扎实推进四个一工程不断增强村级集体经济实力

第一篇：扎实推进四个一工程不断增强村级集体经济实力

扎实推进“四个一”工程不断增强村级集体经济实力

不断增强村级集体经济实力，是实施固本强基工程的重要组成部分，是建设社会主义新农村的迫切需要，是促进农村经济社会科学发展的重要基础。近年来，随着“三级联创”活动、“十百千万”干部下基层驻农村活动和城乡基层党组织互帮互助活动的扎实开展，村级集体经济实力进一步增强，有力地促进了农村经济社会的发展。但是在发展村级集体经济思路和举措上，各级还不同程度存在“重物轻人、重建设轻管理”等不足，需要扎实推进“四个一”工程，促进村级集体经济又好又快发展。

（一）配强一个班子，提供坚实的组织和人才保证。我市开展各项党建主题活动发展村级集体经济的成功实践证明，只有配备强有力的村级领导班子，特别是选准配强懂经营、会管理的经济能人担任村班子“一把手”和村干部，发挥组织的战斗堡垒作用和党员干部的聪明才智作用，才能真正实现村级集体经济的发展壮大。因此，我们要从配强村级班子上下功夫：

一是解放思想，广开选人用人渠道。积极吸收退伍军人、大中专毕业生、回乡创业人士、致富能人加入党组织，进一步壮大和优化党员队伍，从中培育发展后备村干部，重点提拔和培养经济能人担任村“一把手”。

二是开拓视野，增强发展经济意识。积极实施“请进来走出去”战略，即由市、镇、村三级联合创造条件，培育和树立一批发展村集体经济的先进典型，邀请先进村、创业成功人士到农村基层介绍成功经验，走出去学习观摩发达地区发展模式，进一步开拓村干部陈旧落后视野，激发其发展集体经济的积极性、主动性和自觉性。

三是加强培训，提高村干部经营管理水平。加强村干部培训工作的组织和领导，利用农村党员科技素质培训暨“1921”工程、农村党员远程教育、农村党员轮训等平台，切实提高村干部的农业科技知识和农村经营管理水平，为经营管理村级集体企业服务打下良好基础。

（二）探索一条路径，寻求发展的新思维和新模式。思路决定出路。要切实增强村级集体经济实力，必须要探索出一条行之有效的发展集体经济新路子，做好以下“五字功夫”：

一是“查”，就是要普查本村的土地、山场、矿产、商铺、人才等各方面的资源现状，全面掌握资源的数量、结构、等级等具体细致资料，并对资源的优势、劣势进行纵向、横向的对比，切实做到底子清楚，心中有数。

二是“挖”，就是深入挖掘资源潜力，加快资源的开发利用。要积极鼓励在外创业的本村老板回乡开办企业；对本村未开发利用的自然资源，要积极开展招商引资工作。

三是“盘”，就是进一步盘活集体资产项目，提高资产利

用率。对无开发利用价值的资产及时进行拍卖处置，对出租到期的资产要实行公开招租，做到公平规范和实现利益最大化。

四是“管”，就是加强经营管理，增加经济效益。管理是实现集体企业正常经营和发展壮大的关键环节。要善于运用现代化的企业管理知识，理顺村“两委”与村集体企业之间的“责、权、利”关系，加强集体企业经营成本管理和核算，切实提高村办集体企业的经济效益。

五是“扶”，就是借助外部力量帮扶发展集体经济项目。我市一部分村是无资金无资源的贫困村。要增加这部分村的集体收入，只有靠上级对口支持的挂钩单位或社会热心人士帮扶，提供资金帮助贫困村发展集体经济项目。例如，可以在市区一次性购买优质资产捐赠给贫困村，让其收取租金增加村集体收入。

（三）上马一个项目，建设村级集体经济造血工程。要实现增强村级集体经济实力的目标，必须要有一定的项目载体为村级提供稳定的收入来源。上马村级集体经济项目，要本着实事求是、科学发展、因地制宜、沉着稳健的原则，不跟风、不盲目、不折腾，确保发展一个成功一个壮大一村，要着力做好“六篇文章”：

一是做好“领导文章”。由市组织相关部门联合开展村级集体收入普查，把全市行政村按达标与未达标进行分门别类。对达标村加强管理，对未达标村按照发展潜力强弱划分档次，根据先易后难的原则分批实施对口帮扶。实施市镇两级领导班子挂钩联系村制度，根据实际需要用1-3年时间帮扶对口村建设一个以上村级集体经济造血项目，形成领导到位、责任到位、齐抓共管的良好局面。

二是做好“政策文章”。对上级发展集体经济的扶持政策进行全面梳理和深入研究，有针对性地选择适合本地本单位的发展路子，用足用活政策发展村级集体经济。例如，在上级鼓励土地、林业流转政策上，村级应怎样发挥作用从中整合资源或直接开发利用；在加快新农村建设上，村级应怎样在政策许可范围内加快中心村建设步伐，获取土地开发收益；在中介服务上，通过组建产业协会、农会及其他中介服务组织，把农民组织起来或者为农民提供各种有偿服务，实现村级集体经济的发展，等等。

三是做好“市场文章”。上马项目，必须要广泛深入地开展市场调查，以市场为导向，选准有发展前景的行业和供需对路的产品，坚决杜绝以开发为名义上马陈旧落后项目骗取资金的行为。

四是做好“资源文章”。充分利用本地资源优势，探索通过股份制和合作制等合作方式，由村集体出土地、出资产、出劳力，企业出资金、出技术、出管理、包市场，村级不参与管理、不负债，只以出让土地和资产收取固定回报的试点。鼓励支持企业利用资金、管理、技术和市场优势，与农村丰富的土

