开展村级组织“四化”建设规范村务管理

第一篇：开展村级组织“四化”建设规范村务管理

2003年8月，我们在东风村开展了以组织设置科学化、岗位职责职能化、事务决策民主化、工作运行效能化为主要内容的村级组织“四化”建设试点工作，经过一年多的实践，取得了良好效果。

一、主要做法

1、精心调研，明确思路

随着市场经济的发展和村民民主意识的提高，村级组织运行面临着许多新的挑战和困难，如直选后村两委关系如何协调，村

民日益增长的参与村务管理的需求同村务管理的主体、权限、职责不明确之间的矛盾等等，造成村级组织运作不规范、关系难协调、违规决策等现象较多，进而影响了农村稳定，削弱了村级组织的凝聚力和战斗力。为积极探索新形势下村务管理规范化建设新路子，增强基层组织的执政能力，我们组织人员，深入调研，摸清了村级班子及其配套组织建设、村务管理等方面的情况。根据农村实际，提出具体工作思路即通过建立村经济合作社，为村级集体资产运作提供一个有效的载体；制订详细的村务管理规则，规范村级组织运行；从而达到组织设置科学化、岗位职责职能化、事务决策民主化、工作运行效能化的工作目标，促进农村的稳定和发展。

2、重视宣传，统一思想

开展村级组织“四化”建设是一项涉及面广、工作量大的系统工程，此项工作涉及村干部权责的重新调整，需要全体社员的支持和参与。刚开始，个别村干部、社员对开展此项活动的意义和重要性认识不足，存在无所谓、事不关己的态度。为此，街道领导专门与试点村干部进行了一对一的谈心，加强沟通，把握动态，及时化解个别村干部之间的隔阂和矛盾，统一村干部思想。村里专门召开了党员和村民代表大会进行动员和部署。街道联系领导、驻村干部和村干部多次走村入户，向党员、群众讲深讲透村级组织“四化”建设的目的、意义和具体内容，广泛征求群众的意见和建设，取得广大党员群众的理解和支持，使群众认识到自己是村级组织“四化”建设的制订者和受益者。通过以上做法，统一大家思想，为试点工作创造了良好的氛围。

3、发扬民主，建章立制

为规范村务管理，我们按照依法立制、便于操作的原则，精心研究制订了《东风村经济合作社章程》和《村务管理规则（试行）》。在制定过程中，多次召开党员、村民代表和村干部座谈会，几上几下，充分发挥民主，广泛征求意见，使之更符合政策法规的要求和当地实际。重点建立健全了三项制度，内容基本覆盖了村级组织建设、村务分工、村务决策、办事和议事规则、民主监督、责任追究等村务管理的方方面面。

一是健全以党支部为核心的村级组织协调运作机制。在严格遵循《浙江省村经济合作社组织条例》的前提下，本着于事简便的原则，召开村民代表大会，将村民代表确定为社员代表，民主选举产生了以党支部书记为社长、村委会主任为副社长的社管会班子，并在《规则》和《章程》里都明确了村经济合作社负责统一经营管理村集体土地和集体资产的职能，解决了村党支部在村级事务决策和执行中的制度缺陷，强化了村党支部在村级组织中的领导核心地位。根据村务重要程度、性质不同，分为重大、重要和一般三种类型村务，集体土地征用、征地费的分配补偿方案、5万元以上公益事业建设项目方案等涉及村民整体利益的11类重大村务由村民代表会议讨论通过或决定，2000元以上的财务支出、5万元以下的公益事业建设项目安排及1万元以下村集体资产处理事项等10类重要村务由村“三委”联席会议研究确定，一般性村务由村级各组织按照职责归属自行处理，明确了村务管理的主体、权限和职责。

二是完善村干部管理和监督制度。建立了干部任期承诺、村务公开、村民质询村务、“三委”工作年度报告和村干部述职、年度评议干部、村干部任期经济责任审计及违规责任追

究等一系列规章制度，对村干部进行严格、全面的管理和监督。进一步明确了村配套组织负责人、村民代表、村民小组长、村报帐员及村务监督小组成员的产生（选聘）、任免和罢免（辞

