夯实基础 强化措施 努力推进顺外村基层组织建设再上新台阶

第一篇：夯实基础 强化措施 努力推进顺外村基层组织建设再上新台阶

夯实基础 强化措施

努力推进顺外村基层组织建设再上新台阶

顺外村是青山湖区湖坊镇一个较大的行政村，属典型的“城中村”，面积约5平方公里，辖16个自然村，9个村民小组，现有农户1050户，5300人，2003年3月，由村党总支升格为村党委，下设1个党总支，3个党支部，共有党员124人。近年来，顺外村基层组织建设在区委、区政府和镇党委、镇政府的正确领导下，在区、镇机关各相关部门的关心支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，切实抓好“村务财务民主化、经营管理制度化、处事议事规范化、工作决策科学化、社区环境法制化”建设，夯实基础，强化措施，大力推进村级组织建设，狠抓各项工作的落实，顺外村呈现出经济发展、社会和谐、各项事业又好又快发展的良好局面。

一、加强领导，全面落实村级组织建设工作责任

一是明确任务。每年年初，顺外村及时召开全村干部会议，专题研究村级组织建设工作，深入分析村级组织建设工作中存在的问题和差距，进一步明确工作思路，制定工作措施，安排部署村级组织建设工作，使村级组织建设工作干有目标，抓有方向。

二是狠抓落实。我村始终坚持村级组织建设工作例会制度、全村干部定期述职制度和村级组织建设工作目标考核制度，做到村级组织建设工作定期研究、定期汇报、定期考核，从而形成了村级组织建设工作横向到边，纵向到底，上下联动，齐抓共管的工作机制，确保了全村各项工作任务及时有效地落实到位。

三是严格考核。按照分类考核的原则，村党委采取定期与不定期相结合、临时抽查与重点督查相结合、村级组织建设目标与经济工作相结合的办法，对村级组织建设工作实行每季度一督查，半年一评促，年底一考核，并把考核结果与干部奖惩相挂钩，督促激励党员、干部积极做好工作，在全村上下形成了你追我赶、争创一流的生动局面，有力地推进了各项工作的顺利开展。

二、突出核心，不断强化村组干部队伍建设

一是加强村两委班子自身建设，发挥“核心”作用。村两委高度重视政治理论学习，不断提高班子成员的政策理论水平和整体素质，增强班子驾驭全局工作的能力。落实干部包自然村、包户制度，要求班子成员深入一线，将工作开展到农户、村民家中，将问题解决在现场，赢得了群众的信任和拥护。

二是加强下属党支部、工青团妇组织和村民小组建设，发挥“精英”作用。注重从大中专毕业生、经商办企业人员、复退军人中选拔培养懂政策、有技术、能经营、会管理，愿意带领群众发家致富的“能人”进下属党支部班子、工青团妇组织和担任村民小组长，使村党支部班子、工青团妇组织和村民小组的整体合力进一步增强。

三、创新载体，切实加强党员队伍建设

一是开展培训教育。采取集中学习、举办培训班、外出观摩学习、电化教育、座谈交流等形式，从党的方针政策、政治理论、法律法规以及实用技术等方面加大对党员、干部的培训力度，提高了党员、干部的整体素质和服务水平，党员的先锋模范作用、干部的表率作用得到群众的高度认可。

二是进行“设岗定责”。村党委重点围绕村务管理、财务监督、公益事业建设、政治思想教育四大类事务设置岗位，引导党员主动参与到村级事务管理中来，充分发挥党员的模范带头作用。设岗定责后，邻里纠纷能及时调处了，“钉子户”的思想工作有人主动做了……干群关系进一步融洽，村两委班子的工作压力进一步减轻。

三是开展“结对帮扶”。结合本村实际，村党委专门抽调经济口子干部，邀请有技术、懂经营、会管理的经济大户和致富能手组成工作组，通过发放宣传材料、举办培训讲座、编排文艺节目等方式，深入到党员群众家中，为群众“送政策法规，送科技知识，送致富项目”，鼓励党员干部带头致富，带领群众共同致富，从思想、生活和生产发展上进行结对帮扶，带领村民群众走共同致富的道路。2008年顺外村人均纯收入10666元，比2007年增加1200多元。

四、固本强基，突出加强基层组织建设

一是大力发展村级集体经济。充分发挥地理优势，采取依托城市开发、盘活土地资源、发展二三产业等途径，千方百计发展村级集体经济。2008年，全村完成总产值24亿元，村级总收入22亿元。上交国家税金4846万元，村集体纯收入2100万元，各项经济指标连续多年位于全省村级经济排名先进行列。