地、劳动力等资源优势有机结合，合作兴办配套加工型经济实体、农贸农资市场，开发特色种养项目，增加村集体收入，形成工业带动型、商贸流通型、土地开发型、产业带动型四种运行模式。

五是做好“协调文章”。市镇两级要加强统筹协调，让国土、工商、税务、电力、农林业等单位和部门通力协作，围绕发展村级集体经济出政策、出技术、出资金、出人才，使村级集体收入项目顺利建设。

六是做好监管文章。在村级集体项目建设中，由村民理事会代表全程介入项目决策、工程质量、资金运行等具体工作的管理和监督，让项目在阳光下运作，纪检监察部门也要发挥职能作用，为工程项目的健康发展保驾护航；项目建成后，要加强经营管理和监督管理，减少行政干预，提高市场化运行程度，坚决打击假公济私、侵占集体资产行为，维护集体利益。

（四）建立一套机制，促进村级集体经济发展壮大。建立和完善一套科学有效的发展村级集体经济长效机制，具有十分重要的意义。

一是要建立激励机制。建立村干部绩效工资制度、发展集体经济达标补贴制度等激励政策，调动村干部发展村级集体经济的积极性，以良好的村级集体经济实力提高村干部待遇、稳定干部队伍。

二是要建立帮扶机制。动员社会各界力量关心和支持发展

村级集体经济中来。尝试从经贸单位和企业中选派优秀经营管理人才对口支援贫困村，解决发展经济人才不足问题；尝试打破以行政村为单位发展村集体经济模式，尝试由政府牵头，组织多个行政村出资入股成立联合经济体共同发展集体经济项目，实现利益共享。积极鼓励社会各界支持村级集体发展，通过开展村企结对等形式，引导社会企业支持赞助村公益事业，特别是要鼓励本村在外地发展较好的村民，回乡投资，反哺家乡，促进家乡经济发展。

三是要完善监管机制。建立健全农村集体财务管理制度，严格执行村级收支管理、资金管理、合同管理、工程建设项目管理等制度，严格控制村级管理费用、公务活动费用等非生产性开支，防止集体资产流失。完善集体经济审计制度，加大监督管理力度，规范村级组织财务管理行为。继续深化村务公开制度，完善村级经济民主决策制度。

第二篇：在全县增强村级集体经济实力工作会议上的讲话

在全县增强村级集体经济实力工作

会议上的讲话

在全县增强村级集体经济实力工作会议上的讲话 同志们：?

县委召开这次会议，主要是研究部署增强村级集体经济实力工作，动员全县上下进一步统一思想认识，采取有效措施，迅速掀起发展壮大村级集体经济的高潮，为加快全县农村经济社会发展提供有力保证。刚才，我们参观了枳沟镇的现场，听取了××镇党委和县委驻吕标镇集中教育整顿督导组的经验介绍，希望大家认真学习借鉴。下面，我就增强村级集体经济实力问题讲三点意见。?

一、统一思想，高度重视增强村级集体

经济实力?

村级集体经济是村级组织建设的物质基础。现在看，增强村级集体经济实力，不单纯是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。?

首先，增强村级集体经济实力是根治“三农”问题的关键措施。“三农”问题是各级党政和社会各界高度重视和普遍关注的焦点问题。最近召开的中央经济工作会议明确提出，“把解决‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。解决“三农”问题最根本的是增加农民收入，而增加农民收入关键在于村级领导班子。实践证明，村级组织运行质量与村级集体经济发展状况密切相关。集体经济实力越雄厚，越有条件为群众办事，政令就越畅通，发展就越有劲；反之，集体经济实力薄弱、无钱办事，就会缺乏号召力、影响战斗力，也就不可能有加快发展的凝聚力和创造力。江苏华西村、烟台南山村以及我县昌城镇西老庄、杨义庄等村庄，之所以经济发展活力足、群众富

裕程度高，主要是因为有强大的集体经济做“后盾”。近年来，全县各级围绕健全完善统分结合的双层经营体制，不断发展壮大集体经济，有力地促进了农村经济发展和社会进步。但从总体上看，村级集体经济实力还比较薄弱，特别是税费改革后，村集体收入渠道萎缩，总量锐减，债务加重，一些地方入不敷出的问题比较突出。目前全县年可支配收入在3万元以上的村仅占农村总数的三分之一，有三分之一的村级组织缺乏正常运转的财力保障，不少村连干部工资都发不上，极少数村甚至出现干部辞职、班子瘫痪等问题。可以说，发展壮大村级集体经济已经到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切实增强村级集体经济实力，才能从根本上解决好“三农”问题。?

其次，增强村级集体经济实力是深化农村改革的客观要求。十一届三中全会以来，我们适应当时生产力发展要求，全面推行了以“分”为主的家庭承包经

营，极大地促进了经济社会的长足发展。但随着生产力水平的不断提高，一些深层次的矛盾和问题日渐突出，这在客观上要求我们必须下决心改革创新农村经营体制。县十一届三次全委（扩大）会议提出要“实现改革的新突破”，重点是实施以“四个一体化”为基本内容的县域经济合作化改革。在农村搞合作化改革，就是要以发展壮大集体经济为切入点，打破以“分”为主的传统家庭经营的束缚，大力发展农村合作经济，组织农民搞好“横向一体化”，联合起来共同抵御自然和市场双重风险，以此进一步解放和发展农村生产力，促进农村经济发展，实现农民增收致富。?

再是，增强村级集体经济实力是农村落实“三个代表”重要思想的重要保证。“三个代表”就是我们党必须始终代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民的根本利益。农村基层组织只有具备一定的集体经济实力，有能力创建促进经济发展 的服务平台，有手段支持各种生产要素的优化配置，为生产力发展提供良好的基础条件，才能真正代表先进生产力的发展要求；只有具备一定的集体经济实力，加快文化、卫生、科技、教育等社会事业发展，搞好农村精神文明建设，才能真正代表先进文化的前进方向；只有具备一定的集体经济实力，使农民群众的经济利益、文化利益得到有效保障，才能真正代表最广大人民的根本利益。?

