如何做好廉政工作的几点思考5篇

第一篇：如何做好廉政工作的几点思考

如何做好廉政工作的几点思考

----邓彦鸿

廉政是我国政府对政府工作人员最基本的要求。我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。只有将廉政工作做到位，才能确保权力的正确运用，才能真正为人民群众谋福利。反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平和促进社会和谐发展的紧迫任务。我个人认为做好廉政工作要做好以下三点：

第一，加强党性修养。任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都存在一个思想的转化过程。把牢思想这第一道防线，对彻底杜绝腐败行为起着关键性的作用。我们要在平时注意对自己的人生观、世界观、价值观的修养，时刻用共产党员标准严格约束自己，端正思想，提高认识，明确正确的人生道路

第二，正确看待权力。在市场经济的大形势下，各种各样的诱惑不断冲击着人们的防守底线。在这种形势下，我们更要保持艰苦奋斗的作风，不盲目攀比，不拜金，在物欲前能够把持自己。须知权力代表着应对人民所承担的责任，而不是为自己谋私利的工具。要清清白白办事，踏踏实实做人。

第三，自觉接受监督。“以人为镜，可以知得失”。党组织和群众的监督像一面镜子，每天都照一照，有利于帮助自己看到工作中存在的差距和不足，并及时加以改正。在工作中应以党规党纪约束自己，以群众满意为标准要求自己，切实做好本职工作。

第二篇：做好廉政文化建设工作的思考（最终版）

做好廉政文化建设工作的思考

近年来，廉政文化建设受到人们越来越多的关注与重视。从办公桌上摆放的廉政台历、市区街道竖立的廉政公益广告，到丰富多彩的廉政文艺晚会，廉政文化建设在全国各地开展得有声有色。本文就廉政文化的内涵、特点及廉政文化建设的重要性加以阐述，并结合党风廉政建设和反腐败工作实际，对如何做好廉政文化建设工作做做几点思考。

一、廉政文化的内涵和特点

中华民族是一个有着丰富廉政文化的民族。几千年来，中国历史上产生了大量的廉政理论，出台了许多奖廉惩贪的律令，创作了诸如 “淡如秋菊无妨瘦，清似莲花不染尘”、“廉者常乐无求，贪者常忧不足”等丰富优美的廉诗、廉政格言，涌现出了包公、海瑞等一大批清官廉吏。这些传统文化，构成了中国共产党廉政文化建设的宝贵资源。

什么是廉政文化？许多专家从不同角度对廉政文化的内涵进行了有益的探索。有的观点认为，廉政文化是指人们关于廉政方面的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式和社会评价；有的观点认为，廉政文化是以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展的一系列文化教育活动，其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。我们党把反腐倡廉作为坚定的政治工作，赋予了廉政文化崭新的内涵，认为廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物；是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践；是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在特定的社会群体活动中形成并崇尚的社会功德意识和正确的价值观，反映了人们对制度约束力的认同。

廉政文化从属于文化的范畴，具有以下特点：

(一)历史悠久。廉政文化作为一种文化现象，在中华民族几千年的悠久历史中早就存在，留下了如“公生明，廉生威”、“自律不严，何以服众”等大量廉政格言警句，产生了大量家喻户晓、广为传颂的廉政故事。

(二)形式多样。作为一种文化形式，廉政文化有别于反腐倡廉宣传教育的一些传统的说教方式，具有文化特征，遵循文化建设和文学艺术创作的一般规律，通过小说、诗歌、戏剧、电影、电视、曲艺、音乐、舞蹈、美术、书法等各种不同的文学或艺术手段来加以表现和阐释。

(三)政治鲜明。廉政文化是一种政治文化。加强廉政文化建设是党风廉政建设和反腐败斗争在新的历史时期提出的一个新课题，是发展中国先进文化的重要内容，具有丰富的政治内涵和鲜明的政治色彩。

二、加强廉政文化建设的重要意义

党中央历来高度重视党风廉政建设和反腐败工作，始终把反腐倡廉作为关系党生死存亡的一项重要政治任务来抓，制定了一系列路线、方针和政策，取得了令人瞩目的成就。但随着改革开放、经济体制转轨的不断深入，腐败现象在一些地方、部门和领域仍呈易发、多发之势，这就需要我们在坚决查处违纪违法案件的同时，深入研究治本之策，切实加大预防力度。在当前形势下，加强廉政文化建设已成为深入推进反腐倡廉工作的迫切需要。

（一）加强廉政文化建设是对马克思主义执政党建设理论的重要发展

廉政文化思想是毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要组成部分。毛泽东同志提出着重从思想上建设党，走民主新路、跳出“历史周期率”；邓小平同志提出“两手抓、两手都要硬”；江泽民同志提出解决好提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题；胡锦涛同志提出加强党的执政能力建设和先进性建设，加强廉政文化建设等等，都是对马克思主义执政党建设理论和廉政建设理论的重要发展。在新的历史条件下，切实加强廉政文化建设,用发展着的马克思主义指导新的实践，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争意义重大。

（二）加强廉政文化建设是实践“三个代表”重要思想的具体体现

“三个代表”重要思想进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，把文化建设的重要性提高到了一个新的高度。廉政文化能够促进生产力发展和人民利益的实现，推动社会全面进步和人的全面发展，反映了当代中国先进文化的价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。加强廉政文化建设，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后思想，有助于大力弘扬优良传统和作风，有助于党员干部进一步掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的深刻内涵。

（三）加强廉政文化建设是开展党风廉政建设和反腐败斗争的有效手段

党的十六届三中全会提出要建立健全与社会主义市场经济相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。廉政文化建设是惩防体系的重要内容，搞好廉政文化建设，提高群众的道德素质、法制观念，筑牢党风廉政建设深厚的群众基础，有利于促进惩防体系的形成。胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上强调：“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。”积极推进廉政文化建设，可以拓展和丰富社会主义先进文化的内容，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，是加强反腐倡廉宣传教育，构筑抵御腐朽文化侵蚀的思想道德防线，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的有效手段。

（四）加强廉政文化建设是树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的有效举措 作为上层建筑的廉政文化，既是社会主义政治文明和精神文明建设的重要内容，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要促进力量。加强廉政文化建设，可以引导人们树立建设中国特色社会主义的共同理想，发扬艰苦创业的精神，在全社会形成良好的精神风貌。加强廉政文化建设，使廉政文化与落实科学发展观、构建社会主义和谐社会互相交融，互相促进，共同发展。

三、切实做好廉政文化建设工作

我国已进入“十一五”规划重要时期，廉政文化建设工作面临着许多新任务、新要求。

（一）提高认识、加强领导是做好廉政文化建设工作的前提

领导机关和领导干部既是廉政文化建设的组织者，也是实践者，带头倡导和实践廉政文化，具有十分重要的意义。党委、政府要提高对廉政文化建设重要性的认识，切实把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要工作内容，纳入党的建设和文化建设的整体规划，加强领导，着力推进。纪检监察机关是廉政文化建设的重要力量，要在党委、政府领导下，建立健全廉政文化建设的领导机制和工作机制，充分调动社会各方面力量，努力形成廉政文化建设的整体合力，将廉政文化建设贯穿于反腐倡廉的各项工作之中，进一步把廉政文化建设引向深入。

（二）取得群众支持是做好廉政文化建设工作的重要基础

廉政文化建设需要广大人民群众的积极支持和热心参与，应通过加大宣传力度，强化教育深度，拓宽文化广度，为廉政文化建设开辟广泛的社会领域，奠定坚实的群众基础，努力营造社会主义廉政文化的浓厚氛围。