退）等程序，制订各项日常管理制度，明确了各个岗位的职责和权限。完善村干部报酬、补贴等奖惩制度，提高了村干部的工作积极性。严格设定财务审核权限，实行村经济合作社社长一支笔审批制，明确规定500元以下非生产性开支由社长或委托副社长签批；500－2000元开支由村党支部书记、村委会主任审签，由签批人签批；2000元以上开支由三委联席会议研究确定，由签批人签批；同时，详细规定了财务报销、帐务管理、违规责任等，使财务收支更加透明、规范。

三是建立民主科学的决策制度。村务决策程序分为议题的提出、讨论、确定、表决、执行、监督等六个环节。规定凡涉及本村经济建设和社会发展中的重大事项，村党支部要在征求村民意见的基础上提出议题；由村委会、社管会、配套组织或村民（社员）代表联名提出的议题，要提交给村党支部研究后，再提交村“三委会”讨论；重要村务议题由村党支部书记、村委会主任和村经济合作社社长协商、酝酿后提出方案。为保证决策的科学性，规定凡涉

及村集体资产转让、承包、租赁经营及重大工程建设的意向性项目，准备签署的合同、各项规章制度、村规民约（草案）等事关村民利益的事项，其他需要通过法律政策咨询决定的事项，就内容合法性或程序性问题，应向法律服务机构或上级有关部门咨询，没有通过法律和政策论证的，不能提交决策。此外，《村务管理规则》还对表决、执行、监督等决策环节都做了详细的规

定，明确了“村三委”等组织和群众的决策权、执行权和监督权，使村级决策体系更加民主、科学。

4、加强领导，确保到位

为切实抓好这次试点工作，区委组织部专门召集部分镇（街道）、部门的领导对农村工作的现状，存在问题及对策进行了专题探讨，对《规则》和《章程》提出了许多重要的修改意见，并经常下基层具体指导试点工作开展情况。街道党工委多次召开班子会议专题研究试点工作，建立了村级组织运行“四化”建设领导小组，并确定由党群副书记和组织委员蹲点指导，及时掌握工作动态。村两委班子成员及广大群众积极配合试点工作，提出了许多合理化建议，如对涉及内容合法性或程序性的村务应先经法律和政策论证再提交决策，就是由村民提出的。由于领导重视，工作到位，试点工作取得了预期效果。

二、主要成效

1、增强了村党支部的凝聚力和战斗力。通过法定程序由村党支部书记兼任村经济合作社社长，使书记掌握财务和事务的主要审批权，从制度上保证和强化了村党支部的领导核心作用。以村党支部为领导核心，村党支部、村民委员会、村社管会三套班子各有分工，各配套组织各司其责的新型管理机制更符合当前农村实际，运行更加顺畅，推动了农村民主政治的健康发展。

2、推进了村务管理的制度化、规范化建设。村经济合作社的建立，使村两委从复杂的经济活动中相对超脱出来，基本消除了村两委在村务管理中的争权夺利、推诿扯皮等不协调现象。将村务管理的一系列制度统一到村级组织规范化管理规则中，使各项工作更公开、透明、规范，“四个民主”得到了更好的制度保障。

3、实现了“村民自治”的理念。《村务管理规则》的制定，使村级各项事务有章可循、有据可依，进一步明确了村干部和党员、群众在村务管理中的角色和职责，为群众积极参与村务管理提供了有力的制度保证，提高了群众参政议政的积极性，增强了民主和法治意识，进一步强化了村民自治工作。

第二篇：开展“四化”建设提高村级组织运行水平

开展以组织设置科学化、岗位职责职能化、事务决策民主化、工作运行效能化为主要内容的村级组织运行“四化”建设试点工作，是娄桥镇根据区委的统一部署，按照农村基层组织“先锋工程”创建活动的要求，对新形势下增强党的执政能力、加强农村基层组织建设的探索和创新。这次试点工作的指导思想和目标，是以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《党

章》、《农村基层组织工作条例》、《村委会组织法》及浙江省实施办法等政策法规为基础，积极探索村级组织建设和村务管理的新思路、新载体和新机制，加强村务管理规范化建设，建立健全村级组织统一协调的工作规则，规范完善村级重大事项决策程序，实现村级组织运行的“四化”目标，促进农村的发展和稳定。今年8月份始，在区委组织部和区农办的直接指导下，我镇确定东风村为开展“四化”建设的试点村，在深入调查研究，广泛征求意见的基础上，建立了村经济合作社，制订了《东风村经济合作社章程》（下文简称《章程》），顺利选举村党支部书记担任村经济合作社社长，村委会主任担任副社长，并精心制订了《娄桥镇东风村村务管理规则（试行）》（下文简称《规则》）。经过近三个月的实践，有效地规范了村级组织的运行，促进了村级决策的民主化、科学化，增强了村党支部的凝聚力、战斗力，试点工作取得了良好的效果。