各级各单位一定要进一步统一思想，充分认识增强村级集体经济实力的现实必要性和极端重要性，努力增强发展壮大村级集体经济的紧迫感和责任感，切实把这项工作抓紧抓实、抓出成效。?

二、理清思路，多策并举增强村级集体经济实力?

当前和今后一个时期我县增强村级集体经济实力工作，总的要以十六大和十六届三中全会精神为指针，紧紧围绕县委工作大局，因村制宜，多策并举，大力培植新的集体经济增长点，努力增加村集体可支配收入，为强村富民和提前十年全面建设小康社会提供坚实的物质基础。力争用三年左右时间，使村级集体年可支配收入过10万元的村达到50以上，3万元以下的村减少到10以下，基本消灭集体经济“空壳村”，绝大部分村集体经济收入能够满足村级组织管理和服务的需要，并逐步建立起产权清晰、责权明确、民主监督、管理科学的村级集体经济管理体制和运行机制。具体工作中，要坚持四个“两手抓”：?

（一）坚持政治领导核心与经济领导核心“两手抓”。发展是我们党执政兴国的第一要务。这在客观上要求村级组织不仅要成为坚强的政治领导核心，还要成为过硬的经济领导核心。各级要在进一步巩固村级组织政治领导核心地位的同时，通过发展壮大村级集体经济，逐步确立其在经济发展中的核心地位，努力实现由政治领导核心向政治、经济双重领导核心的角色转换。枳沟镇大北

杏村为引导群众调整种植结构，投资23万元建起了示范园，集体统一购进大棚用料低价销给种植户，无偿提供3万块建棚用砖，聘请省农科院教授常年担任村里的技术顾问，较好地发挥了经济领导核心作用。充分发挥好村级组织双重领导核心作用，必须高度重视加强农村基层班子建设。各级要以开展农村基层组织“三级联创”活动为总抓手，积极创建“五个好”乡镇党委和农村党组织。关于这项工作，县里已经作出了专门部署，但从前段调查情况看，离上级要求还有较大差距。明年“七一”期间，省委将命名表彰第一批“农村基层组织建设先进县（县）”，（上级市）县将先期进行初核初评。各级各部门一定要再接再厉，高标准高质量地做好各项工作，争取首批达标。县里将在本月下旬组织一次检查验收，对达标单位进行命名表彰。要突出后进村整顿这个重点，按照“两个核心”的要求，分类施治，对症下药，集中力量攻坚破难，争取尽快转化提高。?

（二）坚持借助外力与启动内力“两手抓”。要全力抓好招商引资工作，充分利用村集体存量资产和土地资源，采取合资、合作、租赁、控股等多种形式，广泛开展对外合作，积极吸引外商投资，借助外力发展自己，努力壮大集体经济。要着眼于内部挖潜，靠启动内力、自我发展不断增强集体经济实力。重点是搞活做大现有集体企业，对尚未改制的村集体工副业项目要迅速彻底改制，对已改制企业要搞好制度完善、管理创新、技改投入，对规模较大的骨干企业要加快公司制改造步伐，逐步建立现代企业制度。要积极稳妥地兴办新的生产经营性项目，确保办一个、成一个，决不能形成新的包袱。在此基础上，组织引导各村从实际出发，唱拿手戏，打优势仗，走特色路。可以“靠山吃山”，变资源优势为资本优势，发展壮大集体经济；可以利用“四荒”大力营建丰产林、速生林，建设“绿色银行”；可以本着依法、有偿、自愿的原则搞好土地流转，搞活土地经

营，增加集体收益；可以由村级组织承头搞劳务输出，发展劳务经济，在促进农民转移和增收的同时，增加村集体收入。需要特别指出的是，各地要按照县委关于实施合作化改革的总体要求，由村集体、村干部牵头，积极兴办农村合作经济组织，为群众提供产前、产中、产后系列化服务，靠服务增加集体收入，争取明年村村都建起一个具有一定规模的、规范的专业生产合作社。这要作为一项硬任务，必须确保完成。?

（三）坚持发展经济与化解债务“两手抓”。化解村级债务是增强集体经济实力的重要前提和首要任务。各级必须坚持发展、化债“两手抓、两手硬”，高度重视化解不良债务问题，努力减轻村级集体负担。要严格按照《国务院办公厅关于彻底清理乡村不良债务的通知》要求，切实加强对村集体各种债权、债务和经济担保的清理整顿。要学习借鉴皇华镇的做法，对清理出的不良债务，通过清欠销债、核销减债、拍卖还债、划

转抵债等多种方式进行化解，努力使村集体甩掉包袱，轻装上阵。对村级新的负债，一定要科学论证，民主决策，严格把关，不能产生新的不良债务。对现有经济担保，要抓紧办理资产抵押等反担保手续，努力减少风险。?

（四）坚持增加收入与节约开支“两手抓”。节支就是效益、就是增收。要在努力拓宽创收渠道、增加集体收入的同时，本着“生产性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管护、流动性资产抓规范”的原则，积极探索市场经济条件下集体资产管理、运营的有效途径，推进村级集体经济制度创新。特别是集体资产数量较大的经济强村，要以保证集体和农民双方利益为前提，围绕实现资产的最大收益和保值增值，加快推进集体资产管理、运营机制改革，尽快建立适应市场经济发展要求的新型农村集体经济运营机制。要加强财务管理，杜绝“跑、冒、滴、漏”。村集体的资金是农民群众的血汗钱，老百姓非常关注，要倍加珍惜，务求管严管细。农业“两税”附加属于村集体资金，实行乡管村用，任何单位和个人不得以任何理由截留、平调或挪用。要根据农村税费改革后出现的新情况，抓紧修订完善现行村集体财务管理制度，进一步健全农村财务“双代管”、非生产性开支审批、财务公开等制度；严格执行农村财会人员任用制度，逐步推行农村会计职业化，提高财会人员素质，提升农村财务管理规范化水平。?

