改进服务业统计工作(2004,李德水)（写写帮整理）

第一篇：改进服务业统计工作(2004,李德水)（写写帮整理）

改进服务业统计工作

国家统计局局长 李德水

我国服务业的发展是一个很重大的课题。我们正处在经济体制转型、经济增长方式发生转变的这样一个重要历史时刻，如何加快服务业的发展是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。

跟我国经济发展态势相比，服务业的发展远远不能满足要求；与其他国家相比，服务业占GDP比重更是太低，例如，印度是57％，俄罗斯57％，全世界的平均水平63．4％。之所以出现这种状况，我们分析有五个原因。

一是在计划经济体制下重物质生产，服务业没有引起高度重视。

二是我国现在处在重化工业加速发展的战略阶段，工业生产快速发展有必然的客观要求。

三是受观念和体制性障碍束缚影响。

四是服务业的开放很不够。改革开放以来，凡是开放得比较充分的行业发展往往比较快，这一点值得好好思考。服务业的开放还有很大的空间，除了金融方面因为其涉及国家的经济安全，特别是人民币完全可自由兑换方面要把好关，其他方面我觉得应该进一步解放思想，开放服务业领域。根据加入WTO的承诺，2006年外资银行就可以在任何地方经营任何业务。如果没有新的思维、新的运作方式冲击感染一下，我们服务业墨守成规的状况很难得到改变。五是服务业在统计上的问题。现在最不健全的、统计数字覆盖最差的是第三产业。当然，有些地方也可能将服务业的产值或增加值包容在第二产业产值中，比如首钢，它的主业已不到50％，但算总产值时，很可能没有把服务业的成分剔除，都算在第二产业（工业）中，这种情况很多。但是从统计角度看，我们现在问题确实很多，虽然我国国民经济核算体系已经采用了国际通用的体系，国民统计原则上已经和国际接轨，但是在核算范围和方法上仍然存在着很多的问题。很多资料我们拿不到、不清楚，我们现行的服务业统计主要靠常规的全面报表制度和周期性普查，对一些小的方面也做抽样调查，基本就这三种方式。对全面报表这种方法，很多单位、部门不以为然，只把主要数字报给统计局，不愿把家底交出来。有些数字我们只能靠推算。1993年普查，我们就发现第三产业的增加值比原来估算的数要增加1／3。1994年，根据普查的分析，三产在GDP中的比重增加了10个百分点，这说明我们的漏洞是很大的。现在我们寄希望于今年开始的全国第一次经济普查，这次经济普查的重点是第三产业。通过普查，一定要把第三产业的家底摸清楚。我相信这次普查下来，三产的份额还要提高一截，整个中国GDP的总量也可能会增加一些。

当然，我们统计指标的设置也缺乏系统性、可比性，统计方法、手段也有很多方面需要改善，需要改革。比如说，中国的文化产业的绝对值和占GDP的比值应该是多少？我们不很清楚，因为什么叫文化产业没有界定，所以数据没办法查。我们与有关部门合作专门搞了一个中国文化产业统计指标体系的研究课题，目前方案已经做完了，并按此试算了2003年的数字，把这一指标体系纳入第一次全国经济普查的范围内容。这说明，我们统计工作也受传统思想的影响，在指标体系和调查方法上对服务业不够重视、办法不多，有很多地方要进一步改善。

《人民日报》 2004年05月16日 第七版

第二篇：浅谈新形势下如何做好服务业统计工作

随着改革开放进程的不断深化和社会主义市场经济的蓬勃发展，服务业在国民经济中的地位越来越重要。尤其是近年来，从中央到省、市都在加快推进现代服务业的发展，增加了国家、地方的财政收入、吸纳了富余、待业人员，对经济的可持续发展和社会的稳定、和谐等方面都发挥着积极的作用。对于这样一个从业人员多、门类分布广、经济比重大的产业，就需要有一

个与之相适应的服务业统计系统，来监测、统计、反映、分析其运行状况，为服务业的健康良性发展和政府制定的相关决策奠定基础。

一、服务业统计工作的现状

服务业统计涉及多行业。服务业涵盖了除一产、二产外各种经济类型的行政、企事业单位和个体户。形式多样，既有传统的服务行业，又有新兴的服务部门；既有赢利性企业，又有非赢利性单位。服务业统计归纳起来涉及了15个门类、48个大类、184个中类、346个小类，而且服务业还在不断的创新，新兴行业也在不断的出现。