一、主要做法：

（一）加强领导，深入宣传，为试点工作创造有利氛围。

为了切实抓好这次试点工作，镇党委召开党政领导班子会议进行了专题研究，建立了村级组织运行“四化”建设领导小组，并确定党群副书记和组织委员专门蹲点指导。村里召开了党员和村民代表大会进行动员、部署。在此基础上，镇联系领导和驻村干部多次走村入户，向党员、群众特别是村干部讲深讲透“四化”建设的目的、意义和具体内容，广泛征求群众的意见和建议，取得广大党员群众的理解和支持，使群众感受到自己是“四化”建设的制订者和受益者。考虑到新的《规则》将涉及一些村干部权责的调整，镇领导专门与有关村干部进行一对一谈心，把握动态，及时化解了个别村干部之间的隔阂和矛盾，促进了村级班子的团结,为试点工作创造了有利的氛围。

（二）遵循三项原则，精心制订规章制度。

当前，虽然有关政策法规对村党支部、村委会等村级组织的地位、职责等确定了一些原则性意见，但对于村务管理的主体、权限、职责等农村民主化进程中的焦点问题，还缺乏明确、具体、可操作强的规定，基层干部和群众对政策法规把握不准，导致村级组织运行中存在着一些不规范、不协调的问题。针对存在的问题，我们紧密结合东风村实际，按照依法立制、便于操作、发扬民主的原则，精心研究制订了《规则》和《章程》。

1、依法立制原则。坚持严格遵循宪法、法律和党内规章制度这一前提，凡是已规定的，或已有成功经验的，都予以吸收、借鉴；凡是属比较原则的，予以具体化、细化；凡是政策法规存在空白点和漏洞的，予以补充完善；凡是政策法规所不允许的，不能违反。

2、便于操作原则。在《规则》和《章程》的制订过程中，我们力求突出针对性和实效性，能细化则细化，能简便就简便，适应当前和今后一个时期东风村村级组织运行可能面临的各种情况，便于干部群众理解和操作。

3、发扬民主原则。镇党委以驻村干部为基础，组织人员深入各村调研，广泛征求意见，进一步摸清村级班子及其配套组织建设、村务管理等方面的情况，针对存在的问题和群众的意见，研究制订了《规则（试行）》和《经济合作社章程》等讨论稿。区委组织部召集部分乡镇、部门的领导进行了专题研究探讨，提出了许多重要的修改意见。镇党委多次召开部分村党员、村民代表、村干部座谈会，广泛征求意见。通过反复酝酿，集思广益，不断修订完善，使之更符合政策法规的要求，更符合东风村实际。在此基础上，召开了党员大会、村民代表大会，由党员和村民代表根据本村实际讨论修改《规则》和《章程》等相关制度，依法通过后向群众公布实施。

（三）完善四项制度，规范村级运行机制。

在村级组织“四化”建设中，我们重点建立健全了四项制度，内容基本覆盖了村级组织建设、村务分工、村务决策办事和议事规则、民主监督、责任追究等村务管理的各个方面。

1、科学设置，建立以党支部为核心的村级组织协调运作机制。

一是合理划分村务类别和管理权限。结合实际，根据村务重要程度、性质的不同，对村务进行了分类，把村务分为重大村务、重要村务、一般村务，明确了各个组织在各项事务中的职能、权限和责任。集体土地征用、征地费的分配补偿方案，5万元以上公益事业建设项目方案等涉及村民整体利益的11类重大村务由村民代表会议讨论通过或决定；2000元以上的财务支出、5万元以下的公益事业的建设项目安排及1万元以下村集体资产处理事项等10类重要村务由村“三委”联席会议研究确