三、加强领导，下定决心增强村级集体经济实力?

增强村级集体经济实力事关农业农村发展大局，各级都要将其作为一项重要的政治任务，摆上重要议程，时时放在心上，紧紧抓在手中，痛下决心抓出成效。?

一要落实领导责任。对这项工作，乡镇（街道）党（工）委、政府（街办）主要负责同志要负总责、全面抓，分管的同志要直接管、靠上抓，其他班子成员要分片包村协同抓，帮助指导各村选

路子、定措施。村一级作为具体组织者、实施者，必须切实负起责任。要建立明确的目标责任制和有效的激励机制，严格兑现奖惩，促进工作落实。县里将村级集体经济纳入基层组织建设千分制考核，作为开展“三级联创”活动的重要内容和考核依据。凡村集体经济实力达不到规定要求的，不能评为“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织，党组织负责人不能评为基层党建工作先进个人。要把村干部待遇与集体经济发展状况挂钩，以激发他们发展集体经济的工作热情。?

二要加强学习教育。要扎扎实实地开展好基层干部作风集中教育整顿活动，为做好增强村级集体经济实力这篇大文章提供思想保障。要突出理论武装这个重点，对广大党员干部群众深入进行“三个代表”重要思想、十六届三中全会精神、市场经济知识和政策法规等方面的教育，用科学理论武装头脑、指导行动、创新工作。要坚持理论与实际相

结合，以学促干、以干带学，提高基层干部认识问题、分析问题和解决问题的实际能力。要坚持边学习、边整改、边提高，切实解决好干部作风上存在的突出问题，树立基层干部的良好形象。教育整顿驻乡镇（街道）和县直党建工作系统督导组、驻村工作组要认真履行职责，集中精力开展工作；县教育整顿活动办公室要加强督促检查，定期通报情况，促进整个活动顺利开展。?

三要搞好引导帮扶。一方面，实行政策扶持。枳沟镇对村级集体经济项目在用地、税收、信贷、用电等方面适当给予扶持照顾，激发了各村发展集体经济的积极性，效果非常明显。各乡镇（街道）要学习他们的成功做法，从实际出发，尽快研究制定一些实际实用实效的优惠政策，扶持发展村级集体经济。另一方面，实行典型引路。各地要注意选树一批说服力强、特色鲜明的发展村级集体经济的先进典型，树立学习标杆，推动工作开展。要结合正在开展的“百、千、万”帮扶活动，切实帮助解决集体经济薄弱村问题，尽快发展一批后进变先进的新典型。参与帮扶的单位主要负责同志要亲自挂帅，发挥部门优势，搞好对口帮扶。包村同志既是集中教育整顿活动的工作队员，也是“百、千、万”帮扶活动的工作队员。教育整顿结束后，仍然要驻在村里，帮助做好“三级联创”、发展集体经济、加强组织建设、健全规章制度、搞好社会治安、加强精神文明建设、抓好现代远程教育、组织开展党员先进性教育等各项工作，特别要帮助所驻村理清工作思路，解决发展难题，尽快走上兴村富民之路，这是解决所有问题的关键。这次帮扶一定三年，到期进行检查验收，完不成任务、达不到目标要求的，帮扶关系不能解除，直至达标为止。?

四要坚持齐抓共管。增强村级集体经济实力是一项系统工程，需要各方面通力协作、密切配合、齐抓共管。各级各部门特别是组织、农业、交通、财政、水利、科技、土地、电力等部门和单位，要牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥职能作用，切实增强参与意识，以发展壮大村级集体经济为己任，齐心协力，献计献策，为促进全县农村经济健康快速发展做出新的更大的贡献！

第三篇：在全县增强村级集体经济实力工作会议上的讲话

同志们：

县委召开这次会议，主要是研究部署增强村级集体经济实力工作，动员全县上下进一步统一思想认识，采取有效措施，迅速掀起发展壮大村级集体经济的高潮，为加快全县农村经济社会发展提供有力保证。刚才，我们参观了枳沟镇的现场，听取了××镇党委和县委驻吕标镇集中教育整顿督导组的经验介绍，希望大家认真学习借鉴。下面，我就增强村级

集体经济实力问题讲三点意见。

一、统一思想，高度重视增强村级集体经济实力

村级集体经济是村级组织建设的物质基础。现在看，增强村级集体经济实力，不单纯是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。

首先，增强村级集体经济实力是根治“三农”问题的关键措施。“三农”问题是各级党政和社会各界高度重视和普遍关注的焦点问题。最近召开的中央经济工作会议明确提出，“把解决‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。解决“三农”问题最根本的是增加农民收入，而增加农民收入关键在于村级领导班子。实践证明，村级组织运行质量与村级集体经济发展状况密切相关。集体经济实力越雄厚，越有条件为群众办事，政令就越畅通，发展就越有劲；反之，集体经济实力薄弱、无钱办事，就会缺乏号召力、影响战斗力，也就不可能有加快发展的凝聚力和创造力。江苏华西村、烟台南山村以及我县昌城镇西老庄、杨义庄等村庄，之所以经济发展活力足、群众富裕程度高，主要是因为有强大的集体经济做“后盾”。近年来，全县各级围绕健全完善统分结合的双层经营体制，不断发展壮大集体经济，有力地促进了农村经济发展和社会进步。但从总体上看，村级集体经济实力还比较薄弱，特别是税费改革后，村集体收入渠道萎缩，总量锐减，债务加重，一些地方入不敷出的问题比较突出。目前全县年可支配收入在3万元以上的村仅占农村总数的三分之一，有三分之一的村级组织缺乏正常运转的财力保障，不少村连干部工资都发不上，极少数村甚至出现干部辞职、班子瘫痪等问题。可以说，发展壮大村级集体经济已经到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切实增强村级集体经济实力，才能从根本上解决好“三农”问题。

