抓落实促服务全力打造群众满意医院

第一篇：抓落实促服务全力打造群众满意医院

抓落实促服务

全力打造群众满意医院

刘春忠在争创“三好一满意”服务窗口暨效能革命提升年活动推进大会上的讲话

二〇一一年三月三十日

我们今天在此召开争创“三好一满意”服务窗口暨效能革命提升年活动推进大会，既是落实市卫生局会议精神、推进行风建设的实际行动，更是为了进一步提升我们医院和社区卫生服务站服务水平，争创群众满意卫生、争创一流工作业绩的实际需要。希望通过今天的会议，强化干部职工工作措施落实意识，进一步优化服务环境，促进服务质量提升，全力打造群众满意医院，最终实现群众对卫生工作满意度的提高。下面我主要三个方面内容：

一、把握总体要求，明确主要目标

“三好一满意”活动总体要求：坚持以人为本、以服务对象为中心，着力提升服务水平，持续提高医疗服务质量，努力实现医疗卫生行业“服务好、质量好、医德好，群众满意”的目标。一是“服务好”。以病人为中心，时时处处为病人着想，急病人所急，打造集诊前咨询、诊中畅通、诊后随访于一体的方便、快捷、高效的绿色诊疗通道，为患者提供全程优质温馨的服务。二是“质量好”。坚持依法执业，高标准、严要求履行职责，努力实现质量零缺陷。强化医疗质量管理制度执行力，严格规范诊疗服务行为，切实加强医疗技术和设备临床应用管理，确保医疗服务安全有效。三是“医德好”。尊重患者权利，对患者充满爱心；爱岗敬业，廉洁行医；因病施治，团结协作，严谨求实。完善和落实医德医风制度规范，认真开展医德考评。

四是“群众满意”。“群众满意”是医疗卫生行业最根本的出发点和落脚点，是我们的最终目标，只有做到“服务好、质量好、医德好”，才能让群众满意。

二、把握重点内容，解决突出问题

开展主题实践活动，关键是要解决突出问题，而要解决突出问题的前提是找出存在的问题，因此，我们各级干部、各位职工都要结合自身实际，认真排查自身、科室、单位存在的问题，提出如何按照市卫生局党委要求、今天的会议精神做好落实的意见，并落实到行动中去，也只有真正落实到行动中去，才能实现有所成效的工作目标。

现在，结合我们医院的实际情况，提出以下十项重点任务： 一是优化服务环境，提升医院外部形象。重点是抓住重点环节，做好保洁管理，杜绝卫生死角；治理乱张乱贴，清除各处废“膏药”；规范着装，强化科室内部卫生管理；治理车辆乱停乱放，确保外部环境整洁。

二是改善门诊服务，畅通服务流程。重点是规范窗口服务，落实《江苏省医疗机构主要窗口服务规范》；改革服务流程，强化首问首诊负责制的落实；优化门诊服务，适时增设一站式服务台，引导群众快捷就医；规范书写各种文书，减少群众就医麻烦。

三是改善住院服务，突显亲情理念。重点是加强病区规范化管理，强化住院病人床位医师全程负责制的落实，必要时为住院患者提供陪检等服务；关心患者住院期间的生活，方便住院患者；正常开展医患、护患沟通，认真落实出院患者电话随访制度，关注患者病情恢复情况，虚心听取服务评价，对群众提出来的问题及时予以答复；及时更新床头呼叫器，方便患者寻求帮助。

四是完善快速反应机制，保障应急医疗需求。重点是强化考勤纪律执行，保证足够的人员配备；理顺急诊就诊程序，完善急诊绿色通道；加强院前、院内急救医疗服务的协调配合，确保急救医疗服务的无缝衔接。

五是改革服务模式，创新服务举措。重点是转变服务理念，由单纯的院内服务向社会服务转变，适时开展“进社区、送医疗”服务；推行志愿者服务，开展多种形式的志愿者医院服务活动；重视健康教育和康复服务，定期开展专题健康讲座；建立慢病管理团队，推进慢病规范化管理进程。

六是强化制度执行，持续改进医疗质量和安全。重点是强化依法执业意识，建立健全医疗质量控制管理与控制组织体系、制度和机制；加强重点科室、部门的建设与管理，进一步落实“三合理”规范；确立各级干部的监管责任，强化分级管理与责任追究制的落实；积极组织各种继续教育活动，提升规范服务水平；建立健全外出学习制度与机制，为更多的优秀工作人员提供继续教育机会，不断提升全员业务素质。

七是加强文化建设，推进医德医风和行风建设。重点是开展人文科学理论的学习，提升全员综合素质；加强文化氛围的营造，树立良好的文化环境；积极宣传优秀人物，宏扬全心全意为人民服务的理念；规范实施院务公开，院内管理工作接受职工监督，服务工作接受社会

监督；重视医患（护患）沟通，注重情感投入；完善医德制度规范，规范卫生服务行为；畅通投诉渠道，完善投诉处理机制。

八是顺应潮流，做好基本药物制度的实施。重点是继续做好多种形式的宣传；科学评估医院和服务站用药现状，编制院内用药处方集；加强培训教育，提高规范用药水平；引导群众科学就医，适度控制输液比例等工作，努力把好事实事办好，让群众满意。

九是树立大局意识，做好新农合的服务工作。重点是要强化服务意识，认真处理好涉及群众切身利益的就诊、结报问题；认真核对参合人员信息，尽量避免人为差错导致群众就诊、结报困难；优化服务程序，规范合管办的服务行为；正确掌握相关政策，做好群众宣传工作；规范诊治疾病，控制费用增长等工作。