1、建立群众参与机制，提高群众参与廉政文化建设的积极性

开展廉政文化建设不仅要依靠组织引导和行政推动，而且要建立群众参与机制，充分调动广大群众的积极性，使群众主动自愿地加入到廉政文化建设的队伍中来。如，加大廉政文化建设的宣传力度，提高群众的参与意识；广泛开展调查研究，看群众喜欢什么，希望开展什么样的活动，为制订工作计划和活动方案提供依据；以群众为活动主体，把各项活动的选择权、组织权、参与权、评判权交给广大群众，真正变“要我开展”为“我要开展”；充分发挥“大宣教”格局的作用，加快廉政文化进机关、进社区、进校园、进家庭、进企业、进农村的步伐，使清廉之风吹进社会的每个角落，使廉政文化渗透到日常生活的每个方面，使廉洁观念深入人心，在全社会形成人人崇廉的良好风尚。

2、创新形式和载体，扩大群众参与廉政文化建设的覆盖面

充分运用文学艺术形式和现代传媒手段，创新廉政文化建设的形式和载体，广泛扩展廉政文化的传播空间，做到文化传媒的触角延伸到哪里，廉政教育就开展到哪里，廉政文化的氛围就营造到哪里。如，建设廉政文化网或开设廉政网页，创办廉政书法展、廉政画廊，竖立廉政广告牌、建立廉政电子屏等，向广大群众宣传廉政知识和廉政信仰；在报刊、电台、电视台开设专栏，讨论群众关心的党风廉政建设和反腐败工作的热点问题，增强反腐倡廉宣传教育的声势和效果；定期在电视台播放群众喜爱的反腐题材的电视剧和文艺节目，充分展示党和政府惩治腐败的决心及党员干部积极向上的精神风尚。

（三）加强制度建设是做好廉政文化建设工作的有力保障

廉政制度建设，是现代法治社会对廉政建设的基本要求，是廉政文化得以推行的坚强后盾，是廉政文化建设取得实效的有力保障。健全廉政制度，使党员干部知道什么可以为，什么不可为，有效防止和杜绝各种不正之风和违规违纪行为的发生；完善自律机制，建立领导干部抓党风廉政建设和廉洁自律的风险意识和责任意识，进一步激发党员干部自觉接受教育、搞好廉洁自律的内在动力，逐步建立起党员干部廉洁从政的长效机制；强化监督机制，抓住容易滋生腐败的权力行使的重点环节和部位，进一步规范行权用权行为，维护和保证党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权。加强廉政制度建设，从健全廉洁自律制度、完善监督制约机制入手，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力营造“不想腐败、不敢腐败、不能腐败”的环境氛围，促进廉政文化建设的顺利开展。

（四）加强思想道德教育是做好廉政文化建设工作的重要内容

1、加强理想信念教育。在廉政文化建设过程中，教育广大党员干部坚定理想信念，树立马克思主义的世界观、人生观和价值观以及正确的权力观、地位观、利益观，自觉实践“三个代表”重要思想和科学发展观，始终坚持立党为公、执政为民。通过扎实有效的理想信念教育，提高整个社会的廉政认知水平，形成良好的廉政修养和生活方式，着力营造出以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。

2、加强职业道德教育。通过加强职业道德教育，培养人们树立爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会的良好职业道德。在机关，教育党员干部依法行政、廉洁从政；在企业，教育企业领导和职员依法经营、勤奋工作；在业务单位，教育专家技师刻苦钻研、服务社会。

3、加强社会公德教育。社会公德是人们在社会公共生活中应当遵循的基本道德，与廉政文化建设紧密相连。五千年文明史为我们积淀了丰富的传统美德，但由于长期受封建思想影响，现今社会上还流传着诸如官本位、重权轻德的不良风气，这就需要我们在大力加强廉政文化建设的过程中，不断加大社会公德的教育力度，推进社会风气的根本好转。

（五）发挥“大宣教”优势是做好廉政文化建设工作的有效手段

吴官正同志在中央纪委第三次全会报告中指出：“加强反腐倡廉宣传教育，完善反腐倡廉‘大宣教’工作格局，促进党和国家机关工作人员特别是领导干部的廉洁自律。”充分发挥“大宣教”格局的作用，调动一切可以调动的积极因素，运用多种载体，组织开展主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉政文化活动，通过多种手段和途径，进行全方位、多层次的廉政文化建设，弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德，创造良好的人文环境，营造浓厚的廉政文化氛围。

在廉政文化建设过程中，纪检监察机关要通过加强组织协调，充分发挥反腐倡廉宣传教育联席会议制度的作用，积极争取宣传、组织、共青团、妇联等部门的支持，整合廉政文化资源，形成全党全社会抓廉政文化建设的合力，扩大反腐倡廉宣传教育的社会影响。

廉政文化建设是一项社会系统工程，涉及社会政治、生活的方方面面。在当前经济迅猛发展的新时期，我们要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的优势，坚持以人为本，与时俱进，不断创新，大力加强廉政文化建设，为构建社会主义和谐社会而努力。

住小节 防微杜渐

加强党风廉政建设只有从“生活小节”入手，从小事抓起，管住小节，才能做到防微杜渐。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，税务干部能否保持清正廉洁，面临着诸多考验，其中“生活小节”的考验，就是重要一环。

税务部门在有些人看来是“权势通天”的单位，这虽有些不妥，但勿容置疑，作为一个为国聚财的职能部门，确实拥有一定的权力，但我们要清醒地看到，这种权力是党和人民赋予的，它是一种神圣的职责，要正确面对。加强廉政建设，在税务部门中要从“生活小节”方面入手，“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。以前有“权力寻租”一说，总以为那是借着“公事公办”的幌子，玩“不给好处不办事、给了好处乱办事”的猫腻，然而这些年一些人还将“权力寻租”引到“私事私办”，在过生日，子女升学、参军、乔迁新居等事项中，借机敛财。宴请者清楚的是自己摆下的本就是“鸿门宴”，众人愿来也得来，不愿来也得来，而且一定得是满脸堆笑地来，并且礼金还要体面。一次“寻租”没有风险，有可能就有二次、三次“寻租”——这种现象警示我们，党风廉政建设要常抓不懈，而且要立足抓早、抓紧、抓实。从查处的腐败案件看，许多领导干部走上违法犯罪道路，往往就是从“生活小节”上出问题开始的。因此，必须从小事抓起，管住小节，防微杜渐。我们要以此次读书思廉活动为契机，认真查找自身的“生活小节”问题，追求积极向上的生活情趣，纯洁和净化社交圈、生活圈，注意管好配偶和子女。要慎始、慎微、慎独，注重自身修养，讲操守、讲人格、讲道德，始终保持高尚品德和情操。

只有稳住心神，管住身手，守住小节，抗住诱惑，把清正廉洁做为人生的“红线”、“底线”，才能在任何时候、任何情况下，都能严格自律、洁身自好，保持崇高的人生追求。因此，我们要时刻敲响警钟，不断加强世界观、人生观、价值观的改造，树立正确的权力观、地位观和利益观，正确对待名利得失，把精力集中在为党干事业上；要常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉接受组织和群众的监督，把自己置于“阳光之下”，不断提高自己的思想觉悟和精神境界，努力做一个高尚的人、纯粹的人、脱离了低级趣味的人，始终保持共产党人的本色。

从基层的角度谈税收执法风险及防范

现阶段，随着民主法制建设的不断深化，法制观念深入人心，广大公民和法人依法维权和自我保护意识不断增强，对税收执法水平的要求也越来越高，不仅执法要透明、公开、公正，而且服务要高效优质，作为基层税务执法人员，如果不转变观念，充分认识税收执法风险，积极采取措施防范，更容易引起税收执法风险。今天我作为一名基层税收执法人员浅谈一下工作中存在的执法风险和怎么去规避执法风险。