其次，增强村级集体经济实力是深化农村改革的客观要求。十一届三中全会以来，我们适应当时生产力发展要求，全面推行了以“分”为主的家庭承包经营，极大地促进了经济社会的长足发展。但随着生产力水平的不断提高，一些深层次的矛盾和问题日渐突出，这在客观上要求我们必须下决心改革创新农村经营体制。县十一届三次全委（扩大）会议提出要“实现改革的新突破”，重点是实施以“四个一体化”为基本内容的县域经济合作化改革。在农村搞合作化改革，就是要以发展壮大集体经济为切入点，打破以“分”为主的传统家庭经营的束缚，大力发展农村合作经济，组织农民搞好“横向一体化”，联合起来共同抵御自然和市场双重风险，以此进一步解放和发展农村生产力，促进农村经济发展，实现农民增收致富。

再是，增强村级集体经济实力是农村落实“三个代表”重要思想的重要保证。“三个代表”就是我们党必须始终代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民的根本利益。农村基层组织只有具备一定的集体经济实力，有能力创建促进经济发展的服务平台，有手段支持各种生产要素的优化配置，为生产力发展提供良好的基础条件，才能真正代表先进生产力的发展要求；只有具备一定的集体经济实力，加快文化、卫生、科技、教育等社会事业发展，搞好农村精神文明建设，才能真正代表先进文化的前进方向；只有具备一定的集体经济实力，使农民群众的经济利益、文化利益得到有效保障，才能真正代表最广大人民的根本利益。

各级各单位一定要进一步统一思想，充分认识增强村级集体经济实力的现实必要性和极端重要性，努力增强发展壮大村级集体经济的紧迫感和责任感，切实把这项工作抓紧抓实、抓出成效。

二、理清思路，多策并举增强村级集体经济实力

当前和今后一个时期我县增强村级集体经济实力工作，总的要以十六大和十六届三中全会精神为指针，紧紧围绕县委工作大局，因村制宜，多策并举，大力培植新的集体经济增长点，努力增加村集体可支配收入，为强村富民和提前十年全面建设小康社会提供坚实的物质基础。力争用三年左右时间，使村级集体年可支配收入过10万元的村达到50以上，3万元以下的村减少到10以下，基本消灭集体经济“空壳村”，绝大部分村集体经济收入能够满足村级组织管理和服务的需要，并逐步建立起产权清晰、责权明确、民主监督、管理科学的村级集体经济管理体制和运行机制。具体工作中，要坚持四个“两手抓”：

（一）坚持政治领导核心与经济领导核心“两手抓”。发展是我们党执政兴国的第一要务。这在客观上要求村级组织不仅要成为坚强的政治领导核心，还要成为过硬的经济领导核心。各级要在进一步巩固村级组织政治领导核心地位的同时，通过发展壮大

第四篇：在全县增强村级集体经济实力工作会议上的讲话

同志们：

县委召开这次会议，主要是研究部署增强村级集体经济实力工作，动员全县上下进一步统一思想认识，采取有效措施，迅速掀起发展壮大村级集体经济的高潮，为加快全县农村经济社会发展提供有力保证。刚才，我们参观了枳沟镇的现场，听取了××镇党委和县委驻吕标镇集中教育整顿督导组的经验介绍，希望大家认真学习借鉴。下面，我就增强村级集体经济实力问题讲三点意见。

一、统一思想，高度重视增强村级集体经济实力

村级集体经济是村级组织建设的物质基础。现在看，增强村级集体经济实力，不单纯是一个经济问题，更是一个重大的政治问题。

首先，增强村级集体经济实力是根治“三农”问题的关键措施。“三农”问题是各级党政和社会各界高度重视和普遍关注的焦点问题。最近召开的中央经济工作会议明确提出，“把解决‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。解决“三农”问题最根本的是增加农民收入，而增加农民收入关键在于村级领导班子。实践证明，村级组织运行质量与村级集体经济发展状况密切相关。集体经济实力越雄厚，越有条件为群众办事，政令就越畅通，发展就越有劲；反之，集体经济实力薄弱、无钱办事，就会缺乏号召力、影响战斗力，也就不可能有加快发展的凝聚力和创造力。江苏华西村、烟台南山村以及我县昌城镇西老庄、杨义庄等村庄，之所以经济发展活力足、群众富裕程度高，主要是因为有强大的集体经济做“后盾”。近年来，全县各级围绕健全完善统分结合的双层经营体制，不断发展壮大集体经济，有力地促进了农村经济发展和社会进步。但从总体上看，村级集体经济实力还比较薄弱，特别是税费改革后，村集体收入渠道萎缩，总量锐减，债务加重，一些地方入不敷出的问题比较突出。目前全县年可支配收入在3万元以上的村仅占农村总数的三分之一，有三分之一的村级组织缺乏正常运转的财力保障，不少村连干部工资都发不上，极少数村甚至出现干部辞职、班子瘫痪等问题。可以说，发展壮大村级集体经济已经到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切实增强村级集体经济实力，才能从根本上解决好“三农”问题。