二是切实加强村级组织活动场所建设。我村坚持以五个之家村级组织活动场所为平台，以服务百姓生产生活为宗旨，以加强农村基层组织建设为目标，通过各种形式，为妇女、留守儿童、老年人及村民最关心、最迫切、最需要解决的问题提供了有效途径。通过不断完善和丰富功能，拓宽服务内容，提高服务质量，把五个之家建设成为党员联系群众的阵地，村民活动交流的园地。通过成立留守儿童关爱之家，对全村留守儿童情况进行调查摸底，为每名儿童安排一位爱心家长。定期组织家访，并开展“大手牵小手”活动，使每名儿童感受到如父母般的关爱。利用现有村级场所，开展农医、计生、民政、警务、就业、司法等便民服务，使村民足不出村就能享受到高效、便捷、周到的各类服务。同时不定期开展老年人座谈活动，举行多种形式的文体活动，极大地丰富了老年人的晚年生活。

三是实行村级管理企业化。村两委班子在村级管理中借鉴、移植正大集团的现代管理理念和方法，眼睛向内，苦练内功，不断夯实村级内部管理的各项基础工作，建章立制，实行村级管理企业化。我们制定了村党委一班人每天一早的碰头会制度（即晨会制度），村两委班子每月四次、每周一次的村务财务工作例会制度，第一周为工作研讨会，第二周为工作协调会，第三周为工作学习会，第四周为工作绩效会。会上由各个部门负责同志汇报工作进展情况，提出建议和意见，在此基础上，由村领导班子集思广益，形成下一步的正确决策，从而保证了村务工作的顺利开展。从1997年重组班子至今历经十余年，雷打不动，坚持不懈。从而，保证了全村各项工作决策的科学性、正确性，避免了决策失误。同时，我村在总结经验，加强管理的基础上，形成了自身的工作方针，即“整体工作分工负责，分中有合动中联络，大事研究小事自揽，特殊情况自我主张”，明确干部职责，使其自加压力，激发了干部工作的积极性和创造性，创造了被上级领导概括为“九块一桶论”的“桶式”管理方式，我们将全村工作细分成内部企业管理、外部企业管理、物业管理、计划生育、治安保卫、环境卫生、财务管理、清理债权债务、办公室工作九大块，各位村干部分工负责，权职明确，然而这九块“木板”要组成一个盛水不漏的“木桶”，全面推进顺外村的各项工作，又须协调配合，才能彰显整体功能。

五、围绕中心，推进全村各项事业发展

村党委在抓好发展第一要务，不断壮大村集体经济的同时，坚持“以人为本、和谐兴村、共建共享”的工作理念，让发展的成果惠及广大村民：一是保证了村民每年发放基本生活费400多万元，解决了村民的后顾之忧；二是大力开展创业富民活动，为200多名村民提供了新的就业岗位；三是确保了退休人员退休金、残疾人生活补助费的发放；四是抓好“街道靓丽工程、绿化工程、生态环境工程、安居乐业工程、秩序整治工程”五大工程建设，近年来，全村投资800多万元，大力整治村容村貌，方便村民群众出行，为村民办理医保等，并投资兴建农民公寓，改善村民居住环境；五是坚持逢年过节走访慰问制度，对困难户、五保户、残疾人、军属、百岁老人、退休老同志、老党员、老干部等人发放慰问品与慰问金；六是组织村民开展丰富多彩的文体活动，丰富村民的文化生活，同时在村民中广泛深入开展“八荣八耻”、“学习实践科学发展观”等多种形式的教育活动，大力提高村民的整体素质，全村呈现治安形势稳定、群众安居乐业的喜人景象。

虽然我村在基层组织建设工作中取得了一定的成绩，但是同各级党委、政府的要求和广大群众的期望还有差距。与此同时，这些成绩的取得来之不易，我们必须精心呵护，谨慎操作，在各级党委、政府的正确领导下，虚心学习兄弟单位的先进经验，以“而今迈步从头越”的精神，继续矢志不渝地探索基层组织建设的规律，完善创新基层组织建设的思路，为建设和谐新顺外而努力奋斗。