一、税收执法风险产生的环境和条件

一是政策因素引起的执法风险。政策性风险主要表现在规范性文件的制定上。各级税务机关为了更好的落实好上级文件精神，往往都会结合本地实际制定更加详细、更加具体的操作办法和规定。这些办法和规定虽然对提高税收征管质量和税务人员的工作积极性起到一定的作用，但却忽视了对税务人员的法律保护，一旦出了问题，也为司法机关追究税务人员的责任提供了依据。如目前大力推行的纳税评估方式，既没有明确的法律地位，又缺乏规范的操作规程，就是国家税务总局临时制定的《纳税评估管理办法》，其操作性也不是很强。各基层单位在实际操作中方式各不相同，管理不像管理，稽查不像稽查，隐患较大。像纳税评估增加税款的定性及入库问题，如果按“查补税款”入库，就变成了稽查模式；如果按一般申报入库，又变成了征管模式。有些税务机关为了取得纳税人的配合，向纳税人宣传纳税评估是税务机关开展的一项优化服务措施，在纳税评估中发现的偷税行为也不转交稽查处理。又如税务机关为了方便管理制定了各种纳税管理办法，像《停歇业管理办法》、《转非正常户及注销户管理办法》等，这些在法律上应视同税务机关向纳税人发出的约束双方的要约式行为，在实际执行中，税务机关往往根据自身需要而随意朝令夕改，已经形成了事实上的毁约。这些问题如果得不到及时的解决，一旦被司法机关抓住把柄，就会带来严重的执法风险。

二是内部因素引起的执法风险。一是干部执法水平较低。部分税务干部不掌握法律法规，不熟悉税收政策和业务知识，不了解企业情况，不具备适应本职岗位的工作能力，从事税收征管难免不出现纰漏。二是税收执法人员对税法及相关法律的理解有偏差，执法质量不高。如制作税务执法文书不严谨、不规范，使用文书或引用法律条文错误，执法中不注意收集证据或收集的证据证明力不强等，给行政相对人或司法机关追究留以口实。三是执法人员随意执法留下风险隐患。如在进行纳税检查或送达税务文书时，因熟人熟脸而不出示税务检查证明或一人前往等。四是因税收管理员的不作为而产生的风险。目前基层税务机关纳税的很多文书制作全部是按CTAIX制作，有的税收管理员根本没有按CTAIX程序制作文书，嫌麻烦烦琐，从开始到归档全部是管理员自己一手制作的，即使是纳税人的签字，很多也是税收管理员代签的！这样既造成档案的不真实，又根本没有法律效力。五是税务人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊带来的风险。如不征或少征税款，徇私出售发票，虚假抵扣税款、出口退税、漏征漏管等，得了好处不移送达到刑事标准的稽查案件等。六是队伍管理机制不活。对税务干部的培训教育、使用提拔、监督考核、奖励惩罚等管理制度不完善，增加了税收执法出现偏差的可能性。

三是外部环境导致的执法风险。这方面主要是来自地方政府对税收工作的干涉。有的地方政府为了局部利益或政治需要，干预或影响税务部门的正常执法。以“保护”和“发展”地方经济为由，为了招商引资，搞活地方经济，私自出台各种税收优惠政策，干预税收执法，对税务部门施加压力，要求税务部门打所谓的“擦边球”。有法不依，执法不严，无视国家法律法规，截留税款，高开低征，收过头税，强行认定一般纳税人资格，强行核定增值税最高开票限额等，最终责任都只能由税务部门来承担。在当前各地都在努力发展经济的大环境下，部分基层地方政府把依法治税同发展地方经济对立起来，而出现问题以后还要税务机关承担责任。另外，税收立法与我国法律体系之间仍存在不协调，使税法与其他法律法规的衔接不通畅，造成相关部门协税护税意识不强，影响了税法的实施效力，容易形成执法风险。还有，随着法律的逐步普及，公民、法人依法维权和自我保护意识不断增强，使税收执法风险的变数更大。因此，基层税务部门在征管理念、执法体制、征管方式等方面的标准和要求仍需不断改进和完善。

二、税收执法风险的防范和化解

研究执法风险的目的就是为了防范与化解执法风险，从而有效保护执法人员的执法安全，全面提高执法效率。要防范和化解税收执法风险，就必须围绕着建立平安国税、和谐国税、阳光国税、效能国税而展开，个人认为主要应从以下几个方面入手：

1、加强税收业务培训，提高执法人员的素质

要化解税收执法风险，税收执法人员就必须具备一定的，能够正确开展税收执法活动的综合素质。这些素质包括正确的思想观念，端正的工作态度，必要的法律知识，熟练的业务技能和计算机操作技术以及协调能力等。因此，税务机关应统筹兼顾，有的放矢，一定要把税收业务培训放在重要位置，有针对性的加强税务人员的政治教育和业务技能培训，尽可能地提高税务人员的综合素质。鼓励干部报考注册税务师、注册会计师等，按照人员的不同层次或工作需要，安排干部分期分批接受专业培训或知识更新教育，为干部应对和防范风险打下基础。

2、完善风险控制机制，增强自我保护意识。一是税务机关在制定规范性文件的时候要注意文件的合法性，避免与相关法律、法规发生冲突而引起的风险。二是税务机关在制定内部规章制度的时候，不能想当然，而要经过认真的研究、充分的论证，切实注意对税务干部的法律保护。三是税务人员要尽力做好本职工作，避免因自身工作失误而引起的风险。四是税务人员要严格遵守各项法律、法规，避免因违法行政而引起的风险。

3、完善征管流程，细化执法岗责体系。规范各执法岗位及各环节之间的有效衔接和程序；强化评议考核，充分发挥税收执法责任制的功效，建立起以税收执法责任制为核心的目标管理考核机制；严格过错责任追究，对存在执法过错的人员，及时进行追究，有效地防止权力滥用和故意不作为的行为。

4、强化税法宣传，做好行政协调，力求社会广泛支持，努力构筑税务部门与社会各界及广大纳税人的和谐关系。逐步建立起以“政府领导、税务主管、部门配合、司法保障、社会参与”为主要内容的社会综合治税体系，在税收执法活动中，如果做到让纳税人或相关人员理解、支持、配合税收工作，那么就会减少或降低执法风险，提高工作效率，完成税收任务。多年来，税务部门在进行税法宣传时比较注重纵向宣传，即对纳税人的宣传，忽视了对政府及其职能部门的橫向宣传。在实际执法过程中，有些工作如果得不到相关部门的配合和支持，得不到有关人员的理解，就很容易使工作陷入被动或僵局，这不仅不利于税收执法工作的开展，而且会提高执法风险系数。因此，在强练内功的同时，做好税法宣传，协调各方面的关系，争取社会各界对税收工作的理解和支持，努力构建平安国税，创建和谐国税，才能有效保障税收执法和税务干部的安全。

5、优化纳税服务，营造和谐征纳氛围。坚持以人为本，牢固树立纳税服务意识，保障纳税人的合法权益，进一步完善纳税人与税务机关发生争议的税务行政复议制度。正确处理“执法”与“维权”，“执法”与“为民”的关系，营造在执法中服务、在服务中执法，征纳双方相互理解的和谐氛围，化解因征纳矛盾引发的执法风险。

国税干部加强党风廉政建设工作之我见

国税干部党风廉政建设和反腐败斗争关系到这支队伍的形象大事。不坚决惩治腐败，干部队伍同人民群众的鱼水关系就受到严重损害，行风评议就有落后的危险。全体国税干部特别是领导干部，一定要从队伍形象的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。加强党风廉政建设，要求人人参加，尤其是领导干部必须以身作则。

一、国税干部处于事业中心、权力中心、矛盾中心是做好党风廉政建设和反腐败工作的关键。能否坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是实现全面贯彻“三个代表”重要思想和全面塑造国税干部队伍形象的重要保证，领导干部特别是主要领导干部必须坚持从我做起，既要廉洁自律，做好表率，又要敢抓敢管，认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，要管住自己，管住班子，带好队伍，重大问题要亲自过问，一管到底。把事业、权力、矛盾“三个中心”统一到坚持立党为公、执政为民上来。

