试论村级组织如何带领农民增收致富

第一篇：试论村级组织如何带领农民增收致富

摘要：村级组织是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础，是推动农村经济发展、带领农民脱贫致富的关键所在。本文通过分析当前村级组织的现状、存在问题及原因，就村级组织如何带领农民增收致富提出了对策、建议。

关键词：村级组织；增收致富；存在问题；对策建议

中图分类号：F32文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）017(C)-0281-0

2建设新农村，构建和谐社会，其核心要把农村经济发展上去。农村经济要发展，加强基层组织建设是关键。以村党支部为核心的村级组织是党和政府在农村全部工作和战斗力的基础，是推动农村经济发展、带领农民脱贫致富的“主心骨”和“领头雁”。促进农民增收致富，推动农村经济发展，关键是要建设一支敢闯敢干、带头创业、带领创业、带动创业、带民致富的创业型的农村干部队伍。

一、当前村级组织的状况和存在的问题

从村级班子的基本情况来看，以村级党支部为核心的村级领导班子比较廉洁勤政，有较强的凝聚力、战斗力和号召力，能把党的各项政策贯彻到农村中去，出色地完成好上级布置的各项任务，为群众办了大量的好事实事，有一定的群众威信和群众基础。但大部分的村级组织在带领农民增收致富发挥作用方面还有很大的差距。主要表现在：

1、部分村级班子不团结，形不成战斗堡垒。农村基层党组织的领导班子都努力最大程度地发挥党组织的作用，但在实践中一般都只是起到协调作用，比如在选举过程中，许多村支书认为能做到这样已经是相当的不易，反映了基层党组织领导班子整体功能不足。特别是在一些经济落后村，宗派明显，村基层组织严重弱化，形不成合力、打不开局面。个别村由于支部书记和村委会主任不团结，致使村经济搞不上去，造成群众多次上访，由此说明个别村级组织的弱化。

2、部分村干部队伍老化，人才资源缺乏，村级组织后继乏人。随着市场经济发展，农村青年人才不甘贫困，劳务输出成为热潮，农村党员发展较为困难，个别村党员队伍较为老化，选拔敢闯敢干、带头创业、带领创业、带动创业、带民致富的创业型年轻村干部较为困难，后继乏人现象突出。个别村干部思想老化，怕年轻、能力强的优秀青年入党对现任村干部产生竞争，人为不注重发展党员。有的村干部工作成绩平平，村两委的号召力不强，缺乏战斗力，在带领群众致富方面不能充分发挥作用。

3、部分村村干部掌握实用技术少，带领群众脱贫致富能力不强。近年来，各级党委政府虽然重视对农村党员实用技术的培训，但覆盖面较小，效果不明显。村干部外出学习、交流机会少，信息闭塞，缺乏带领群众发家致富的新技术、新思路、新点子。大多数农村党支部成员还不会使用电脑，更谈不上上网、查阅信息了，存在“干部领路无方，群众致富无门”的问题。

4、部分村村干部思想不解放，开拓创新意识不强，缺乏经济发展长远规划。部分村由于经济底子薄，基础设施不完善，加之前些年来因实施“村村通”工程、学校危房改造、农田水利建设等工程缺少资金，村干部开展工作难度大、压力大，有的为公益事业使村集体和个人背上了沉重债务，有畏难情绪。许多村干部沿袭于传统的工作思路，习惯于行政命令的工作方法，思想僵化，工作被动，疲于应付。甚至个别村干部缺乏大局意识，认为村级工作只是搞搞计划生育、抓抓信访稳定，偏颇的认为发展经济那是农民自己的事。当前村干部待遇较低，也是影响村干部工作主动性、开拓创新意识不强的一个主要原因。

5、管理方式不适应新形势的需要，激励约束机制需进一步完善。目前，对村支部书记的管理，大多是靠上级党组织引导、教育、培训，只在政治上提出要求，要求他们靠党性、靠党悟来开展工作，缺乏具体的、行之有效的村干部尤其是对村支部书记管理约束机制。有的支部书记认为“干一辈子，干得再好，离任后还是老百姓一个，政治上无奔头，经济上无干头”，村级干部不象行政干部那样有稳定的工资福利待遇和养老社会保障，付出和获得形成反差。

