新形势下机关党组织的建设问题

第一篇：新形势下机关党组织的建设问题

新形势下机关党组织的建设问题

机关党的建设是新时期党的建设新的重要组成部分,机关党组织是加强机关党的建设的主体。加强新形势下机关党的建设，关键是要把机关党组织建设好，把机关党组织作用发挥好。

一、切实把党的先进性要求落实到机关党组织工作的各个方面 保持党的先进性，是加强党的建设的根本问题，只有保持党的先进性，党的凝聚力和战斗力才能充分发挥，党的领导才能顺利实现，党才能永远立于不败之地。一是抓好理论武装，保持机关党员理论上、政治上的清醒和坚定。必须始终把加强机关党员理论学习和思想教育放在机关党组织工作的首位。要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，健全学习制度，改进教育方式，加大督学力度，有效地推动机关党员思想理论武装工作向深度和广度发展。要帮助机关党员提高理论学习的自觉性，引导机关党员变“要我学”为“我要学”。要探索理论武装工作的新途径、新方法，增强理论武装工作的说服力和感染力。要注重理论武装工作的实效性，坚持理论联系实际，坚持学以致用。通过理论武装，坚定机关党员的理想信念，增强机关党员的政治觉悟，提高机关党员的思想素质。二是加强党性修养，保持机关党员立党为公、执政为民的政治本色。党性修养是党员保持先进性的基础和前提。加强党性修养，本质要求就是坚持立党为公、执政为

1民。要围绕“增强先进性意识、明确先进性标准、实现先进性要求、树立先进性形象”，教育和引导机关党员牢记党的宗旨，自觉当好人民的公仆，全心全意为人民服务；教育和引导机关党员常温党的章程，教育和引导机关党员常修从政之德，自觉加强世界观的改造，树立正确的人生观、价值观，坚守住共产党人应有的道德情操。三是弘扬敬业精神，保持机关党员倾注事业、执著追求的昂扬锐气。党的先进性是具体的，更多地体现在每个党员各自的工作岗位上。只有党员在本职岗位上恪尽职守、执著奉献、孜孜以求、建功立业，做到关键时刻能够站出来、平常时刻能够看出来，党的先进性才能真正体现出来。作为一名机关党员，既要靠得住，又要有本领，还要肯干事。要以深入开展机关作风和效能建设为契机，在机关党员中大力开展爱岗敬业教育，增强做好工作的使命感。要大力弘扬求真务实、开拓创新的精神，引导每个党员以精益求精的工作态度认真做好每一项工作，善于总结经验，勤于摸索规律，勇于开辟新路，努力提高工作水平。四是强化党内监督，保持机关党员严于律己、廉洁奉公的表率风范。机关党组织要切实履行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》赋予基层党组织的监督职责，运用思想分析、谈心交心、意见反馈、民主评议、诫勉谈话等有效形式，加强对机关党员重点是党员领导干部的监督，敢于批评和纠正各种背离先进性的思想和行为。机关每个党员都要自觉地把自己置身于党组织和群众的监督之下，经常向党组织汇报自己的思想，虚心听取来自各方面的监督意见，有则改之，无则加勉，始终做到自重、自省、自警、自励，忍得住寂寞、耐得住清苦、经得住考验。

二、努力提升机关党组织工作服务大局的能力和水平

紧贴中心，服务大局，是机关党的工作必须遵循的一条重要原则，也是机关党组织求地位、求作为的切入点和着力点。要结合本机关实际，努力做到单位党支部工作部署到哪里，机关党组织工作就参与到那里、渗透到那里、服务到那里，为推进本机关各项工作注入强劲动力、提供有力保证、发挥重要作用。一是做好统一思想工作。对单位党支部做出的重大决策和工作部署，要及时宣传、造势、鼓劲，使机关党员干部充分了解和准确把握党支部在想什么、抓什么，充分了解和准确把握党支部为什么这样决策、这样部署，充分明了和准确把握机关每个部门、每个党员干部应该做些什么、怎么去做好。切实把机关党员干部的思想统一到党支部确定的工作目标上来，激发机关党员干部的工作信心和热情。二是做好团结协调工作。机关党组织有其强有力的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势。要充分运用和发挥这些优势，坚持以人为本，从全局出发，不失时机、灵活有效地做好凝聚人心、协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，切实在本机关营造聚精会神干工作、一心一意促发展、尽心尽职作贡献和倍加顾全大局、倍加爱护集体、倍加珍惜团结的浓厚氛围。三是做好督查考核工作。对党委支部提出的每一项工作任务，机关党组织都要密切配合分管领导和相关部门，加强督促检查，切实抓好落实，认真考核效果。对本机关各项工作制度和内部管理制度的执行情况，机关党组织要定期或不定期地进行检查，发现问题应如实反映、及时

指出、帮助纠正，做到有章必依、有规必循、有纪必遵，健全本机关严谨、规范、科学、高效的工作运行机制和内部管理机制。四是做好典型引路工作。要在机关党员干部中旗帜鲜明地提出“坚持什么，反对什么；倡导什么，摒弃什么”，并以此为标准，衡量和检验机关各部门及每一名党员干部的思想、工作和作风，做到是非分明、功过分明、奖罚分明。要注重发现、培养、宣传好的典型，在本机关树立学习的榜样和仿效的标杆，形成一种比学赶超、扬长避短、从善如流、共同进步的良好政治空气和共事环境。

三、从严加强机关党组织的自身建设

机关党组织在加强机关各项建设中负有重大责任。在新的形势和任务面前，机关党组织和党员干部一定要以更高的标准和要求自我加压，用时代发展的要求审视自己，以改革的精神完善自己，努力把机关党组织建设成为政治坚定、思想统一、作风端正、保证有力的坚强堡垒。一是努力使机关党组织工作制度化、规范化。要认真执行党内各项规章制度，严格按民主集中制办事。工作要坚持有计划、有安排、有督查、有考核，讲程序、讲规范、讲质量、讲效率。要根据新形势、新任务的要求，按照中央有关文件的规定，结合本机关实际，重点在党员教育、管理、监督方面和机关党组织自身建设方面逐步建立起一整套规范、有效的制度。二是积极探索机关党的工作新途径、新办法。要主动适应新形势、新任务的需要，围绕本机关工作重心，贴近党员干部思想实际，注重总结和探讨工作实践中带规律性的东西，创造和运用主题突出、生动活泼、富有成效的载体带动全盘工作的开展。从

而，使机关党组织部署的各项工作、开展的各项活动成为机关党员干部的关注点和兴奋点，使机关党组织工作始终充满生机和活力，使机关党组织的凝聚力、感召力、渗透力和影响力不断增强。三是机关党组织要在各方面当好排头兵。机关党组织班子及其成员要胸怀大局、不辱使命，在政治思想、理论学习、业务工作、品德修养、组织纪律等方面坚持高标准、严要求，带头贯彻执行党的基本路线和上级组织的决议、指示，带头用党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、经济纪律规范自己的言行，带头发扬党的优良传统和作风，真正当好贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。

第二篇：新形势下如何加强基层党组织建设

新形势下如何加强基层党组织建设

摘 要： 在新的时期要推动基层党组织建设科学发展，就必须着力提高党的执政能力，夯实党的执政基础，全面加强党组织建设，永葆党的生机与活力，才能为推动当前经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