服务业统计存在多渠道。现有的服务业统计主要由政府统计和部门统计来承担，对服务业中的相关数据主要是满足于各自的管理和业务需要，缺乏统一的能全面反映服务业整体运行情况并涵盖各方需求的统计数据。

服务业统计指标不统一。由于服务业隶属于不同的管理部门，且存在多渠道统计，且各自对统计数据的需求也各不相同，就会存在相同的指标，有不同的统计口径和范围，出现了价值量指标少，实物量指标多，综合指标多，详细分类指标少的现象。

服务业统计范围不全面。部门统计往往只对系统内的有隶属关系的企业进行统计，没有隶属关系的系统外企业，以及一些非正规的服务业活动情况，都存在难统、不统和漏统现象，难以全面反映服务业的整体状况。

二、服务业统计面临的问题

统计基础相对薄弱。服务业的快速发展，给服务业统计工作带来了一些困难，一个与服务业发展相适应的统计制度的建立，需要各系统、各部门的相互配合和在实践中的不断探索和完善。由于服务业统计需要各部门制定符合全社会口径统计要求的，又能覆盖本系统的统计指标，要形成一个横竖到边的统计网络体系还需要一个过程。

人员素质有待提高。部门统计是系统统计，涉及到系统内外的诸多单位，就需要有大量的人员具体从事服务业的统计，但许多部门存在无专门的统计人员，统计人员不固定，人员多数缺乏相关的服务业统计知识，对统计指标和口径含糊不清，对统计制度的相关规定不熟悉的情况，就造成了一些误报，错报、迟报和数据质量不高现象。

统计资料难以收集。随着市场经济的不断深化，各种经济成分将日益多元化，服务业的创新和新兴行业的出现，特别是个体、私营服务业的不断壮大，服务业统计的面和量也将随之扩大，统计单位的情况将更加复杂。过去的数据来源多数是依靠部门统计的零散资料进行汇总，这些资料对于某系统内或具有一定规模的经济实体反映较准确，而对系统外或规模较小的反映则明显不足。对发展迅猛的新兴服务业和庞大的个体服务业缺乏第一手资料，而且对其资料的收集也异常的困难。

数据质量难以保证。数据质量是统计工作的生命，而数据的质量又受许多因素的影响，比如统计制度的科学性、统计人员的业务水平、调查对象的配合程度等等。在目前的多元化经济和多元化思想的背景下，要有效整合各方的资源，加大数据质量的控制，仍需要不断的摸索。另外占比重很大的小企业、私营企业中，大多单位缺乏长期的明细财务资料，个体经营户有的也只是口袋帐或印象帐，难以真实反映情况。

调查对象不易配合。相当多的调查对象对服务业统计认识不够，对《统计法》的相关法规更是知之甚少；对数据的提供可能会给自己带来不利影响，心存疑虑；也有相当多的单位统计人员频繁变更，工作交接不清，使服务业报表无人做，无人会做，致使迟报、瞒报、漏报现象比较严重，甚至存在一些拒报等现象，妨碍了准确、及时地进行服务业统计。

执法环境有待营造。《统计法》已实施多年，但许多调查单位的领导和统计人员法律意识淡薄，对统计部门依法进行的相关统计不配合，推三阻四，甚至刁难；加之各地都在加大招商引资和软环境的治理，使统计执法显得身单力薄；即使对个别拒报单位的查处，由于调查时间的紧迫性，以及统计部门人力有限，依法进行查处的程序又过于复杂，可操作性不太强，也难以收到较好的效果，对依法统计和统计执法的大环境产生消极影响。

三、服务业统计改革的探索

建立健全服务业统计制度。建立一套科学可行的服务业统计调查制度，是搞好服务业统计工作的基础和前提。要在满足综合制度要求的前提下，力求体现指标的简约性、方法的灵活性和资料的时效性的部门统计和抽样调查相结合的服务业统计制度，并充分利用现有的统计网络，合理分解服务业的统计任务，使网络点面相连，横竖到边，资源共享。