二、国税干部必须进一步增强规范服务纳税的意识。国税干部要增强廉洁行政和自觉接受监督的意识，在公务活动和社会活动中都要严格遵守廉洁自律的规定，进一步规范自己的行为：一是不准利用职权违反规定和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，不得以打招呼的方式，为个人和亲友谋取私利。二是严格执行不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定，不利用婚丧喜庆等事宜敛财的违纪行为。三是通过采取个人申报，在规定范围内公示，加强组织检查等措施，保证各项制度落实好，尤其要加强对党政领导干部执行规定情况的监督检查，不准默许家属子女或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私，对放任、纵容的违纪违法的领导干部，要追究其责任。四是不能以税谋私，把服务纳税变成为统管一方，一切我说了算，老子天王第一的思想。

三、要强化对国税干部行政权力的制约和监督。绝对权力导致绝对腐败，权力必须受到监督。对国税干部行政权力有效的制约和监督，是防止腐败的关键所在，要按照建立合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的要求，对服务纳税行为的全过程进行有效制约和监督，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。加强对重要岗位和重大事项运作程序的监督，要建立健全政务公开制度，改进监督方式，完善监督手段，提高政务透明度，要自觉接受监督：一是党内监督，通过纪检日活动和民主生活会，自己找，大家谈，相互比，比思想，比作风，比贡献，开展批评与自我批评，通过教育，促使自觉树立清正廉明形象，严于律己，以身作则，干净干事，自觉做到“自重、自省、自警、自励”，做勤政廉洁的表率。二是充分发挥内、外部特邀监察员的监督，让人他们充分发挥监督作用，通过视察、走访、调查、检查、汇报等方式考察分析领导干部勤政廉洁方面存在的问题，对腐败问题比较严重，不能履行职责的，要坚决谈话甚至批评。三是发挥纪检部门的作用，对那些群众反映比较多，廉洁从政比较差的领导干部，要采取措施，从“权、钱、物”三个方面断其以权谋私的基本条件。要从政就不能让其经商，要经商就不能让其从政，要从根本上断其腐败的源头。因为从政与经商二者根本就不可能两全齐美。要遏制腐败切除毒瘤，只有铁手出绝招，该查处的要坚决查处，决不能手软，才能彻底斩断其以权谋私及腐败的源头。四是加强舆论监督和明察暗访，多听群众和纳税人的声音。

廉泉让水

南朝宋时，梁州范伯年因事上见明帝，明帝欲往穗之贪泉，故问伯年：“卿州复有此水否？”伯年曰：“梁州惟有文川，武乡，廉泉，让水。”又问：“卿宅在何处？”曰：“臣所居廉让之间。”

——《南史·胡楷之传》

人生活在这个世界上，总有自己的追求——或者追求层次，或者追求享乐，而廉与让则是人们始终追求的目标。

汉字的魅力无穷，就像这个典故，本来是一个地名，但是在汉字里却赋予了丰富的内涵，并给予人们警醒和激励，被世人传为佳话，范柏年也因此闻名遐迩。廉让就像一股清新的风在茫茫时空、浩浩宇宙中穿梭着，吹拂着干燥的大地，滋润着人们的心田。

如今的汉中市汉台区拜将坛内有一对联：“文川武乡英雄地，廉泉让水仁义邦。”这副对联巧用范柏年的答话，歌颂了汉中这座人文荟萃的历史名城，同时也表达了我们这个民族对廉让之风的崇敬和渴望。

范柏年的清直决定了他的命运——最终因拒绝索贿被奸臣陷害致死，但他的正直、他的精神却激励了一代又一代的廉洁之士，如丝细雨般润湿着历史的天空。

廉泉让水，就像沙漠中的甘泉，虽然没有把干燥的沙漠全部沁润，却不断的创造出一片片绿洲，创造出一处处希望。当绿洲上的沙砾再也无法飘荡的时候，廉泉让水却不见了踪影。廉让就是这样默默的为这个世界创造着美丽。

我敬佩这样的伟大！人们总是渴望着公平和正义，却总是忘记了公平和正义背后有一条条廉泉让水消失在了天地间，正是这样的忘记，让廉泉让水越来越干涸，越来越稀有，进而使得公平和正义从一种社会责任变成了一种社会资源。

有一次，苏格拉底参观完琳琅满目的市场后，发出这样的感慨：“原来世界上还有那么多东西我用不到！”倘若把苏格拉底换成贪官，答案也许恰恰相反，他会说：“这世界上有这么多好东西都是我需要的呀，可是我还没有。”

智者若水，苏格拉底是智慧的，他很清楚自己需要什么,不需要什么，如同廉泉让水，能不为外物所扰，不为名利所动，终究成就一番伟业。

我们不能要求每一个人都成为廉泉让水，成为苏格拉底，但是我们应该记得那些为社会的公平和正义付出的人们，应该记住那些廉泉让水。作为一个人，尤其是官员们，经常会为物欲所累，甚至如“飞蛾扑火，焚身乃止”。人一旦受到某种欲望的驱使，成为欲望的奴隶，其最终的结局便是被欲望吞没。

《增广贤文》中有两句话“良田万顷，日食三升；广厦千间，夜眠八尺。”人的欲望无止境，但实际的需求却十分有限。一个智慧的人一定要弄清自己需要什么，面对诱惑，我们应该经常想想廉泉让水，想想苏格拉底：许多东西是我不需要的！

第三篇：做好扶贫工作思考

做好扶贫工作思考

做好扶贫工作思考

据市扶贫部门统计，2015年底全市还有农村贫困人口45.29万人，其中33.5万人属于民政部门低保等政策救助范围。据市民政部门统计，目前全市救助的农村低保五保对象为45.5万人，其中完全或部分丧失劳动能力约为32万人，占救助对象的70%以上，农村低保五保对象无疑是全市扶贫攻坚的主要群体。我市2018年要实现贫困人口全部脱贫，时间紧、任务重，如何啃掉这块硬骨头，我们在调研中发现，全面推进农村低保与精准扶贫有效衔接是精准发力的有效举措。

一、做好对象衔接，确保扶贫攻坚在精准发力上靶向明确

问题：在调研中发现，我市扶贫部门掌握的扶贫对象和民政部门救助的低保五保对象存在很大差口。从扶贫部门的数据来看，2015年年底全市有“建档立卡”扶贫对象45.29万人，其中低保五保人数为33.5万人，而民政部门实际救助的农村低保五保人数为45.5万人，这就反映出全市还有12万低保五保对象未纳入扶贫对象范围。通过两部门的数据对比来看，存在很大差口。主要原因有3个：

一是两部门间信息没有实现互联。扶贫、民政部门分别掌握的扶贫对象和低保对象仍处于条线管理状态，两部门对象信息没有实现互联共享。

二是两部门对象认定方法不同。民政部门的低保对象经过了审核审批认定，且对这些对象进行了资金救助，已落实到户、明确到人。扶贫部门掌握的扶贫对象采取的是由省抽样测算得出的贫困人口数量分解到县、乡镇、村，乡村按照上级分配的扶贫人数指标（乡村人口数×低收入人口发生率）来认定。同时，由于扶贫、民政部门认定对象的标准不统一、统计口径不一致，导致在对象认定上存在差别。

三是9个非贫困县9.9万低保对象未被统计到扶贫对象范围。桥西区、桥东区、下花园区、经开区、察北管理区、塞北管理区、涿鹿县（仅统计了赵家蓬区）以及怀来县和原宣化区的大部分低保对象未被统计在扶贫对象范围内。

建议：打好扶贫攻坚战第一步是将两部门的对象衔接起来，进行精准识别，确保对象准确。

一是建立统一精准识别程序，做到贫困对象全覆盖。扶贫、民政部门密切配合，结合扶贫和低保政策，建立统一认定标准和识别程序，统一入户调查、评议公示、抽查检验等方式识别对象，实现标准统一、工作统筹、对象衔接。

