加强村级财务管理的几点措施

第一篇：加强村级财务管理的几点措施

文章标题：加强村级财务管理的几点措施

村级财务管理一直是基层财务管理的一大难题。从根本上改变村级财务管理混乱的现状，必须制定详实可行的财务管理制度、规则，规范村级财务管理工作。根据我县实际情况，可从以下几方面入手，加强村级财务管理工作。

一、制度考核关。由乡镇农经站负责对村级财务管理考核工作，考核结果

作为村干部任免的主要依据。对年内考核不合格及违反村级资金管理制度的财务责任人，及时向组织部门建议将其调离会计岗位，做到能上能下能进能出，充分调动责任人员的工作责任心和积极性。

二、银行开户关。村级资金管理实行收支两条线，村账乡管办公室在银行分别开设收入专户和支出基本户，对村级所有的财务收支实行分户统一核算，并撤销各村开设的其他银行账户。

三、收入核算关。村取得的收入款项直接汇转或缴存村账乡管办公室收入专户，将银行收入传票交收入专户会计进行核算，一律经“交乡代管款”科目核算；村发包及上交收入实行年初入账制，一律以土地发包合同记账，通过“应收款”科目进行核算；村级承办的项目任务，收取乡级以外的项目资金，由村帐乡管办公室统一开票入账，然后再下拨使用。

四、支出核算关。村级开支实行以收定支，支出必须以收入为保证，实行定项、定额、配比的管理原则，严格执行年初预算。添置固定资产，根据资金来源事先拟定计划，报乡政府审批。兴办公益事业，通过“一事一议”形式筹资，限额收取，专款专用。村干部考核补助及各种非生产性开支，按明细分项，并执行上封顶下不保底的限额标准。

五、开支审核关。村级所有支出凭证，一律取得正规票据或使用村账乡管办公室统一规定的自制报销凭证列支，非正式票据一律不予报支。村级开支的所有票据必须有经办人和证明人签名并注明用途；交民主理财小组审查，由民主理财小组组长签章，报村支部书记审批同意并签字；村账乡管办公室审核方可报支，村账乡管办公室填写“资金划拨单”，由收入专户会计根据支出与收入配比的原则将应支款项拨入支出账户，办理结报手续。

六、票据使用关。所有空白票据全部集中到村账乡管办公室统一管理，发放时逐一编号登记，建立票据领、退、销台帐，村领用时逐本核实，以旧换新，并按月报送“票据使用情况表”。

七、财务监督关。从乡镇站所财务人员中推选出3人以上成立理财监督小组成员，实行凭证审核制度，对业务量大的村按月检查，量较小的按季检查。理财监督小组成员在审核过程中，对当月收支逐张票据审核后向民主理财小组作汇报，对存在的问题提出整改意见。

八、村务公开关。建立村务公开监督电话和意见箱，每期按照统一规定的内容、程序、时间进行公开。公开的形式应注重多元化，可利用公开栏进行公开，也可在村两委会、民主理财小组会上公开。

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第二篇：强化财务管理措施

新形势下加强高校财务管理的对策摘 要：随着改革开放的不断深入，我国高等教育取得了长足的进步，但高校财务管理工作中存在的某些弊端日渐成为制约高校进一步发展的突出问题。本文通过分析我国高校财务管理中存在的问题，提出了加强高校财务管理的几点具体措施，从而把高校财务管理工作落到实处。

关键词：高校，财务管理，对策进入新世纪，高等教育步入了蓬勃发展的阶段。随着国家对高等教育投入的不断加大，高校越来越成为社会谈论的焦点，特别是部分高校财务运行状况暴露出来的问题，已经引起教育部的高度关注。

一、高校财务管理背景的变化

2000年以来，国家推行了五大改革：部门预算改革、收支两条线改革、国库集中支付改革、政府采购改革和政府收支分类改革。这一系列的改革体现了国家为适应社会主义市场经济要求，建立起具有中国特色的公共财政框架，切实做到依法理财、科学理财所做的努力。这些改革对高校财务管理工作提出了新的挑战，学校要争取更多的财政支持，就必须顺应国家改革的需要，积极探索，勇于创新，努力实现依法理财和科学理财，促进资金使用的公平公正，不断提高资金使用效率，更好的促进学校事业发展。