其次，增强村级集体经济实力是深化农村改革的客观要求。十一届三中全会以来，我们适应当时生产力发展要求，全面推行了以“分”为主的家庭承包经营，极大地促进了经济社会的长足发展。但随着生产力水平的不断提高，一些深层次的矛盾和问题日渐突出，这在客观上要求我们必须下决心改革创新农村经营体制。县十一届三次全委（扩大）会议提出要“实现改革的新突破”，重点是实施以“四个一体化”为基本内容的县域经济合作化改革。在农村搞合作化改革，就是要以发展壮大集体经济为切入点，打破以“分”为主的传统家庭经营的束缚，大力发展农村合作经济，组织农民搞好“横向一体化”，联合起来共同抵御自然和市场双重风险，以此进一步解放和发展农村生产力，促进农村经济发展，实现农民增收致富。

再是，增强村级集体经济实力是农村落实“三个代表”重要思想的重要保证。“三个代表”就是我们党必须始终代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民的根本利益。农村基层组织只有具备一定的集体经济实力，有能力创建促进经济发展的服务平台，有手段支持各种生产要素的优化配置，为生产力发展提供良好的基础条件，才能真正代表先进生产力的发展要求；只有具备一定的集体经济实力，加快文化、卫生、科技、教育等社会事业发展，搞好农村精神文明建设，才能真正代表先进文化的前进方向；只有具备一定的集体经济实力，使农民群众的经济利益、文化利益得到有效保障，才能真正代表最广大人民的根本利益。

各级各单位一定要进一步统一思想，充分认识增强村级集体经济实力的现实必要性和极端重要性，努力增强发展壮大村级集体经济的紧迫感和责任感，切实把这项工作抓紧抓实、抓出成效。

二、理清思路，多策并举增强村级集体经济实力

当前和今后一个时期我县增强村级集体经济实力工作，总的要以十六大和十六届三中全会精神为指针，紧紧围绕县委工作大局，因村制宜，多策并举，大力培植新的集体经济增长点，努力增加村集体可支配收入，为强村富民和提前十年全面建设小康社会提供坚实的物质基础。力争用三年左右时间，使村级集体年可支配收入过10万元的村达到50%以上，3万元以下的村减少到10%以下，基本消灭集体经济“空壳村”，绝大部分村集体经济收入能够满足村级组织管理和服务的需要，并逐步建立起产权清晰、责权明确、民主监督、管理科学的村级集体经济管理体制和运行机制。具体工作中，要坚持四个“两手抓”：

（一）坚持政治领导核心与经济领导核心“两手抓”。发展是我们党执政兴国的第一要务。这在客观上要求村级组织不仅要成为坚强的政治领导核心，还要成为过硬的经济领导核心。各级要在进一步巩固村级组织政治领导核心地位的同时，通过发展壮大村级集体经济，逐步确立其在经济发展中的核心地位，努力实现由政治领导核心向政治、经济双重领导核心的角色转换。枳沟镇大北杏村为引导群众调整种植结构，投资23万元建起了示范园，集体统一购进大棚用料低价销给种植户，无偿提供3万块建棚用砖，聘请省农科院教授常年担任村里的技术顾问，较好地发挥了经济领导核心作用。充分发挥好村级组织双重领导核心作用，必须高度重视加强农村基层班子建设。各级要以开展农村基层组织“三级联创”活动为总抓手，积极创建“五个好”乡镇党委和农村党组织。关于这项工作，县里已经作出了专门部署，但从前段调查情况看，离上级要求还有较大差距。明年“七一”期间，省委将命名表彰第一批“农村基层组织建设先进县（县）”，（上级市）县将先期进行初核初评。各级各部门一定要再接再厉，高标准高质量地做好各项工作，争取首批达标。县里将在本月下旬组织一次检查验收，对达标单位进行命名表彰。要突出后进村整顿这个重点，按照“两个核心”的要求，分类施治，对症下药，集中力量攻坚破难，争取尽快转化提高。

（二）坚持借助外力与启动内力“两手抓”。要全力抓好招商引资工作，充分利用村集体存量资产和土地资源，采取合资、合作、租赁、控股等多种形式，广泛开展对外合作，积极吸引外商投资，借助外力发展自己，努力壮大集体经济。要着眼于内部挖潜，靠启动内力、自我发展不断增强集体经济实力。重点是搞活做大现有集体企业，对尚未改制的村集体工副业项目要迅速彻底改制，对已改制企业要搞好制度完善、管理创新、技改投入，对规模较大的骨干企业要加快公司制改造步伐，逐步建立现代企业制度。要积极稳妥地兴办新的生产经营性项目，确保办一个、成一个，决不能形成新的包袱。在此基础上，组织引导各村从实际出发，唱拿手戏，打优势仗，走特色路。可以“靠山吃山”，变资源优势为资本优势，发展壮大集体经济；可以利用“四荒”大力营建丰产林、速生林，建设“绿色银行”；可以本着依法、有偿、自愿的原则搞好土地流转，搞活土地经营，增加集体收益；可以由村级组织承头搞劳务输出，发展劳务经济，在促进农民转移和增收的同时，增加村集体收入。需要特别指出的是，各地要按照县委关于实施合作化改革的总体要求，由村集体、村干部牵头，积极兴办农村合作经济组织，为群众提供产前、产中、产后系列化服务，靠服务增加集体收入，争取明年村村都建起一个具有一定规模的、规范的专业生产合作社。这要作为一项硬任务，必须确保完成。

（三）坚持发展经济与化解债务“两手抓”。化解村级债务是增强集体经济实力的重要前提和首要任务。各级必须坚持发展、化债“两手抓、两手硬”，高度重视化解不良债务问题，努力减轻村级集体负担。要严格按照《国务院办公厅关于彻底清理乡村不良债务的通知》要求，切实加强对村集体各种债权、债务和经济担保的清理整顿。要学习借鉴皇华镇的做法，对清理出的不良债务，通过清欠销债、核销减债、拍卖还债、划转抵债等多种方式进行化解，努力使村集体甩掉包袱，轻装上阵。对村级新的负债，一定要科学论证，民主决策，严格把关，不能产生新的不良债务。对现有经济担保，要抓紧办理资产抵押等反担保手续，努力减少风险。