关键词：基层 党建 措施 对策

中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）06-0365-02

党的基层组织是党全部工作的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。面对新形势、新任务，基层党组织肩负重大的历史使命，如何把基层党组织建设成一支思想政治过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍，不断发展壮大农村集体经济，带领群众早日脱贫致富，是各级党委政府和基层党组织建设的一项十分紧迫而艰巨的任务。

针对目前我国基层党组织建设情况的分析，要加强基层党组织建设必须着眼于现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，用新的思维和视角来评价当前基层党组织建设中的新情况、新问题；用改革的精神、时代的精神充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，打造一支富有战斗力和开创精神的村（社区）级强班子、好班子，加快农村发展经济，进一步增加农民收入，确保到2020年实现同步小康、全面小康的宏伟目标。我认为必须从以下几个方面入手：

一、要着力加强班子团结，不断提高领导班子的执政水平

团结是班子建设的永恒主题。加强班子团结，就必须坚持民主集中制原则，坚持民主生活会制度，发扬党内民主，强化党内监督，不断提高领导班子科学执政、民主执政、依法执政水平。建设一个团结坚强的好领导班子，尤其是选好一个好的支部书记，是搞好基层党组织建设的关键。农村富不富，关键看支部，实践证明，哪里的党支部坚强有力，其他组织的作用就发挥得好，经济和各项工作也进步快，反之，各项工作就处于被动，要解决这个问题，必须做到如下几点：

第一是选。在坚持德才兼备的标准下选拔那些热心为群众出力，公道正派，能领导群众共同致富的人进入班子；对精心选拔仍无合适人选的村，可以从全县机关企事业单位选派得力干部到村（社区）任职；注重从回乡知识青年、退伍军人、务工经商能人中选好苗子，作为后备干部培养。

第二是训。加强培训提高支部班子驾驭市场经济的能力。

第三是调。对那些年老体弱、不发挥作用的支部书记，必须坚决调整。

第四是稳。基层干部常年工作在第一线，任务重，难度大，非常辛苦，各级党委既要支持他们工作，又要关心他们的疾苦，解决他们的实际问题，消除他们的后顾之忧。

二、要创新工作载体，不断激发基层党组织活力

1.探索基层党组织设置新举措。按照就近互利、资源共享、强弱互助的原则，每年定期开展村（社区）联合组建党总支的跨村联建党组织试点工作，总支书记由各乡镇选派有培养发展潜力的年轻干部担任，副总支书由各村（社区）支书担任，统筹推进多村产业发展，努力实现村级党建联姻、经济联合、以强带弱、共同发展同步奔小康和在农村一线培养锻炼年轻干部的目的。

2.总结群众工作新方法。总结提炼推广 “九个一”群众工作法（每月下村召开一次村级会议、宣传一次政策法规、听取一次群众意见、与群众同劳动一天、排查调处一次矛盾纠纷、走访一遍困难群众、办理一批好事实事、与一户群众结对帮扶、提出一条意见建议），绘制入户走访图，着力构建纵向到底、横向到边的群众工作网络，加强跟踪问效，使联系服务群众工作常态化，让群众切实感受到基层干部作风的变化。

3.创新社会管理新模式。总结推广诚信治村（寨）管理模式（把村民评定为特别诚信、诚信、一般诚信、帮带诚信四个等次，建立诚信管理组织、设立诚信基金管理村寨红白喜事，引导群众讲诚信、树新风），积极创建诚信村寨、诚信乡镇，在全县营造崇德向善、明礼守信的良好风气。

三、要选准一条适合当地加快经济发展的路子，不断增强党组织的凝聚力和吸引力

以发挥党建品牌示范引领和辐射带动为目标，通过“项目整合、捆绑资金、示范带动、系统推进”形式重点打造党建工作精品示范点。实践证明，农村集体经济实力强，群众生活改善大的农村，党支部的凝聚力和吸引力就强，各项工作也好开展。而那些集体经济薄弱的村，往往也是党支部工作比较差的，各项工作也不如人意。因此，要强化党的核心领导地位，就必须壮大村级集体经济，选准一条符合本地实际的发展路子。

四、要抢抓机遇，壮大集体经济，不断为公共事业发展提供物质保证

农村农田基础设施建设薄弱，村道路况差，村级债务大，村干部工资低，一些困难群众需要帮助，对此，群众意见大，上级不满意，要想解决这些根本问题，就必须发展壮大集体经济，为群众解决具体问题。税费改革以来，村级收入只有财政转移支付一项，远远满足不了各项支出的需要，为此，应重点做好下列工作：一是广泛深入进行招商引资。利用各种渠道，寻找各种社会关系，采取多种形式，兴办农副产品加工。二是扩大现有加工业规模。要通过政策引导和项目扶持，鼓励群众建加工车间，实现产业的增加值。三是充分利用各种资源。把村里原有的荒山、荒地、塘库等资源，以承包租赁等形式合理开发利用，增加村集体收入。四是严把财务开支关。建立健全财务管理制度，村里所有的收入要进账，数额较大的开支要集体讨论决定，定期公开财务，保证开支合理。

五、要优化党组织生活，不断改进党组织的活动方式

在新的历史条件下，党的组织生活，民主评议党员，党员联系户，党员责任区等制度都要适应形势发展的需要而建立起来，并不断完善。

1.要健全党支部领导下的以法建村（社区），以制治村（社区），民主管理的工作机制。这是实现村党支部核心领导作用的有效形式，要把加强党员干部队伍建设作为创先争优活动的载体。

2.要加强对党员干部的教育管理，实行县、乡、村（社区）三级联动，开展党员经常性教育培训，全面提高农村党员干部的整体素质，认真做好发展党员工作，注重从现任村（社区）干部、致富能手、农民经纪人、外出务工返乡人员中培养入党积极分子，不断为党员队伍注入新能量。

第三篇：新形势下如何加强农村基层党组织建设

在农村“两委”培训班上的讲课稿

新形势下如何加强农村基层党组织建设

（2015年1月7日）

党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大提出：“以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。这是对基层党组织功能的新定位，也是基层党建工作的新命题。我国是一个拥13亿人口的大国，百分之八十的人口又都在农村，农村发展的快与慢，农村稳定不稳定，农村基层党组织起着至关重要的作用。要把党在农村的路线、方针、政策和决议落实到实际工作中去，变成广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织来贯彻。因此，加强基层服务型党组织建设更具有特殊重要意义。我们要从战略和全局的高度，全面贯彻落实党的十八大精神、十八届三中、四中全会精神和省委十届六次全会精神，以深入开展学习讨论落实活动为契机，以基层服务型党组织建设为抓手，夯实党在基层的执政基础、组织基础、群众基础，为实现全镇快速发展提供坚强的组织保证。下面我从三个方面讲一下如何加强

农村基层党组织建设。

一、深刻把握加强基层服务型党组织建设重大意义、目标要求和基本内涵。

（一）重大意义

党的基层组织是团结带领群众贯彻落实党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。我们党有400多万个基层党组织、8500多万名党员，遍布各个领域和行业，这是世界上任何其他政党都不能比拟的强大组织资源和组织优势。正是充分发挥党的基层组织战斗堡垒作用，把一切为了群众，一切依靠群众的要求落实到基层党建工作的各个方面，努力维护好实现好发展好最广大人民群众的根本利益，使我们党获得了应对各种困难和风险、永远立于不败之地的最广泛最可靠最牢固的力量源泉。当前，改革进入攻坚期和深水区，党的十八届三中全会对全面深化改革作出总部署和总动员，更需要我们进一步加强基层服务型党组织建设，以服务为导向，把各方面的智慧和力量凝聚到推进改革上来。从这个意义上讲，加强基层服务型党组织建设的重大意义主要体现以下四个方面：