第三篇：开展“四化”建设 提高村级组织运行水平

开展以组织设置科学化、岗位职责职能化、事务决策民主化、工作运行效能化为主要内容的村级组织运行“四化”建设试点工作，是娄桥镇根据区委的统一部署，按照农村基层组织“先锋工程”创建活动的要求，对新形势下增强党的执政能力、加强农村基层组织建设的探索和创新。这次试点工作的指导思想和目标，是以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《党章》、《农村基层组织工作条例》、《村委会组织法》及浙江省实施办法等政策法规为基础，积极探索村级组织建设和村务管理的新思路、新载体和新机制，加强村务管理规范化建设，建立健全村级组织统一协调的工作规则，规范完善村级重大事项决策程序，实现村级组织运行的“四化”目标，促进农村的发展和稳定。

今年8月份始，在区委组织部和区农办的直接指导下，我镇确定东风村为开展“四化”建设的试点村，在深入调查研究，广泛征求意见(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)的基础上，建立了村经济合作社，制订了《东风村经济合作社章程》（下文简称《章程》），顺利选举村党支部书记担任村经济合作社社长，村委会主任担任副社长，并精心制订了《娄桥镇东风村村务管理规则（试行）》（下文简称《规则》）。经过近三个月的实践，有效地规范了村级组织的运行，促进了村级决策的民主化、科学化，增强了村党支部的凝聚力、战斗力，试点工作取得了良好的效果。

一、主要做法：

（一）加强领导，深入宣传，为试点工作创造有利氛围。

为了切实抓好这次试点工作，镇党委召开党政领导班子会议进行了专题研究，建立了村级组织运行“四化”建设领导小组，并确定党群副书记和组织委员专门蹲点指导。村里召开了党员和村民代表大会进行动员、部署。在此基础上，镇联系领导和驻村干部多次走村入户，向党员、群众特别是村干部讲深讲透“四化”建设的目的、意义和具体内容，广泛征求群众的意见和建议，取得广大党员群众的理解和支持，使群众感受到自己是“四化”建设的制订者和受益者。考虑到新的《规则》将涉及一些村干部权责的调整，镇领导专门与有关村干部进行一对一谈心，把握动态，及时化解了个别村干部之间的隔阂和矛盾，促进了村级班子的团结, 为试点工作创造了有利的氛围。

（二）遵循三项原则，精心制订规章制度。

当前，虽然有关政策法规对村党支部、村委会等村级组织的地位、职责等确定了一些原则性意见，但对于村务管理的主体、权限、职责等农村民主化进程中的焦点问题，还缺乏明确、具体、可操作强的规定，基层干部和群众对政策法规把握不准，导致村级组织运行中存在着一些不规范、不协调的问题。针对存在的问题，我们紧密结合东风村实际，按照依法立制、便于操作、发扬民主的原则，精心研究制订了《规则》和《章程》。

1、依法立制原则。坚持严格遵循宪法、法律和党内规章制度这一前提，凡是已规定的，或已有成功经验的，都予以吸收、借鉴；凡是属比较原则的，予以具体化、细化；凡是政策法规存在空白点和漏洞的，予以补充完善；凡是政策法规所不允许的，不能违反。

2、便于操作原则。在《规则》和《章程》的制订过程中，我们力求突出针对性和实效性，能细化则细化，能简便就简便，适应当前和今后一个时期东风村村级组织运行可能面临的各种情况，便于干部群众理解和操作。

3、发扬民主原则。镇党委以驻村干部为基础，组织人员深入各村调研，广泛征求意见，进一步摸清村级班子及其配套组织建设、村务管理等方面的情况，针对存在的问题和群众的意见，研究制订了《规则（试行）》和《经济合作社章程》等讨论稿。区委组织部召集部分乡镇、部门的领导进行了专题研究探讨，提出了许多重要的修改意见。镇党委多次召开部分村党员、村民代表、村干部座谈会，广泛征求意见。通过反复酝(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)酿，集思广益，不断修订完善，使之更符合政策法规的要求，更符合东风村实际。在此基础上，召开了党员大会、村民代表大会，由党员和村民代表根据本村实际讨论修改《规则》和《章程》等相关制度，依法通过后向群众公布实施。