面对各种改革，高校要想在财务管理中处于主动地位，就必须提前把握国家的政策导向，加强创新和分析，更快更好的适应新的挑战。高校为适应国家改革应加强对以下几个方面的关注：（1）科研经费的管理。要继续加强科研经费的预算制管理，以及结题课题的账务处理。（2）结余资金的管理。国家已经开始实施结余资金管理办法，收回项目的净结余资金，高校也要加强对结余资金的处理工作。（3）绩效预算和支出预算考评。绩效考评已越来越受到国家重视，并将逐步与财政拨款挂钩。（4）高校资产的效益管理。国家加大了对行政事业单位国有资产管理的力度，明确了相关各方的权责，确立了资产管理与预算管理相结合的原则。（5）高校财务风险的控制。高校财务风险特别是债务风险越来越成为社会关注的焦点，过度举债或不良举债对高校教学科研和人才稳定产生不良后果的可能性逐渐显现。

二、高校财务管理存在的主要问题

针对高校理财环境变化的要求，以及国家财政改革的热点需要，目前，高校财务管理中还存在以下的主要问题：

1、内部控制制度不健全，会计监督不力。

完善的内部控制制度是保障高校财产物资安全完整的基础，高校财务管理制度和办法经过多年的发展，尽管已有所发展，但仍不是很完善，具体表现在：（1）

内部控制制度内容不全。有些高校对于许多的建设和投资项目的监督、论证和决策等方面并未建立内部控制制度来进行有效的监控，导致对外投资决策发生失误，为高校造成了不必要的损失。（2）内部控制范围不够广泛。有些高校对财政性资金的内部控制较为严格，强调对财政性资金的内部控制，而忽视了对预算外资金的内部控制；有些高校未将二级单位财务纳入内部控制的范围，或控制不严、监督不力，致使出现非法集资、高息揽存、发放贷款等违规资金运作现象。（3）内部控制制度形同虚设。有些高校虽建有内部控制制度，但没有在实践中严格执行。因此，加强高校财务管理的内部控制制度建设，是加强高校资产安全保障的迫切要求。

2、预算管理不完善，预算执行不严格。预算管理是高校财务管理的中心环节。预算决定了以后的财务工作的方向，在高校内部建立和规范预算管理制度，是今后高校财务管理制度改革的核心。高校各项费用的收支都应按部门预算来执行，但在实际工作中一些高校对于教育事业经费预算重视不够，往往因为预算编制时间过短或是预算编制过程透明度不够等原因造成了预算不准确或覆盖面不够广泛，不能够客观、全面地反映学校财务收支状况和高校的工作重点及发展方向。而且编制方法简单，长期延续“上年基数+本年增长”的预算分配方法来确定本的支出规模，这种方法虽然简便易行，但却不符合公平、规范和透明的原则，分配给下属预算单位的指标基数缺乏量化分析和科学论证，其弊端在实际管理中越来越明显。在经费使用上往往事先无计划，缺乏统筹安排，各项支出存在着较大的盲目性，不能将有限的资金用在刀刃上，因而导致资金使用不高。特别是基本建设支出常常具有很强的随意性，政府采购计划因政策执行不到位也会出现很大的随意性。这就容易导致实际工作中财务预算常常被随意调整的现象，这种现象严重影响了财务预算的严肃性和稳定性。

3、财务分析工作薄弱。伴随着高等教育的发展，高校的办学规模，可控资源发生了深刻变化，社会主义市场经济的建立和发展，加快了高校融入社会的进程，高校经济活动内容日益广泛，财务风险也在不断加大，财务分析、财务决策已越来越成为高校财务管理的重要内容。尽管，高校财务会计制度统一了核算口径，提供了财务分析指标，但财务分析指标没有包括事业发展速度、经济效果等方面的内容，财务分析指标不健全；同时，长期以来，忽视财务分析，没有研究数据间的内在联系，高校财务管理缺乏经验分析数据，因此在高校财务管理实践中，仁者见仁，智者见智，要么不知道如何评价财务活动而放弃财务管理，要么不知道财务状况的好坏而造成财务控制不力，严重影响了高校财务管理水平的提高。

4、资产管理制度不完善，资产价值反映不实。

由于高校属于全额拨款事业单位，教育经费属无偿拨款，学校事业支出不要求对培养成本进行核算，购置的固定资产不计提折旧。因此，各院校普遍存在资产管理制度不完善，价值反映不实的现象。一方面，因资产盘亏、报废、毁损、房屋拆除等正常因素造成的固定资产价值减少未能及时办理减值手续，也没有进行必要的账务处理，造成账面价值大于实物价值。另一方面，由于一些主客观因

素造成基建工程竣工交付使用后，未及时办理财务竣工决算手续，也未按暂估价及时入账，确认新增固定资产价值的周期过长，造成资产管理部门与财务部门的新增固定资产确认时间不一致。