十是理顺关系，提升镇村一体化管理水平。重点是强化院、站“一体”意识，理顺行政隶属关系；掌握村医人员状况，做好村医培训；关注村医生存现状，切实改善村医工作条件；院、站联合运作，切实提高村医收入；强化绩效考核，提升社区卫生服务站运行效能和基本医疗、公共卫生服务水平；加强组织管理，在“一体”模式下不断推进“一体化”进程，全面推进院站各项工作同步发展。

三、强化制度执行，注重过程考核，保障活动效果

为确保争创“三好一满意”窗口竞赛活动的效果，医院领导班子决定以此为载体，促进医院和全镇社区卫生服务站整体服务水平的提高。全院纳入这次全市竞赛活动范围的有7个窗口，院内所有科室与19个社区卫生服务站全部纳入全院竞赛活动范围。为了保证活动组

织有序，措施落到实处，能取得实效，提出三点意见：

一是加强组织领导，强化组织执行力。各部门、各站要切实加强领导，按照方案认真组织实施；要求各班子成员、各科室和各服务站负责人，率先在做好自身工作的同时，带动广大职工，广泛开展争创活动；加强以服务为中心的职业道德教育，开展技能培训和相关竞赛；广泛布置参赛标志，营造竞赛氛围；公开服务承诺，接受群众监督；对群众的意见，及时予以反馈，赢得群众的信任与支持。

二是加强过程监督，保证实施不走样。各级干部要切实履行职责，按照竞赛方案的要求，结合我镇的实际，做好平时工作的监督工作，开展阶段性评估，适时通报检查、督促、评估结果，帮助各科室、各站做到期初有计划、期中有调整、期末有成效。各种检查、督促、评估资料要真实、可靠、公平、公正，并归档保存。

三是运用绩效考核制度，保障活动成效。为了更好地做好我镇的争创工作，我们分别制定了“医疗文书书写竞赛方案”、“优秀社区卫生服务站竞赛方案”，我们要将这一系列的方案的内容予以公示，让广大职工知道为什么要做？怎么做？做好了有什么好处？做不好有什么坏处等内容。在方案的执行上，我们更要侧重于奖，而不侧重于处罚。要强调的是，我们一定要让真正为此付出心血的职工能获得相对应的物质和精神双重奖励，同时对于让我们医院在全市同仁面前丢脸的职工、科室也要为此付出相应的处罚，这种处罚应该是伤筋动骨的，绝不是不疼不痒的。在医院，我们要将平时、阶段、全年的考核与班子成员、科室主任的绩效工资发放结合起来，院部将更侧重于各

级干部的考核，各所属人员的考核由各级干部依职权实施。在村服务站，要将工作的开展情况与基药补助、三费一差收入的兑现相结合起来，实现奖优罚劣，但所有村级资金必须保证全额用于村服务站人员的奖励及相应的管理上。

同志们，市卫生局为了确保此次活动效果，将组织定期不定期暗访考核评比，年底评选出“示范窗口”、“达标窗口”和“较差窗口”，并据此评选出“三好一满意”活动优胜单位。我们参加全市评比的七个窗口，能获得如何的成绩，关键是看我们能不能将各项措施落实到实处，这次竞赛活动的结果，不仅是考察我们各窗口工作人员工作状况的考试，同时也是考察我们领导班子集体履行职务能力的一次考试，更是考察我们三龙医院职工、三龙“卫生人”精神面貌的一次考试。相信在我们各级干部的率先垂范之下，我们广大的三龙“卫生人”一定会严格按照工作要求，进一步强化服务理念，优化服务行为，提高服务质量，为全面提升卫生工作的满意度而作出努力，向市卫生局党委呈交一份优秀的答卷。

谢谢大家！

第二篇：组织工作要全力打造群众满意工程

组织工作要全力打造群众满意工程

提高组织工作满意度是一项十分庞大复杂的系统工程。说其庞大，是因为它覆盖了全国范围内的各级组织部门；说其复杂，是因为它囊括了组织部门的所有业务，包括组工干部形象。

一、提高选人用人公信度是关键

选人用人，历来是干部群众最为关注的话题。群众看组织工作，最直接的就是看选人用人。各级组织部门都应该把提高选人用人公信度作为组织工作让人民满意的关键环节抓实抓好。一要扩大干部选任民主。组织工作的特殊性，导致干部群众在关注度和参与度上产生差异，直接影响组织工作满意度。要按照“阳光组工”的要求，在严格执行民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示等制度的基础上，探索建立领导干部职位空缺公告、公推直选、实绩公示公议和组织工作信息发布会等制度，真正把党员干部的“四权”落实到位。二要树立正确用人导向。老实人吃亏的问题，党委重视，群众关注。要坚持量德才用人、凭政绩用人、看公论用人、按程序用人，强化“注重实绩、崇尚实干”的取向，营造一个爱干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是绩的良好氛围，切实做到“让想干事的人有机会、让能干事的人有舞台、让干成事的人有地位”。三要健全科学用人机制。深化干部人事制度改革，是规范选任干部工作和提高群众满意度的主要途径。要进一步规范干部任用初始提名制度和考核非定向预推提拔领导干部人选办法，解决“个人或少数人说了算”问题。探索建立定期公开选拔领导干部、差额选拔干部和科级干部竞争上岗制度，促使优秀干部脱颖而出。严格落实领导干部职务任期制，建立健全调整不适宜担任现职干部等制度，促使干部能上能下，能进能出。四要坚决严惩不正之风。惩治选人用人上的不正之风，是提高选人用人公信度和群众满意度的必然要求。要严格执行《党政领导干部责任追究办法》等四项监督制度，建立健全选人用人质量监测验证机制。畅通监督举报信息来源和渠道，加强对干部选拔任用工作法规制度执行情况的监督检查。对干部选拔过程中搞拉票贿选、跑官要官、买官卖官等违规违纪问题，要有案必查，有错必纠，努力营造风清气正的用人环境。