存在上述问题的原因主要有以下几个方面：

（1）是村支部在抓基层组织建设方面，务虚的多，务实的少，目标不明，要求不高，措施不力，有的村干部存在得过且过，求稳怕乱思想。部分村长期积压问题太多，各项工程任务艰巨，复杂矛盾并存，村级干部创新意识和解决难点问题的能力有待提高。

（2）是农村思想政治工作弱化，重视经济发展，忽视政治文明和精神文明建设。个别村发展党员困难，青年人对党的认识不够，入党积极性不高。外出创业的能人受家乡贫困因素影响，不愿回乡工作，有的怕当村干部之后出现为公益事业而个人返贫现象，贫困乡村的青年能人留用困难。

二、加强村级组织带领农民增收致富的对策和建议

党的十七大报告明确指出“确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会的奋斗目标”。要加快这个目标的实现，必须抓好以村党组织为核心的村级配套组织建设，形成功能增强、运行有序、作用明显的工作格局。

1、强化培训，切实提高农村干部、群众的整体素质。农村干部、群众素质偏低是建设社会主义新农村的最大障碍，也是村级干部工作难以开展的主要原因之一。把干部教育与农民教育有机结合起来，是新时期建设社会主义新农村的着力点。要充分利用农村现代远程教育网络培训村干部，着力提高他们的工作理论水平，培训要做到“三化”：一是培训形式多样化。要根据不同年龄、文化程度和实际工作状况，做到分类施教，有的放矢；二是学习教育制度化。要把学习教育活动，作为一项制度在农村长期坚持下去，尤其是学习有关政策法规、经营管理知识、种植养殖技术等农民急需的知识，使村干部在长期的学习教育中不断的得到提高；三是学习参观经常化。要经常组织村干部到发达地区或本地区有特色

产业的地方参观学习，促使他们在参观学习中开阔视野，转变观念，增强发展经济、改变本地面貌的信心和能力。

2、创新农村基层干部工作方式。首先，镇党委在选配班子特别是在选好支部上，要把“有本事、靠得住”，特别是要把有“带富”能力者作为选人用人的根本标准，突破地域界线、身份界线、资历界线，通过正确引导，走群众路线，把组织信任、群众满意的带头人选出来，为以后顺利开展镇村工作打好基础。其次，要变服务型村干部为服务带动型村干部，村干部要带领群众致富，做开发资源、经营服务、产品营销、劳务输出的带头人。农村干部带头致富的目的是为了带领群众共同增收致富，所以，村干部要着重在“引、传、送、帮、促”等方面下工夫。

3、创新组织工作制度。结合当前劳务经济热潮的兴起，农村党组织要注重在外出务工的年轻人员中培养发展党员，采取联建、独建、挂靠、成立联络站等形式，组建外出务工党组织，对有一技之长，拥护党的纲领，热心群众事业的优秀务工人员着力培养成为党员。市、镇要出台优惠政策，吸引外出能人返乡创业。对本土人才要积极支持其上项致富，引导其向党组织靠拢。注重发现，培养能人型村级后备干部，在村委换届时按照合法途径将其选进村级班子，对村级班子老化的村，要逐步进行调整，建立年轻型、知识型、能人型、综合型的村级干部队伍。对于一些经济较发达的村要逐步引进大学生人才，充实调整村级班子。对一些毕业的高中、大中专学生列入村级后备干部，到村挂职锻炼，培养其工作能力，以自己的专业技术特长带动农村经济发展。对一些专业技术人才要适当给予高薪，以调动任职积极性。组织大中专毕业生组成支农服务队，到村进行实践，从中培养、发展村干部人选。

4、创新村级干部目标管理和激励约束机制。一是要确保工作发放；二是严格考评，建立目标考核责任制，制定出村级各项工作的量化指标、质量指标、考核细则和奖惩办法，并把考评结果作为评先选优、奖优罚劣的重要依据；三是市县镇要统筹协调，创造条件，对一些工作时间长、贡献大，正常退下来的村干部，要给予适当考虑养老保险，让村干部安心；四是感情抚慰换真心。领导干部，特别是乡镇干部要经常进村入户，解决村干部的实际困难，使村干部在上级领导的支持中感受到组织对他们的理解、支持和重视。对村干部的家庭生活、子女入学、以及生病、灾难给予适当的救济和及时慰问，对打击报复村干部的违法行为要及时查处，解除村干部的后顾之忧，用真情换真心，增强村干部对上级党组织的感情，激发他们的工作热情。