二是开展联合摸底排查，实现“两库合一”。由扶贫、民政部门共同对全部“建档立卡”的扶贫对象和低保五保对象进行信息交换比对，依靠乡镇、村干部、扶贫驻村干部为主体，全面排查扶贫对象和低保对象的家庭经济状况、致贫原因。对“建档立卡”扶贫对象中尚未纳入低保或五保人员进行核查，对符合条件的全部纳入低保或五保供养范围，实现“应保尽保”；对低保五保对象中符合条件未纳入扶贫对象范围的要纳入“建档立卡”范围，实现“应扶尽扶”。同时，扶贫部门“建档立卡”数据库和民政低保管理数据库要实行互联互通，统一信息管理系统，做到对象互查互对，对全部扶贫、低保对象实行台账管理，及时记录更新家庭情况、帮扶计划和成效，共享对象信息。

二、做好政策衔接，确保扶贫攻坚在分类施策上合理有力

问题：急需明确需要扶贫政策扶持对象和需要民政低保政策兜底对象，解决扶谁和兜底保障谁的问题。我市45.29万人贫困人口中，因致贫原因不同，亟待分类管理，提高针对性。

建议：在建立科学的认定程序上下功夫，对每名扶贫对象进行精准分类识别，分类施策。针对扶贫对象致贫原因、劳动能力等情况，因人因户施策，实现扶贫和低保兜底政策的有效衔接。可将扶贫对象分为3类并采取相应的帮扶或兜底政策：

对有劳动能力的扶贫对象给于过渡性低保救助。有劳动能力的扶贫对象是国家扶贫政策实施的重点群体，把发展生产、异地搬迁、生态补偿、发展教育等扶贫政策全面落实到位，采取特色产业扶持、创业就业帮扶、资产收益、金融支持等措施实现脱贫。低保作为过渡性的救助手段，解决暂时性生活困难，实现脱贫后逐步退出低保。对有劳动能力的未享受低保的边缘户，重点依靠产业和就业等扶贫措施脱贫。

对有部分劳动能力的扶贫对象给于低保补助。这类扶贫对象有部分劳动能力，但是仅依靠国家的扶贫政策很难全面脱贫，需要扶贫政策和低保救助政策共同发力，通过扶持，他们虽然有了部分收入，但仍难以超出扶贫线，需要低保给予补助达到扶贫线以上，从而实现全面脱贫。

对完全丧失劳动能力的扶贫对象给予低保政策全额兜底保障。这类对象主要为重病、重残、高龄的低保五保对象，他们完全丧失劳动能力，国家的产业就业等扶持政策在他们身上无法实施，难以通过扶贫政策实现脱贫，需要按扶贫线标准全额发放低保金，并加大重大疾病等救助力度，实行长期政策性兜底脱贫。

三、做好标准衔接，确保扶贫攻坚在兜底保障上效果明显

问题：目前，低保补助水平还停留在平均发放上，没有实现分类施保和足额补差,对完全丧失劳动能力的扶贫对象没有进行兜底保障。农村低保制度实施以来，绝大部分县区低保金一直平均发放（目前每人每月平均补助150元），这样对于完全丧失劳动能力、无任何收入的扶贫对象来说，每年领取的低保金为1800元，距离扶贫线2900元还有1100元的差距，很明显对这些扶贫对象没有实现兜底保障。同时，一些基层干部为了平衡关系，减少矛盾，没有很好的执行低保按户施保的政策。对一些家庭成员本应全部按户纳入低保救助范围，却按年龄只对其部分或一名家庭成员纳入保障范围，导致一些家庭特别是家庭成员全部为重病重残的家庭没有落实好救助政策，更无法兜底脱贫。

建议：要建立形成低保标准与扶贫标准同步提高，低保分类施保、按户保障的工作机制，在标准衔接上下功夫。

一是全面提高低保保障标准，实现“两线合一”。调研感到：低保保障标准如果低于扶贫线，就难以对全市丧失劳动能力扶贫对象实行兜底脱贫。低保保障标准高于扶贫线，就会扩大保障范围，使已经脱贫的对象仍在享受低保，难以调动扶贫对象靠自身努力脱贫的积极性。我市从2007年建立实施农村低保制度以来，低保保障标准一直是低于扶贫线。2016年，全市农村低保年保障标准提高到2900元/年，实现了低保保障标准和扶贫标准“两线合一”（每名低保对象平均每年实际补助提高到1800元）。今后低保保障标准要与扶贫标准保持同步提高，始终保持一致。

二是全面推行低保分类施保，提高补助标准。要实现扶贫和低保在标准上的精准对接，必须改变实施多年的农村低保金按人平均发放的做法。因此要实行分类施保，对于完全丧失劳动能力扶贫对象按低保保障标准全额补助，按目前标准应该每人每年发放低保金2900元（每月应达到240元），从而实现兜底脱贫。同时，对享受低保的有一定收入的其他扶贫对象，分类施保足额补差。建议全市选择1个县进行农村低保分类施保改革试点，探索出成功做法后，今年年底在全市推行，对全市完全丧失劳动能力又无任何收入的低保对象实行按扶贫线标准全额发放低保金，使他们率先通过兜底脱贫。

三是全面落实低保按户施保政策。民政部门组织县乡尽快对所有低保户排查，以户为单位将符合条件的贫困家庭全部成员纳入低保范围，解决“保人不保户”的问题，做到全覆盖。

四、做好管理衔接，确保扶贫攻坚在持续推进上形成合力

问题：扶贫、民政部门没有建立起紧密的合作机制，没有实行统筹管理，不利于精准识别、精准发力。

建议：在扶贫开发中各级政府特别是县乡政府建立统一的领导协调机制，设立扶贫、民政部门联络机构。加大统筹力度，及时研究解决存在的问题，建立起既分工又协作共同管理机制。

一是加强动态管理。扶贫、民政部门要及时互相通报对象变化情况，通过联合开展定期核查，建立扶贫对象、低保对象有进有出管理机制。两部门要及时将已实现脱贫的扶贫对象信息、新发现的因病因灾返贫对象及时进行信息交换，确保已脱贫对象退出低保和扶贫范围，新发现的贫困对象及时纳入低保和扶贫范围。

二是开展信息比对。在县级层面，建立信息比对平台，由政府协调公安、人社、住建、金融、工商、税务等部门积极配合核查工作，及时向民政和扶贫部门提供户籍、机动车、就业、保险、住房、存款、工商户、纳税等信息，并实现数据对接，及时掌握低保对象、扶贫对象的家庭经济状况变化情况，将不再符合条件的低保对象、扶贫对象及时退出。

三是加强政策宣传。目前，群众对扶贫和低保政策认识有偏差。部分群众缺乏对基本权利和保障资格的正确认识，甚至出现曲解扶贫、低保政策，争着当贫困户和低保户。因此要加大扶贫开发和低保政策的宣传力度，宣传有劳动能力低保对象要通过产业就业等扶贫开发措施脱贫，要逐步退出低保，防止出现为继续享受低保而不愿脱贫和低保养懒汉的问题。通过扶贫低保政策的宣传与落实，为精准救助服务精准脱贫营造良好的氛围。

第四篇：关于新农村廉政文化建设工作思考

中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出了要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进农村的新要求。面对农村廉政文化建设这项新工作，今年来，沙洋县纪委结合农村实际，采取试点搭桥、逐步摸索的方式，在农村廉政文化建设上进行了初步尝试，并就如何抓好新形势下的农村廉政文化建设进行了思考。

一、初步尝试

年初，根据中央颁布的《实施纲要》和荆门市纪委廉政廉洁文化“八进”工作方案提出的廉政文化进农村的工作要求，我们组织调研组深入农村进行了调研。在调研过程中，发现了高阳镇新贺村通过兴办村文化活动中心、促进村风民风好转的典型做法。农村廉政文化建设为什么建？怎么建？能不能通过借助村文化活动中心这个载体来推动？结合调研的情况，我们进行了深入思考和初步尝试。