第二篇：夯实执政基础深入推进基层组织建设（xiexiebang推荐）

尉犁县夯实执政基础深入推进基层组织建设

尉犁县坚持“抓基层、打基础、促发展”原则，深入贯彻落实科学发展观，积极探索，大胆创新，采取有力措施，不断增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。

一、抓机制，强班子带队伍。一是加强乡镇领导班子建设。深入推行乡镇党委书记“周六接待日”制度，今年以来，各乡镇党委书记共接待来访群众364人，解决各类问题350件，密切了党群干群关系。二是选好配强村党组织班子。积极开展“三培双带”活动，在发展党员时向农村一线倾斜，较上年增加10%，注重从农村致富能手、优秀大中专毕业生、复转军人、外出务工返乡农民中选拔培养村干部。进一步加大村党支部书记、村委会主任“一肩挑”力度，今年有6个村实现了“一肩挑”。大力实施“大学生”村官工程，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会选聘30名大学生到村担任村官，努力造就一支年纪轻、文化水平高、综合能力强的村级干部队伍。选派11名优秀年青干部到村进行为期三年的实践锻炼，增添了基层党组织的活力。三是强化对村干部的民主监督。进一步完善村干部廉洁自律、财务管理、经责审计、述职评议、实绩考核等制度，推行实施“双述双评”制度，将述评结果公示。四是建立激励保障机制。实行村干部实绩百分制考核管理办法，考核结果与村干部的使用奖惩挂钩。完善在职村干部基本养老保障、合作医疗和大病住院医疗保险等制度，落实村干部报酬在现有基础上平均每人每年增加1000元，“三老”人员生活补贴达到3000元。

二、抓培训，提升党员干部队伍素质。一是加强乡镇干部“双语”培训。组织33名乡镇党政主要领导参加州级的培训；组织164名各乡镇、各部门、各单位的副科级领导、后备干部、一般干部参加县委党校培训。采取干部自学、帮带结对、实践锻炼、考核评比等多种方式，使汉族干部过少数民族语言听、说关，少数民族干部过一般汉语听、说、读、写关。加强督导检查，按照干部“双语”水平考核办法，严格考核颁证。二是突出培训的针对性和实效性。安排16名乡镇党委书记、乡镇长和18名社区党支部书记、主任到自治区进行十七届三中全会精神及相关业务知识培训。充分利用农村党员干部现代远程教育终端接收站点，对党员干部进行十七大、十七届三中全会精神和科学发展观、民族团结和反分裂斗争再教育、市场经济知识和法律法规知识、农业科技知识和产业结构调整等为主要内容的学习和培训，不断提高党员干部的政策法律水平、科技文化素质和致富能力。

三、抓规范，强化村级阵地建管用力度。按照村级阵地建设“六起来”和“室外五有”、“室内六有”的要求，切实规范村级阵地建设，想方设法，采取上级补一点，财政拿一点，帮扶单位帮一点，乡村自筹一点的办法，投入84万余元改扩建1个、维修20个村级阵地，进一步改善村级办公场所面貌。以建立完善规章制度为重点，修改完善“三会一课”、民主生活会、一事一议等制度，设立公开栏，定期公开党务、村务以及财务收支、重大事项等群众密切关心的问题，便于群众监督。积极发挥农村党员现代远程教育的优势，对党员干部群众进行党的方针政策、法律法规、社会主义市场经济知识、科技知识和种养殖技术等方面的学习培训。认真落实“三会一课”、党员活动日等制度，加强对党员的教育和管理，增强了党员的理想信念、宗旨观念和党性意识。按照年初制定的活动计划，村各配套组织坚持每月认真组织开展一次活动，丰富党员群众的文化娱乐生活，使村级阵地成为基层组织的办公中心、农村党员的活动中心、农民群众的议事中心、农业技术的培训中心，努力实现村级阵地建、管、用的有机统一。

四、抓项目，大力发展壮大集体经济。着力解决基层组织“有钱办事”的问题。对村集体经济空壳村和薄弱村，逐个进行调研，召开座谈会全面论证，共商对策，科学制定发展规划，选准、选好投资少、见效快、收益丰的项目。尉犁镇墩买里村利用上级补助资金的2万元，开发16亩土地，以每亩每年600元承包给农户经营，为村集体每年增加收入9600余元；古勒巴格乡、喀尔曲尕乡利用上级扶持资金，购买108只博格达种山羊，承包给有养殖经验的农牧民进行养殖，极大促进本地山羊品种的改良，确保山羊数量的逐年增加，也实现村民收入的稳步增长。对2006年以来确定的发展壮大村集体经济项目，始终坚持勤指导、常检查，发现问题及时指出整改。对上级补助的经费切实做到专款专用，严格管理。建立发展乡村集体经济工作责任制，严格落实责任，把发展村集体经济和集体资产保值、增值列入干部任期目标责任制，指标量化，层层签订责任书，将责任明确到人，并将完成任务情况与干部的考核、任用和待遇挂钩，充分调动村干部发展集体经济的积极性，努力营造发展集体经济“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，有力促进村级集体经济健康快速发展。