作者单位：中共兖州市委党校

第二篇：积极引导能人党员带领农民增收致富

第15期

中共蚌埠市委创先争优活动领导小组办公室 2010年7月13日

固镇县积极引导能人党员带领农民增收致富

在创先争优活动中，固镇县积极引导活跃在农村的能人党员，充分发挥他们的先锋模范作用，带领农民增收致富。

一是加强政策宣传，强化农民思想致富。县乡村党组织充分发挥能人党员信息来源渠道广、领会惠民政策快、理解文件精神深的优势，全县680名能人党员主动认领政策法规宣传岗，积极帮助群众解读政策文件，明确惠民政策的内容，努力营造政策引路谋发展、争先恐后快致富的氛围。

二是传递致富信息，促使农民迅速致富。各级党组织充分发挥他们见多识广、眼界开阔的优势，让他们为农民充当市场信息传递员，向农民传播发布致富信息，当好群众理清发展思路的参谋，促使农民迅速致富。

三是推广实用技术，引领农民科技致富。各级党组织要求能人党员在农村实用技术上学深一点，先用一步，使他们成为致富技术的受益者和实用科技的传播者。任桥镇党员创业先锋李明节，靠自学和外出“取经”，成为有名的肉猪养殖大户，几年来他义务为群众上养殖课30多场，无偿诊断病畜2000多头次，在带动农民科学养殖中发挥了能人党员模范作用。

四是推动项目建设，激发农民创业致富。能人党员坚持把项目建设作为群众增收致富的“发动机”，他们精心选项目，大胆争项目，全力育项目，依托项目搭建平台，带动农民共同致富。能人党员领办创办致富项目60多个，采取项目加基地带农户的方式，辐射带动3万农户共同致富。

五是开展全民创业，带领农民共同致富。县乡两级党组织精心筛选党员创业致富能手，深入乡村开展巡回宣讲活动，以身说法，现场答疑解惑，用创业先锋的成功经验激发农民干事创业的热情，用创业先锋的典型事迹启迪农民脱贫致富的思路，从而在全县上下掀起全民创业的新高潮，人人争富的新气象。

怀远县以公开承诺引领创先争优活动扎实推进

怀远县在创先争优活动中，通过宣传动员、征求意见、提出事项、审核把关、公开承诺、认真践诺、监督评议等环节，深入开展公开承诺活动，引领基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。

宣传动员。采取召开动员会、张贴标语、悬挂横幅、媒体宣传等形式,大力宣传公开承诺,强势营造公开承诺良好氛围, 增强党员的荣誉感、责任感和使命感,促使广大党员主动亮明身份,自觉参与公开承诺。

征求意见。全县各级基层党组织和党员结合实际，通过走访、调研等形式，深入实际、深入群众，广泛征求意见建议，了解群众所思所盼、所想所求，真正把群众的意愿和需求作为公开承诺的重要内容和依据。

提出事项。各基层党组织和党员根据工作实际，提出承诺事项。对在学习实践科学发展观活动中已向群众承诺而又未解决好的问题，作为公开承诺重点项目。在党员群众中开展“认岗践诺”活动，引导党员在认知自己岗位的基础上，结合岗位特点和本人实际，自愿提出承诺事项。

审核把关。基层党组织把承诺事项报上一级党组织审核把关；党员承诺事项在本单位党组织审核。重点审查承诺事项是否符合党员群众意愿，是否符合实际、切实可行。审核确定完毕后，党组织和党员分别填写、留存公开承诺书。

公开承诺。各基层党组织根据实际情况，通过会议、文件、党务政务公开栏、电视访谈、网络公示等形式，将党员的岗位职责、承诺内容向社会公开。

认真践诺。各基层党组织根据公开承诺的内容，制定具体的实施方案，严格细化践诺步骤，明确履诺时限，提高践诺质量，确保群众满意。广大党员立足本职岗位，切实加强学习，细化工作举措，主动接受监督，认真履行承诺。

监督评议。基层党组织聘请践诺义务监督员，增强党组织和党员履诺的自觉性。结合向群众述职述廉、邀请群众代表座谈等形式，组织群众对基层党组织和党员落实承诺情况进行评议，评议结果予以公布，并且作为评选先进党支部、优秀共产党员的重要依据。