（一）思路定位。首先，我们认识到廉政文化作为社会主义先进文化的有机组成部分，渗透于精神文明、学法守法等多个层面，如果缺少占我国人口绝大部分农村的群众的支持和参与，就只能是无本之木，无源之水，因而廉政文化必须走进广大农村。其次，沙洋是个农业大县，绝大部分党员领导干部都来自农村，与农村有着千丝万缕的联系，抓好了农村廉政文化建设，他们的农村亲人朋友必然会通过亲情渠道来反哺影响其言行，促进其清廉从政。再者，开展农村廉政文化建设是要营造出“廉荣腐耻、风清政朴”的文化氛围，促进形成良好的村风民风，这也是构建和谐新农村的迫切需要。基于以上认识，我们确定了“试点先行、积累经验、面上推进”的工作思路，把新贺村作为廉政文化建设试点村，将其文化活动中心定位为全县第一家村级廉政文化活动中心来筹建。

（二）启动试点。创办村级廉政文化活动中心是一项创新工作，需要边探索边策划边推进。就今年而言，我们在启动试点上，主要是通过紧扣和发挥原文化活动中心的优势，抓了一些打基础的工作。一是提高村干部与群众的认识。为让农村群众理解、支持、参与廉政文化建设，我们组织高阳镇纪委多次到新贺村开座谈会，向村干部和村民代表宣讲廉政文化进农村的内容和重要性，并捐赠了近千册廉政文化书画资料，让群众听在耳中、看在眼里、记在心中。二是集中民智收集办点意见。廉政文化活动中心是为群众办的，必须听取他们的意见。我们先后在该村群众中收集到了12条意见，如要建廉政文化阅览室、廉政文化电教室、请师资力量编排廉政文化节目等，这些正在进一步落实。三是抓活动中心的氛围营造。重点抓了廉政文化在中心的渗入，做到了廉政宣传标语(格言)遍布各个角落；指导开展了文化活动，在动员群众开展民俗文化的同时，组织师资力量下乡搞廉政文化节目创作和手把手地教村民演。今年以来，该中心已先后组织表演活动21次；组织反腐倡廉电教片展播，先后展播了9场次。四是构建工作网络。指导该中心下属的老年人协会充实力量，目前已达到168名会员，每名会员都明确了自己的任务。该村初步形成了村委会、廉政文化活动中心(老年人协会)、村民三位一体的运作网络，坚持了每月1日和15日的中心集中活动日，中心的文化活动开展得有声有色，村民也从原先有人组织去，变成了现在中心广播一响自己主动去。文化活动开展好了，该村社会治安明显好转，抹牌赌博现象基本杜绝，村干部廉洁自律，尊老爱幼蔚然成风，村风民风焕然一新。

（三）下步设想。通过前阶段的基础工作，我们认为廉政文化活动中心必须采用将廉政文化、精神文明、普法教育等形式和活动载体捆绑起来一起推进的方式开展，相互渗透，相互促进，形成以廉政文化为主导的多功能活动中心，这样才能达到推动农村廉政文化建设的目的。下一步，我们将按市纪委的要求，从细化完善策划方案、丰富内容入手，重点在农村群众中宣传廉政文化，营造建设氛围；抓好中心的多功能室等硬件建设，将已建成的提档升级；组织开展适应村民的廉政文化活动形式，做到寓廉于乐；建立完善中心的运作制度，形成长效机制等等。力争将试点办出经验、办出成效、办成全市的精品。

二、问题及浅析

农村廉政文化建设是党风廉政建设的拓展与延伸，是农村形势发展的新需求，没有现成的经验可循。通过廉政文化活动中心搭桥，推进农村廉政文化建设也只是我们的初步尝试。纵观本地及外地的工作动态，我们认为当前农村廉政文化建设尚存在以下亟待解决的问题：

一是氛围缺浓。当前农村特别是内陆广大农村的文化发展还相对滞后，许多地方的村落没有文化设施和文化活动，使得买码赌博风、封建迷信风、违法犯罪风等不良风气乘隙而入在农村滋生。而农村廉政文化作为一项新事物，其独特的文化体系和工作方法还在探索之中，在基层缺乏足够的重视、宣传和引导，加上各种不良文化的冲击，客观上导致廉政文化进农村尚没形成浓厚的舆论氛围。

二是主体缺位

。一些地方在开展农村廉政文化建设的过程中，简单认为纪委才是主体，忽视调动农民参与廉政文化建设的主动性和积极性，造成了农村廉政文化建设主体的错位。实践证明，广大农村群众才是廉政文化建设真正的主体，纪委和相关组织只是必要的领导力和推动力。主体的缺位必然导致工作流于形式。当然，农村群众包括农村党员干部和农民两个层次，他们对廉政文化价值认

同的差异也会影响到主体的参与度，制约廉政文化建设的成效。

三是方式缺新。表现为有的地方开展农村廉政文化建设没有针对农村群众和村落文化的特点，仍习惯于沿用过去开大会、作报告、树典型等老载体、老套路，大众不感兴趣；有的地方对开展农村廉政文化建设的目标、内容、意义都搞不明确，光是口号叫得响，以为搞几次群众文化活动就可以了，行动起来“热热闹闹一场空，空留名声不讨好”。而我县新贺村文化活动中心则是针对村民的风俗习惯创建的，并将传统方法与现代手段相结合，让村民自发的参与到活动中来，建成了凝聚民心的新载体。

四是投入缺钱。农村税费改革后，农村发展面临的突出问题就是村级发展经费的拮据。农村廉政文化建设的主战场在农村村级，办文化活动中心需要费用、组织活动需要费用，而在现行体制下，仅靠村级自筹是无法从经费上保障的。廉政文化发展资金从哪里来成了各地开展农村廉政文化建设的桎梏。有的地方开展农村廉政文化建设，只靠上级财政投入或靠社会捐助，这也不是长宜之计，资金链的断缺必然制约农村廉政文化的健康开展。

五是机制缺合。表现为有的地方农村廉政文化建设是纪委统揽，孤军作战；有的将廉政文化建设与农村党建、普法、精神文明等工作相脱节，“你搞你的规定动作，我搞我的自选动作”，影响了廉政文化在农村的整体推进；有的是为上级要求而开展，不仔细策划方案，简单发个文件了事；有的以为突击抓一阵子就可以了，缺乏制度保障；有的没有将农村廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制范畴，没有形成长效机制。

三、对策与思考

面对当前农村发展的新形势和《实施纲要》提出的新要求，我们认为抓好农村廉政文化建设应立足于构建和谐新农村，通过紧扣以下六个方面，创新措施手段，不断适应和满足受众需求，才能让廉政文化似星星之火在广大农村燎原。

(一)明确主体，解决认识问题，消除观念误区。

必须明确农村廉政文化建设的主体是广大农村党员干部和群众。只有充分发动农村群众的踊跃参与，变被动参与为主动参与，农村廉政文化建设才会具有旺盛的生命力。因此，当前要切实纠正三种针对农村廉政文化建设的认识误区：一是要纠正农村廉政文化与农民群众无关的旁边者认识。廉政文化抓好了，党员干部违纪违法行为就会减少，群众的利益就会得到保障。二是纠正对农村廉政文化建设作用的片面化认识。农村廉政文化建设不仅包括对村党员干部的廉政教育，它也是面向农村群众的一种文化渗透。三是纠正对农村廉政文化建设的简单化认识。农村廉政文化建设不会一蹴而就，不是简单地组织活动就能抓好的，要在实践中摸索其途径，掌握其方法，认识其规律。