5、科研经费管理不规范，结题不结帐。按照高校财务制度规定，高等学校同有关部门取得指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金，应当按照要求定期报送资金的使用情况，项目完成以后，应当报送资金支出结算和使用情况的书面报告，并且接受有关部门的验收、检查。目前各高校未严格执行上述规定，导致科研经费管理混乱。

三、新形势下强化高校财务管理的对策新的形势为高校带来了新的发展机遇，注入了新的活力，也为高校财务管理带来了新的变化，这就要求高校应该解放思想，开拓思路，转变观念，不断进行财务管理改革，理顺财务管理体制，确保高校财务管理工作有条不紊地进行。针对目前高校财务管理工作中存在的问题，应该从以下几方面加强高校财务管理。

1、加强财务监督，完善内部控制制度

加强财务监督，完善内部控制制度，是保护学校资产、保护干部急需进行的工作。高校要依照国家有关法律、法规和财务规章制度，结合实际情况，坚持不相容职务必须分离的原则，科学制定内部控制制度；强化财务控制，使一切资金流动和价值转移都必须纳入财务部门的统一管理之中；强化工作岗位职责控制，增加岗位间的约束力；强化审批权限控制，使各级人员权限和责任明确；加强会计信息的监督，避免因会计信息失真而导致决策失误等现象的发生。在日常的内部管理中，建立一套适合学校具体的内部控制管理制度，如人员经费支出定额、公用经费支出定额及业务招待费等单项或综合支出定额，并形成相互牵制、相互制约、以预防为主的监控防线。建立事前请示事后监督体系，在会计核算的基础上，对各项业务收支等活动进行日常和周期性的检查。通过常规审计、离任审计、效益审计等手段，对会计部门实施内部控制和监督，强化对内部控制制度实施情况的检查和考核。

2、加强预算编制、预算执行和执行情况效益分析的工作。

预算管理是学校财务管理的重要组成部分，它贯穿了学校预算编制和执行的全过程，是进行各项财务活动的前提和依据。统筹安排学校各项资金，全面反映学校整体收支情况和总体规模是财务管理的核心。财务部门应该从以下几个方面加强预算管理：

（1）加强预算申报的可行性研究。当年申报的预算必须论证清楚是否为当年急需的项目，不能再出现预算经费落实到位，项目实施很差的情况发生。同时，预算申报要严格遵循预算程序，归口管理部门对各单位报送的项目预算严格审核，并将审核汇总的预算报分管领导签字后送计财处。

（2）加强财务核算，规范财务管理。计财处对财务核算要严格把关，发现问题，要及时查漏补缺。日常报账要严格执行“一支笔”的签字制度；各部门在购置设备时，没有经费来源的一律不得采购；基建项目立项要严格按照程序执行，报账必须严格按照审批的基建计划执行，没有预算的一律不得执行等。

（3）加强预算执行的监督检查。专项经费特别是预算金额较大的项目在执行过程中，应加强跟踪预算执行情况，保证经费及时、足额到位和使用，同时在账务处理时应加强管理，控制支出内容，确保经费专款专用。

（4）加强预算执行情况的效益分析。在专项项目执行过程中，要建立追踪问效制度，加强过程控制。项目完成时，应该对该项目的经费使用效益进行分析，建立绩效考核制度，提高预算资金的使用效益，为以后的预算安排提供依据，探索建立与目标、任务、绩效挂钩的资源分配制度。

（5）加强对结余资金的处理。通过对预算执行的效益分析，找出项目结余的原因，并针对存在的问题探索解决问题的措施。财政拨款项目要严格按照申报的预算加强使用和管理，保证项目按时高效的完成；校内预算项目，要分析结余的原因，并考虑调整该专项项目预算金额。

3、加强财务分析。

充分应用国家绩效预算与支出绩效预算评价研究成果，逐步建立高校财务绩效评价体系。计财处应通过财务月报、季报及其分析，让校领导及时了解学校财务运行情况，为校领导作相关决策提供财务依据。并且要通过经费来源结构分析、支出结构分析、投资效益分析、资产使用效果分析等一系列方法，评价高校财务管理水平和办学效益状况。

4、加强高校资产管理。

为保证高校资产使用有效益，应从以下几个方面加强管理。首先，转变观念。强化高校资产管理意识，强化维护国家所有者权益，实行资产有偿使用的观念。其次，保证国有资产保值增值。成立专门管理国有资产的部门，整合国有资产，将经营性资产与非经营性资产相分离，盘活存量，充分利用经营性资产，实现资产增值。再次，建立健全资产管理有效机制，确立资产立项、购买、使用、报废全过程的动态监控应设立专门机构专业负责，统一管理，打破专业与院系限制配置相关资产，避免资产重复购置，减少资金浪费，提高资产使用效率。最后，树立成本核算观念，成本核算观念要贯穿高校办学过程的始终，转变高校目前的经费管理观念和模式，使高校理财体制、模式、方法与社会相适应，降低学校运行成本，提高竞争力。