一是适应党所处历史方位变化的必然要求。大家知道，我们国家从计划经济到实行社会主义市场经济，党在领导改革开放中，所处的地位、承担的任务、面临的内外部环境都

发生深刻的变化，必须适应这种变化，同步推进党的执政理念、执政方式、工作机制等转型升级。对于基层党组织而言，推进转型升级就是要把工作重心转移到强化服务上来，做到寓领导和管理于服务中，加快由行政型向服务型、封闭型向开放型、“家长型”向民主型转变，通过提升服务能力来提高党在基层的执政能力。

二是践行党的根本宗旨的必然要求。我们党的根基在人民，血脉在人民、力量在人民。党的基层组织和基层干部工作生活在群众之中，与群众联系最直接、最经常、最密切，是党联系群众的桥梁和纽带。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，就要求基层党组织要始终把服务群众、做群众工作作为核心任务和基本职责，强化服务职能，整合服务资源和手段，创新服务载体，时刻把群众安危冷暖放在心上，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。

三是推进我镇跨越式发展的必然要求。十八提出党的奋斗目标一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。省委十届六次全会提出了“六大发展”的任务，要确保与全国同步实现全面建成小康社会的奋斗目

标，实现“六大发展”任务，归根结底要靠广大干部群众的共同努力奋斗。这就要求我们基层党组织要把干部群众紧密团结凝聚在党和政府周围，充分发挥群众的积极性、主动性、创造性，万众一心，攻坚克难，形成全社会齐心协力推进跨越式发展的的强大合力。

四是推进全镇长治久安的必然要求。当前，随着农村改革发展的深入和各种利益关系的不断调整，社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，不断形成新的矛盾和问题，社会稳定形势越来越严峻。就我们倍加造镇而言，地处市区与县城之间，随着城市建设的扩张，土地矛盾纠纷日益突出，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，给社会稳定工作带来了巨大压力。这就要求我们基层党组织和广大党员干部发挥领导核心和先锋模范作用，自觉把服务贯穿到社会管理各个方面、各个环节，通过服务延伸我们的管理触角，团结教育群众、强化社会管控，提升综合治理能力，维护社会稳定，促进社会和谐。

（二）目标要求

中央将服务型党组织建设的重点放在基层，解决服务群众“最后一公里”问题，体现了“重心在基层”、“服务在基层”的重要思想，表明了党更加注重抓基层、打基础、强服务，以巩固执政基础、扩大群众基础来实现长期执政、永续执政的

政治智慧。加强基层服务型党组织建设要达到“六有”目标：

一是有坚强有力的服务核心，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子。简单地讲就是有一个好班子。我镇已上报县委组织部，在6个村通过选派“第一书记”等做法，配强建强领导班子。今后我们要坚持不懈抓好党组织领导班子建设，突出提高班子凝聚力战斗力，提高服务能力水平。

二是有本领过硬的服务队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的骨干力量。简单地讲就是有一个好队伍。这些年我们充实加强基层干部队伍建设，取得一定成效，我镇农村干部队伍在全县来说整体素质比较高。今年在发展党员工作中，我们重点发展年轻有文化和女党员，进一步优化党员年龄和文化结构。今后要进一步加强党员教育管理服务，提升素质，建设本领过硬的服务队伍。

三是有功能实用的服务场所，建设综合服务、便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地。简单地讲就是有个好阵地。近年来，我镇各村村级活动场所通过新建、修缮，服务功能得到显著增强，下一步，要重点加强管理，在提升服务效能上下功夫。

四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手，搭建服务平台。简单地讲就是有个好

服务载体。近些年，我镇在搭建服务平台上，投入比较大，新建了服务中心，配齐硬件设施，免费为群众复印证件材料，效果比较好，得到了群众的拥护。镇便民服务中心，可以说成为全县的亮点，得到了市纪委卫洪平书记的关注，并确立了联系点。今后我们要在创新服务内容，满足群众需求上多下功夫。

五是有健全完善的服务机制，形成规范化、常态化、长效化工作制度。简单地讲就是有个好机制。我们推行了“三联五解六促进”活动和在职党员进社区服务活动，取得了比较好的效果；便民服务中心制定了工作守则、工作职责、预约服务制度、廉政建设制度、考核管理办法等制度，构建了符合基层实际的服务机制。今后我们将继续深化“三联五解六促进”活动和在职党员进社区服务活动，完善便民服务中心服务机制，提高基层党组织的服务水平。

六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。简单地讲就是有好业绩。我们建立了《党员干部联系群众制度》、《党员干部走访调研制度》，以群众满意来评价党员干部实绩。

（三）基本内涵

总书记强调：“党的十八提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导

党的基层组织建设。要建立严密的基层组织工作制度，把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务党员上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。”基层服务型党组织建设核心在服务，关键在把功能定位从管理转到服务上来，寓管理于服务之中，根本要求是服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，检验标准是群众欢迎、群众受益、群众满意。主要有一下内涵：

一是服务发展。基层党组织和广大党员要牢固树立服从和服务于经济社会发展大局的思想，引导干部群众积极投身于改革事业，坚持变化变革、敢于担当、务求实效，大胆试大胆闯，坚决破坚决改，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，把推动科学发展、后发赶超，全面建成小康社会的目标任务落实到基层。

二是服务民生。坚持把保障和改善民生作为首要任务，全面落实党的惠民利民政策，为谋民生之利，解民生之忧创造条件，落实民生工程和实事，帮助群众解决吃穿住行、上学就业等实际困难，努力使人民群众享受到改革发展的成果，让人民群众生活的更加幸福、更加美好、更有尊严。

三是服务群众。要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，贯彻党的群众路线，宣传好群众，教育好群众，倾听群众意见，维护群众利益，真心实意的为群众排忧解难，运用

民主协商，说服教育和示范引导等方法做好群众工作，实现好、维护好、发展好群众的根本利益，不断的赢得群众的持久信任和支持。

四是服务党员。要发展基层党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，积极适应党员队伍的思想状况的新变化，教育党员坚定理想信念，从思想、工作、生产、生活上关心党员，特别是困难党员，增强党员光荣感、责任感，激发党员服务群众的内生动力。

二、农村基层党组织的地位和作用

农村基层党组织的地位和作用主要表现在以下几个方面：

首先，对本村的重大问题作出决策，保证党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。农村基层组织是党在农村的基层政权，是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，中央再好的方针、政策，如果没有农村基层组织的贯彻落实，也是一纸空文。这也是农村基层组织的重要职责和任务。

其次，农村党组织是带领群众发展农村经济，增加农民收入的组织者。农村基层党组织只有发挥战斗堡垒作用，才能理出一条好的经济发展思路，作为农村经济发展的领导组织，如果能结合本地实际，因地制宜，规划好本村的发展目标，群众就会跟着走，跟着干，“农民富不富，关键在支部”，也正说明了这个道理。

其三，农村基层党组织是党在农村的象征和捍卫者，是党的形象在农村的体现，党的权威在农村发挥得好不好，党的队伍有没有战斗力，也关键靠党支部去体现，农村稳定不稳定，也与村支部的战斗堡垒能否发挥作用有直接关系。

