流动服务等多种服务方式，既解决了车主在办照过程中的种种不便，又促进了监管职能的到位，收到了良好的效果。我们的具体作法是：

一、实行温情服务，塑

造窗口形象。

我局肩负着监管全市运输市场的重任，干部的一言一行代表着本部门的形象，车辆办照服务大厅则是反映部门形象的一个重要窗口。为了让车主感受到“娘家人”的温暖，我们以构建和谐社会活动为契机，内强素质，外树形象，在部门内全面实行温情服务。

1、内练筋骨，切实提高全员素质。一是开展“三学”活动，提高干部队伍整体素质。“三学”，即学习政治理论知识和业务知识、学习微机操作、学习车辆驾驶。通过学习，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，树立服务发展是本部门“第一要务”的理念，提高服务的本领。二是购买保险，解决干部职工后顾之忧。我局在市保险公司购买了一份保额为1.5万元的团体人身意外伤害保险，这既减轻了单位的经济压力，又为每位干部职工搞好服务、文明执法吃下了一颗“定心丸”。今年十月中旬，我局一人在执法中受伤，保险公司依法赔付医药费3000元。三是设立“两金”，建立奖惩分明的制约机制。我局除严格落实市局各项规章制度外，还设立“委屈求全金”、“粗暴执法金”。“委屈求全金”，就是凡在执法和服务中受到伤害和委屈的干部职工，单位都上门慰问，在给予精神奖励的同时，奖励当事人100元至200元。对做得好的干部，年终考核时列入先进个人和优秀公务员的推荐名单。“粗暴执法金”，就是干部职工被管理对象或群众举报为言谈举止粗鲁，粗暴执法，给工商形象带来负面影响，经调查属实的，单位除给予当事人行政处分外，并从其工资中扣除一定的罚金。因不文明执法行为对管理对象造成伤害的，管理对象医疗费由执法者个人承担。情节严重的，上报上级主管局另行处理。

2、外树形象，努力提高服务水平。我局对到车辆办照服务大厅办照的车主热情服务，做到“一张笑脸相迎、一把椅子请座、一杯茶水相待”。本着“马上就办、马上办好”的原则，实行限时服务，做到“三分钟时效服务、登记发照一条龙确保手续齐全”，不让车主多待一分钟，不让车主多跑一步路。同时，实行上门服务，送照上门，让车主享受方便快捷、细心周到的服务，让车主交钱感到放心、安心和省心。另外，我局转变职能，以监管促服务，以服务促监管，对一些特困车主实行帮扶，为他们排忧解难。市五金公司下岗职工李某，家里生活十分困难，他想贷款买货车跑营运，养家糊口。他怕车辆办证手续复杂，负担太重，怀着忐忑不安的心理，到分局进行了咨询。我们热情接待，对他的情况进行了核实，鼓励他尽快买车，并表态如果符合条件，将按下岗职工优惠政策办理登记注册手续。9月份，李某买了货车，我们上门为其免费办理了证照。现在，李某营运生意越做越红火，日子过得越来越滋润。截止目前，为车主提供政策咨询1054次，提供用车致富信息235条，上门服务673次，帮扶特困下岗职工31人，树立了良好的部门形象。

二、实行延时服务，提高工作效率。

为了解决我局上班时间与车主营运时间不一致的矛盾，分局想车主之所想，急车主之所急，不让车主跑冤枉路，花冤枉钱，实行八小时之外和工作日之外的多种形式的延时服务。

1、实行午休服务和节假日服务。我局建立午休和节假日值班制度，在中午下班时间的午休时段和星期

六、星期日及其它休息时间内，安排专人在车辆办照服务大厅值班，负责办理车辆的登记手续、颁发营业执照、缴纳工商管理费和会费等业务。今年9月份的一个晚上10点钟以后，我局人员为了给家住农村的客车主汪姚军和汪姚雄送证照上门，不顾当时下着雨，道路泥泞难走，挨家挨户敲门询问，上门进行服务。我局人员给汪姚军和汪姚雄办理完手续回到城关，已是凌晨1点多钟了。