总之，在市场经济的条件下，高校为了能够更好地生存和发展，实现社会效益和经济效益双赢的目标，就必须保证教学质量提高的总目标下在财务管理模式上不断创新，努力提高财务管理水平，使财务管理在体制上更趋成热、在机制上更加有效，使高校成为一个资源配置合理、资源充分利用的节约型、效益型高校。

第三篇：医院财务管理措施初探

【关键词】 医院财务管理探讨

【摘要】 随着医疗机构不断深化改革，医疗市场上的竞争越来越激烈，加强医院财务管理制度、物资采购的内部管理等对保证医院经济的健康发展，提高医院整体效益有着重要的意义。财务管理工作是一项政策性、法规性和业务性很强的系统工作，在医院经营管理活动中占有重要地位，医院所有的经营决策都以医院财务核算为依据，在经营决策实施过程中财务部门合理的财务控制也是不可或缺的。

医院财务管理是对医院有关资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、控制、协调、考核等工作的总称。为了适应医疗体制改革，提高医院成本效益，使其更好的为人民健康服务，医院应完善财务管理制度。对于医院财务管理出现的问题和医院根据自身特点和工作重心做好当前医院财务管理工作，应从以下几个方面进行探讨。

一、当前医院财务管理中存在的主要问题

1、医院内部财务管理制度不健全

长期以来，考核医院工作的好坏，只强调门诊量和就诊率，不强调医院的经济效果，忽视了医院财务管理的地位和作用。一些医院由于缺乏有效的管理手段和措施，导致财经秩序较为混乱，经费管理漏洞较多、责任不清，以及重供轻管和重钱轻物的现象比较普遍，致使出现了严重流失、浪费经费物资的问题。

2、医院领导财务管理意识淡薄

部分医院领导的财务管理意识并不强，在对医院进行管理的时候，只重视医疗业务管理，忽视了医院的价值管理，这样容易造成卫生资源的浪费，使医院的运行成本过高。医院财务工作专业性极强，工作量大，因此，需要素质较高的财务人才，但医院普遍注重对医疗人员的培养，并不重视对管理人员的培养，在配备财会人员上，不讲究业务知识，有点文化就行，使得卫生系统财会队伍的素质、会

计的科学理论知识和具体业务水平远远跟不上医学管理发展的需要，以至于不能发现管理中更深层次的问题，不利于医院竞争水平的提高。

3、医院财产物资控制薄弱，资金利用率低

医院拥有大量的药品、材料及各种消耗物资，这些都占用着大量的资金，在资金运动的循环过程中，几乎每次都存在不同程度的差价。然而长期以来一直认为医院是福利事业部门，价值规律不起作用，所以放弃了经营管理和核算，造成药品、材料大量的流失浪费，资金浪费。

4、医院内部控制薄弱、内部审计没有制度

有相当一部分医院未意识到内部控制的重要性，对内部控制存在许多误解，治理结构先天不足，再加上内部控制固有的局限性，使医院内部控制薄弱，经济业务随意性大，缺乏有效的监督机制。而且，多数医院的内部审计部门只设置相应机构，配备了一两个审计人员，但不具备相对独立性，院领导也不赋予其相应权力，不能充分发挥审计监督的职能。

5、没有建成切实有效的“经济责任制”

医疗卫生部门从管理上讲，没有“经济责任制”就意味着医院财务监督不健全。由于医院没有分级管理的“经济责任制”，更没有一个“经济立法”，各级领导对医院的经济损失，不承担任何经济责任，因而在医院经济管理上，管与不管一个样，因而经济犯罪案件时有发生。

6、不重视医院资产投资前的财务论证决策

现在医院医疗设备投资采购一般由领导或使用部门提出，领导审批即可。投资决策过程中出具的可行性研究报告也大多由使用设备的业务部门完成，很少有财务部门参与。可行性研究报告中的经济效益的分析缺乏专业性，可信度低，导致盲目投资，造成资金浪费。