其四，农村基层组织是壮大党的队伍、搞好党组织建设，思想建设的培训者和实施者。农村基层组织要不断培养入党积极分子，发展党员，为党的肌体输入新鲜血液，才能使我们的党永葆青春活力。要不断加强组织建设、思想建设，开展形式多样的党的教育活动，才能使支部的战斗堡垒作用和党员的先锋作用充分发挥出来。

其五，领导青年团、民兵、妇联等群众组织，发挥各自的作用，促进各项工作的健康发展。

在新的形势下，总书记提出了实现中国梦和“两个一百年奋斗目标”，现在，对于我们党和国家是至关重要的时期，改革还处于攻坚阶段，社会主义市场经济的发展也处于关键时期，这对我们党和每个党员提出了更高的要求。

一是改革开放和发展社会主义市场经济作为崭新的事业，必然要求党员解放思想，转变观念，带头克服保守、僵化思想，坚决贯彻党的路线、方针和政策，树立改革开放意识和市场经济观念，在改革开放和发展社会主义市场经济的

实践中，身体力行，做好本职工作，发挥先锋作用。

二是改革开放和发展社会主义市场经济涉及人们的利益关系，要求党员服从党和人民的根本利益。

三是改革开放和发展社会主义市场经济向何处去的问题，要求党员必须坚持社会主义方向。

四是改革开放和发展社会主义市场经济是复杂的社会系统工程，要求党员不断提高工作能力和工作水平。

三、当前农村党组织工作中存在的问题

面对国际环境和改革开放发展社会主义市场经济的新形势，就必须充分发挥各级党组织的作用，尤其在农村，涉及的问题复杂，矛盾较多，因此，加强农村基层党组织建设越来越显得重要。但是，目前在一些农村党组织和农村实际工作中还存在着一些矛盾和问题。与当前的形势和党的要求还有一定距离，已经影响到基层政权和党在农村的形象问题，不能不引起我们的忧虑和重视。这些问题主要表现在：

（一）部份农村党支部的战斗堡垒作用不强，工作思路不清，没有工作方法。在这一方面，我们各个支部不同程度存在，工作消极，得过且过，当一天和尚撞一天钟，没有带领群众走共同富裕道路的信心和决心，造成工作盲目被动，对上级布置的工作消极应付，对该做的工作能拖就拖。就比如发展黄花产业，这是全县确立的主导产业，我镇也确立了

发展两个万亩黄花园区的思路，但进展缓慢，实实在在我们有产量的黄花有多少亩，最多也就1万亩左右。

（二）部分农村干部素质不高，工作方法简单。有的干部由于平时不注意学习，导致观念陈旧，思想僵化，仍然凭老的经验工作，***惯办事；有的法制意识不强，有法不依，靠资格、靠辈份、靠族威面子去解决问题；有的作风不民主，独断专行，不尊重民意，有的采取愚民政策，糊弄百姓，严重影响了党在群众中的威信。

（三）办事不公，引起党群、干群关系紧张。由于办事不公，引发矛盾和问题，又不及时解决，致使问题越积越深，越积越不好解决，甚至引发集体上访、告状、闹事；党的民主集中制原则不能执行，使一些工作因班子意见不统一难于开展。

（四）农村党组织缺乏吸引力，党员老化，使支部失去了活力。究其原因，一是有些党组织只注重抓经济发展而忽视发展党员，甚至长期不发展党员，在非党群众中造成了入党难，尤其是青年入党难现象，挫伤了他们要求入党的积极性。二是有些农村党支部书记以种种借口阻挠青年人入党，怕他们入党后顶了自己的位置。三是一些农村基层党组织软弱涣散，个别党员干部党性不强，立场不坚定，存在着不正之风和腐败行为，严重影响了党的形象和对群众的感召力、凝聚力。

（五）组织制度不健全，党内生活不正常。相当一部分基层党组织长期不过组织生活。近年很多农村党员外出务工经商，流动性大，党支部缺乏一套行之有效的管理办法。更多的地方是有制度有规定，但落不到实处，党员队伍思想散、组织散、纪律散。

（六）部份村两委班子关系不协调，存在着两种错误的倾向。一是党支部对村民事务大包大揽，以党代政；二是村民委员会抛开党组织的领导，凭借民选的优势，不服从支部的领导和指导，导致两委关系不协调，工作难以开展。

四、加强基层服务型党组织建设的主要措施和方法

为把农村基层党组织建设成为团结和带领群众进行改革和建设的坚强领导核心，根据“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的指导思想和“抓基层、打基础、分类指导、整体推进”的农村党建工作思路，针对当前农村一些党组织中存在的问题，我们要从以下十个方面加强农村基层党组织建设。

（一）要大力加强农村基层党组织建设，不断提高基层党组织的战斗力、凝聚力、吸引力。农村党的基层组织处于社会生活的第一线，基层党员、干部与农民朝夕相处，是农村群众了解党、认识党的窗口。基层党组织和党员的作用如何、形象如何，直接关系党和政府在人民群众中的影响力、凝聚力、号召力和威信。群众对我们党的认识不仅看党的方针、政策，看党的宗旨和主张，而且更多是看本单位党组织的作用和身边党员的表现，如果基层党组织软弱涣散，缺乏战斗力，就不可能有凝聚力和感召力，因此，党的基层组织要认真加强自身建设，按照党要管党，从严治党的要求把农村党的基层组织建设成为团结和带领农民群众建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒，为农村的改革发展稳定提供强有力的政治和组织保证，增强基层党组织的战斗力、凝聚力、吸引力。

（二）提高农村基层党组织领导经济建设的能力。以经济建设为中心，是党的基本路线的核心内容，也是各级党组织的根本任务。农村基层党组织要在市场经济大潮中找到自己的位置，就必须适应市场经济的要求，提高自己领导经济工作的能力。党组织和党员必须提高自己的素质，懂经营、会管理、能致富，带领群众走共同富裕的道路，才能成为群众的典范和楷模，才能得到群众的支持和拥护。当前农村党支部迫切需要解决的问题是找准一条符合本地实际的发展路 子。发展农村经济，增加农民收入，走共同富裕的道路，是广大农民的根本利益和共同愿望，也是农村基层党组织增强凝聚力和吸引力的物质基础。村支部应紧紧抓住这个主题，按照市场的要求，立足于发挥本地优势，并使其同利用

外部有利条件结合起来，选准致富路，组织和引导农民发展生产，搞活经济，积极大胆的闯市场、奔小康。

（三）正确处理村委会同村党支部的关系。村民委员会是村民自治，实行自我管理、自我教育、自我服务的组织，是我国农民在中国共产党领导下实行基层直接民主的形式，是社会主义市场经济条件下，农村村级事务的管理和农村社会矛盾的解决等问题的重要组织保障。各级党委要从加强基层社会主义民主，保持农村社会长治久安的角度重视村民委员会建设，抓好村民自台，推广村民民主决策、民主监督的经验，村党支部要树立高度的民主法制观念，积极引导村民委员会在党的领导下开展村民自治，积极支持村民委员会的工作，使一些应该由村民民主决定的问题，都按民主程序，进展民主决策，不要包揽代替；要尊重村民委员会、村民代表大会按照民主法制程序作出的各类决定。实行村民自治，既对党支部的领导水平提出了更高要求，又为发挥党支部的领导核心作用提供了有利条件。党支部要领导和支持村委会依法开展工作，村委会必须把自己置于党支部领导之下，定期向党支部汇报工作和反映民意，属于村委会职责范围内的事情要主动负责地做好。