充实部门统计力量、强化相互协调。部门统计是政府统计的重要组成部分，部门统计不仅负责统计本部门所隶属的单位，还包括全社会的同行业单位。就必须优化统计机构、充实统计力量，加大经费投入，强化业务的培训，建立一支业务强、素质高的统计骨干队伍，保证统计制度不折不扣的得到实施。目前不少省级部门已建立了相关的服务业统

计报表制度，统计部门要加强部门间的协调，充分利用部门统计的成果，高效的开展全社会的服务业统计工作。

强化资源管理，实现资源共享。充分利用和发挥好经济普查的信息资源，适时更新相应的数据库，在更新中使用，在使用中更新，为服务业统计提供准确的单位名录库。同时共享工商、税务部门中企业和个体经营户的“存亡”和经营状况的资料，对本地区相关行业的情况作出科学的评估。

加大统计宣传、营造良好氛围。随着经济的多元化和人们观念的更新与务实，一些调查对象的越来越难以配合，数据的收集也越来越困难。所以要想保证统计数据的质量，就必须采用多种形式大力宣传《统计法》，让广大的群众、单位了解统计法，理解统计工作，增强提供统计资料的法律义务；同时，利用典型统计案例的反面教训，警示统计人员，规范统计行为，加大统计执法力度，严厉查处统计违法案件，全面营造依法统计的良好氛围，确保统计工作的有序开展，为政府和社会提供优质的统计服务。

第三篇：统计工作改进措施

乌鲁木齐市妇幼保健院统计自检后统计工作改进措施

存在的问题： 1、2008年以后随着医院管理系统软件在我院的实施，我院的卫生统计报表已在医院管理系统软件实现，报表的电子化弱化了手工资料的保存，原始数据纸质材料并有领导签字这一程序基本没有实现。2、2008年以来各类卫生统计报表上报及时率和漏报率汇总表，此项工作没有坚持不懈的做下去。

3、对统计专项经费投入，每年投入的只是在办公设备的投入，其他投入的不多。4、2008年以来我院内部的各种报表比较及时，但上报上级的各类卫生统计综合报表由于涉及到的我院其他科室的卫生信息，汇总比较慢上报及时率较差，但无漏报。

工作改进措施：

坚决贯彻执行《统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》，查找和梳理卫生统计工作中存在的突出问题，强化统计基础建设，进一步宣传统计法律法规，增强各我院行政部门和医疗卫生统计工作人员的统计法制观念，加强遵守《统计法》的宣传，努力提高统计数据质量，强化对卫生统计工作的组织领导和保障措施，提高统计服务能力。目前重要的具体改进的内容是：

1、在我院的医院管理系统的电子信息化越来越强的情况下，任然要重视原始数据纸质材料保存和收集，并设定保存年限。

2、加强我院负有提供统计资料义务的统计人员统计报表的责任制，把责任落实到人。

3、坚持做各类卫生统计报表上报及时率和漏报率汇总表，及时检查我院的统计报表质量。

4、任然要重视对于统计工作的资金投入，报每年的工作计划到位。

5、对于各级卫生部门的综合卫生信息报表，加强各科室之间的协调工作，责任到人到科室。

乌鲁木齐市妇幼保健院 2010年8月11日

第四篇：浅谈新形势下如何做好服务业统计工作要点

浅谈新形势下如何做好服务业统计工作

随着改革开放进程的不断深化和社会主义市场经济的蓬勃发展，服务业在国民经济中的地位越来越重要。尤其是近年来，从中央到省、市都在加快推进现代服务业的发展，增加了国家、地方的财政收入、吸纳了富余、待业人员，对经济的可持续发展和社会的稳定、和谐等方面都发挥着积极的作用。对于这样一个从业人员多、门类分布广、经济比重大的产业，就需要有一