(二)因地制宜，解决载体问题，搭建承载平台。

任何一种文化都需要载体来承载，农村廉政文化也不例外。要因地制宜，采用农村党员群众喜闻乐见的方式，运用潜移默化的办法，通过创新载体来感染人，做到寓廉于乐。在实践中可以将传统模式与新型模式互为补充、完善。如搭建文艺表演平台，可以运用送戏下乡、知识竞猜、办表演赛等载体开展，我县纪山镇前不久通过举办农民运动会弘扬先进文化，农民好评如潮；搭建廉情恳谈平台，可以运用“村官与村民互动座谈”、村官述职述廉、廉政讲习所、警示教育会等载体开展；搭建电化教育平台，可以运用广播电视、廉政文化网、电化教育室等载体开展；搭建乡俗民风平台，充分挖掘农村民俗文化资源，运用乡土素材抓渗透，例如我县新贺村文化活动中心改编的花鼓戏《包青天》深受村民欢迎。总之，要使农村廉政文化的精神产品具有鲜明的地方特色、具有深厚的群众基础。

（三）正气扬清，解决氛围问题，抓好舆论熏陶。

农村廉政文化作为一种正确的舆论导向，如果不去占领农村文化阵地，那么消极、荤庸的低俗文化必然会乘隙而入，充斥人们的头脑，导致人们生活方式、行为方式迷惘。一是要清除不良风气，净化文化环境。针对农村封建迷信、抹牌赌博、大操大办等不良风气突出的问题，公安、工商、文化稽查等职能部门要密切配合，加大专项整治力度，不断净化农村文化环境，为廉政文化培植良好发展环境。二是要寓廉于舆，坚持正面导向。采取开辟广播电视专栏、发放廉政文化传单等形式广泛宣传廉政文化的理念、做法及各类先进典型，营造出舆论媒体正面导向的良好氛围。三是要建设廉政文化景观。通过办村户廉政文化知识宣传栏、张贴文化标语、建廉政文化中心村(户)等形式，让廉政文化渗入到农村的每个角落，让农村群众随时感受到廉政文化的热潮，从而形成大众“崇廉尚廉、廉荣腐耻”的氛围。

(四)强化抓手，解决方法问题，综合手段并进。

农村廉政文化建设是新事物，必须注重方式方法的正确性。一是要坚持三个原则。即：“三贴近”的原则，要坚持贴近农村、贴近农民、贴近生活；正面引导的原则，坚持正确的文化导向；熏陶渐染的原则，力求使廉政文化潜移默化地予以渗透。二是要采取点上突破与面上推进的方法实施。农村廉政文化建设不能搞统一模式，哪种模式农民欢迎就采用哪种，然后在总结试点经验的基础上，再分类别推广，只有这样才能稳步推进。三是要抓好互动结合。结合农村精神文明建设工作，将廉政文化有机融入农村文化；结合农村基层组织建设，将廉政文化纳入农村党建工作，重点抓好先进性教育、“三会一课”等工作；结合农村基层民主及法制建设工作，将廉政文化渗入农村管理，特别是要抓好村务公开、民主理财、普法教育等工作；结合扶贫帮困，将廉政文化落脚到维护群众利益上，从农民最盼、最急、最需的方面入手加强廉政文化建设。

(五)拓宽渠道，解决投入问题，化解资金桎梏。

主要是抓好四个投入：一是财政投入。各级财政部门要加大农村廉政文化建设经费的投入，并在每年编制财政预算时有所安排。财政投入主要是对农村廉政文化重点项目的扶持，推进廉政文化精品的形成，保证农村廉政文化建设的顺利进行。二是市场投入。如引进市场化运作方式，通过文企冠名联姻等方式，吸纳社会闲散的民间资金和商业资金，鼓励社会力量对农村廉政文化的投入。三是政策扶持投入。如实行农村廉政文化建设发展基金政策，通过政府主导，多形式充实基金。四是其他方式投入。如利用办联谊会、树功德碑、请在外工作的同乡资助等形式筹措。

(六)紧扣目标，解决机制问题，着力整合推进。

一是目标要明。我们认为农村廉政文化建设的目标是要通过科学的理论体系、正确的舆论导向、优秀的文化作品，来提高农村党员干部和广大群众的法纪政策观念和廉政廉洁意识，促进人民群众理解、关心、支持、参与反腐倡廉工作，形成廉荣腐耻的价值取向和社会风尚。就近期而言，重点是要针对农村人口居住分散、文化水平低、文化设施落后的特点，创造出一批优秀的廉政文化作品，建设一批农村廉政文化活动基地，开展形式多样的廉政文化活动，在广大农村形成浓郁的廉政文化氛围。二是制度要立。农村廉政文化建设具有鲜明的地域特色，要以人为本，通过不断探索建立健全相适应的制度体系，形成农村廉政文化建设的长效机制。如要建立有农民代表参与的农村廉政文化建设工作联席会议制度。三是责任要实。推进农村廉政文化建设是一项社会系统工程，仅靠纪委一家是很难做好的，因此要将农村廉政文化建设的任务纳入宣传、文化、民政、公安等部门党风廉政责任制的考核管理范畴，年初订计划、年中抓督办、年底严考核，从而实现整合力量，推动农村廉政文化建设。

第五篇：做好国有粮食企业廉政风险防控工作的思考

做好国有粮食企业廉政风险防控工作的思考

近期，在开展党的群众路线教育实践活动中，我们带着拟定的专题“如何推进国有粮食企业廉政风险防控工作”，深入基层调研走访，着力查找问题的主要表现，分析产生问题的原因，探求解决问题的办法。调研组认为：只有坚持不懈地抓好教育培训，落实防控制度，创新防控手段，上下协同纠风，规范权力运行，强化督查指导，才能把廉政风险防控工作向粮食系统和粮食流通环节延伸并收到成效。

一、国有粮食企业廉政风险的主要表现

国有粮食企业围绕“权、钱、粮”和“购、销、储”活动，其廉政风险主要表现在如下几个环节上：

1.政策性粮食购销环节。在粮食收购阶段，易发生压级压价，多除皮或有意压秤；对收购的质量、标准把关不严，入库粮食水分、杂质超标，造成库存短少、质量下降，埋下粮食库存安全隐患。在粮食储存阶段，易发生违规擅自动用政策性粮食，虚报瞒报库存，弄虚作假，套取国家财政补贴。在粮食轮换阶段，易发生在价格和数量上作文章，低价入库、高价报账；粮食出库时，违规加收出库费用，掺杂使假，赚取不正当收益；有的不经粮食批发市场公开招标，暗箱操作，谋取私利；有的甚至搞“转圈粮”，套取国家财政补贴等问题。

2.资产处置和租赁环节。在资产处置上，易发生程序不规范，不公开询价，擅自将国有资产低价出售给特定关系人，造成国有资产流失；资产转让、拍卖过程中，徇私舞弊，不敢公开透明，截留、侵占、转移、隐匿国有资产，为个人谋取私利。在资产租赁上，易发生个人拍板，操作不合规，签订租赁合同条款缺乏前瞻性，价格低、期限长，或只明确租赁期限，无提前解除合同约定，企业得不到市场价格上涨时带来的收益，特定关系人受益，当事人从中得利等违纪问题。

3.仓储器材采购和管理环节。易发生暗箱操作，规避大宗物品公开采购规定；有的插手或者干预采购，签订假合同，高价报账，低价付款，暗中收受回扣；有的仓储器材登记管理不规范，验收把关不严，流于形式，增加了企业购置成本，甚至发生权钱交易等问题。

4.财务管理环节。易发生私设“小金库”、资金体外循环、资金分配不公、财务造假、预算决算不透明、财务审批不严、个人挪用公款等违反财经纪律问题。

二、国有粮食企业廉政风险产生的主要原因

国有粮食企业既担负“好积粮、积好粮”的重要职责，又面临市场化经营的风险和困难，忙于事务抓效益，不同程度存在着重“硬件”轻“软件”的问题。受主、客观因素的影响，目前造成国有粮食企业廉政风险的主要原因有：