（三）完善四项制度，规范村级运行机制。

在村级组织“四化”建设中，我们重点建立健全了四项制度，内容基本覆盖了村级组织建设、村务分工、村务决策办事和议事规则、民主监督、责任追究等村务管理的各个方面。

1、科学设置，建立以党支部为核心的村级组织协调运作机制。

一是合理划分村务类别和管理权限。结合实际，根据村务重要程度、性质的不同，对村务进行了分类，把村务分为重大村务、重要村务、一般村务，明确了各个组织在各项事务中的职能、权限和责任。集体土地征用、征地费的分配补偿方案，5万元以上公益事业建设项目方案等涉及村民整体利益的11类重大村务由村民代表会议讨论通过或决定； 2000元以上的财务支出、5万元以下的公益事业的建设项目安排及1万元以下村集体资产处理事项等10类重要村务由村“三委”联席会议研究确定，一般性村务由村级各个组织按照各自职责自主处理。

二是规范村经济合作社建设。建立村经济合作社的，对于村集体资产保值增值具有十分重要的意义。我们在严格遵循《浙江省村经济合作社组织条例》的前提下，本着于事简便的原则，对村民代表的社员资格进行了认定，在召开村民代表大会，将村民代表确定为社员代表，然后通过民主选举产生了以党支部书记为社长、村委会主任为副社长的社管会班子。并在《规则》和《章程》里都明确了村经济合作社负责统一经营管理村集体土地和集体资产的职能。村经济合作社的建立，使村两委从复杂的经济活动中相对超脱出来，基本消除了村两委在管理村务上存在的争权夺利、推诿扯皮等不协调现象。通过法定程序由村党支部书记兼任村经济合作社社长，使书记掌握财务和事务的主要审批权，从制度上保证和强化了村党支部的领导核心作用。以村党支部为领导核心，村党支部、村民委员会、村社管会三套班子各有分工，各配套组织各司其责的新型管理机制，更符合当前农村实际，运行更加顺畅。

2、明确岗位职责，建立完善的村干部管理和监督制度。

建立完善了干部任期承诺制、村务公开制、村民质询村务制、“三委”报告和村干部述职制、评议干部制、村干部任期经济责任审计制及违规责任追究等一系列规章制度，对村干部进行严格、全面的管理和监督。进一步明确了村配套组织负责人、村民代表、村民小组长、村报帐员及村务监督小组成员等的产生（选聘）、任免和罢免（辞退）等程序，制订了各项日常管理制度，明确了各个岗位的职责和权限。完善了村干部的报酬、补贴等奖惩制度，增强了村干部的工作积极性。

严格设定财务审核权限，使财务收支更加透明、规范。明确规定财务实行村经济合作社社长一支笔审批，500元以下非生产性开支由社长或委托副社长签批，500－2000元开支由村党支部书记、村委会主任审签，由签批人签批，2000元以上开支由三委联席会议研究确定，由签批人签批。并对财务报销、帐务管理、违规责任等都作了详细的规定。

3、规范决策程序，建立科学和民主的决策制度。

为确保决策过程体现党支部的领导，并充分发扬民主，《规则》将村务决策程序分为议题的提出、讨论、确定、表决、执行、监督等六个环节。规定凡涉及本村经济建设和社会发展中的重大事项，村党支部要在征求村民意见的基础上提出议题。其它由村委会、社管会、配套组织或村民（社员）代表联名提出的议题，要提交给村党支部研究后，再提交村“三委会”讨论。重要村务议题由村党支部书记、村委会主任和村经济合作社社长协商、酝酿后提出方案。

为保证决策的科学性，规定凡涉及村集体资产转让、承包、租赁经营及重大工程建设的意向性项目、准备签署的合同、各项规章制度、村规民约草案等事关村民利益的事项；其他需要通过法律政策咨询决定的事项，就内容性合法性或程序性问题，应向法律服务机构或上级有关部门咨询，没有通过法律和政策论证的，不能提交决策。

此外，《村务管理规则》还对表决、执行、监督等决策环节都做了详细的规定，明确了“村三委”等组织和群众的决策权、执行权和监督权，使村级决策体系更加民主、科学。

4、理顺关系，建立高效、顺畅、透明的工作运行制度。

《规则》的制订实施，明确了职责，规范了程序，有效提高了村级组织的运行效能。如通过划分村务类别，使一些一般性的事务能通过简单程序及时处理，提高了效率；通过规范决策程序，健全监督机制，消除了“暗箱操作”，提高了村务管理的透明度；通过明确各个组织的职责，有效避免了互相推诿扯皮等不良现象，提高了村干部的工作自觉性和积极性。我们还把村级组织运行“四化”建设工作与当前正在开(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)展的“化纠纷、解难题、办实事”活动以及维护农村稳定工作结合起来，引导村干部以“四化”创建为契机，深入调查排摸当前农村存在的热难点问题，并着手解决历史遗留下来的房产权证办理、土地征用三产安置用地落实等工作，积极协调解决好当前存在的易引发纠纷和矛盾的不稳定因素，取得了良好的效果和反响。