个与之相适应的服务业统计系统，来监测、统计、反映、分析其运行状况，为服务业的健康良性发展和政府制定的相关决策奠定基础。

一、服务业统计工作的现状

服务业统计涉及多行业。服务业涵盖了除一产、二产外各种经济类型的行政、企事业单位和个体户。形式多样，既有传统的服务行业，又有新兴的服务部门；既有赢利性企业，又有非赢利性单位。服务业统计归纳起来涉及了15个门类、48个大类、184个中类、346个小类，而且服务业还在不断的创新，新兴行业也在不断的出现。

服务业统计存在多渠道。现有的服务业统计主要由政府统计和部门统计来承担，对服务业中的相关数据主要是满足于各自的管理和业务需要，缺乏统一的能全面反映服务业整体运行情况并涵盖各方需求的统计数据。

服务业统计指标不统一。由于服务业隶属于不同的管理部门，且存在多渠道统计，且各自对统计数据的需求也各不相同，就会存在相同的指标，有不同的统计口径和范围，出现了价值量指标少，实物量指标多，综合指标多，详细分类指标少的现象。

服务业统计范围不全面。部门统计往往只对系统内的有隶属关系的企业进行统计，没有隶属关系的系统外企业，以及一些非正规的服务业活动情况，都存在难统、不统和漏统现象，难以全面反映服务业的整体状况。

二、服务业统计面临的问题

统计基础相对薄弱。服务业的快速发展，给服务业统计工作带来了一些困难，一个与服务业发展相适应的统计制度的建立，需要各系统、各部门的相互配合和在实践中的不断探索和完善。由于服务业统计需要各部门制定符合全社会口径统计要求的，又能覆盖本系统的统计指标，要形成一个横竖到边的统计网络体系还需要一个过程。

人员素质有待提高。部门统计是系统统计，涉及到系统内外的诸多单位，就需要有大量的人员具体从事服务业的统计，但许多部门存在无专门的统计人员，统计人员不固定，人员多数缺乏相关的服务业统计知识，对统计指标和口径含糊不清，对统计制度的相关规定不熟悉的情况，就造成了一些误报，错报、迟报和数据质量不高现象。统计资料难以收集。随着市场经济的不断深化，各种经济成分将日益多元化，服务业的创新和新兴行业的出现，特别是个体、私营服务业的不断壮大，服务业统计的面和量也将随之扩大，统计单位的情况将更加复杂。过去的数据来源多数是依靠部门统计的零散资料进行汇总，这些资料对于某系统内或具有一定规模的经济实体反映较准确，而对系统外或规模较小的反映则明显不足。对发展迅猛的新兴服务业和庞大的个体服务业缺乏第一手资料，而且对其资料的收集也异常的困难。

数据质量难以保证。数据质量是统计工作的生命，而数据的质量又受许多因素的影响，比如统计制度的科学性、统计人员的业务水平、调查对象的配合程度等等。在目前的多元化经济和多元化思想的背景下，要有效整合各方的资源，加大数据质量的控制，仍需要不断的摸索。另外占比重很大的小企业、私营企业中，大多单位缺乏长期的明细财务资料，个体经营户有的也只是口袋帐或印象帐，难以真实反映情况。

调查对象不易配合。相当多的调查对象对服务业统计认识不够，对《统计法》的相关法规更是知之甚少；对数据的提供可能会给自己带来不利影响，心存疑虑；也有相当多的单位统计人员频繁变更，工作交接不清，使服务业报表无人做，无人会做，致使迟报、瞒报、漏报现象比较严重，甚至存在一些拒报等现象，妨碍了准确、及时地进行服务业统计。

执法环境有待营造。《统计法》已实施多年，但许多调查单位的领导和统计人员法律意识淡薄，对统计部门依法进行的相关统计不配合，推三阻四，甚至刁难；加之各地都在加大招商引资和软环境的治理，使统计执法显得身单力薄；即使对个别拒报单位的查处，由于调查时间的紧迫性，以及统计部门人力有限，依法进行查处的程序又过于复杂，可操作性不太强，也难以收到较好的效果，对依法统计和统计执法的大环境产生消极影响。

三、服务业统计改革的探索

建立健全服务业统计制度。建立一套科学可行的服务业统计调查制度，是搞好服务业统计工作的基础和前提。要在满足综合制度要求的前提下，力求体现指标的简约性、方法的灵活性和资料的时效性的部门统计和抽样调查相结合的服务业统计制度，并充分利用现有的统计网络，合理分解服务业的统计任务，使网络点面相连，横竖到边