二、提升组织工作服务力是重点

为党和国家工作大局服务，为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务，是党的期望，是人民的期盼。作为组织部门务必要将其记在心里、抓在手上、落实在行动中。一是服务大局要有新突破。围绕区域经济增长方式的转变，干部工作要在增强班子抓发展合力、提升干部抓发展能力、激发干部抓发展活力上下功夫，切实把各级干部的力量凝聚到加快经济转型的实践中；人才工作要在强化牵头抓总作用、完善人才集聚措施、健全人才政策体制上做文章，努力打造各类人才汇集经济主战场的洼地。基层组织建设要在理顺管理体制、丰富载体活动、管好党员队伍上花力气，进一步夯实经济转型的组织基础。二是服务党员、干部和人才要有新作为。要坚持以人为本，真正把理解人、关心人、爱护人和尊重人融入到为党员、干部、人才服务之中。工作上，要充分考虑下级、基层和工作对象的实际困难，注重调动广大党员、干部、人才的积极性，鼓励和支持他们干事业；学习上，要认真落实大规模培训干部任务，积极开展创建学习型党组织活动，为他们成长进步创造条件；生活上，要注重解决实际问题，维护好他们的合法权益，使他们感受到党的温暖和组织的关心。三是服务民生要有新举措。要结合“进千家、走万户、听民情、解民忧”活动的开展，大兴调查研究之风，认真查民情、听民意、解民忧，使组织工作更加切合实际、富有成效。要注意通过开展“党组织服务党员、党员服务群众”等丰富多彩的党内活动，引导广大党员干部为群众谋利益。要认真落实组织部长信访接待日制度，热情接待每一位同志，帮助他们把要办的事情办好。总之，就是要把群众观点作为组织工作的出发点和落脚点，让人民满意成为组织工作的 1

核心价值观。

三、打造过硬的组工干部是根本

组工干部是做好组织工作的主体。这支队伍的素质和形象如何，直接影响组织工作满意度。必须坚持从严治部的理念，把打造过硬的组工干部队伍摆上突出位置。一要坚持解放思想。解放思想的程度决定改革创新的力度。只有坚持思想大解放，才能促进组织工作大发展。要把“三个有利于”作为衡量和检验组织工作成效的主要标准，只要有利于保增长、保民生、保稳定的事，就要大胆地去想、大胆地去试，力争在解放思想中把组织部门打造成为让党委满意、让人民满意的部门。二要坚持公道正派。胡锦涛总书记指出：“衡量一个组织工作干部是否合格，首先要看他是否公道正派、实事求是。干部群众看组织部门的形象，也是首先看这一条。”公道正派是衡量组织干部是否具有坚强党性的重要标准。每名组工干部都要以此为标尺，努力做到“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等。”三要坚持提升素质。组织工作无小事。组工干部所做的任何一项工作都事关组织工作质量，事关组织工作满意度。要按照创建学习型党组织要求，积极采取加强教育培训、强化实践锻炼、倡导自主学习等方式，进一步提升组工干部政策运用、知人善任、创新创优等能力，用组工干部的高素质保证组织工作的高质量。四要坚持转变作风。组工干部的工作作风，不仅影响组织工作满意度，而且影响党的形象。要坚持重心下移，在深入基层、联系群众中，尊重基层和党员干部的想法意愿，尊重基层和群众的首创精神。同时，要把组工干部“十严禁”要求作为“最低线”，严格执行，做出表率，力保政治坚定性、品德纯洁性、行为先进性。

四、建立科学的工作机制是保障

提高组织工作满意度需要科学的工作运行机制做保障。必须从加强组织领导力量入手，从拓宽民意畅通渠道着眼，从加大集中整治力度发力，从完善考核评价机制落脚，着力提升组织工作科学化水平。一要加强组织领导力量。党委书记作为本地区、本部门、本单位抓党建工作的第一责任人，要切实肩负起牵头抓总的职责，对组织工作经常过问、经常指导。常委组织部长作为党委分管组织工作的具体责任人，要亲自挂帅、统筹协调，带领班子和组工干部认真抓好这项工作。同时，上下组织部门之间要加强指导、互通信息，形成合力。二要拓宽民意畅通渠道。民意清，措施才能实，群众才能满意。为准确把握民意、切实尊重民意、主动回应民意，要坚持开门整风、主动纳谏的理念，着力在建立健全组织工作民意沟通机制、民意分析机制和民意回应机制上下功夫，切实加强对民意的收集、梳理、吸纳、反馈，做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。三要加大集中整治力度。围绕组织工作满意度民意测评和调查结果，认真分析原因，深入查找问题，研究提出对策措施。进一步整合组织工作资源，坚持实事求是、量力而行、尽力而为，集中力量解决一批让群众看得见、摸得着的实际问题。同时，加大宣传力度，让社会各界看到组织部门的决心，进而赢得民心。四要完善考核评价机制。结合部门实际，将组织工作满意度的内容进行分解落实，进一步充实和完善组织部门绩效考核办法，增强考核办法的针对性、科学性和操作性。延伸考核触角，对部内各科室和下级组织部门实行双向考核。严格兑现激励措施，表扬先进，激励后进，推动组织工作成为人民群众满意工程。

第三篇：抓落实促提高

落实责任 规范管理 建设本质安全企业

2010年安全生产工作会议报告

（2010年1月）

孙洪水

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实股份公司工作会议精神，总结2009年安全生产工作，部署2010年工作，表彰先进，以更大的决心，以更强的责任感，更有力的措施搞好2010年的安全生产工作。以抓项目、抓标准化、抓队伍建设、抓安全技术、抓一线员工培训为重点，落实责任、落实安全投入、落实技术措施，不断提高安全管理水平，努力把中国水利水电股份有限公司建设成本质安全型企业。