（一）思想认识不到位。国有粮食企业在日益激烈的市场竞争新形势下，一方面，粮食主管部门强调经济效益，忽视对企业领导人员的思想政治尤其是廉洁从业方面的教育，对自身包袱重、生产经营相对困难的企业领导干部，迁就多，感到企业能保持稳定，按时下发职工工资、保险等费用已十分不易，对如何增强他们廉洁自律和防控风险意识的要求淡化。另一方面，有的企业负责人，认为思想政治教育是虚的，廉政风险防控工作是附加的，不能直接带来经济效益，能应付过去就行了，没有真正摆上位置、列入议程，对落实党风廉政责任制实行“一岗双责”和廉政风险防控工作存在畏难情绪或敷衍应付心理。

（二）制度机制不健全。大多数国有粮食企业在内部管理上也制定了不少管理措施，建立了相关制度，但有的措施和制度与业务工作结合不紧密，与制衡权力规范运行不配套，缺乏合理性、针对性和可操作性；有的没有建立健全制度执行监督和问责机制，制度的执行力不强，落实不到位；有的没有紧跟单位建设发展形势需要，更新、充实和完善相关制度不及时，抓得也不力，没有实行动态管理，难以形成科学规范的管理体制和长效机制。

（三）管控手段不完备。有的粮食主管部门对国有粮食企业的监管方法简单、手段单一，习惯于召开会议念念经、业务指导提提醒，有了信访举报件才有侧重地调查核实一下，没有真正形成集教育、管理、监督、惩治为一体的廉政风险管控长效机制。另外，部分国有粮食企业在业务工作流程上不注重手段创新，与“科技防控”的要求相差甚远，如在粮食收购中，还在采用几十年沿用的手工开票方式，不但效率低下，而且弊端甚多，给违规违纪操作造成可趁之机。

（四）监督约束不得力。国有粮食企业不同程度存在监督制约乏力的情况，不善监督、不便监督、不敢监督的思想顾虑是存在的。有的企业主要负责人法规意识和自律观念不强，习惯于“个人说了算”，按个人意愿办事，对述职述廉、企务公开等工作走过场，对落实党风廉政建设责任制、“三重一大”事项集体决策等制度规定执行不力，有的往往以方便业务往来为借口，违反财经纪律；有的在纪律面前存有“投机”、“侥幸”和“冒险”心理，个别的法人做出违规违纪甚至违法的事情。

三、加强国有粮食企业廉政风险防控的主要对策

国有粮食企业工作人员要长年与农民群众打交道，担负着“守住管好天下粮仓”的第一重任，廉洁从业直接关系到粮食安全和部门形象。因此，加强国有粮食企业廉政风险防控工作至关重要。

（一）抓好教育培训，营造氛围。多年来，省局开展专题培训研讨，每次均都安排国有粮食企业负责人参加，接受廉政教育，方法是行之有效的，效果是好的，应一以贯之地坚持。市级粮食行政机关在重视国企开展廉洁从业教育活动的基础上，可参照省局做法，通过举办粮食行业推进廉政风险防控工作培训班，邀请同级纪检监察部门领导或业务骨干作专题辅导讲座。要发现和培育企业典型，及时宣传推广所属国有企业开展廉政风险防控的做法和经验。国有粮食企业可运用企业内网、电子显示屏、内刊杂志、相关简报等多种载体，及时宣传上级有关廉政风险防控工作精神，传播通报相关信息，营造浓厚教育氛围。引导企业干部职工尤其主要负责人树立“风险无处不在、防控人人有责”、“无视风险就是最大风险”意识，以更好地促进他们思想上重视、行动上自觉。

（二）落实制度防控，扣紧环节。开展廉政风险防控，清权确权、查找风险、科学评估、制定措施是4个关键环节，国有粮食企业在工作开展每个阶段都要坚持做到：不走样、不繁琐、不缺项、不平庸。一是按照“谁行使、谁清理”的原则，依据国家法律、行业主管部门和企业章程规定的职责，自上而下梳理排查单位各部门和岗位职权，编制职权目录，绘制权力运行流程图。二是采取自己找、大家提、组织点、群众议、集体定的方式，全面、深入排查岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点，着重查找“三重一大”议事决策和管理人、财、物等权力相对集中的重要岗位、关键环节的风险，依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等，科学评估风险等级。三是结合业务工作实际，多层面制定防控措施，并将现有的制度与廉政风险点进行比对，及时发现和修订制度上的缺失和不足，逐步建立一套较为完备的制度体系，要形成以岗位为点、以流程为线、以制度为面，相互制约的廉政风险防控机制。四是认真抓好防控措施和制度落实，定期对廉政风险防控内容、风险等级和防控措施进行调整补充完善，形成动态管理机制，及时检查、处置和纠正问题，并切实整改到位。另外，国有粮食企业还要坚持“阳光防控”，将单位职权、风险点及防控措施建立目录，在企业内网上公开公布，便于干部职工查阅参考，接受监督。

（三）实现科技管控，创新手段。推广利用信息化的手段，规范内部流程控制，以提高粮食购销业务的规范性，粮食质量、数量的准确性和经营者行为的透明度等，有效地堵塞漏洞、防控风险。当前，最先要解决的是在粮食收购环节积极推行微机开票制度，从技术手段和源头上有效预防腐败和违规行为。同时，要研究和利用物联网技术，对粮食收储活动实施全天候、全方位、全过程的监控。一是微机开票项目设置要完整。对卖粮农民普遍关切的粮食品种、等级、价格、水杂扣量、除皮数量等，应当逐项标注，打印一张明明白白的粮食收购单。二是推行粮食收购实名制。粮食收购对象无论是农民个人，还是单位或者其他人员，都要出示居民身份证或者营业执照，微机登记在案，便于查阅和监督。三是跨部门联网，实行信息共享。微机收购信息，实行粮食收购企业、粮食主管部门、农业发展银行、财政部门联网，资源共享，便于监督。四是在各个粮食仓库设置电子监控设备，实行无线技术联网。上级粮食主管部门可以适时监控国库粮食数量和质量，一旦情况异常能够自动报警，确保数量真实、品质良好、库存安全。

（四）采取上下联动，协同纠风。市级粮食主管部门要研究将国有粮食企业政风行风建设纳入单位粮食工作目标任务考核之中，以分值比进行量化排名。要善于结合中央关于加强作风建设“八项规定”和党的群众路线教育实践活动，广泛征求基层意见，进一步建立完善所属国有粮食企业政风行风建设考核细则，突出“为民务实清廉”内容，力求考核评比更加科学、合理、规范。市、县（区）两级粮食行政机关下一步要围绕粮食收购、清仓查库等重点工作，开展行风监督检查，尤其要认真开展夏、秋粮和油菜籽收购工作中“五要五不准”守则执行情况专项督查，坚决查处违反国家粮食收购政策，严重损害卖粮农民利益的不正之风。同时，要加强和改进信访举报受理工作，畅通和规范网络举报渠道，做到及时受理、妥善处理。无论上级批转还是本级受理的反映基层粮食企业违反国家粮食政策规定的信访件都要及时调查核实并跟踪督查，对反映相对严重的问题要进行回访，查处并纠正违规问题，维护农民利益。

（五）强化监督检查，规范行权。为检验和巩固工作成果，市级粮食行政机关每年底组织对国有粮食企业开展党风廉政建设责任制考核，要把廉政风险防控工作列入重点,对考核结果要进行通报。适时组织廉政风险防控工作“回头看”，总结经验，改进不足，完善制度，规范措施。市、县（区）两级粮食行政机关要经常深入国有粮食企业，检查指导廉政风险防控工作开展，了解掌握情况，督促任务落实，规范权力运行。要重点督查国有粮食企业“三重一大”决策制度落实；督查国有粮食企业负责人职务消费、薪酬管理等制度落实，真正把廉政风险防控工作落实到国有粮食企业、落实到基层。