2、实行预约服务。我局将各组人员的服务电话号码印在核发的证照左下角和工本费发票上，车主可通过电话预约的方式，预约在约定的时间和地点，不管是上班，还是八小时之外；不管是工作日，还是节假日；不管是城区，还是边远乡镇，都可以办理车辆的登记手续，领取《营业执照》。9月20日，家住农村的农用车车主尹奇水，和我局人员预约在该村家中领取证照。我分局人员到预约地点后没有碰到他，从其邻居打听到尹某在田间拖草头，我局人员几经周折，终于将证照送到尹某手中，尹某紧紧握着我们同志的手，激动得说不出话来。

鲜活的例子数不胜数。我局通过实行延时服务，方便了那些需要急事急办或跑业务时间与正常上班时间存在冲突的车主，解决了车主办照缴费的种种不便，提高了工作效率。好范文版权所有

三、实行流动服务，提

第三篇：创新人才工作新机制服务和谐社会构建

文章标题：创新人才工作新机制服务和谐社会构建

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人事编制工作作为党委、政府全局工作的重要组成部分，根本任务就是为经济社会发展

提供人才智力支持和体制保障。离开经济社会发展大局谈人事编制工作会偏离方向。因此，必须在构建和谐社会这一方针指导下，正确认识人事编制工作在构建和谐社会进程中的重要地位和作用，以服从和服务于经济社会发展大局为己任，把促进社会和谐发展作为人事编制工作的出发点和落脚点，创新人才工作机制，为构建和谐社会提供人才体制保障。

为构建和谐社会努力造就和凝聚更多的人才

创新人才培养机制，完善人才培养统筹管理和宏观调控机制。按照各类人才成长规律，制定人才培养规划，多渠道培养人才的学习能力、实践能力和创新能力，造就一大批符合时代发展需要、具有创新精神和能力的高素质人才，推进人才资源的整体开发。结合岗位职责要求和不同层次、不同类别人才的特点，坚持组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训相结合，促进干部素质和能力的全面提高。每年选送一定数量的高、中级人才到国内外相关机构进行培训，每年邀请国内外一定领域的专家学者开展多种形式的讲学。

创新人才流动机制。进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，以完善的服务，形成促进人才合理流动的机制。清理废除阻碍人才合理流动的体制性障碍，规范辞职辞聘制度，畅通各类人才在地区、行业和所有制之间，在党政机关和企事业单位之间的合法、有序流动渠道。坚持人才引进绿色通道制度，发挥社会中介组织作用，开拓民间交流渠道，从优确定海外高层次人才基本待遇。建立科学、合理、灵活的人才柔性流动机制，由人才引进为主转向人才引进与智力引进齐头并进。建立离退休专业技术人员联席会议制度和专家返聘制度，进一步发挥离退休老专家在经济建设和科技进步中的服务和推动作用。

创新人才激励机制。以业绩贡献为核心，建立健全鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制。进一步完善以按劳分配为主体、多种分配形式并存的分配制度，鼓励劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配，建立知识产权和技术入股制度，继续引导收入分配政策向关键岗位和优秀人才倾斜。建立和完善岗位绩效工资制度和事业发展收入有效激励机制。探索建立市场化分配机制，扩大协议工资制、年薪制、奖励制和中长期激励实行范围。完善多元化人才奖励制度，建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的多元化人才奖励制度。进一步规范和完善各类人才奖项评选标准和办法,加大对在经济社会发展中做出突出贡献的各类人才的宣传和表彰力度，对做出重大贡献的各类人才给予重奖。

为构建和谐社会努力营造良好的人才发展环境

营造良好的人才发展环境，让各类人才在信任、理解、宽容的环境干事、干成事，是构建和谐社会的重要基础。

创新人才使用机制。以公开、平等、竞争、择优为导向，建立有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。深入贯彻执行《公务员法》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全科学的党政干部选拔任用机制，认真执行党政干部交流工作规定，认真执行任职回避规定，保证干部公正履行职责。推行事业单位人员聘用制度和公开招聘制度，建立岗位设置、竞聘上岗制度，促进固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理的转变。建立事业单位领导人员聘任制、任期制、正常退出和淘汰机制。