前几天，张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上指出，在我国经济发展最困难的2009年，各地区、各部门、各单位深入贯彻落实科学发展观，全面加强安全生产工作，安全生产工作取得了明显成效。会上，张德江副总理提出了2010年安全生产工作总体要求：认真贯彻落实党的十七大精神和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央经济工作会议部署，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，进 1

一步促进安全生产形势的持续好转。突出预防为主，着力做好事故超前防范；突出加强监管，继续严厉打击非法违法生产经营行为；突出落实责任，严格安全问责制度；加强宣传教育和队伍建设，提高各类安全人员素质；加强安全基础工作，不断提高安全保障水平；加强协作联动，推进安全生产综合治理。

今年，我们要在安全生产工作中认真贯彻落实张德江副总理提出的安全生产总体要求。

在股份公司的工作会议上，范集湘董事长对2009年的安全工作进行了全面的分析，肯定了成绩，指出了问题，提出了目标和要求。围绕建设本质安全企业，围绕股份公司发展战略，我的报告分为三个方面阐述，请审议：

一、认真总结安全生产工作，努力建设本质安全企业 2009年，是以“深入开展三项行动，全面加强三项建设”为主要内容的“安全生产年”。过去的一年，我们按照国务院安委办和有关部委的工作部署，结合集团公司实际，以项目安全管理为中心，全面开展“三项行动”和“三项建设”。过去的一年，我们从健全规章制度、深化隐患治理、强化检查考核、落实安全责任、加强宣传教育等方面入手进一步规范安全生产管理工作。2009年的安全生产形势进一步的好转。全年发生1 起一般性安全生产责任事故，是历年来最好。集团公司之所以能实现安全形势持续好转，我认为有这么几个因素：

1、认真履行安全责任正在成为全体员工的自觉行为 通过深入学习实践科学发展观活动，总结近几年股份公司安全生产管理实践，我们深刻认识到“建设本质安全型企业是一个企业必须履行的社会职责，也是全体员工努力的方向”。

在过去的一年中，我们围绕股份公司安全发展需要，以项目安全管理为核心，不断加强项目安全监管力量，大力推行项目安全总监制和安全督察组巡回检查；不断强化安全检查考核，强化安全事故的责任追究，敦促各级领导正确履行安全责任。

在过去的一年中，范集湘董事长、刘起涛总经理每次会议上都强调安全生产工作的极端重要性，并提出工作要求。范集湘董事长在出差途中抽出时间参加郑州安全生产专题会议，要求股份公司各级领导干部高度重视安全生产工作，并提出要“用100%的措施防范概率只有1%的事故”。刘起涛总经理强调，股份公司全体员工要将“安全就是效益”的理念渗透到骨子里，外化在行动上。股份公司其他领导坚持一岗双责，认真履行安全责任。

近几年来，股份公司各个子公司高度重视安全生产，不断完善安全管理规章制度，不断完善安全生产责任制度，形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的“一岗双责”安全管理工作格局。各单位、各项目结合工作实际，不断探索新的安全管理方法，不断丰富安全管理内容，不断规范安全管理方法，着力加强安全能力建设。保持股份公司安全形势稳定好转、3

建设本质安全企业，我们就必须坚持“领导重视、投入保证、技术支持、管理规范、责任落实”这几项基本经验。

2、安全基础工作得到全面加强

近几年来，股份公司安全基础工作为各级领导和安全管理人员高度重视，并在全体员工的努力下被夯实，主要体现在以下几个方面

一是安全管理制度得到进一步的细化和完善，使之更加合理、操作性更强。股份公司在2009年对《安全生产考核管理办法》进行了修订，对考核内容、重点、评分标准进行了修订，增加了对自然灾害事故交通事故的责任追究，融入了建设本质安全企业思想，反映了股份公司新的安全观，使得安全考核工作更全面更合理、要求更高。各子公司也在完善管理制度方面投入大量精力，如九局、十一局发布了《建筑工程实用安全技术手册》，十三局出台了《安全技术交底模块》，十四局修改了《职业病防治实施细则》，华亭公司制订了《工器具安全使用办法》等。

二是进一步加强了安全管理队伍建设，各单位认真贯彻和执行项目安全总监制和安全督察制，绝大多数的项目配备了安全总监，大大加强了项目安全生产监管力量；以工程施工为主业的子公司成立了安全督察组，并按“检查、监督、指导”的原则开展安全生产督察。股份公司和各子公司充分利用社会资源开展多种形式培训项目经理和专职安全管理人员，安全培训已成为提高现 4

有人员安全管理水平的重要手段。同时，各单位加大力度招聘安全专业的毕业生充实安全管理队伍。这些措施的实行，加强了安全监管队伍建设，进一步促进了安全管理水平的提高。

三是管理标准化正在成为安全生产管理的重要工具和有效手段，以十四局为代表的施工企业先后开展了安全管理标准化研究工作，随着这一工作的深入展开，集团公司安全管理的成功经验、安全技术的一般方法、安全作业的工作流程都将被总结为集团公司等企业标准，都将成为中国水电品牌重要基础。集团公司研发的安全生产信息化管理系统已在集团广泛应用，这一系统的应用极大地缩小了集团公司与各项目的时间与空间的距离，为实现集团安全管理的及时性、为实现扁平化的管理构架、降低安全管理成本打下了良好基础。

3、非水电项目的安全生产受到各级领导的高度重视 非水电项目的生产经营活动已经成为集团公司生产经营活动的一个重要组成部分，搞好非水电施工领域的安全监管是保证集团公司安全生产总体形势稳定好转重要工作。为此，集团公司和各子公司高度重视铁路项目、公路项目和房地产项目的安全生产工作，高频率地开展了对这些项目的安全生产监督检查。通过这些高频度的监督检查和工作指导，有力地促进了非水电项目安全生产管理工作稳步向前推进。