第五篇：服务业统计工作操作规范

服务业统计工作操作规范

一、主要工作任务

（一）修订与布置规模以上服务业统计报表制度。

（二）按照国家统计方法制度的要求，组织规模以上服务业企业联网直报统计工作，指导监督调查对象真实、准确、完整、及时地提供统计资料。

（三）加强基层数据审核、综合数据质量评估，按时完成统计数据上报、提供、发布和反馈。

（四）做好统计数据的开发研究，对服务业经济运行情况进行调研分析，撰写统计信息、统计分析和专题报告。

（五）及时更新维护服务业基本单位名录库。

（六）认真开展服务业专业统计执法检查工作，确保源头统计数据质量。

（七）督促指导服务业统计调查单位的统计基础工作规范化建设，组织开展对基层统计人员的业务培训。

二、调查内容及范围

（一）调查单位基本情况：辖区内规模以上交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，物业管理、房地产中介、自有房地产经营活动和其他房地产业法人单位。

（二）规模以上服务业法人单位财务状况：辖区内规模以上上述行业服务业法人单位。

（三）信息化及电子商务应用情况：辖区内“四上”企业法人单位。

（四）电子商务交易平台情况：辖区内全部法人单位拥有的电子商务交易平台。

三、统计报表业务流程

（一）调查单位入库审批。

1.调查单位审批分为月度审批和审批。月度审批类型主要是当年新建投产（开业）企业，因改制、重新注册、合并或拆分产生的新企业，因改制、重新注册、合并或拆分退出的原企业，单位名称变更的企业等。审批类型主要是新建企业，申报时达到规模标准的企业，规模变动企业，破产、注（吊）销企业，主要信息（组织机构代码、单位名称等）变更企业。

2.市、州、县统计局名录库管理机构主要负责对上报单位证照等申报材料是否齐全、规范，是否符合统计单位划分规定，是否重复申报等情况进行审核；负责联网直报平台企业信息资料的账实核对，并就平台中企业信息资料完整性、真实性进行重点检查。

3.市、州、县统计局服务业统计专业主要对上报单位申报专业资料是否齐全、规范，行业小类划分是否准确，是否达到规模统计标准等情况进行审核和确认。

4.省统计局对各市、州、县上报单位资料进行集中审核。对审核通过的单位及时上报国家统计局，同步完成电子审批流程，国家局审定后反馈已审批通过的调查单位名录。

（二）纳入规模以上服务业统计的企业（单位）要做好以下工作：

1.配备联网报送必备的硬件和网络环境，能按要求独立报送各种统计报表。

2.企业统计人员必须参加当地统计部门联网直报平台技能及服务业统计相关业务知识培训，熟练掌握平台操作技术和服务业统计基本知识。

3.及时下载安装企业身份安全认证，登陆联网直报系统时，必须使用数字身份进行安全认证，以保护企业上报数据的安全。

4.按照统计制度的要求及时、独立、准确上报统计数据。5.自觉接受统计部门的查询、纠错等工作。

（三）数据联网直报。1.基层表填写要求。

（1）严格按照湖北省统计局制定的《规模以上服务业统计报表制度》规定的统计范围、行业分类、代码、指标口径、计算方法、计量单位、时间要求等填报各类统计报表。

（2）指标填写完整齐全、真实可靠。反映法人单位“基本情况”的各项属性指标填写必须准确，不能出现空项。价值量指标的取数要做到表与表相符（统计表与会计报表相应指标一致），表与账相符（统计表与取自于会计账上的相应指标一致）。报表填写完毕，经核对无误，由填表人、单位负责人签名，并填写报出日期后通过联网直报平台报出。2.数据审核验收。

（1）县、市级审核验收步骤。

①平台公式审核。利用直报平台公式对所有调查单位数据逐条检查，遇到验收不通过，返回修改。

②人工检查所有的企业报表。根据本区域企业实际，对于与常规情况不符的数据进行核查——尤其重点审核龙头企业。

③利用直报系统汇总程序，汇总本地区分行业主要指标，查看本地区营业收入、营业利润、从业人员、薪酬等指标的增速、总量，并与以往期别数据比较。

④主要指标间逻辑关系评估。企业或者行业、地区营业收入趋势和营业利润趋势是否匹配；企业资产负债率、营业利润率、人均营业收入、月人均薪酬等是否过大或过小，否则要说明企业具体情况。