二、针对目前医院财务管理工作中存在问题的改进方法

1、完善医院内部财务管理制度

完善财务管理制度的关键在于加强财务内部控制，内部控制制度约束着医院全体人员，任何个人所拥有的权力都不得超越内部会计控制的权力，明确医院财务管理的政策界限和内部各职能部门财务管理的职责和权限，使医院的财务活动步入有据可查、有章可循的良性循环。为确保资产的安全，降低资金成本以及财务风险，医院应对现金收支、采购、验收及保管业务建立严格的授权审批制度，加强对物品和收款情况的管理。严格制定财务预算，建立定期分析检查制度，分析发生额与预算产生差异的原因，并作出及时的控制与调整。医院应根据适度授权原则，建立严格的财务收支审批制度，对会计及相关人员授权批准范围、权限和所应承担的责任进行明确规定，使其依法依制履行职责，切实负起自己应负的责任。为防止违法违纪现象的发生，医院应对其收支活动的合法性进行监督和控制，同时，强化外部监督，才能有效地堵塞漏洞，解决经费物资流失、浪费严重的问题。

2、加强医院领导财务管理意识，提高财务管理人员的素质

强化医院领导财务管理意识，有利于财务管理人员做好财务管理工作，医院领导有较强的财务管理意识，重视财务管理，医院的财务管理工作才会做得更好。医院财务管理工作的主体是财务管理人员，现在医疗行业竞争日趋激烈，对财务人员的素质要求也越来越高。为适应新形势的要求，医院应重视对财务管理人员的培养，鼓励财务管理人员努力学习业务知识，组织开展继续教育学习活动，培养一支高素质的卫生财务人员队伍。财务人员自己也应主动学习新知识，提高自身素质及业务水平，适应新形势。医院领导和财务管理人员应树立起新的理财观念，增强财务人员的积极主动参与意识，财务管理人员不仅要做好核算工作，还应充分利用财会信息参与经营活动决策和管理，从能否获得最佳经济效益的角度分析判断和评价医院经营活动的预测和决策是否可行，并能够提出建设性的意见和措施，提高经营效益。

3、加强财产物资控制，提高资金使用效率

医院拥有大量的财产物资，是医院财务管理最复杂、最薄弱的环节，所以对常用的药品、材料、低值易耗品的采购数量、采购时间、存库量要严格控制，防止压库，影响资金周转。实行药品、材料、医疗设备基建修缮工程的招标投标

制，阳光操作，不失为降低医疗成本的好办法。医院对采购项目理应通过不同的渠道公开发布，为采购信息提供一个公开、公平、公正的操作平台。参与竞争者享有同等的待遇，充分体现公平竞争，使医院能寻找到最佳的供应商。对采购质量要严格把关，通过医院审计、财务和物资使用部门的信息反馈来决定是否支付货款，对价格高、质量次的物品不予付款，并查明原因，追究直接负责人的责任。加强资金管理，提高资金的使用效益，是医院财务管理工作的重点。医院应在财务收支上实施严格的财务监控制度，合理安排资金调度，提高资金使用效率。坚持执行严格的审批制度是提高医院资金使用效率的关键。对于医院后勤物资的购置，在相关科室提出采购计划后，由主管院长通过审批后才可以进行采购，而财务部门有权对超计划采购和库存过大的采购拒绝付款；对于大型采购项目和重大工程要实行集体决策制。建立严格的报销审批制度，使资金使用落到实处，这样才能使重点项目资金的需求得到保证，提高资金的使用效果。

4、创造良好的内控环境，完善内控制度

内部控制环境的好坏，直接影响到医院内部控制的遵循和执行，以及医院经营目标、整体战略目标的实现。医院要充分利用各种形式和渠道宣传有关的政策规章，宣传内控制度在规范医院经营行为、促进管理、提高经济效益和维护合法权益等方面所起的重大作用，争取各级领导和职工对内控工作的重视和支持。在贯彻相互牵制原则和协调配合原则时，要避免只管牵制舞弊而不顾办事效率的机械作法，必须做到既相互牵制又相互协调，从而在保证质量、提高效率的前提下完成医院的经营任务。建立科学、严密的医院财务内部控制制度是安全、有效的财务管理的基础。医院财务内部控制主要包括以下几点：抓好关键人，把握关键部位，管好关键物件，内部控制关键岗位。

5、加强医院内部审计管理职能

加强医院内部审计是建立现代医院管理制度的客观要求，是保证医院投入产出效益的重要手段，是医院加强经营管理的客观需要。内部审计的自身特征决定其主要管理职能是监督和服务，要充分发挥其职能作用，就要切实加强内部考核、监督、制约机制，将内部审计人员从会计、财务人员中分离出来，建立独立内部审计机构或设置专职的内部审计人员，并直接对院委会负责，这样才能真正发挥医院内部审计的作用。