4、“三项行动”“三项建设”活动成效显著

2009年是以“深入开展三项行动，全面加强三项建设”为主要内容的“安全生产年”。集团公司按照国务院安委办及有关部委对要求，结合集团公司实际，以加强安全能力建设为目标，以隐患治理为着力点，将“三项行动”“三项建设”分成三个阶段进行，即第一阶段自查自纠、第二阶段整改检查，第三阶段总结经验。同时，将安全队伍建设、安全标准化工作和员工安全培训有机结合到这一活动中。为这项主题安全活动形式多样效果明显注入了新的元素。

在2009年开展“三项行动”“三项建设”活动中，我们继续深入开展隐患排查治理工作，全年共查出一般隐患19743项并全部在规定时限内完成整改，查出重大隐患422项，完成整改374项，整改率89%，落实整改资金7272万元。对短期不能完成整改的部分都按照落实责任人、制订整改措施、落实整改资金、规定整改期限四项要求一一落实。

二、2009年安全事故通报

2009年，集团公司共发生了10起事故，死亡人数22人，失踪31人。其中，经调查属于自然灾害的事故5起，死亡16人，失踪31人；场外交通事故3起，死亡4人；由集团子公司的分包商承担责任的安全生产事故1起，死亡1人；由集团子公司承担主要责任的安全事故1起，死亡1人。

虽然2009年没有发生较大以上安全生责任事故，但上述这些 6

事故的发生，说明我们的安全管理工作还存在盲区，说明我们在隐患排查治理工作方面还存在死角，说明有的单位还存在安全责任不落实的问题，说明有的项目安全管理问题还很突出。2009年共发生5起地质灾害事故，给企业造成了很大的经济损失和负面影响，说明我们对生活营地作业场所的周边地质环境认识不够，对这类隐患排查治理还不彻底，对“不满足安全生产条件不施工”的原则执行得不坚决，这些问题都需要我们在今年的工作下大力气予以解决。集团公司各单位要从上述事故中吸取教训，举一反三，认真检查整改，防患于未然。

三、2010年的安全生产工作思路

2010年是股份公司成立的第一年，在今年我们要实现整体上市，要顺利上市并获得广大股民的长期认可，安全生产是一个重要因素。股份公司各级领导要努力践行科学发展观，坚持为了人而发展依靠人去发展的人本观念，强化安全评估工作、安全培训工作、安全技术工作，大力推进安全管理工作标准化、信息化，加强安全考核与监管，加大安全生产奖惩力度，抓好新进入领域和管理薄弱项目的安全监管，提高应对自然灾害的能力，努力建设本质安全企业。

今年股份公司的安全生产工作思路是：深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，以项目安全管理为中心，以落实项目经理安全责任为切入点，以安全管理标准化为手段，抓安全监管 7

队伍建设、抓隐患治理检查整改、抓作业人员安全培训，规范管理，规范现场，规范作业。

1、落实项目经理责任，保证安全资源配臵

搞好安全生产和搞好其他工作一样，一要领导重视，二要保证资源配臵，三要求工作方法对路。这三个前提条件中，领导重视最重要，有了领导的正确认识，就能保证搞好安全生产所需的各种资源。我们每年有一千多个各种各样的项目，在这些项目中，项目经理是保证安全生产资源配臵的关键人物，他们对安全生产重要性的认识正确与否，直接影响项目安全生产。只有他们的思想认识到位了，才会产生对安全生产工作的主动性积极性。因此我们安全生产管理工作的第一项任务就是建立一种责任制度、工作机制，培养、引导、保证项目经理重视安全生产工作。让每个项目经理懂得“以人为本是企业生产经营的出发点，也是目标”，懂得“以人为本是科学发展观的核心，也是企业可持续发展的基础”。因此，股份公司要求各单位充分认识安全生产责任制度和安全生产检查考核管理办法的意义，要求各单位不断完善本单位安全生产责任制度和考核办法，充分调动全体员工的安全生产积极性和创造性，充分发挥项目经理在安全生产中重要作用。

2、加强队伍建设，提高安全监管能力

建设一支能正确履行监管责任的安全队伍是搞好安全生产的前提，也是我们的一项长期任务。

通过三年的努力，各单位项目安全总监已基本到位，各单位安全督察工作在实现集团公司安全形势持续好转中发挥了重要作用，我们要继续抓好这两项工作。

各单位要进一步加强对项目经理、安全总监和其他项目管理人员的培训。要求各单位认真开展对项目安全总监考核、培训工作，确保每个项目的安全总监在项目安全管理实践中正确履责。同时，要求各单位加强对项目总工的技术培训，要求项目总工有能力完成安全技术措施组织、编写、审核工作。要让每个项目的项目经理、安全总监和总工程师都能正确履行安全责任，每个项目都有能力把安全生产工作抓实抓好。

3、加强一线员工培训，夯实安全基础

人是企业生产经营的主体，也是安全生产工作的主体，因此提高安全工作的管理团队和一线作业人员的素质是安全生产管理工作的重点之一，提高他们的素质就必须做好安全培训。目前，数十万农民工工作在我们各个工地上，各级领导尤其是项目领导要充分认识到,对农民工的安全培训技能培训是搞好安全生产的重要基础，只有把这个基础打扎实了，我们的安全生产才有了保证。从近几年项目员工安全培训情况来看，虽然各单位采取了一些办法，但培训效果不是很理想，其中有对安全培训的认识问题，也存在培训师资方面的问题、教材方面的问题和培训资金问题。因此，对一线员工安全培训工作，要从抓项目一把手的认识入手，9

要制定针对一线作业人员的培训制度。保证培训师资、保证培训资金、保证培训时间，同时要求各单位在员工培训工作中注意以下几点，一要规范培训教材，做到因岗施教。对不同的岗位，设臵不同的课程，编制不同的计划，采取不同的教育培训方式。二是在培训工作中要坚持“危险告知制度”，要将不按规程操作可能造成的严重后果讲清楚，要把正确操作方法告诉员工。三是要把师资建设作为搞好培训工作的重要手段，把技术人员、项目管理人员和安全监管人员作为重要师资加以培训。