创新人才保障机制。完善社会保障体系，保护人才的经济社会权利。研究建立机关事业单位基本养老保险制度，完善企业职工社会保障制度，制定并落实机关、企业、事业单位人才流动中社会保险衔接办法，鼓励用人单位建立各类补充保险。鼓励具备条件的企业为各类人才建立企业年金制度。健全人事争议仲裁制度，完善人事、劳动争议处理办法，维护人才和用人单位的合法权益。建立高级人才定期疗养、体检和学术休假制度，完善优秀公务员健康休假制度。

创新机构编制管理。科学、合理地确定党政机关和事业单位的职能、机构和人员，并根据政治、经济发展变化的需要，适时地予以改革和调整，逐步建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，进一步提高党的执政水平和政府管理能力，促进社会进步和经济发展。

正确处理好人事编制制度创新与维护社会稳定的关系。与时俱进，改革创新，是新时期对人事人才工作的总体要求。在坚持改革方向的同时，要注意把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，处理好改革、发展和稳定的关系。善于从政策取向上，找准最大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益的结合点，使各项人事人

才政策，既能综合平衡不同方面群众的具体利益，又能疏导和化解人民内部矛盾，努力使全社会共享改革发展的成果，维护社会稳定，促进和谐发展。

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第四篇：创新信访工作机制为构建和谐社会服务

创新信访工作机制

为构建和谐社会服务

南康市纪委、监察局

纪检监察信访举报工作是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，也是维护群众权利、消除腐败现象的重要手段。几年来，我委以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持把信访举报工作作为维护人民群众切身利益，营造和谐平安社会环境的重要举措来抓，不断创新工作机制，加强和改进信访举报工作，为构建社会主义和谐社会作出了应有的贡献。2005年，我委被省纪委、省监察厅评为“2004—2005全省纪检监察信访举报工作先进单位”。

一、创新接访便民机制，拓宽渠道听民声

信访工作作为纪检监察机关联系群众的桥梁和纽带，其工作水平和成效直接反映纪检监察机关的社会形象，影响着人民群众对党反腐败的看法和信心。我委始终坚持以民为本的思想，将构建和谐社会的要求贯穿于工作的全过程。

1、善待群众，全力打造亲民爱民“窗口”形象

人民群众是我们的衣食父母。他们到纪检监察机关来信来访，是对我们的信任。对来访群众，接访人员坚持使用文明用语，始终做到“四个心”和“四个一”，“四个心”即“对信访群众有热心、对信访群众困难有同情心、解决群众信访问题有诚心、处理疑难信访问题有恒心”，“四个一”即“一声问候、一张笑脸、一杯热茶、一把椅子”，以优质亲情的服务，让群众感受到党和政府的温暖，打造了纪检监察机关的“窗口”形象。

2、重心下移，努力探索干部下访机制

我委建立了分片包乡、挂点联系工作责任制，挂点包案的机关干部经常不定期地下乡（镇）、村、组进行接访，收集群众意见，开展信访调查。2007年1-3月，我们还结合保持共产党员先进性教育活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，集中组织机关干部分三个组深入到全市21个乡镇进行下访，深入基层察民情、听民意、解民忧，处理解决群众反映的热点、难点问题，共接待群众42人（次），受理信访问题20件，其中直接办理8件（转立案2件，适当处理6件），批转有关部门办理12件，做到了信访问题“件件有着落，事事有回音”。

3、畅通渠道，积极开展专项举报和专项治理

几年来，我委针对南康实际，围绕市委市政府中心工作，积极开展了优化发展环境、农民建房乱收费、国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股办矿以及党员干部违反计划生育政策等专项举报活动；在党政机关开展了清理“红包”专项治理，在教育系统开展了“一案一整改”活动，在卫生系统开展了“纠正行业不正之风、树新型医德医风”活动，以及治理商业贿赂等专项活动，都取得了实实在在的成效。其中，在专项举报活动中，共查处在农民建房过程中乱收费的村6个，违反计划生育政策的党员干部6人，“两非”（非法引产、非法性别鉴定）案件5件；在专项治理活动中，教育系统有40多个学校、120余人主动上交违纪所得共计17.7元，卫生系统有400余人主动上交回扣、红包等违纪所得共计11.1元，查处商业贿赂案件4件，有关人员主动向市纪委上交违规违纪所得14.5万元。