6、合理编制全面预算，实行分级管理核算办法

医院进行财务管理，要引入全面预算的管理办法，做到长计划短安排，要推行定额管理，指标控制、内部核算，避免无计划使用资金。全面预算是为了达到医院既定目标，对各项经营业务编制明细的预算或计划，通过授权，由有关部门对计划的执行情况进行控制，预算编制要细化到部门、项目，具有较强的操作性和控制性，同时，编制的预算要体现医院当期的管理目标，执行过程中需要调整要经过授权批准程序，预算的完成情况好坏与科室经济利益挂钩，这样有利于调动大家的积极性，更有利于指标的完成。财务人员要加大预算执行情况的分析、评价和监督的力度。在真实、完整地对外披露财务信息的前提下，借助管理会计手段，建立和完善内部报告制度，全面反映经济活动情况，及时提供业务活动中的重要信息，增加内部管理的时效性和针对性。

分级核算就是在财务上建立一套以块块为主的医院经营全过程的会计分级实体核算体制，将各个环节中的经济活动和效果全部分类或分项纳入核算中，通过核算，对具体专业科室进行细致深入地比较分析，从而研究其经济活动的规律，把各个领域中权、责、利结合起来，把经济指标和效果落实到各科室领域中去，以

提高财务会计对经营过程内部控制的职能作用。

7、拓展筹资渠道，合理进行资金投资

合理筹措医院建设发展资金已成为医院财务管理的重要内容。在卫生改革与医院外部条件发生深刻合理的变化下，医院应解放思想，更新观念，在内部结余不足的情况下，拓展筹资渠道。结合本身实际情况，降低资金成本，医院应多形式、多渠道去筹措资金，解决资金短缺的问题。并把筹集到的资金和内部结余结合起来，进行投资可行性论证，既要考虑到社会效益又要讲究经济效益，有的放矢的进行。

三、结论

财务管理工作是一项政策性、法规性和业务性很强的系统工作，在医院经营管理活动中占有重要地位。只有用严格统一的财经法规规范整个财务活动，强化监督管理机制，才能使财务管理活动落到实处。在实际工作中，应根据医院的实际情况来实施成本目标管理，明确各项管理细则，完善日常财务管理规定，确保医院财务活动有法可依、有章可循。因财务工作质量的优劣受财务队伍素质高低的影响，加强医院财务管理，要强化医院领导财务管理意识，全面提升财务人员的自身综合素质。医院应结合自身实际情况。开展全面预算管理，提高资金使用效率，树立成本效益观念，强化对医院资产的管理。医院要树立起财务管理的观念，强化财务管理职能，充分调动财务人员的主动性，为医院决策提供财务信息支持，推动医院经济的发展.

第四篇：浅谈事业单位财务管理改革措施

浅谈事业单位财务管理改革措施

【摘要】我国事业单位的财务管理一直存在着诸多方面的问题，比如财务管理观念落后、预算管理薄弱、国有资产管理不严、内部财务管理机制不健全等方面，这都严重制约了事业单位的正常工作开展，降低了事业单位在我国社会发展中所应起到的社会价值性。本文结合我国事业单位财务管理现状，分析深化事业单位财务管理的具体改革措施。

【关键词】事业单位 财务管理 问题 对策

一、事业单位财务管理中存在的主要问题

（一）财务管理意识差，理财观念落后

从我国现阶段的事业单位财务管理现状来分析，其财务管理存在着普遍的管理意识差、管理念落后的现状。有些事业单位的领导层对财务管理不予重视，导致财力管理监督机制未能发挥其实际效能，单位内部人员的违纪违规现象时有发生。另一方面，单位内部缺少拥有先进管理理念的财务管理人员，先进的财务管理理念难以引入到单位内部，员工缺乏财务管理创新意识，使得财务管理长期停留与表面，财务管理负责人员难以将财务管理与业务管理相结合，两者之间脱节现象严重，使得单位的业务开展能力低下，无法满足现代社会发展新形势的要求。

（二）预算管理薄弱

预算管理是事业单位财务管理的重要组成部分，科学且合理的预算管理方法能够提高资金使用效率，降低成本，为事业单位的正常运转提供活力。然而目前的事业单位预算管理却十分薄弱，单位预算管理不系统、不科学，存在着随意扩大开支范围，定制模糊的开支标准，预算审批制度不规范，资金的转移与挪用没有受到严谨的制约与管控。一些单位将应纳入单位预算管理的预算外资金一并纳入预算管理的范畴，进行统一管理、统一核算，导致了单位内部财务管理混乱，预算管理制度流于形式。预算编著与财务管理执行的分离，资金的用途被随意的分配，使得单位的财务决算不真实，不少单位年终决算与预算脱节，无法体现出预算管理的财务使用规划与管控作用。