（四）树立良好的形象，赢得民心，“村看村、户看户，群众看的是干部”。要加强基层组织建设，必须先从抓班子，带

队伍做起，班子主要是选好一个村支部书记，他是领头雁，选得好坏，直接影响到班子的好坏，选就选那些在群众中有威信，有事业心，办事公道，能统揽全村工作，有较强的组织领导能力，顾全大局，善于协调各方面关系，善于学习科学技术和经营管理知识，能自己致富，又能团结带领本村干部群众共同致富，勇于开拓的事业型人才任村支部书记。要强化党支部领导核心作用，建立党支部领导下的村民自治工作机制，使支部工作规范化，村民自治法制化，民主监督程序化，只有这样才能赢得民心，村支部才有号召力。

（五）建立一支作风过硬，在村里能起模范带头作用的党员队伍，使党员真正成为群众的贴心人。以“三培养”为重点，即：把优秀致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员中的优秀致富能手培养成村干部，切实改善农村党员干部队伍的素质结构。要加强宗旨意识教育，使每个党员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，在工作中广泛开展“致富思源，富而思进”教育，努力践行党的群众路线的实践者，永葆共产党员先进性、纯洁性。坚持把群众利益放在第一位，把维护群众利益作为自己一切工作的出发点和落脚点，以群众是否满意、高兴、赞成来衡量自己工作的得失，发扬民主作风，虚心听取群众的意见和建议，相信群众、依靠群众、尊重群众的首创精神。

（六）强化管理监督，建立一套好的管理体制，强力推行政务、财务、村务公开，接受群众监督。提高农村基层工作 的透明度，赢得群众的信任。如农村宅基地分配情况，财务收支，招待费开支等各项费用情况，要公布上墙，避免一些人弄虚作假，损公肥私等腐败现象的产生。同时扎扎实实做好民主评议党员、民主评议干部工作，对评为不合格的党员和干部要坚决给予严肃处理。以维护党员干部的整体形象，保持党员干部队伍的先进性。

（七）增强法制观念，消除特权意识。在法律和纪律面前决不允许有特殊的公民和特殊的党员，应当人人平等，每个人都必须自觉地遵守法律和纪律，这也是宪法和党章明确规定的。村级干部是最基层的组织者、领导者，他们肩负着承上启下，带领群众脱贫致富的责任和义务，而不能处处高群众一头，加强农村基层党组织建设要把加强对村级党员干部的法纪教育作为一项重要工作，消除“官大于法”的错误观点和习惯势力。

（八）树立公仆意识，正确行使权力。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是村级党员干部一切行为的准则，因此，每个村级党员干部都要树立群众观念，办任何事都要想到群众为了群众，依靠群众，切实维护群众利益，决不能滥用权力，欺压百姓。

（九）加强作风整顿、密切党群干群关系。近年来，由于个别村级党员干部思想素质低下，作风粗暴，有的地方干部甚至打骂群众，在社会上造成极坏的影响，如不认真加以解决，将会严重影响党和政府在群众中的威信。对这种想象，我们必须引起高度重视，引以为鉴，要不断加强对村级党员干部的思想作风进行整顿，教育广大党员干部自觉接受群众监督，同时转变干部作风，多为群众办实事，办好事，进一步密切党群、干群关系，巩固基层人民政权，赢得群众的真正拥护和信赖。

（十）加强农村党风廉政建设，促进农村社会稳定和经济发展。针对当前群众最关心、反映最强烈且易诱发各种矛盾或滋生腐败的问题，要建立健全领导班子民主生活会制度，干部谈话制度，公务接待制度，财务监督管理制度以及村民代表大会和党员代表大会制度等。对于规范基层党员干部的行为，增强其勤政为民的自律意识，都能起到积极的作用。

总之，农村基层党组织总体上讲大部分是好的，支部的战斗堡垒作用强，在群众中树立了良好的形象，能够在改革开放和发展社会主义市场的新形势下。带领群众脱贫致富，发展农村经济，保一方平安。但是，由于农村基层组织所处的特殊地位及党赋予的权力，对一些瘫痪、半瘫痪班子存在 的问题及产生的危害将影响到整个大局的稳定，不能不引起我们的高度重视，尤其是当前新形势下必须大力加强农村基层党组织建设，只有这样，我们的社会主义大厦才能根基牢固，永远立于不败之地。我们的社会主义现代化建设的宏伟大业才能实现。

第四篇：新形势下如何加强农村基层党组织建设

新形势下如何加强农村基层党组织建设

党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十六大把全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化确立为新世纪新阶段党的战略目标，使党的基层组织的工作面临着更为繁重的任务，也对新世纪新阶段党的基层组织建设提出了新的更高的要求。江泽民同志在党的十六大报告中强调：‚党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。‛我国是一个拥十多亿人口的大国，百分之八十的人口又都在农村，农村发展的快与慢，农村稳定不稳定，农村基层党组织起着至关重要的作用。要把党在农村的路线、方针、政策和决议落实到实际工作中去，变成广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织来贯彻。

农村基层党组织的地位和作用主要表现在以下几个方面：首先，对本村的重大问题作出决策，保证党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。农村基层组织是党在农村的基层政权，是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，中央再好的方针、政策，如果没有农村基层组织的贯彻落实，也是一纸空文。这也是农村基层组织的重要职责和任务。其次，农村党组织是带领群众发展农村经济，增加农民收入的 1 组织者。农村基层党组织只有发挥战斗堡垒作用，才能理出一条好的经济发展思路，作为农村经济发展的领导组织，如果能结合本地实际，因地制宜，规划好本村的发展目标，群众就会跟着走，跟着干，‚农民富不富，关键在支部‛，也正说明了这个道理。其三，农村基层党组织是党在农村的象征和捍卫者，是党的形象在农村的体现，党的权威在农村发挥得好不好，党的队伍有没有战斗力，也关键靠党支部去体现，农村稳定不稳定，也与村支部的战斗堡垒能否发挥作用有直接关系。其四，农村基层组织是壮大党的队伍、搞好党组织建设，思想建设的培训者和实施者。农村基层组织要不断培养入党积极分子，发展党员，为党的肌体输入新鲜血液，才能使我们的党永葆青春活力。要不断加强组织建设、思想建设，开展形式多样的党的教育活动，才能使支部的战斗堡垒作用和党员的先锋作用充分发挥出来。其五，领导青年团、民兵、妇联等群众组织，发挥各自的作用，促进各项工作的健康发展。

在新的形势下，我们党确立了跨世纪的宏伟目标，从现在起到21世纪的前十年，对于我们党和国家是至关重要的时期，改革还处于攻坚阶段，社会主义市场经济的发展也处于关键时期，这对我们党和每个党员提出了更高的要求。一是改革开放和发展社会主义市场经济作为崭新的事业，必然要求党员解放思想，转变观念，带头克服保守、僵化思想，坚决贯彻党的路线、方针和政策，树立改革开放意识和市场经济观念，在改革开放和发展社会主义市场经济的实践中，2 身体力行，做好本职工作，发挥先锋作用。二是改革开放和发展社会主义市场经济涉及人们的利益关系，要求党员服从党和人民的根本利益。三是改革开放和发展社会主义市场经济向何处去的问题，要求党员必须坚持社会主义方向。四是改革开放和发展社会主义市场经济是复杂的社会系统工程，要求党员不断提高工作能力和工作水平。