二、几点体会：

（一）发挥村党支部的领导核心作用，是推进村级组织“四化”建设的政治保证。此次村级组织运行“四化”建设工作中，进一步明确和突出了村党支部的领导核心地位，使试点工作在党支部的统一领导有领导、有步骤、有秩序地进行。新的村务管理机制充分体现了坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机结合，使村三委职责更加明确，关系更加协调，切实增强了村党支部的凝聚力和战斗力，推动了农村民主政治的健康发展。

（二）推进村务管理的制度化、规范化建设，是推进村级组织“四化”建设的关键。此次村级组织运行“四化”建设工作以制度建设为重点，将村务管理的一系列制度统一到《村级组织规范化管理规则》之中，使村级事务有章可循，有据可依，有人办事，使“四个民主”得到了更好的制度保障。

（三）依靠群众、为了群众，是推进村级组织“四化”建设的根本要求。这次试点工作由于宣传工作到位，受到了群众的普遍欢迎和支持。许多群众献计献策，使《村务管理规则》更加完善，符合农村实际。如决策程序中法律政策咨询的有关规定，就是吸收群众的意见后制订的。通过健全村级管理规则，使各项工作更公开、透明、规范，提高了群众参政议政的积极性，对“四化”建设提出了更好的要求，促使村干部更自觉地做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

娄桥镇村级组织运行“四化”建设试点工作已经取得阶段性成效，但距上级和群众的要求还有一定的距离。下阶段，我们要坚持围绕“先锋工程”建设的要求，继续在完善和落实上做好文章，条件成熟后在全镇各村逐步推广，使村级组织运行“四化”建设再上新台阶。

第四篇：XX村村务管理规范成果

XX村村务管理规范成效

村务管理工作是强化村级基层组织建设，促进农村稳定和发展，构筑和谐社会的一项重要工作。一直以来，在XX街道党工委、办事处的领导下，XX村两委班子始终把村务管理规范化工作为村民自治工作的一项重要内容来抓，切实落实广大村民群众的民主权利，保障了村民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，通过认真组织，精心安排，强化措施，狠抓落实，取得了良好效果。现将今年来我村村务管理工作总结如下：

一、加强政策宣传，提高思想认识

我村充分发挥村宣传栏的作用，定期向村民公开村务和有关政策规定，营造民主政治氛围，使广大群众及时掌握政策规定。通过这种形式，努力使村干部和村民明白，实行村务公开和民主管理是构建和谐社会，保持农村基层稳定，巩固党的执政基础的需要，不是一件可抓可不抓的工作，而是一件必须抓，而且一定要抓出成效的工作。从而提高了广大干部群众对村务公开民主管理工作的认识，增强了工作责任感和积极性。

二、健全组织机构，完善工作制度

成立村务公开和民主管理工作领导小组和民主理财监督小组，村务公开和民主管理领导小组由党支部书记担任，全面负责村务公开民主管理工作；民主理财监督小组由村民部分村民代表组成，对每月公开财务村务党务进行监督。由专人进行意见收集，及时听取群众对村务公开和民主管理工作的意见、建议。对一些好的建议、意见予以采纳，同时将

信息反馈群众，做好沟通工作。群众也可直接向监督小组进行投诉。

三、注重公开形式，规范设施建设

首先是设施的规范，按照规范化样本对本村的公开栏进行一次全面的修建。其次是程序的规范，凡是需要公开的内容必须经村两委会、村民代表会议讨论审核通过后，每月进行公布。再次是设置的规范。要求各村对公布的内容经审核后，要按照党务、村务、财务三大块内容进行统筹安排，合理分配。