报：省委创先争优活动领导小组办公室，市委创先争优活动领导小组成员。

发：各县、区党委，市直各单位党委（党组）创先争优活动领导小组及其办公室。

中共蚌埠市委创先争优活动领导小组办公室

2010年7月13日印发 邮箱：bbscxzyb@126.com

(共印210份)

第三篇：积极引导能人党员带领农民增收致富

第15期

中共蚌埠市委创先争优活动领导小组办公室2010年7月13日

固镇县积极引导能人党员带领农民增收致富

在创先争优活动中，固镇县积极引导活跃在农村的能人党员，充分发挥他们的先锋模范作用，带领农民增收致富。

一是加强政策宣传，强化农民思想致富。县乡村党组织充分发挥能人党员信息来源渠道广、领会惠民政策快、理解文件精神深的优势，全县680名能人党员主动认领政策法规宣传岗，积极帮助群众解读政策文件，明确惠民政策的内容，努力营造政策引路谋发展、争先恐后快致富的氛围。

二是传递致富信息，促使农民迅速致富。各级党组织充分发挥他们见多识广、眼界开阔的优势，让他们为农民充当市场信息传递员，向农民传播发布致富信息，当好群众理清发展思路的参谋，促使农民迅速致富。

三是推广实用技术，引领农民科技致富。各级党组织要求能人党员在农村实用技术上学深一点，先用一步，使他们成为致富技术的受益者和实用科技的传播者。任桥镇党员创业先锋李明节，靠自学和外出“取经”，成为有名的肉猪养殖大户，几年来他义务为群众上养殖课30多场，无偿诊断病畜2000多头次，在带动农民科学养殖中发挥了能人党员模范作用。

四是推动项目建设，激发农民创业致富。能人党员坚持把项目建设作为群众增收致富的“发动机”，他们精心选项目，大胆争项目，全力育项目，依托项目搭建平台，带动农民共同致富。能人党员领办创办致富项目60多个，采取项目加基地带农户的方式，辐射带动3万农户共同致富。

五是开展全民创业，带领农民共同致富。县乡两级党组织精心筛选党员创业致富能手，深入乡村开展巡回宣讲活动，以身说法，现场答疑解惑，用创业先锋的成功经验激发农民干事创业的热情，用创业先锋的典型事迹启迪农民脱贫致富的思路，从而在全县上下掀起全民创业的新高潮，人人争富的新气象。

怀远县以公开承诺引领创先争优活动扎实推进

怀远县在创先争优活动中，通过宣传动员、征求意见、提出事项、审核把关、公开承诺、认真践诺、监督评议等环节，深入开展公开承诺活动，引领基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。

宣传动员。采取召开动员会、张贴标语、悬挂横幅、媒体宣传等形式,大力宣传公开承诺,强势营造公开承诺良好氛围, 增强党员的荣誉感、责任感和使命感,促使广大党员主动亮明身份,自觉参与公开承诺。

征求意见。全县各级基层党组织和党员结合实际，通

过走访、调研等形式，深入实际、深入群众，广泛征求意见建议，了解群众所思所盼、所想所求，真正把群众的意愿和需求作为公开承诺的重要内容和依据。

提出事项。各基层党组织和党员根据工作实际，提出

承诺事项。对在学习实践科学发展观活动中已向群众承诺而又未解决好的问题，作为公开承诺重点项目。在党员群众中开展“认岗践诺”活动，引导党员在认知自己岗位的基础上，结合岗位特点和本人实际，自愿提出承诺事项。

审核把关。基层党组织把承诺事项报上一级党组织审核把关；党员承诺事项在本单位党组织审核。重点审查承诺事项是否符合党员群众意愿，是否符合实际、切实可行。审核确定完毕后，党组织和党员分别填写、留存公开承诺书。

公开承诺。各基层党组织根据实际情况，通过会议、文件、党务政务公开栏、电视访谈、网络公示等形式，将党员的岗位职责、承诺内容向社会公开。

认真践诺。各基层党组织根据公开承诺的内容，制定具体的实施方案，严格细化践诺步骤，明确履诺时限，提高践诺质量，确保群众满意。广大党员立足本职岗位，切实加强学习，细化工作举措，主动接受监督，认真履行承诺。

监督评议。基层党组织聘请践诺义务监督员，增强党

组织和党员履诺的自觉性。结合向群众述职述廉、邀请群众代表座谈等形式，组织群众对基层党组织和党员落实承诺情况进行评议，评议结果予以公布，并且作为评选先进党支部、优秀共产党员的重要依据。