（三）固定资产管理不规范

事业单位财务管理中固定资产的管理占很大比重。部分事业单位对固定资产的管理没有予以重视。财产的清查制度不严谨，甚至存在多年不进行实物盘点，无法及时的把握财务管理中存在的各种纰漏问题，导致固定资产丢失、损坏现象严重。另一方面，单位内部财务管理责任制不健全，出现问题不能及时的进行解决，财务管理权责分化不清，部门与部门之间的资产挪用未经审批便擅自进行。固定资产的购置、报废和变卖不按照财务管理流程操作，不按规定程序报批。

（四）内部财务制度不健全或流于形式

事业单位的内部财务管理机制直接决定着财务管理的整体水平。不少事业单位的内部财务管理制度不健全甚至流于形式，降低了财务管理的效率。此外，在人力资源分配上，财务与审计职务不分离，导致财务监督与管控效能弱化。一些单位虽然制定了详细的内部财务管理制度，但未形成完整的管理约束体系，财务监督力度不够，使的财务管理工作停留在表面。

二、深化事业单位财务管理改革应采取的措施

（一）努力推进财务组织变革，创建新型财务组织

事业单位财务管理工作的开展需要与其他部门的工作开展做到统一化，并且要根据市场形势的转变来革新管理形式和管理理念。当其所处的外部环境发生转变时，财务管理就应该

做出相应的适应性改革以满足单位业务开展的实际需求，不能采用一成不变的僵化管理方式。现代社会大环境的转变要求事业单位必须以现代组织理念为指导对其内部的财务会计组织结构进行革新和升级，引入现代化的财务管理念，并创新单位内部的会计组织架构：一是在原有的财务管理会计组织结构的基础上，以现代组织理论为指导进行会计层级结构的优化和重组，精简不必要的层次结构，疏离财务管理上报审批和内部操作的工作流程，以此提供整个财务组织的工作效率和预算执行力度。

二是对事业单位的内部财务会计工作开展方式进行重新分配。首先，要结合单位的实际情况对现有财务管理工作的人员组织结构进行重新审查，确定各部门的工作职责以及任务分配。对不符合工作实际需求的工作岗位重新调配，并相应的修改和完善工作流程，以适应财政改革管理的要求。

三是财务管理工作的开展要充分调动工作人员的工作积极性，采用以人为本的管理方式来促使管理内容的创新并提高工作的整体效率。采用柔性化的管理方式，制定单位内部的人员培训与评估机制，建立科学有效的绩效考核和奖罚制度，提高工作人员的工资福利待遇水平，以此来激发财务会计工作人员的工作积极性。

（二）加强预算编制管理

预算编制是预算管理工作的基础内容，也是预算管理的首要工作环节。预算编制应遵循精细化和严谨化，并且要规划科学、合理的预算编制程序。第一，要对单位内部历年来的财务预算执行情况进行数据分析和分类整理，形成可存储、检索的信息数据库；第二，结合单位的工作计划和单位业务开展需求这对公共经费、项目经费、人力经费进行详细的预算管理，严格区分资金的支出项目类别。

（三）加强国有资产管理，提高资产管理效率

1.建立系统、完整的资产管理责任制度。每一项固定资产项目，都要设置严格的人员管理和使用制度，每个部分分配一名资产管理员，并制定职责细则和责任追究政策，将固定资产的管理具体到个人，并明确划分单位领导、资产管理员、资产使用者之间的职权分配制度，并制定严格的绩效考核制度。

2.定期实行资产盘点制度。需要定期盘点的实物资产包括登记在册的固定资产、没有达到固定资产标准的一般性资产。资产管理部门与财务部门经常对账，做到财务的资产账与实物资产账相符，实物资产账与实物相符。

参考文献：“single chip microcomputer technology and C51 program design” Tang Ying, 2012, publishing house of electronics industry;“single chip microcomputer principle and Application--a case of driver and Proteus simulation” Li Lin power, based on the 2011, science press;“design” MCS-51 Series MCU lzhzjj.com/bet365yulechang application system He Limin, 1995, Beihang University press;“single chip microcomputer based” Li Guangdi: Beihang University press, 1992;“single chip microcomputer principle and application” Ding Yuanjie, 1994, mechanical industry press.