二、创新“察访”联动机制，健全网络察民情

为进一步掌握社情民意，把握信访工作的主动性，我委不断加强信访网络建设，积极构筑全方位、多层次、纵横交错、上下联动的市、乡、村三级信访网络大格局和快车道，及时掌握信访动态，保持信息畅通，努力加强信访系统纵向之间、相关职能部门横向之间的沟通与联系，形成了一方受理、多方联动的高效运作机制。

1、扩大触角，加强信访网络建设

2004年以来，我们在全市每村配备了1名信访信息员，由当地优秀的老党员、老干部、计生中心户长或综治联系员担任。2006以来，为配合社会主义新农村建设，加强农村基层党风廉政建设和廉政文化建设，又在各村聘请了3-5名党风廉政监督员，重点负责收集本村信访、维稳和党风廉政信息工作的情况，做到了信访举报“小事不出村，大事不出乡”。至目前，全市共有152个乡镇和市直信访领导小组，318个村（居）级民调小组，共有信访信息员、党风廉政监督员1000余人，形成了纵横交错、全方位、多层次、上下联动的信访网络，便于及时掌握基层信访动态，把问题解决在基层，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

2、关口前移，及时防范不稳定隐患

一是建立矛盾排查预警机制。对重大方针、政策、决定出台后和重要节日、重大活动、重要工程的实施等过程中可能出现的不安定因素进行预测、排查，以增强工作的前瞻性，一旦发现矛盾和不和谐问题，及时采取措施，迅速化解和处理。同时，结合经常性排查，及时发现和排除不稳定、不和谐的隐患，掌握主动权，力争将消极因素化解在萌芽状态。二是组织有关部门、有关科室每季度召开一次信访分析会，分析信访情况、排查案件线索、研究信访问题。

3、整合资源，形成“大信访”工作格局 我们充分发挥纪检监察机关的组织协调职能，通过建立健全处理信访问题联席会议制度，互通情况，加强协作，整合信访资源，形成“大信访”格局，妥善处理各种信访问题。对一些重大又涉及到几个部门的信访问题，确定牵头和参加单位，共同处理解决。对应由纪检监察机关牵头处理的问题，主动协调有关部门共同研究解决，对一些交叉、疑难、复杂的信访问题组成联合调查组，发挥各职能部门作用，改变了纪检监察机关“大包大揽”、“单打独斗”的被动局面。同时，强化上、下级之间的沟通协调，形成共识，步调一致，加强纪检监察机关内部领导之间、各职能室之间的沟通协调，相互支持，密切配合，共同解决信访问题。如2005年我市唐江镇章良村钟某等人反映该村农民负担、村级财务混乱及建房纠纷等问题，我委会同市信访局、国土资源局、公安局、唐江镇政府、太窝乡政府等单位，组成联合调查组进行了调查，并通过召开群众代表座谈会的方式进行了反馈。

三、创新“管访”监督机制，增强实效促和谐

1、加强管理，实现信访工作规范化

纪检监察信访工作政策性、业务性很强，人民群众十分关注，要求很高，必须加强内部管理。我们制定了信访举报件内部归口管理办法，建立健全了信访案件办理和管理制度，对信访案件的处理，坚持民主集中制，由集体研究决定，形成了受理、办理、督办、审核、结案归档等环节的相互制约机制。对一些重要信访和疑难信访建立严格的“一人一案，一案一组”的包案责任制，使信访问题得到圆满解决，促进了和谐社会建设。

2、以人为本，实行“四个通知书”制度

2006年以来，我们充分发挥信访举报工作的教育防范功能，结合南康实际，认真贯彻实施《关于领导干部谈话暂行办法的通知》和《信访举报函询办法》，坚持以人为本的原则，推行了“四个通知书”制度。我们根据群众信访举报，由市纪委领导批示，对需要被举报人说明情况的，下发《情况说明通知书》，让其就信访指定内容作出情况说明；对反映的问题与事实相符，但不构成违纪或轻微违纪的，向被举报人下发《诫勉谈话通知书》，进行诫勉谈话；向被举报单位下发《整改通知书》，限期整改，并上交整改措施；对反映的问题失实的，向被举报人下发《信访调查核实情况告知书》，并采取合适的方式澄清是非，消除影响，以利于被举报人放下包袱，轻装上阵，大胆有效地开展工作。一年来，市纪委主要负责人同党政负责人谈话10人（次），对25名轮岗交流和提拔的科级干部进行了任前廉政谈话，共下发《情况说明通知书》6件（次），《诫勉谈话通知书》5件（次），《整改通知书》4件（次），《信访调查核实情况告知书》10件（次），既起到了监督党员干部廉洁自律的作用，又保护了党员干部大胆有效开展工作的积极性。