四、注重公开质量，确保公开实效

将涉及群众切身利益或群众比较关心的内容如工程招投标、财务情况等及时予以公布。党务栏主要是公开村支部、村委人员分工名单，任期目标，村务公开领导小组、民主理财监督小组成员名单以及支部、党员活动等内容。村务栏主要公开计划生育，宅基地申请、报批情况，工程承发包、建设，扶贫、救灾、救济款物、优抚金发放，征兵工作等情况。财务栏主要公开村级财务收支、资金盘存、招待费用、应收款、应付款、长期投资、短期投资等明细公开表。数额较大的开支，做到事前班子商量，财务支出单据必须由经手人取得有效的原始凭证并签字，村委会主任签字后交由会计人员审核记账。

五、加大宣传力度，落实村级重大事项决策程序

为进一步规范村级民主决策，我村召开村民代表会议表决时，村民代表不是以自已的意见为准，而是按照本片多数人的意见投票表决，使村民代表会议所作决定反映了多数人的要求。工作中我村充分发挥了村民代表的作用，每年至少

召开2次村民代表会，让村民代表及时掌握和了解村内的大事小情，同时听取代表们对村内工作的意见和建议，保证了村民代表的知情权、参与权、决策权和监督权。

六、建立指导培训机制，夯实工作基础

建立指导培训机制，夯实工作基础。为了抓好村民代表、村务公开监督小组这支民主管理的骨干队伍建设，我村制订了指导培训计划，定期对村民代表和监督小组成员进行培训。每季度对村务公开相关人员进行培训（积极参加镇里每次会议并做好笔记认真学习总结，通过网络、广播等媒体进行学习，优化管理），半年一次村两委干部培训班统一学习，自我总结。培训内容因人因事有所侧重，提高了村务公开、民主管理的水平与落实。

第五篇：村务管理

***村村务管理制度

为进一步加强***两委的班子建设，促进干部管理的制度化、规范化，推进社会主义新农村建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《福建省村级组织工作暂行规定》、《福建省村集体财务管理条例》等有关规定，结合本村实际，制定***村务管理制度。

一、村两委干部工作包片责任制度

以村民小组为单位，村两委干部实行工作包片责任制，包片工作包括计划生育、防汛、森林防火巡查、综合治理、信访、矛盾纠纷的调处排查、惠民政策的落实；农田、道路等基础设施建设的立项申报等其他相关工作，工作包片责任制度列入村级干部绩效季度考评和考评。

二、村民委员会向村党组织请示报告工作制度

凡属村级重大事项，村民委员会必须向村党组织请示报告，由村党组织研究决定是否进入决策程序。同时，村民委员会定期或不定期向村党组织汇报工作情况，村党组织在听取村民委员会汇报后3日内，召开支委会进行研究讨论，提出指导性意见。

三、党员、村民代表评议干部制度

每年年终由乡党委和村党组织共同召集党员、村民代表会议，在村两委班子成员述职述廉的基础上进行民主评议，尤其要抓好对村党支部书记和村民委员会主任的评议。民主评议采取发放民主评议表、测评表和征求意见等形式进行。评议内容包括思想政治表现、工作能力和工作水平、工作实绩、事业心责任感和工作作风、廉洁自律、群众满意度等。评议结果当场宣布。评议结果列入村干部绩效考评。

四、村务、党务公开制度

一是公开内容。根据形势发展和群众要求确定，重点公开各级扶持

新农村建设的政策、项目、资金及其使用、发展党员对象、任期工作目标、村级重大决策、村级财务收支等群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题，村级财务收支必须逐笔逐项公布明细账目，让群众了解监督集体资产和财务收支情况。二是规范公开形式。采取公开栏、墙报、村民（代表）会议、户代表会议等形式进行公开。三是规范公开时间。性公开在内容确定后半个月内予以公开，每年公开二次；常规性公开在每季度首月的15日予以公开；临时性公开在内容确定后半个月内予以公开；即时性公开按规定程序随时公开。四是规范资料归档。指定专人做好公开资料的收集归档工作，做到及时、完整、准确、规范。

五、村集体财务审批制度

严格按照《福建省村集体财务管理条例》，建立村集体财务“双审双签”制度，对村集体财务开支必须由经办人注明用途并签字，经村党组织书记、村民委员会主任共同审批签字后，再由村报账员向乡农村会计核算服务中心报账。对村级重大开支和资产处置，必须以书面形式向乡党委、政府报告，经审查把关后方可进行。