面对国际环境和改革开放发展社会主义市场经济的新形势，就必须充分发挥各级党组织的作用，尤其在农村，涉及的问题复杂，矛盾较多，因此，加强农村基层党组织建设越来越显得重要。但是，目前在一些农村党组织和农村实际工作中还存在着一些矛盾和问题。与当前的形势和党的要求还有一定距离，已经影响到基层政权和党在农村的形象问题，不能不引起我们的忧虑和重视。这些问题主要表现在：

一、部份农村党支部的战斗堡垒作用不强，工作思路不清，没有工作方法，得过且过，当一天和尚撞一天钟，没有带领群众走共同富裕道路的信心和决心，造成工作盲目被动，对上级布臵的工作消极应付，对该做的工作能拖就拖。

二、部分农村干部尤其是党支部书记素质不高，工作方法简单粗暴，观念陈旧，思想僵化，仍然凭老的经验工作，***惯办事，有的法制意识不强，有法不依，靠资格、靠辈份、靠族威面子去解决问题，有的作风不民主，独断专行，不尊重民意，有的采取愚民政策，糊弄百姓，严重影响了党在群众中的威信。

三、办事不公，引起党群、干群关系紧张，引发矛盾和问题，致使问题越积越深，越积越不好解决，甚至引发 3 集体上访、告状、闹事，党的民主集中制原则不能执行，使一些工作因班子意见不统一难于开展。

四、农村党组织缺乏吸引力，党员老化，使支部失去了活力，究其原因，一是有些党组织只注重抓经济发展而忽视发展党员，甚至长期不发展党员，在非党群众中造成了入党难，尤其是青年入党难现象，挫伤了他们要求入党的积极性。二是有些农村党支部书记以种种借口阻挠青年人入党，怕他们入党后顶了自己的位臵，三是一些农村基层党组织软弱涣散，个别党员干部党性不强，立场不坚定，存在着不正之风和腐败行为，严重影响了党的形象和对群众的感召力、凝聚力。

五、组织制度不健全，党内生活不正常。相当一部分基层党组织长期不过组织生活。近年很多农村党员外出务工经商，流动性大，党支部缺乏一套行之有效的管理办法。更多的地方是有制度有规定，但落不到实处，党员队伍思想散、组织散、纪律散。

六、部份村两委班子关系不协调，存在着两种错误的倾向。一是党支部对村民事务大包大揽，以党代政；二是村民委员会抛开党组织的领导，凭借民选的优势，不服从支部的领导和指导，导致两委关系不协调，工作难以开展。

为把农村基层党组织建设成为团结和带领群众进行改革和建设的坚强领导核心，根据‚围绕经济抓党建，抓好党建促经济‛的指导思想和‚抓基层、打基础、分类指导、整体推进‛的农村党建工作思路，针对当前农村一些党组织中存在的问题，我认为应该从以下方面加强农村基层党组织建设。

一、要大力加强农村基层党组织建设，不断提高基层党组织的战斗力、凝聚力、吸引力。农村党的基层组织处于社会生活的第一线，基层党员、干部与农民朝夕相处，是农村群众了解党、认识党的窗口。基层党组织和党员的作用如何、形象如何，直接关系党和政府在人民群众中的影响力、凝聚力、号召力和威信。群众对我们党的认识不仅看党的方针、政策，看党的宗旨和主张，而且更多是看本单位党组织的作用和身边党员的表现，如果基层党组织软弱涣散，缺乏战斗力，就不可能有凝聚力和感召力，因此，党的基层组织要认真加强自身建设，按照‚三个代表‛重要思想和‚云岭先锋‛工程‚五好五带头‛的要求把农村党的基层组织建设成为认真学习和忠实实践‚三个代表‛，团结和带领农民群众建设社会主义新农村的坚强战斗堡垒，为农村的改革发展稳定提供强有力的政治和组织保证，增强基层党组织的战斗力、凝聚力、吸引力。

二、提高农村基层党组织领导经济建设的能力。以经济建设为中心，是党的基本路线的核心内容，也是各级党组织的根本任务。农村基层党组织要在市场经济大潮中找到自己的位臵，就必须适应市场经济的要求，提高自己领导经济工作的能力。党组织和党员必须提高自己的素质，懂经营、会管理、能致富，带领群众走共同富裕的道路，才能成为群众的典范和楷模，才能得到群众的支持和拥护。当前农村党支部迫切需要解决的问题是找准一条符合本地实际的发展路子。发展农村经济，增加农民收入，走共同富裕的道路，是 5 广大农民的根本利益和共同愿望，也是农村基层党组织增强凝聚力和吸引力的物质基础。村支部应紧紧抓住这个主题，按照市场的要求，立足于发挥本地优势，并使其同利用外部有利条件结合起来，选准致富路，组织和引导农民发展生产，搞活经济，积极大胆的闯市场、奔小康。

三、正确处理村委会同村党支部的关系。村民委员会是村民自治，实行自我管理、自我教育、自我服务的组织，是我国农民在中国共产党领导下实行基层直接民主的形式，是社会主义市场经济条件下，农村村级事务的管理和农村社会矛盾的解决等问题的重要组织保障。各级党委要从加强基层社会主义民主，保持农村社会长治久安的角度重视村民委员会建设，抓好村民自台，推广村民民主决策、民主监督的经验，村党支部要树立高度的民主法制观念，积极引导村民委员会在党的领导下开展村民自治，积极支持村民委员会的工作，使一些应该由村民民主决定的问题，都按民主程序，进展民主决策，不要包揽代替；要尊重村民委员会、村民代表大会按照民主法制程序作出的各类决定。实行村民自治，既对党支部的领导水平提出了更高要求，又为发挥党支部的领导核心作用提供了有利条件。党支部要领导和支持村委会依法开展工作，村委会必须把自己臵于党支部领导之下，定期向党支部汇报工作和反映民意，属于村委会职责范围内的事情要主动负责地做好。

四、树立良好的形象，赢得民心，‚村看村、户看户，群众看的是干部‛。要加强基层组织建设，必须先从抓班子，6 带队伍做起，班子主要是选好一个村支部书记，他是领头雁，选得好坏，直接影响到班子的好坏，选就选那些在群众中有威信，有事业心，办事公道，能统揽全村工作，有较强的组织领导能力，顾全大局，善于协调各方面关系，善于学习科学技术和经营管理知识，能自己致富，又能团结带领本村干部群众共同致富，勇于开拓的事业型人才任村支部书记。要强化党支部领导核心作用，建立党支部领导下的村民自治工作机制，使支部工作规范化，村民自治法制化，民主监督程序化，只有这样才能赢得民心，村支部才有号召力。

五、建立一支作风过硬，在村里能起模范带头作用的党员队伍，使党员真正成为群众的贴心人。以实施‚云岭先锋‛工程中的‚三培养‛为重点，即：把优秀致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员中的优秀致富能手培养成村干部，切实改善农村党员干部队伍的素质结构。要加强宗旨意识教育，使每个党员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，在工作中广泛开展‚致富思源，富而思进‛教育，努力作‚三个代表‛的实践者，永葆共产党员先进性。坚持把群众利益放在第一位，把维护群众利益作为自己一切工作的出发点和落脚点，以群众是否满意、高兴、赞成来衡量自己工作的得失，发扬民主作风，虚心听取群众的意见和建议，相信群众、依靠群众、尊重群众的首创精神。