4、充分发挥安全技术在安全生产中的支撑作用

安全技术是安全生产保障体系的重要组成部分，安全技术的指导作用成功与否直接影响到生产作业安全。一个规范的科学的安全技术措施可以指导我们按照正确的程序施工，消除施工中的安全风险。

从安全检查发现的情况来看，大部分项目都制定了安全技术措施，安全技术措施的指导作用在逐年提高，但是还有一部分项目安全技术措施没有明确施工程序，没有消除安全风险的具体方法，仅仅是泛泛而谈几条原则，内容空洞、缺乏针对性。有的项目部在进行危险性较大的作业时甚至没有制订安全技术措施，比如2008年发生的一起事故，作业前没有制定安全技术措施，更谈不上安全技术交底，施工人员只是凭经验施工，最后导致了严重事故。编制安全技术措施的关键是依据设计要求、技术规程规范

以及力学、电学等基础理论规定一项施工的工作程序、注意要点和消除隐患的方法，并把这些内容反映在图纸上，反映在工作程序上。

经验是我们搞好安全工作的依据之一，但仅仅凭经验是不够的，没有安全技术支撑就不能保证生产安全。因此，要求各单位将安全技术措施的编制、审核、批准、交底、执行五个环节作为项目安全生产的一项重要内容来抓，并且明确项目总工程师是编制安全技术措施主要责任人，主管生产的副经理是技术措施实施的主要责任人。

5、全面推进安全生产信息管理系统的应用

集团公司安全信息管理系统已经运用近一年，设计这个系统时，就考虑了集团公司项目分布地域广远，直接管理难度大，同时考虑到集团公司扁平化管理需要，在这个系统中嵌入了检查、监管、咨询功能，通过这个系统集团公司和各子公司二级总部就可以比较方便地开展远程监管。通过09年的试运行，系统信息登录量总体偏低，部分项目对安全信息系统的作用和功能不了解，对信息管理系统的应用缺乏主动性。还有个别项目安全管理工作本身就不规范，甚至责任制度管理制度也没有，没有什么东西登录到这个系统，经不起检查。今年，我们要充分利用这个系统促进安全管理标准化规范化，把这个系统引入到安全考核体系中来，着力推广使用，让信息系统成为我们提升我们安全管理水平的重 11

要平台。同时，我们要不断完善这个系统，解决二级总部更方便地开展对所有项目的检查监管，解决项目部更方便地登录安全管理内容和提出咨询要求。

6、进一步提高应对自然灾害的能力

2009年，地质灾害给我们造成了人员财产的重大损失，也给集团公司带来了一定的负面影响。今年，我们要从以下五个方面开展预防自然灾害的能力建设，第一，各子公司、各项目部领导要树立“要施工、先防灾”的安全意识；二是对办公、生活营地开展安全评估，通不过安全评估的地方不得建营地；三是开展自然灾害事故隐患排查，存在隐患的区域不得安排施工作业，不得作为生活办公营地，不得停放设备存放材料；四是加强项目对台风、泥石流、洪水预报、预警工作，制定应对自然灾害的应急预案；五是结合应急预案宣传与演练，开展对员工防灾培训。

7、大力推进安全管理标准化，努力建设本质安全企业 随着经济社会不断发展，安全管理水平已成为社会评价一个企业的重要标准。目前，集团公司所属各单位均已通过职业健康安全管理体系的认证，安全管理制度、操作规程也已趋于完善，实行安全标准化的条件已经具备。从今年开始，要求各单位全面推进安全生产标准化工作，采取试点引路的方法，选取各方面条件都比较成熟的项目进行试点，然后总结经验全面推广。

安全管理标准化、施工作业标准化是防止人的误操作、瞎指 12

挥、设备带病运行、超负荷运行、不安全环境下作业引发安全事故的有效手段。安全标准化是一个系统工程，包括安全管理标准化、安全技术标准化、安全设施标准化、安全环境标准化、安全培训标准化和安全作业标准化等内容。今年，要初步建立起四个方面的安全标准：一是对现有管理制度、责任制度进行梳理，使其符合国家法律法规，建立起安全生产的制度体系标准；二是把过去成功运用的各类技术作业方法按照标准化工作思路加以总结，建立起具有普遍指导意义的技术体系标准；三是依据安全技术体系标准，建立项目生产、生活设施安全标准、作业环境安全标准，设备使用、维修、保养标准等；四是从规范培训内容、培训时间、培训师资、考核方式入手，建立一线作业员工安全教育培训标准。

8、开展“安全心中有数”活动 继续深化隐患治理 搞安全生产要想搞生产经营一样，要做到心中有数。各公司主要领导要全面了解本单位安全生产情况，每年要对安全生产工作重点项目排排队，哪些项目需要加强安全管理人员，那些项目需要在技术力量方面给与支持，那些项目业主安全监管力量强那些项目弱等等，要有一个全面的了解，并有针对性地开展管理工作。从09年的安全生产检查考核情况来看，大部分单位和项目的安全生产情况是好的，但仍然有部分项目的安全生产令人担忧，主要表现为施工现场必需的安全设施缺失，安全生产管理人员不 13

能满足岗位要求，内业资料管理混乱、不能真实地反映安全生产的真实情况，这部分项目不出事故是偶然，出事故是必然，是影响我们安全生产的重大隐患。因此各单位要认真开展安全检查考核工作，摸清家底，充分发挥安全督察组的传、帮、带作用，对那些管理不到位的项目进行安全扶贫，督促其整改到位，消除这些影响我们安全生产的重大隐患，同时集团公司也要对这些项目进行重点关注，跟踪检查。务必使那些安全管理的薄弱环节得到加强，务必使生产安全在控、受控。