四、创新办访处理机制，严肃执纪保平安

我们深深地知道，只有将关系人民群众切身利益的事情办好了，老百姓就会感激和拥护党和政府，就会心平气顺，各种矛盾和不和谐的因素自然就会减少。我们牢固树立“群众利益无小事”的观念，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益放在第一位，将群众满意作为工作的追求目标。凡是涉及到人民群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。

1、配强队伍，解决无人办访问题

为解决基层纪委（纪检组）人员力量薄弱，无人办访和无力办访等问题，2003年4月，我市按照“编制单列、分口设臵、统一管理”的原则，对派驻市直单位纪检监察机构实行了体制改革，将原派驻市直单位的20个纪检组（纪委）撤销，分口新设立了农口、财贸、科教文卫、工交建设四个系统纪检组，在市纪委的领导下统一组织学习、统一布臵工作、统一开展业务，职能作用得到进一步发挥。几年来，系统纪检组共受理群众来信来访200余件（次），转立案30余件。2006年，我市以乡镇换届为契机，配强配齐乡镇纪委班子，在3万人口以上的乡镇配备7名纪委委员，3万人口以下的乡镇配备5名纪委委员，所有乡镇的纪委书记全部由同级党委副书记担任，每个乡镇纪委都配备了1名专职纪委委员，保证了乡镇纪委用主要精力抓纪检监察工作。同时，加强对基层纪委（纪检组）信访工作的指导和督办，定期或不定期地进行巡查，从而将工作中心转移到基层，将问题解决在基层，将矛盾化解在基层。

2、加大力度，实行机关全员办信访

我们根据南康的地域情况和自身工作实际，实行了领导包片、科室挂点、干部包案，全委人员共查信访件的工作机制，进一步加大了办信办访工作力度，不断提高工作效率和社会效果。并把信访工作列入绩效考评，每年对机关各室和基层纪委（纪检组）提出量化、细化的工作目标和具体的工作要求，年终进行统一考核，确保了信访举报各项工作任务落到实处。2004年以来，市纪委、监察局共受理群众信访举报376件（次），办结368件(次)，其中转立案50件，为国家和集体挽回经济损失500余万元。

3、直查快办，切实维护群众利益

我们充分发挥信访举报直查快办的职能，对一些重要的信访件，直接组织查办、督办，保证了信访举报件的及时处理。如2006年，我委接到群众举报，先后派员对3个村在农民建房过程中乱收费的行为进行了查处，并对相关责任人作出了相应的处理。特别是对群众反映强烈、经初核确实存在严重违纪问题的，及时立案调查，给予党纪政纪处分，直至移送司法机关追究刑事责任，既惩治了腐败分子，又维护了人民群众的切身利益，确保了社会的稳定和谐。

2007年3月2日

第五篇：创新民政工作 构建和谐社会

创新民政工作 构建和谐社会

张兴荣

〔内容摘要〕 构建社会主义和谐社会要求“形成全体人民各尽其能，各得其所而又和谐相处的社会”，要求民政工作确立新理念、拓展内涵、提升能力，开创工作新局面。

〔关 键 词〕 和谐社会 民政 创新

〔作者介绍〕 六盘水市民政局

一、构建和谐社会呼唤确立新的民政工作理念

新时期民政工作主要是社会管理和公共服务，在构建社会主义和谐社会中作用重大,加强和做好新时期民政工作，是各级党委和政府不断提高构建社会主义和谐社会能力的必然要求。根据“构建社会主义和谐社会”的目标要求，做好新形势下民政工作需要确立新的工作理念。