六、强化管理监督，建立一套好的管理体制，强力推行政务、财务、村务公开，接受群众监督。提高农村基层工作的透明度，赢得群众的信任。如农村计划生育指标，村干部 7 子女执行计划生育情况，宅基地分配情况，财务收支，招待费开支等各项费用情况，要公布上墙，避免一些人弄虚作假，损公肥私等腐败现象的产生。同时扎扎实实做好民主评议党员、民主评议干部工作，对评为不合格的党员和干部要坚决给予严肃处理。以维护党员干部的整体形象，保持党员干部队伍的先进性。

七、增强法制观念，消除特权意识。在法律和纪律面前决不允许有特殊的公民和特殊的党员，应当人人平等，每个人都必须自觉地遵守法律和纪律，这也是宪法和党章明确规定的。村级干部是最基层的组织者、领导者，他们肩负着承上启下，带领群众脱贫致富的责任和义务，而不能处处高群众一头，加强农村基层党组织建设要把加强对村级党员干部的法纪教育作为一项重要工作，消除‚官大于法‛的错误观点和习惯势力。

八、树立公仆意识，正确行使权力。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，也是村级党员干部一切行为的准则，因此，每个村级党员干部都要树立群众观念，办任何事都要想到群众为了群众，依靠群众，切实维护群众利益，决不能滥用权力。欺压百姓。

九、加强作风整顿、密切党群干群关系。近年来，由于个别村级党员干部思想素质低下，作风粗暴，动辄打骂群众，在社会上造成极坏的影响，如不认真加以解决，将会严重影响党和政府在群众中的威信，必须引起高度重视，不断加强对村级党员干部的思想作风进行整顿，教育广大党员干部自 8 觉接受群众监督，同时转变干部作风，多为群众办实事，办好事，进一步密切党群、干群关系，巩固基层人民政权，赢得群众的真正拥护和信赖。

十、加强农村党风廉政建设，促进农村社会稳定和经济发展。针对当前群众最关心、反映最强烈且易诱发各种矛盾或滋生腐败的问题，要建立健全领导班子民主生活会制度，干部谈话制度，公务接待制度，财务监督管理制度以及村民代表大会和党员代表大会制度等。对于规范基层党员干部的行为，增强其勤政为民的自律意识，都能起到积极的作用。

总之，农村基层党组织总体上讲大部分是好的，支部的战斗堡垒作用强，在群众中树立了良好的形象，能够在改革开放和发展社会主义市场的新形势下。带领群众脱贫致富，发展农村经济，保一方平安。但是，由于农村基层组织所处的特殊地位及党赋予的权力，对一些瘫痪、半瘫痪班子存在的问题及产生的危害将影响到整个大局的稳定，不能不引起我们的高度重视，尤其是当前新形势下必须大力加强农村基层党组织建设，只有这样，我们的社会主义大厦才能根基牢固，永远立于不败之地。我们的社会主义现代化建设的宏伟大业才能实现。

第五篇：新形势下农村基层党组织建设存在问题及应对措施

新形势下农村基层党组织建设存在问题及应对措施

[摘要]：农村基层党组织是我党在农村开展工作的基础，是农村向新农村进军的领导组织。本文浅论新形势下农村基层党组织建设存在的问题，并提出了加强农村基层党组织建设的措施，旨在推动新形势下我国农村基层党组织的发展。

[关键词]：农村基层；党组织建设；存在问题；应对措施

1.前言

农村基层党组织在农村起着重大的作用，它是党在农村管理全部工作的基础，是村各项管理工作的领导核心。自从改革开放以来，我国的农村政治、经济发生了深刻的变化，特别是我国社会主义经济由原来的计划经济转变为市场经济以后，我国农村的基层党组织在农村经济、文化、政治方面的影响日益衰弱，存在问题也越来越多。当前，我国经济处于转型时期，农村新的变革正在进行，这个时候农村的发展特别需要农村基层党组织的领导。本文就是通过分析新形势下的农村基层党组织建设存在的问题，并提出如何在新形势下提高农村基层党组织建设的措施，来推动我国新形势下农村基层党组织的发展。

2.新形势下对农村基层党组织的主要要求

2.1 新农村建设中的执政能力

农村基层党组织是农村建设和发展的领导核心，它管理着农村日常生活的文化、政治、经济等各个方面。在我国经济转型的新时期，农村基层的党组织建设面临着许多新情况和新问题，特别是农村基层党组织的执政能力面临着新的考验。随着我国农村政治和经济的改革不断深入，迫切需求农村基层党组织提高自己的执政能力，抓住机遇，勇于挑战，敢拼敢闯，带领村民全面进入新农村建设的新时期。具体来说，就是农村基层党组织要在村委会发挥好领导作用，积极主动联系群众，做好带头模范作用。同时，农村基层党组织要做好国家政策解释和宣传，让村民及时把握国家政策信息，方便农村的生产。

2.2 引领新农村经济发展的能力

我国农村生产力发展水平低，经济结构单一，收入渠道少，生产工具落后，农民市场意识弱，这是阻碍农村发展的重要因素。基层党组织作为农村发展的领导核心，要培养农民的市场意识，多渠道发展农村农业，增加农民的收入。同时，农村基层党组织要积极响应国家的政策，加快农村经济结构的调整，使农村经济更加多样化，农村管理更加文明化。总之，农村基层党组织要与时俱进，不断创新，引导、带领农民革新过去小农经济的发展思想，宣传新农村建设的思想，告诉农民要遵循市场经济的发展要求，合理安排农业生产。当然，农

村基层党组织也要向先进农村地区看齐，借鉴他们的发展经验，结合本地区的实际情况，因地制宜地制定本地区的新农村发展规划。

2.3 引导新农村文化建设的能力

当前，我国农村文化整体水平较低，一些地区迷信封建、反社会，严重影响新农村的和谐发展。农村的文化活动也十分落后，大多地区农民的日常文化活动就是打牌、赌博，这严重败坏了农村的社会风气，影响了农村精神文明的建设。农村基层党组织要引导新农村的文化建设的能力，带领村民发展正确的文化爱好。要做好物质文明的同时，加强村民精神文明的建设，用先进的文化来武装农民的头脑。

2.4 统筹新农村社会发展的能力

党的十八大报告指出，农业、农村、农民问题关系到整个国家经济的发展和社会的稳定。做好新农村的发展和管理是保障民生的头等大事。新形势下的农村发展，需要有较强统筹农村发展能力的基层管理者。基层党组织要在新的历史时期，做好领导带头作用，能全面协调和管理新农村的建设和发展，做到农村经济、政治、精神文明三者共同进步，共同发展。同时，农村基层党组织，要不断加强自身先进性建设，提高自身的领导能力和资源整合能力。不断加强人才队伍、组织、领导等方面的建设，善于处理多方面的关系，促进整个农村经济、政治、社会、文化等的和谐健康发展，推动整个农村整体向前发展。