尉犁县加快推进达西新农村实验区建设

尉犁县达西实验区始终坚持以发展为主题，以富民强村变面貌为目标，依托现有资源，进一步调整农业产业结构、加强基础设施建设、提升村民科学文化素质、整治村容村貌、加快社会事业发展。2008年，实验区村集体经济纯收入合计145万元。农牧民人均纯收入达到9434.06元。

一、抓产业结构调整，夯实经济基础。一是坚持棉花主导产业不动摇，优化品质，促进棉花增产憎效，提升棉花产业效益。今年实验区计划完成棉花种植4.91万亩，推广高标准节水灌溉面积1.37万亩，推广测土配方施肥2.655万亩。二是继续扩大林果面积，根据实验区生产情况，重点发展以香梨为主的特色林果业。2009计划年新增香梨种植面积517.4亩。三是重点抓好养殖小区建设，扩大养殖规模，在政策、资金、用地方面给予倾斜，鼓励有条件的农民新建家庭式高标准养殖示范点，建成具备一定规模的养殖区，在各村建立兽医服务点，技术人员及设备全部配备到位。力争2009年末牲畜存栏达到17684头（只），出栏率达到75%。

二、抓基础设施建设，打牢物质基础。一是抓好农村安全饮水工程。不断扩大库尉引水工程管网的覆盖面，已有三个村并入库尉供水管网，解决了1248户、6296人饮用洁净水的问题。二是抓好农村公路改建工程，推进农村道路柏油化。2008年完成21公里柏油路，投入120多万元，完成了村主街道和别墅区条石彩砖铺设、路灯节能灯安装和绿化带改造工程。今年计划新修道路51.5公里。三是抓好农田水利建设工程。计划修建防渗渠道20.8公里，新建桥涵70座，修建配套建筑物13座，开挖、清淤排渠90公里，新打机电井83眼。四是抓好抗震安居工程，计划新建抗震安居房97套，推进农牧民住房抗震化；计划新建农村沼气示范池9座，推进农村能源沼气化。

三、抓好科技培训，提高农民素质。一是农闲时节举办“信息技术进农村”培训班，把电脑操作及互联网使用技术及时传授农牧民，引导农民通过网络了解国家政策、科技知识及农业市场行情。二是开展实用技术培训。围绕实验区特色农业和支柱产业，通过“科技之冬”、科技“三下乡”、“科技活动周”等活动，大力开展农牧民劳动就业技能培训，让农牧民普遍掌握2-3项实用致富技术。累计举办各类科普培训活动19期，培训实验区农牧民4485人次。三是适时开展现场培训。根据棉花、香梨的管理需要，及时召开棉花春播现场会（双膜栽培及高标准节水灌溉）、香梨冬剪、病虫害防治、夏季修剪等现场会，通过现场会的召开督促农民及时开展各项田间管理。

四、整治村容村貌，展现新农村面貌。一是严格规划。严格按照乡村规划，对农民住宅进行合理建设，杜绝乱搭乱建现象，实验区内逐步实现村庄建设整齐划一，整洁美观。二是加大“三清四化”工作力度，清理乱堆乱放的柴草杂物现象，清理庭院堆放物品，继续在实验区内增设垃圾箱，将垃圾处理纳入县城垃圾处理系统，实现统一运送、进行无害化处理。三是建立长效机制。成立卫生评比小组，开展“卫生文明户”评选工作，坚持在节假日组织村民进行大扫除，实验区有874户村民获得了“卫生文明户”。并在全村开展戒烟活动，戒烟率达30%。

五、加快社会事业发展，倡导文明风尚。一是加强精神文明建设。组织开展健康、向上的文体活动，加快村级综合文化室建设，培育农村文化户。目前累计建设文化室、活动中心1220平方米，投入6万元配套设备25套，新建1个标准化篮球场，开展农村普法教育，加快民主法制示范村建设。二是加大农村初级卫生保健工作，着力改善卫生院办公环境，更新医疗设备。2008年新建4个标准化村卫生室，每个村卫生室配备了常用必备的医疗设备。三是统筹安排资金，积极推进新型农村合作医疗，建立实施医疗助困减免制度，农牧民参合率达到100%。