第一是以民为本的理念。构建社会主义和谐社会要求“形成全体人民各尽其能，各得其所而又和谐相处的社会”。传统的民政工作注重行政管理和物质帮助，新形势下要把“以民为本”的理念体现在施政方略、思想作风和制度设计及创新中，把人民群众的根本利益放在首位，把“为民”作为工作的出发点，努力在全社会形成老有所养，贫有所济，灾有所救，残有所助，民有所乐的良好社会风尚。

第二是树立发展的理念。从总体上看，社会的全面进步和人的全面发展体现在个人社会生活各个方面和人生的各个阶段，从社区建设到基层民主权利，从公共管理到移风易俗倡导精神文明，民政工作渗透到社会的很多领域和个人的不同人生阶段。从这个意义上来说，我们要以宽广的视野看待民政工作的新发展，凡有利于民政工作改革和发展的，有利于维护人民基本生活权益的，有利于促进社会稳定和谐进步的，都要大胆试验，广泛吸收。民政工作必须实现一系列的转变：工作重点要从困难群众向面广大群众转变，政府办民政要向政府主导、部门协作、社会广泛参与办民政转变，要从人民群众诉求方向的转移出发实现民政部门职能相应转变；在具体业务上，要实现从救灾赈灾向防灾减灾转变，从给予式救助到注重帮扶对象可持续发展潜力的转变。

第三要坚持公平的理念。和谐社会要求“营造公平的社会环境，保证社会成员都能够接受教育，都能够进行劳动创造，都能够依靠法律和制度来维护自己的合法权益”。这种公平的社会环境具体可表现为获得公平机遇，享有公平权利，能够公平参与。民政部门要在自身职责范围内，让广大群众平等获得民政服务的机遇，实现自身发展；要在解决困难群众生活、维护人民群众合法权益、实现基层群众民主权利方面发挥重要作用，促进人民群众享有公平权利。从能够公平参与上看，民政工作点多线长，联系的社会对象广泛，当前经济社会结构的变化对社会化要求加大，这就要依靠群众，发动社会力量，实现社会广泛参与，形成政府主导、部门协作、社会参与的新机制。因此，民政部门要加大社会开放度，增强社会透明度，扩大社会参与度，在社会公示、公众参与、社会听证方面有更多作为，使广大群众能够公平参与，形成社会管理和服务的合力。

第四要坚持法治的理念。结合民政工作实际，首先要健全与民政工作发展相适应的法律法规体系；其次要加强学习，掌握相关法规知识；第三要严格依法行政。

二、构建社会主义和谐社会呼唤对民政工作内涵进行重构

在新形势下，必须按照构建和谐社会的要求，找准民政工作与和谐社会的结合点、切入点、落脚点，拓展民政工作的新内涵，赋予民政工作新的功能定位，发挥民政工作的推动作用，为构建和谐社会做出应有的贡献。

第一、要从营造健康发展环境的要求出发，寻求民政工作的切入点。一是要发挥民政部门在部分行业上的主导作用。民政部门加快职能转变、严格依法行政、推进改革创新，本身就是优化发展环境的体现。同时，在养老服务、殡葬服务、福利彩票等事业上，民政部门承担着政策引导、行业监管、市场培育等职责，对这些行业的发展环境有着主导性作用。二是要发挥社区平台作用。在社区建设的推动下，社区环境不断改善，人际关系逐步和谐，社区治安趋于好转，社区资源得到整合，与居民相关的服务更加周全。社区是民政工作服务于和谐社会的一个切入点和平台，对发展环境的优化以及和谐社会的构建占据着基础性地位。三是要发挥民间组织载体作用，促进政府职能转变、规范行业行为、提高社会组织程度、解决社会问题、推动服务性产业发展。四是要发挥行政区划布局作用，不断深化行政管理体制改革，加强区划管理和调整工作，根据六盘水社会经济和城市发展的需要，适时向国家有关部门申报调整县级行政区域，以便早日把六盘水建成贵州西部甚至西南地区大城市；结合农村综合改革目标，因地制宜地调整、撤并乡镇及行政村的规模，加强宏观规划、理顺体制、资源配置、优化环境，为经济社会协调发展、城乡统筹发展、区域协调发展创造科学的合理的空间布局。