报：省委创先争优活动领导小组办公室，市委创先争优活动

领导小组成员。

发：各县、区党委，市直各单位党委（党组）创先争优活动

领导小组及其办公室。

中共蚌埠市委创先争优活动领导小组办公室2010年7月13日印发

邮箱：bbscxzyb@126.com(共印210份)

第四篇：农民增收致富计划

某村农民增收致富计划

一、现状

某村289户1383口人970亩耕地。经优化调整我村农

业已初步改变了以传统种植业为主的小农经济模式，开始形成了农产品、中药材共同发展的农业种植新格局，农民收入也实现了较快增长。

二、增收致富计划

1、大力引导土地使用权的流转，通过签订合同，让种田能手“租赁承包”大面积土地，实行规模化、机械化种植。某村北地约100亩地，去年新增种植中药材20亩，效益可观，今年收秋后预计大部分种上中药材，亩均比种植传统农作物多收入300元。

2、加快畜牧养殖业发展，某村现有养猪场一家，庭院养猪两户。大力发展养殖业，在技术，信息等发面提供支持。

3、大力发展农产品加工业和农村服务业，增加农民从事非农产业收入。

4、加快推进农村劳动力转移，扩大农民到外就业，是拓宽农民增收的重要渠道。

(1)与周围企业联系，提供就业信息，介绍有一技之长的农民到企业就业，是拓宽农民增收重要渠道；

(2)推进服务业发展。如：整治村东鱼塘垂钓餐饮服务，可增加村民就业。在挖掘当地资源潜力上多下功夫，如：“农 家乐”，农民就能增加收入。

5、认真抓好农民培训，全面提高农村干部群众的整体 素质，大力实施科教兴农战略，依靠科技进步和提高劳动 者素声寿是增加农民收入的根本途径。

一是加大教育培训力度。组织村干部认真学习科技知识、市场知识和法律知识，提高农民的基本素质；

二是大力实施农民培训，为社会培养更多的有技术、懂经营、会管理的新型农民。加强专业技术培训，让更多的农民掌握一种或多种实用技术，让更多农村富余劳动力再序转移。要通过政府主导、市场运作，有组织、有计划、大规模开展农村富余劳动力转移培训工作，提升劳动力市场竞争力。

小冀镇某村村委会

2011年8月

第五篇：农民增收致富指导意见

为进一步提升农业产业化水平，加快农民增收致富步伐，不断增强农村经济整体实力，为我市社会主义新农村建设提供坚实的物质基础，现就“十一五”期间的农村产业发展提出以下意见。

一、进一步明确农村产业的发展方向

（一）以农民增收为主线，优化农村经济结构

“十五”以来，随着从中央到地方各级党委、政府对“三农”工作的加强和各项惠农政策的实施，农村经济的到了较快发展，农民收入实现了较快增长。但也应当清醒认识到，我市农村经济结构仍不尽合理，农业人口众多，农村产业单一，农民就业渠道不宽，农民增收难度较大。社会主义新农村建设的首要任务就是生产发展、生活宽裕，要建立起农民收入持续稳步增长的长效机制，就要积极推进农村经济结构的战略性调整，要在促进第一产业健康发展的同时，加快发展二、三产业，进一步优化农村经济结构，不断拓宽农民的致富途径和增收渠道。

（二）提升优化一产，加快发展现代都市型生态农业

继续发展甜柚、脐橙、蔬菜、生猪、花卉，药材等农业优势产业，优化生产布局，扩大生产规模，提升主导产业地位。要进一步强化农业的规模效益和品牌效应，发展一批品质优良、特色明显、附加值高的农产品。启动奥运蔬菜和有机蔬菜基地建设，启动唐江、赣丰线生态观光农业带建设。要加快旧果园的品种改良，扩大优质果品的种植面积，发展休闲果品采摘园；积极培育区域品牌，努力打造友家食品、德福斋、甜柚等特色产品，逐步形成“一镇一业”“一村一品”的产业格局。

（三）加快发展二三产业，拓宽农民增收渠道

非农产业收入已经成为农民收入的主要来源。鼓励社会www.xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

（一）努力挖掘农业内部潜力

1．努力提高农产品品质。鼓励采用新技术、新品种来提高农产品品质，增加农产品销售收入。大力推广生物防治、测土配方施肥、疏花疏果、果实套袋等先进技术，扩大绿色、有机、无公害产品的生产规模，提高市场竞争力。加快农业标准化生产基地建设，完善食用农产品安全生产体系，扩大延庆地区品牌效应。