安全生产明文法规定各生产经营单位主要负责人的职责：督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。这条法律条文包含三个意思，第一，开展隐患排查整改工作是各单位一把手的安全生产责任之一；第二，安全检查的目的是消除事故隐患；第三，生产经营活动不停，隐患治理工作不止，安全检查隐患治理要常态化。近几年集团公司安全形势持续稳定好转的原因之一就是较好地开展了安全检查隐患治理工作，这是一条重要经验，要继续开展不断完善。

搞好隐患治理工作，一要坚持常态化原则，加强检查，随时检查随时整改。对不能即时处理隐患，项目部要专门研究，定措施、定资金，定时间、定责任人。二是对一些重要时段、重要项目、特殊设备要组织专业人员开展专项的隐患排查。三是发挥安 14

全督察组在隐患排查治理工作中的作用。

各级安全监管部门要加强对隐患治理工作的指导。要从人员培训从严格遵守安全规章遵守劳动纪律从运用激励机制等方面消除人的不安全行为隐患，要从保证设备完好从保证安全装臵安全设施有效等方面入手消除作业环境中的隐患。还要从责任不清方法不明管理混乱等方面消除管理方面存在的隐患。各单位要探索隐患治理工作的新方法，运用标准化工作方法，借助信息管理系统不断完善隐患治理作工作。

9、进一步加强国际项目、非水电项目的安全监管

目前，国际项目、非水电项目的工程量已经占到了集团公司的经营产值的60%，并成为集团公司快速发展的重要组成部分。按照集团公司建设质量效益型的跨国大型企业的发展思路，我们的经营领域必然是逐步扩展，新领域将会越来越多，这些项目安全生产情况的好坏直接影响集团公司的发展。因此我们要加强对新领域的知识学习，熟悉新领域的管理习惯，并把我们的传统经验与新领域新知识结合起来，保证国际项目、非水电领域的安全生产处于受控状态。鉴于国际项目安全生产工作的特殊性和重要性，从今年开始，我们将安全生产考核机制引入到国际项目中。要求各单位认真学习有关文件，认真落实安全生产责任。

10、加强应急管理 提高防范和处臵事故灾害能力

应急管理是减少损失和降低不良影响的有效措施之一，也是预防事故的有效方法。今年，集团公司要求各单位进一步完善安全生产事故应急管理办法，各项目部要在重大危险因素辨识的基础上编制、完善应急预案，保证应急预案有针对性，对预防事故、减少事故损失有指导作用；同时，要求认真组织演练，包括图上作业演练，要通过演练发现预案中存在的问题，并及时改进，切实达到“预防事故、磨合机制、锻炼队伍、教育公众”的目的，提高防范和处臵事故灾害能力。

同志们：以人为本意义深远，安全生产任重道远，持续改进永无止境，我们要以更大的热情、更加务实的作风，扎实工作，不断研究新情况、探索新思路、解决新问题，不断加强企业安全能力建设，保持安全生产形势持续稳定好转，为建设本质型安全企业而努力奋斗！

春节即将来临，预祝同志们新春愉快！

第四篇：康县全力打造改厕群众满意工程

康县全力打造改厕群众满意工程

今年以来，康县认真贯彻落实中央和省市关于农村“厕所革命”的各项决策部署，把农村“厕所革命”与乡村旅游发展有机结合，将农村“厕所革命”作为改善农村人居环境的重要抓手和提高群众生活品质的民生工程，按照“县级主导、乡镇统抓，因地制宜、示范带动、整村推进”的改厕思路，以消除露天旱厕、建设无害化卫生厕所为重点，及早谋划，创新模式，扎实推进，全力推进农村改厕工作，全县农村改厕工作进展良好且取得明显成效。截止目前，全县已完成农村户用厕所改建任务8153座，占总任务的65％。

理清工作思路，创新方式方法抓改厕。康县把农村“厕所革命”建设作为农村人居环境整治工作的重要内容，做到与美丽乡村建设同安排、同部署。及早谋划，立足实际，按照“先城郊、后平坝、再山区”的改厕思路，优先选择改厕条件好的村实施改厕工作，通过示范带动铺开全县其它乡村改厕工作，并结合“一带一路”美丽乡村大联盟会馆项目建设，优先在基础条件较好的公路沿线30多个旅游村安排建设任务，优先实现全覆盖，并以县委一号文件的形式安排部署下达农村“厕所革命”建设任务。坚持因户施策，结合农户实际推行混泥土粪池改造、沼气池改造、洗澡间改造等“一户一厕”个性化改厕模式，有效降低了改厕成本，实现了资源利用最大化，避免了乱修乱建，有效管控了村庄风貌。

抓住有利时机，全力加快改厕进度。康县将改厕工作与新冠疫情防控相结合，积极组织动员群众在疫情防控中，在搞好村庄清洁行动的同时，充分抓住年初群众疫情防控中大量劳动力在家的有利时机，备沙备料，全面开展卫生户厕改造，建立县级领导包抓、部门分类主管、乡村主责推进、农户具体实施落实、技术人员跟进指导的“五联动”推进机制和查（逐户核查改厕基础情况）、改（实施新建或改建户厕）、建（建立改厕工作台账和户厕档案）、督（督查改厕质量及进度）、验（对照卫生厕所技术标准初步抽查验收）“五项”工作法，压茬推进农村户用卫生厕所建设。采取各种有效措施，全力加快改厕进度。