第二、要从协调社会利益关系的要求出发，寻求民政工作的切入点。协调社会利益关系，是民政工作促进和谐社会构建的直接体现和作用方式。社会救助工作能适时解决困难群体生活问题，防止贫富差距过大，缓解社会矛盾，是社会稳定的基础；社会福利工作能为老年人、残疾人、流浪乞讨人员等特殊群体提供福利服务，是社会发展和进步的表现；社区服务能满足居民的服务需求，提高居民的生活水平和质量，是人民安居乐业的依靠。真正做到困有所济、灾有所救、老有所养、残有所助、幼有所抚，是和谐社会的最低要求，对此，民政部门责无旁贷，任务艰巨。

第三、要从规范社会管理的要求出发，寻求民政工作的切入点。城乡基层政权和社区建设、婚姻登记、救助管理、社会团体登记管理等民政工作，都是社会管理工作重要的一个部分。在新时期下，要从立足于满足群众工作和生活的需要，立足于不断增强服务功能和提高服务水平，加强城乡基层社会管理工作和社区建设工作，加快基层社会管理和谐发展，确保基层社会的有序。

第四、要从弘扬社会正气、凝聚人心的要求出发，寻求民政工作的切入点。当前，要重点弘扬以下精神。一是弘扬“双拥”精神；二是弘扬见义勇为精神；三是弘扬社会互助精神。特别是大力发展慈善事业、开展社会捐赠活动、组织送温暖行动、实施扶贫开发项目，在全社会形成团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。

三、构建社会主义和谐社会呼唤民政工作能力尽快提升

构建和谐社会是一项长期的艰巨的系统工程，为此，民政工作必须与时俱进，适应新的形势，研究新的问题，探索新的思路，提升工作能力和水平，加快民政事业发展，推动构建和谐社会目标的实现。第一、要提高社会救助的能力。一是构建起一个完善的社会救助政策体系。应建立起以城乡最低生活保障制度为主体，农村五保、灾害救助、流浪乞讨救助管理等为重点，医疗救助、住房救助、教育救助、就业援助、法律援助等专项救助为补充，社会互助、临时救助相配套的社会救助政策体系。二是构建起一个健全的社会救助工作体系。要理顺社会救助管理体制和运行机制，进一步加强政府主导、民政主管、部门协作、社会参与的管理体制。三是构建起一个合理的社会救助筹资分配体系。要加大财政资金投入力度，合理分配救助资金负担比例，加大社会资金筹措及社会资源整合，提高社会救助的保障能力。四是构建起一个科学公正的社会救助监督体系。制定与经济社会发展相适应的救助标准，实行分类救助，加强对社会救助的行政监督、社会监督和舆论监督，以确保社会救助的公正性、积极性。

第二、要提高基层社会管理的能力。首先，要创新工作机制和管理方式，建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新型社会管理格局。要理顺条块关系，实现管理重心下移，管理渠道畅通，同时加大社会参与力度，发挥基层自治组织的功能和作用。其次，要积极创造条件，加强基层组织建设，建立一支强有力的基层工作队伍。

第三、要提高公共服务的能力。提高民政部门的公共服务能力，关键是从民政工作实际出发，适应公共需求，提供适宜不同群体、对象的较好的公共产品和公共服务。一是为社区居民提供多元化、高质量的公共产品和公共服务。注重居民精神文化需求，扩充服务项目，拓展服务内容，美化社区环境，改善公共设施，及时提供居民迫切需要的卫生、医疗、教育、文体等公共产品和公共服务。二是为老年群体提供多样化、人性化的公共产品和公共服务。加快养老院、福利院、“星光计划”等公共服务设施市场主体转变步伐，增强其为公共服务的能力。积极推行民办公助、公办民营等养老服务模式，丰富养老服务事业的社会经济主体。三是为优抚安置对象提供重实际、重实用的公共服务。及时调整优待抚恤补助标准，切实解决重点优抚对象生活难、医疗难、住房难问题，确保重点优抚对象生活水平与社会经济发展同步。加快退役士兵安置制度改革，为退役士兵提供继续教育、技能培训、就业指导、社会保障等方面的公共服务。四是为军休干部提供全方位、高层次的公共服务。整合军休服务资源，拓宽军休服务领域和服务内容，为军休干部提供医疗、物业、金融、文体等服务，满足军休干部日益增长的全方面、多样化的需求。