2.积极发展区域性优势产业。充分挖掘地区资源优势，大力发展区域性、高附加值特色种养业，努力实现“一镇一业，一村一品”的特色产业格局。鼓励发展脐橙种植，继续扩大甜柚和蔬菜等特色产品的生产规模，为促进农民增收注入新的活力。

3．鼓励发展观光采摘业。扶持农民建设集休闲、观光、教育、体验等多种功能于一体的农业观光采摘园。指导农民根据果园功能需要，改善饮水、供电、道路、厕所、停车场等基础设施，提高接待能力和水平。鼓励观光采摘园与民俗旅游村户、旅游景区景点互联互动，提高综合经济效益。

4.扶持开展农产品初级加工。鼓励农户和农产品生产基地依托自身资源优势，与龙头企业、加工配送企业和宾馆、饭店、超市等流通服务企业加强合作与对接，为其提供农产品初级加工和分类包装，有条件的可以发展精细加工、分级包装和标识上市，延伸农业产业链条，有效提高农产品附加值，努力实现产品效益最大化。

（二）促进农村富余劳动力就地转移就业

5.鼓励发展劳动密集型农产品加工业。鼓励利用原料产地和附近劳动力发展劳动密集型农产品加工业，吸纳农民就近就业，直接增收。鼓励通过招商引资，积极盘活农村各类闲置资产，促进农民就地转移就业。

6.鼓励发展家庭手工业。结合妇联“双学双比”、“五好家庭”等各类“妇”字号活动的开展，鼓励农村妇女以家庭为加工单位，积极发展农副土特产品和编艺、布艺、刺绣等手工艺特色旅游纪念品。加强与相关企业的合作，拓宽家庭手工制品销售渠道，扩大市场影响。

7.鼓励发展乡村旅游业。积极鼓励发展乡村旅游，要在道路、卫生厕所、垃圾污水处理、环境卫生等基础设施建设方面的予以指导和支持。与自驾车接待露营基地等时尚旅游项目相结合，扩大我市乡村旅游的规模。加强对已有乡村旅游村户的规范化管理，提高民俗旅游的文化品位、服务水平和整体效益。

8.鼓励发展便民服务业。鼓励农民在乡镇所在地和行政村发展小型连锁超市、连锁便利店、大众公共浴池等涉及群众吃、穿、住、行等各个方面农村商业服务业。鼓励发展各种类型的专业服务组织，为产业发展提供产前、产中、产后服务。

9．发展农村专业合作组织。大力培育发展农村专业合作组织，保护农民的利益，增强抵御市场风险的能力，提高农民的组织化程度，发挥专业合作组织带动农民增收致富的作用。

10.积极开发公益性就业岗位。充分利用加快农村基础设施和公共服务设施建设与管理的契机，为农民创造公益性就业机会。保洁保绿、安全巡查、公共设施维护等就业岗位，要优先安排本村劳动力就业，市乡两级政府投资的公益性就业岗位都要优先安排本市劳动力。

（三）鼓励农村富余劳动力外出务工经商

11.组织农民外出务工。建立覆盖市、乡（镇）、村的三级就业管理服务体系。统筹城乡劳动力市场，搭建统一的劳动力市场就业信息平台、开放的职业技能培训平台、劳务输出平台、劳动力就业平台和就业保障平台，积极组织农村劳动力外出务工就业。

12.鼓励农民进城经商。简化登记注册手续，提供信息服务，采取信贷资金扶持和税收减免等方式，鼓励有愿望、懂经营、会管理的农民进城经商。

三、建立和完善农民增收的促进机制

（一）加强农业基础设施建设，改善农业生产条件

加大投入力度，全面加强农业基础设施建设，积极推广节水、节药、节能等设施，努力提高农业的综合生产能力。一是积极落实新一轮“沃土工程”，引导农民增施有机肥，广泛采用生物和物理防虫技术，减少化肥、农药使用量，有效提高农田质量。二是推广滴灌、喷灌、管灌等农业节水技术，大幅度提高节水灌溉面积。鼓励保护性耕作，支持发展日光温室、大棚、养殖小区等设施农业。三是加快小型先进农业机械的推广应用，提高农业的机械装备水平。