创新方式方法，全面提高改厕标准。为了保持村庄原有风貌，杜绝乱修乱建现象，康县把改厕工作与全县旅游大景区建设有机结合，结合农家客栈等旅游服务设施的建设完善，在乡村旅游发展的重点区域及旅游村，引导群众卫生厕所进户入院，充分利用原有房屋资源，进行户用卫生厕所高标准改建，不断提高户厕建设标准和使用效益。对原有厕所主体安全完好的，实施改造升级，处理好下水道，并配套洗浴设施，做到“一厕多用”；对原有土厕无法改造使用的，与其他附属用房一起配套拆除新建；对水冲式厕所供水管道冬季冻管无法供水的，将供水管与太阳能热水器管道联通，解决了冬季冲水不通的问题；对新修砖混结构楼房，引导群众充分利用楼梯间或单独设置卫生间的方式引导群众改厕，并配套洗浴设施，做到“一厕两用”，不断提高改厕标准。同时充分利用偏厦房或生产附属用房实施改厕，改厕补助资金充分用于室内装饰建设，不断提高了改厕标准。

严把各个关口，确保农村改厕质量。紧盯群众满意这个关键，把牢质量关口。一是严把选址关。在改厕选址上，康县按照“就近、经济、方便、实用”的原则，指导群众充分利用最大化地现有房屋及空间资源，合理选择改厕模式，确保原有民居布局，合理利用资源，推进原址改建、院内新建、室内套建三种建设模式，避免乱修乱建。二是严把建设质量关。推行质量保证承诺制，由乡镇政府与农户签订质量保证承诺书，规范厕屋结构和标准，既坚固耐用，也兼顾经济实惠。将进院入室和“四有四防三不”（有墙、有顶、有门、有窗，防冻防臭、防蝇、防蛆，贮粪池不渗、不漏、不露）作为最低要求，制作改厕流程图，建立改厕前、改厕中、改厕后过程管控“一户一档”，确保改厕质量达标。三是严把技术指导关。建立县乡村三级改厕监管制度，全程参与改厕过程，县乡村划片包干，组织技术人员高频次进村入户、深入改厕现场指导施工，为群众讲解建厕、改厕、管厕、护厕知识，全程跟踪选址、施工、安装、管护等环节，及时纠正改厕中选址不科学、施工不达标、安装不规范、模式不切合实际等问题。对改厕户逐户建档并验收登记，对不达标或存在问题的户厕记录在案，并限期整改达标。

第五篇：打造群众满意的服务窗口

打造群众满意的服务窗口

——江西省浮梁县工商局企业注册局

深入推进创先争优活动纪实

在创先争优活动中，浮梁县工商行政管理局企业注册局积极创新举措，比服务态度、比服务质量、比服务效率，努力保持“优质服务示范窗口”、“党员示范窗口”称号，争创“党员先锋岗”。

为了扎实推进创先争优活动，企业注册工商局建立党员干部联系帮扶制度，主动开展事前服务、上门服务、跟踪服务、专人服务，全部实行“绿色通道”，急事急办、特事特办。党员干部带着问题走进企业、走进群众家庭，深入了解企业和群众的实际需求，找准服务企业、服务群众的结合点，明确进一步改善服务的努力方向，主动为企业和群众提供帮助和服务，解决好基层和群众最关心、最直接、最现实的利益问题和群众反映强烈的热点民生问题，走访了农民专业合作社120户，走访社员260人，走访与合作社有联系的农民320人，通过走访、上门宣传党和国家支持“三农”发展的法律、法规及政策方针，特别是宣传工商部门开展“创业服务年”中服务新农村建设的各项措施和优惠政策，帮助农民专业合作社开展品牌建设，引导农民专业合作社实施商标战略，大力开展“一社一标”活动，了解合作社经营情况和发展中存在的困难、原因以及对工商部门的意见、建议和需求，1

通过走访调研，进一步加强了与农民专业合作社的沟通联系，提高了创建先进基层党支部、争当优秀共产党员活动水平。

该局去年以来开展“提能增效”活动，深化服务型政府建设。一是认真落实好首问责任制等各项制度；二是落实再就业优惠政策，鼓励大学毕业生、退役军人、下岗失业人员和失地农民创办个体工商户和私营企业。2010年以来，发展个体工商户户、注册资金万元、从业人员人，发展私营企业户、从业人员人、注册资金万元，发展农民专业合作社户、资金万元、社员人，名称预先核准1200户，办理企业年检户。采取了一系列有效措施，指导企业运用股权质押登记激活企业静态资产，帮助企业破解制约发展瓶颈，走出困境。景德镇万平三阳精工机械有限公司等三家企业办理股权出质登记，实现融资450万元，解决了企业流动资金不足的难题。

同时该局还开展了“一个党支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜”活动，教育引导全体党员干部从自身做起、从小事做起，带头学习提高，带头创造佳绩，带头服务群众，带头求真务实，带头文明守法，立足本职工作岗位做奉献，争当勤学模范、敬业模范、为民模范、实干模范、自律模范，在发挥工商职能作用服务创业做表率、树形象，以实际行动践行党的先进性，在促进经济发展、服务群众上出实招、做

实事，在服务过程中打造创先争优的先进集体。景德镇市恒通物流有限公司由景德镇市区迁入浮梁镇，工商窗口仅三天时间就办妥企业迁移手续；江西泰德光伏科技有限公司是县里重点招商引资项目，因冠省级企业名称须报省工商局核准，客商急需在24小时内予以办结，工商窗口实行急事急办、特事特办、重点项目跟踪办，及时与省局联系，反映实际情况，取得省局大力支持，仅2个小时就办好该企业省级名称的报批与核准工作，深受企业一致好评。

自开展创先争优活动以来，企业注册局共办理各类审批事项1560件，现场办结率达98％，承诺时限办结率达100％，2010，浮梁县工商局行政服务工作受县政府表彰，县行政服务中心工商窗口被县政府授予“行政服务示范窗口”，窗口2名党员分别获全县优秀共产党员和行政服务先进个人。