（四）坚持增加收入与节约开支“两手抓”。节支就是效益、就是增收。要在努力拓宽创收渠道、增加集体收入的同时，本着“生产性资产抓创收、资源性资产抓开发、公益性资产抓管护、流动性资产抓规范”的原则，积极探索市场经济条件下集体资产管理、运营的有效途径，推进村级集体经济制度创新。特别是集体资产数量较大的经济强村，要以保证集体和农民双方利益为前提，围绕实现资产的最大收益和保值增值，加快推进集体资产管理、运营机制改革，尽快建立适应市场经济发展要求的新型农村集体经济运营机制。要加强财务管理，杜绝“跑、冒、滴、漏”。村集体的资金是农民群众的血汗钱，老百姓非常关注，要倍加珍惜，务求管严管细。农业“两税”附加属于村集体资金，实行乡管村用，任何单位和个人不得以任何理由截留、平调或挪用。要根据农村税费改革后出现的新情况，抓紧修订完善现行村集体财务管理制度，进一步健全农村财务“双代管”、非生产性开支审批、财务公开等制度；严格执行农村财会人员任用制度，逐步推行农村会计职业化，提高财会人员素质，提升农村财务管理规范化水平。

三、加强领导，下定决心增强村级集体经济实力

增强村级集体经济实力事关农业农村发展大局，各级都要将其作为一项重要的政治任务，摆上重要议程，时时放在心上，紧紧抓在手中，痛下决心抓出成效。

一要落实领导责任。对这项工作，乡镇（街道）党（工）委、政府（街办）主要负责同志要负总责、全面抓，分管的同志要直接管、靠上抓，其他班子成员要分片包村协同抓，帮助指导各村选路子、定措施。村一级作为具体组织者、实施者，必须切实负起责任。要建立明确的目标责任制和有效的激励机制，严格兑现奖惩，促进工作落实。县里将村级集体经济纳入基层组织建设千分制考核，作为开展“三级联创”活动的重要内容和考核依据。凡村集体经济实力达不到规定要求的，不能评为“五个好”乡镇党委和“五个好”村党组织，党组织负责人不能评为基层党建工作先进个人。要把村干部待遇与集体经济发展状况挂钩，以激发他们发展集体经济的工作热情。

二要加强学习教育。要扎扎实实地开展好基层干部作风集中教育整顿活动，为做好增强村级集体经济实力这篇大文章提供思想保障。要突出理论武装这个重点，对广大党员干部群众深入进行“三个代表”重要思想、十六届三中全会精神、市场经济知识和政策法规等方面的教育，用科学理论武装头脑、指导行动、创新工作。要坚持理论与实际相结合，以学促干、以干带学，提高基层干部认识问题、分析问题和解决问题的实际能力。要坚持边学习、边整改、边提高，切实解决好干部作风上存在的突出问题，树立基层干部的良好形象。教育整顿驻乡镇（街道）和县直党建工作系统督导组、驻村工作组要认真履行职责，集中精力开展工作；县教育整顿活动办公室要加强督促检查，定期通报情况，促进整个活动顺利开展。

三要搞好引导帮扶。一方面，实行政策扶持。枳沟镇对村级集体经济项目在用地、税收、信贷、用电等方面适当给予扶持照顾，激发了各村发展集体经济的积极性，效果非常明显。各乡镇（街道）要学习他们的成功做法，从实际出发，尽快研究制定一些实际实用实效的优惠政策，扶持发展村级集体经济。另一方面，实行典型引路。各地要注意选树一批说服力强、特色鲜明的发展村级集体经济的先进典型，树立学习标杆，推动工作开展。要结合正在开展的“百、千、万”帮扶活动，切实帮助解决集体经济薄弱村问题，尽快发展一批后进变先进的新典型。参与帮扶的单位主要负责同志要亲自挂帅，发挥部门优势，搞好对口帮扶。包村同志既是集中教育整顿活动的工作队员，也是“百、千、万”帮扶活动的工作队员。教育整顿结束后，仍然要驻在村里，帮助做好“三级联创”、发展集体经济、加强组织建设、健全规章制度、搞好社会治安、加强精神文明建设、抓好现代远程教育、组织开展党员先进性教育等各项工作，特别要帮助所驻村理清工作思路，解决发展难题，尽快走上兴村富民之路，这是解决所有问题的关键。这次帮扶一定三年，到期进行检查验收，完不成任务、达不到目标要求的，帮扶关系不能解除，直至达标为止。

四要坚持齐抓共管。增强村级集体经济实力是一项系统工程，需要各方面通力协作、密切配合、齐抓共管。各级各部门特别是组织、农业、交通、财政、水利、科技、土地、电力等部门和单位，要牢固树立“一盘棋”思想，充分发挥职能作用，切实增强参与意识，以发展壮大村级集体经济为己任，齐心协力，献计献策，为促进全县农村经济健康快速发展做出新的更大的贡献！

第五篇：扎实推进不断提升月段工作总结

[扎实推进不断提升月段工作总结]们在九月份秩序工程建设、十月份质量提升建设的基础上，十一月份，我们进行的是专项研究建设，扎实推进不断提升月段工作总结。现把十一月份主要工作总结如下：

一、常规，抓落实求精致

1、周一晨会：每周一的升旗仪式是学校的全体师生晨会时间，我们学校把八十一个好习惯意识的培养重点放在这个时间段，每周一个好习惯。其中有学生演讲、教师寄语，内容都需要有名言警句、经典故事、养成方法，这样让学生在了解的基础上养成。