⑤与经济水平接近的地区进行横向比较。将本地区主要指标汇总结果与相邻地区比较，差异过大要说明原因。

⑥与行业平均水平对比评估。将企业数据与行业平均值或中位数进行比较，对差异较大的企业说明具体情况。

⑦将审核验收情况、数据分析材料报送上级统计部门。（2）省级审核审核步骤。

①利用平台公式进行审核，重点查看相关说明。②对影响较大的企业进行重点审核。

③汇总全省数据，观察各指标总量及增长速度。④汇总分行业数据，观察各行业大类指标总量及增长速度。

⑤主要指标间逻辑关系审核。⑥各地区之间数据协调性审核。⑦利用相关部门的行政记录进行审核。3.综合报表数据质量评估。

（1）对汇总后的综合报表数据评估，从以下几方面进行：一是要按照同比、环比方法，对本级和下一级综合数据进行绝对量、增长速度对比；二是对相关表间、表内指标进行数据匹配性、合理性对比；三是对重要指标的增长变动分别依据经济发展形势做出科学、客观、合理的分析和评估。对不符合评估要求的数据要进行重新审查、询问及更正，对确有特殊情况的数据异动，要有文字说明原因。

（2）撰写数据质量评估报告，反映数据评估情况和评估结果。

4.统计数据上报。

（1）各类统计报表及相关情况说明上报前要送主管服务业统计专业领导审核，领导签发后上报。

（2）按照统计报表制度的上报时间及要求，及时向上一级统计部门报送统计数据。留档的纸介质报表数据要与上报的电子文件报送的数据一致。

（3）网络传输、电子邮件上报统计报表的文件名、上报格式要按服务业统计制度或要求严格执行，同时附报报表情况说明。

（4）报表人在报表报出后要及时与上一级接收单位联系报送情况，上一级报表查询期内报表人要坚守岗位等待查询，对上级查询的问题要尽快核查清楚，及时答复，发现问题及时更正。

（5）数据在上报后，如发现有问题，在允许修改期限内，主动向上级提出修改申请，重新上报正确数据。

四、数据提供、发布和反馈

（一）在规定时间内向下一级反馈有关分地区主要统计指标数据。

（二）对需经上一级统计部门审核认定反馈后方可使用的统计数据，待反馈后方可对外提供、发布和使用。

（三）按时向相关专业提供统计数据，依法向社会发布统计数据。

（四）按照统计资料保密的有关规定，做好保密工作。

五、统计资料开发利用

（一）定期撰写进度统计分析报告。根据服务业进度报表数据及时撰写月度、季度分析报告，为政府及社会提供准确的服务业发展变化等情况。

（二）开展专题统计调查分析研究，撰写专题研究报告。根据各级党政领导和有关部门关注的服务业发展的难点、热点问题，开展调查研究，掌握第一手资料并形成调研报告，为党政领导及有关部门决策服务。

（三）及时撰写统计信息。每月月报、季报后，及时撰写月、季度统计信息，向当地党政领导、上级统计部门和新闻媒体报送和发布。

六、统计资料管理

（一）对各种统计报表和统计资料进行分类整理、装订成册、归档，妥善保管。

（二）各种电子或磁介质统计报表、统计台帐和统计资料，包括基层企业原始报表、综合汇总报表、数据处理程序、各种统计分析资料等，要及时备份存档，有条件的应刻录光盘存档。

（三）建立统计资料保存、管理制度。统计报表、统计资料均应实行档案化管理，设置档案柜，明确责任人，做到卷内有目录，卷外有索引，有保存期限，分类清楚，查阅方便，保存完整。

（四）建立统计资料交接制度。统计人员因工作需要变动，应将所负责的纸介质或磁介质储存方式的统计资料，填写《交接资料登记表》。登记表要有交接的内容、交接人、交接时间，交接人双方要签字。