3.新形势下农村基层党组织建设存在问题

3.1 农村基层党组织的党内民主建设相对滞后

当前，农村党的干部选拔制度不民主的，大多数村的村干部的选拔任用往往由村书记或少数几个村干部把持，绝大多数村民没有被选举权。虽然，农村有一套监督管理制度，但很难发挥作用，难以有效遏制基层干部的腐败。特别是对村党支部书记的监督非常难以实现，监督软弱无力。部分党员领导干部缺乏民主集中制的意识，在实际工作中往往独断，不听取他人意见，在实施重大项目和重大决策时不调查研究，不听取民意，对党的人事安排，工作安排，财务状况和其他重大事项不公开，使现有的民主措施流于形式，无法执行。

3.2 农村基层党组织影响力明显不强

新形势下的农村，正面临着新一轮的深刻变革，农村经济、政治、文化急需变革，急速适应新农村发展的需要。新农村的发展需要农村基层党组织做好带头作用，迎难而上，勇于拼搏。但是，当前大多数农村基层党组织的影响力较弱，一些农村党组织软弱涣散，人浮于事，使农民对农村基层党组织的信任度降低，失去信心。特别是市场经济发展下的农村，如何实现农村经济发展的多元化，如何提高村民的收入，给基层党组织带来了新的挑战。新形势下，农村基层党组织和农民之间的经济交流逐渐减少，党的组织化程度对农民的影响也逐渐衰弱。

另一方面，随着中国政治体制改革的深化，广大农民迫切希望参政议政，享有农村民主政治的权利。农村基层党组织作为农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项事业的领导核心。村委会是村民自治的主要形式，对村内重要事务有管理权。有时候两个权力主体对于一些事务的决策和管理出现了意见分歧，各不相让、不合作，这在一定程度上降低了党组织的权力影响力。

3.3 农村党员干部自身素质亟待提高

目前，农村党员干部的素质有待提高。一些农村党员干部的先进意识，服务意识，责任意识，使命意识不强，或将自己等同于群众，或把自己优越化。许多农村基层干部的工作能力水平很低，思想保守，缺乏发展和控制新农村的能力。他们不能适应市场经济发展下的农村要求，也不具有促进新农村发展生产，调整农业产业结构的能力。总之，他们落后于时代发展的步伐，不具备驾驭新农村发展的能力和紧急处理突发事件和重大社会矛盾的能力。同时，农村基层党组织，广大党员和干部教育程度低，文化水平不高，整体素质需要进一步提高。农村基层党组织干部，作为农村的领导者，他们的文化水平直接影响党的原则理解和政策的实施，直接影响其在农村基层党建设工作的能力。

3.4 农村基层党组织自身执政能力有待加强

基层党组织在执政能力方面急需提高。一些农村基层党组织执政能力意识不强，不能很好的理解上级的意图，以及把上级的指示精神与本村的实际情况紧密联系。大多数农村基层党组织，人浮于事，消极落后，胆小怕事，举足不前，敷衍了事。同时，执行上级指示打折扣，不注意方式和效果，敷衍了事，出了问题也是漠不关心，推卸责任，不主动与群众联系和协调，导致执行的质量状况有所下降。党的十八大报告中，特别强调提高党的执政能力水平，是我国新时期发展社会主义经济的基本要求。随着我国政治、经济、文化体制改革的不断深化，对基层党组织和党员执行能力的要求越来越高，如何提高农村基层党组织的执政能力，是新形势下新农村发展急需解决的问题。

4.新形势下农村基层党组织建设应对措施

4.1 加强农村干部队伍建设，激发整体活力

新形势下农村基层党组织的建设，离不开优秀人才的加入。要不拘一格地选拔人才，把那些会致富、有头脑、会服务、态度好、讲民主的人加入到基层党组织，委以重任。要拓宽用人渠道，将本村的人才资源纳入到村委班子，特别是那些文化水平高的青年、外出经商致富的企业家，以及退伍军人等优秀村民，聘请加入村委，带领村民共同富裕。同时，村基层党组织要欢迎大学生村官，带领大家创业，增强农村基层党组织的活力。

4.2 加强党支部建设，提高党支部的组织影响力

当前，中国经济处于转型时期，农村的经济、政治都急切需要调正。基层党组织也要与时俱进，加强党的先进性建设，加强党支部建设，提高党支部的组织影响力。将党支部深入到农村的各个角落，密切联系人民群众，关心人民的困苦，提高党的服务水平，扩大党组织的影响力。党员要落实“三个代表”思想，做好领导模范作用，全心全意为村民服务，不断提高服务水平，优化党和党员在农民心目中的形象。另一方面，基层党组织要不断发展和完善党支部选举制度，做到选举民主，让被选出来的党支部书记能更好地带领大家建设和发展新农村。

4.3 提高素质，优化形象，提升党员个体的影响力

农村基层党组织中的党员，要不断提高自身的素质，做好带头模范作用，紧密联系群众，倾听群众的心声，解决好群众日常生活困难。同时，基层党组织要不断加强党员的管理和组织纪律建设，严格按照党规，依法管理党员，逐步建立一支年轻化、知识化、专业化、素质高、能力强的党员队伍，不断提高党员在农村的个人影响力。另一方面，基层党组织要不断保持基层党组织的先进性，就需要不断学习、培训。基层党组织要多次派党员进市、县、乡镇党校学习，提升理论水平，更好地指导基层党组织的建设。同时，基层党员要抓住学习机会，多层次、多方面地学习优秀乡镇发展的经验，不断提升新农村建设的本领。总之，基层党员在学习和实践中不断掌握新知识，提高服务经济、依法办事、做好群众工作、带领群众致富，以及应对复杂局面，突发事件的能力和水平。

4.4 注重转变领导方式和工作作风

随着我国新一轮的改革的深人，农村的经济、政治、社会结构将会发生翻天覆地的变化，基层党组织也要与时俱进，努力转变领导方式和改善工作作风，更好地胜任新农村建设的发展大任。基层党组织要密切联系人民群众，团结人民群众，同舟共济，共同建设新农村。基层党员要做好新农村发展的模范作用，大胆变革，敢拼敢闯，探索出一条适合本村的新农村发展的道路。村干部要不断提高执政能力和水平，改善自己的工作作风，对村民要做到服务态度好，解决问题及时，要创新工作方式和领导方法，建立一套与农村经济、政治、社会发展相一致的运行模式和管理、监督机制。全力打造农村基层党组织建设的内外部环境，结合各地区的实际情况，不断创新农村基层党组织的治理模式。首先，要转变管理理念。要树立发展理念，通过选好发展路子和经营机制，实现村强民富；要树立民主理念，运用民主的、制度的方法解决农村问题；要树立服务理念，以引导、服务的方式让农民群众得到更多的实惠；要树立和谐理念，切实提高统筹农村事务管理的能力，让农村群众共享发展成果与和谐成果；其次，要转变领导方式。新形势下农民的需要是立体化和多样性的，农村基层党组织要不断调整，并与之相适应。要抛弃传统的命令式、经验式的领导方法，向民主管理、民主

协商、民主参与、民主发动和引导的方法转变，要学会用实实在在的示范作用教育吸引群众，把群众团结到党组织的周围，同心同德建设社会主义新农村。

参考文献：

[1]潘维，贺雪峰．社会主义新农村建设的理论与实践[M]．北京：中国经济出版社，2006.5

[2]张殿兴.新农村建设中农村基层党组织建设问题及对策研究[J].湖湘论坛，2008.9.[3]李俊伟．新时期农村基层党组织建设[M]．北京：中共中央党校出版社，2004.8.[4]胡锦涛.中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[J].人民网，2012.11.