2、教师培训：结合山东省、潍坊市优质课评选，我们组织全体教师参与其中，保证每位教师都有听取的机会。我们根据时间安排、工作性质，结合教师的自身情况，让每位老师都有听一天优质课的学习机会，并规定每位听课老师要上一节汇报课、写一篇学习心得、做一次讲座。此外，我们还组织了省市级二级培训、教师形象内外兼修培训等校本活动。

3、教学常规：教学常规的检查在定期检查的基础上，我们还进行了不定期的抽查，本月我们集中抽查一次，定期检查两次。定期检查由备课组长、教研组长完成，不定期检查由教导处统一组织。检查后，及时把信息进行群内公示，老师自己查漏补缺。

4、阶段检测：阶段检测根据学科教学计划进行，对此学校统一提出要求标准，并让教研组长根据学科测试的双向细目标进行专题研究。让教师、学生知道测试的题型比例、测试的难度要求等等，突出基础知识、基本能力的考查，真正反馈教师平时的教和学。结合阶段检测，我们召开了本学期第一次家长会，在学校成立家长委员会的基础上，各班成立了班级家长委员会。

二、研究，抓深入重过程

1、骨干教师示范课：骨干教师示范课体现了人人都上，人人都评，我们固定了时间，保证每天一节研究课，课题的内容、研究点、班级、节次都是开学初就定好的。我们的课堂展示日为周一周五综合科、周二数学科、周三语文科、周四英语科，周一周五都是第二节，周二至周四都是第三节。每周三下午第三节后是固定的教研时间，进行评课。其中，朱艳芬老师和韩美玲老师参加了潍坊市优质课评选活动。

2、教学经验交流会：根据阶段测试的信息，选取教学成绩最好的教师做经验交流，每个学科一名教师。每位教师针对自己的学科特点、教学成绩、经验心得写好报告、做好课件，上报教导处审核，并在全体教师会上做讲座。本次作报告的老师是语文教师董迪迪、数学教师李玉芹、英语教师何凤。

3、班主任技能比赛：为了让班主任教师专业发展内涵发展，我们进行了班主任技能比赛，比赛内容有：教育叙事演讲、情景答辩、才艺展示三项，工作总结《扎实推进不断提升月段工作总结》。每人参与比赛、每人参与打分，根据比赛成绩，每个年级组选出两名最优秀的班主任，最后进行学校的总决赛。现在教育叙事演讲已经完毕，才艺展示在火热进行中。

4、特色节日活动月：在十月份科技节的总结宣传过程中，我们结合语言文字示范学校创建和四个一工程建设，本月进行了倡导经典阅读、建设书香校园的母语节系列活动，让学生们在为期一个月的时间里，通过开展的各种有意义的活动亲近母语、爱上阅读。

三、安全，抓重点促实效

1、消防安全：结合消防安全四个能力示范校的创建，我们不断加强内部设施的安装检查，积极梳理各种档案，并组织部分学生到潍坊市消防支队特勤中队进行实践活动。一个多月来，潍坊市消防支队的多名领导来我校进行参观检查三次，每一次都对我校的消防工作给予了很高的评价。

2、演练活动：一个月来，我们进行了防火、防震两次演练活动，这两次演练都没有事先提醒，而是采取直接发信号进行。两次演练活动都很成功，组织有序、演练迅速，达到了预期的效果，学生们的防范意识和应急逃生能力在演练过程中不断增强。

3、隐患排查：每周五是学校的例行隐患排查日，每个科室负责人，每位教职员工针对自己的岗位特点，结合一周来的工作找出问题，并提出解决的方法或者是方案，由责任人本周内解决落实好，保证隐患在最短的时间内排除。

4、执勤值班：每天校级干部、中层干部、执勤教师、学校保安的执勤到岗及时，每天都严格按照学校的规章制度进行，不缺岗、不迟到、不早退。监控值班、夜间巡视正常，并及时做好了记录。学校大门严格管理，外来人员和外来车辆没有引领或者电话联系，均不能入内。

四、成果，抓特色多总结

1、关工委现场：我们在区关工委的直接领导下，在曹主任、王主任以及文教局各位领导的大力支持下，精心准备现场，努力展示亮点，圆满完成了潍坊市管工委到我校参观的任务，得到了市关工委副主任刘玉兰一行的高度评价。

2、目标教学：结合学校的省级课题《教学目标的合理预设与生成策略的研究》，我们积极争取参加了在南京举行的全国目标教学研讨会，并推荐李芸老师上了观摩课，提交了13篇论文，2个研究成果。我们的观摩课获得一等奖。论文成果还在评选中。

3、校本课程：根据潍坊市教育局的通知精神，按照区教研室的要求，我们积极梳理、总结、规范学校的校本课程，现在已经上报潍坊市评选的有《六礼八德》《经典名曲欣赏》《经典名画赏析》三本，《锦绣童谣》的电子版也已经开始汇编。

4、教学资源：积极组织学校老师参加潍坊市教科院发起的优秀课程资源评选和电教馆发起的信息技术整合教学设计评选活动，我校提交优秀课程资源7个、优秀信息技术整合教学设计21件。此外，提交生活教育活动项目11个。此外，学校还召开了教代会、组织了会操比赛、筹划了阳光长跑等活动，十一月份是我们专项工作研究的专题月，因此在扎实推进的过程中不断提升自己的工作，创办优质的品牌学校。

五、十二月份：成果展示月

1、选修特长展示活动暨元旦庆祝

2、学科系列竞赛活动

3、安全校园建设

4、西方节日主题性学习：英语节

5、新教师汇报课

6、教师趣味运动会

7、立项课题开题会暨阶段成果展示会

8、班主任技能大赛总决赛

9、教师十一工程建设

10、学校虚拟社区建设