第五篇：加强连锁超市财务管理的措施

加强连锁超市财务管理的措施

建立健全适合连锁超市发展的财务控制系统：

（一）、实行全面预算管理

“全面预算”就是对企业的一切经营活动全部纳入预算管理范围。具体的做法是在每年的粘末对当年的财务预算执行情况作全面地分析，在此基础上，超市总总部会同有关部门和门店对下一年的企业目标进行研究，然后根据上报的业务预算和专门决策预算进行修正补充，便财务预算初稿，最后由经理室通过后下达。

财务预算在执行过程中，要突出预算的刚性，管理的重点要落实过程控制。财务部门要及时掌握经济运行动态，发现情况，及时查找原因，提出解决问题的方法。对由于预算原因造成的偏差，要修正预算指标，使预算真正起到指导经济的作用。

（二）、积极参与投资决策

参与投资项目的可行性研究分析，完善投资项目管理。投资项目决策的前提是可行性分析。由于业务和财务考虑问题的角度不同，财务从投资项目初期参与，共同进行研究分析，可以使投资方案更趋完善。

（三）、加强结算资金管理

加强资金管理是财务管理的中心环节。大型连锁超市具有货币资金流量大、闲置时间短、流量沉淀多的特点。因此，财务应根据这些特点，科学合理调度和运用资金，为企业创造效益。

（四）、加强存货控制

加强库存管理有利于企业进一步降低运行成本。连锁超市商品具有周转快、流量大、品种多和规格齐的特点；在销售形式上，以敞开货架陈列和顾客自选为主。鉴于这些特点，企业要在进货环节、储存环节、退货环节加强对商品的管理。

（五）、健全内部控制制度

主要在两个方面：一是岗位责任，即明确规定各个岗位的工作内容，职责范围、要求，以及部门与部门、人员与人员间的衔接关系。二是规范操作流程，无论是大的项目，还是小的费用开支，都要规定操作流程程序，明确审批权限。

建立计算机分析和管理系统：

（一）、实行会计电算化连网管理。目前的超市不再是孤立的、单一的卖场，而是一种以集约、连续、跨地域经营为特色的卖场。总部对各门店联网后，可以通过远程查询功能进行即时监控。

（二）、建立财务信息互换中心（财务MIS系统）。对财务内部而言，由于连锁超市店多、面散，总部经常有很多信息需要即时通知门店；反之，门店也有许多信息需要反馈总部，因此建立一个高速、便捷的双向信息交流平台即财务MIS系统，很必要。

（三）、建立财务资金电子审核系统。由于连锁超市门店地域的分散性和总部资金集中管理的特性，往往给门店用款的审核和支付造成不便，利用电子审核系统则可以避免以上矛盾。审批人无论在何时何地均可以登上系统进行审批，电子签名、审批通过后的“单证”流向财务部，财务部在根据“单证”上的期望付款日安排资金统一支付，这就增强了用款的时效性，便于财务的资金安排和资金的预算管理。

（四）、及时进行数据的分析。要做好数据分析，应建立计算机数据分析模块，分析模块必须讲究科学实用，能满足企业管理的需要，能解决管理中可能碰

到的问题。对商品进行分析时，不但要有大类分析数据，更要注重单品的分析，分析指标可以根据管理需要设定。分析指标主要有；商品周转率、毛利率、保本点、相关指标对总体指标的影响程度等。通过指标分析，可以完善库存结构，加快商品周转，进一步提高企业获利能力。

加速资金周转：

加速资金的周转，不单是资金筹还要扎实地管理日常资金收支，按照实际正确预测什么时候需要多少资金。有计划的筹措使用资金，是维护连锁店信用和形象的保证。为使资金有计划地周转，必须做好以下工作：

1、确实管理好现金和银行存款，连锁店就编制每一期间现金剩余与不足的情况，编制现金预算，规划未来的现金流入量和流出量。

2、协调好信贷关系，保证商品流转资金的取得。

3、控制合理库存，扩大销售，增加资金周转次数。

4、保持收支平衡，研究筹措资金、延长支票和赊购支付物期限的对策。

抓紧高级财务人员的培养和管理：

1、从本连锁店物色、培养专门人才，从基层选拔。

（1）、对于那些好学上进的年轻有为的骨干送往对口的大专院校培养他们掌握专业知识；

（2）、对于那些有贡献、有实绩的“能人”应该送往国外学习、考察、培训，回归后组织各种讲习班，传授有关知识、经验为连锁店出谋划策。

2、有关院校招收职员。这部分职员有较扎实的专业功底和理论基础，进连锁店对整体规划、形象设计，财务软件设计、电脑安装、调试等均有很大作用。这部分人员的引入，对连锁店的总体素质的提高和整体形象的优化，很有帮助。

3、聘用从国外考察、学习连锁管理回来的学者或国外有关专家指导连锁店的经营管理。另外，对人才管理的更重要的一方面是一定要拉开分配档次。对那些关键岗位，挑大梁的人员，给予高报酬，重奖励，真正实行按劳分配，多劳多得的分配原则，使其安心于本公司工作，热爱本公司。