尉犁县扎实推进新农村达西实验区建设

按照自治州社会主义新农村建设总体安排部署，尉犁县加大工作力度，稳步推进达西实验区建设，取得明显成效。2009年实验区村集体经济总收入189.9万元，农牧民人均收入10433元，比去年增加1944.4元。

一、建立健全工作机制，着力推进新农村建设

一是做好项目前期工作，编制实验区有关基础设施、生产发展等项目的可研报告，加紧做好与国家、自治区和农业部的项目对接工作。二是加大补助力度，用好国家的支持资金，进一步整合支农资金，将有限的人力、物力、财力集中投向实验区的基础设施建设和人居环境的改善上，使实验区不仅在全县而且在全巴州起到示范带动作用。三是广泛发动群众，采取各种扎实有效的宣传教育引导措施，动员群众利用农闲时间义务投工投劳，积极参与道路、渠道、绿化带、供水等基础设施建设。

二、加快产业结构调整，不断夯实经济基础

一是坚持棉花主导产业不动摇，优化品质，促进棉花增产憎效，提升棉花产业效益。今年实验区完成棉花种植4.91万亩，推广高标准节水灌溉面积1.37万亩，推广测土配方施肥2.655万亩。二是继续扩大林果面积，根据实验区生产情况，重点发展以香梨为主的特色林果业。新增香梨种植面积517.4亩。三是重点抓好养殖小区建设，扩大养殖规模，在政策、资金、用地方面给予倾斜，鼓励有条件的农民新建家庭式高标准养殖示范点，建成具备一定规模的养殖区，在各村建立兽医服务点，技术人员及设备全部配备到位。2009年末牲畜存栏达到17684头（只），出栏率达到75%。

三、加强基础设施建设，改善农民居住环境

一是抓好农村安全饮水工程。不断扩大库尉引水工程管网的覆盖面，已有三个村并入库尉供水管网，解决了1248户、6296人饮用洁净水的问题。二是抓好农村公路改建工程，推进农村道路柏油化。新修道路51.5公里。三是抓好农田水利建设工程。修建防渗渠道20.8公里，新建桥涵70座，修建配套建筑物13座，开挖、清淤排渠90公里，新打机电井83眼。四是抓好抗震安居工程，新建抗震安居房97套，推进农牧民住房抗震化；新建农村沼气示范池9座，推进农村能源沼气化。

四、加快经济发展步伐，着力增加农民收入

一是引导农牧民发展庭院经济。鼓励农民发展蔬菜种植、园艺、家庭养殖，统一规划建设农畜产品交易市场，繁荣农村市场，增加农民生产效益，增加村级集体经济实力。二是发挥城郊村的优势。实施劳动力转移，推进城镇化，鼓励农牧民积极从事第三产业，拓宽农民增收渠道，从根本上解决农民收入问题。三是抓好实验区科技培训及科技项目扶持工作。通过“科技之冬”、“科技活动周”、举办培训班、聘请专家授课等多种形式开展农村适用技术培训,累计举办各类科普培训活动19期，培训实验区农牧民4485人次。四是发展特色旅游业。发挥城郊村优势，大力开展“农家乐”旅游服务项目，建设“大达西乡村游”旅游带，新建一批民俗风情、农家乐接待点，逐步将“达西”建设成为独具特色的高效农业园区、观光旅游区、爱国主义教育和文化教育科普基地。

五、加快社会事业发展，给农民带来更多实惠

一是加强精神文明建设。开展文明村镇，十星级文明户、文明家庭，平安家庭等创评活动。开展丰富的文化活动，充实群众的生活。村党支部、村委会，配备多名同志兼管文化宣传教育工作，不定期举办演讲比赛、文艺演出和农民运动会，做到每周有活动，每月有评比，寓教于乐，活跃了农牧民的业余文化生活。二是注重投入，繁荣农村文化。累计建设文化室、活动中心1220平方米，投入6万元配套设备25套，新建1个标准化篮球场，开展农村普法教育，加快民主法制示范村建设。三是加大农村初级卫生保健工作，着力改善卫生院办公环境，更新医疗设备。新建4个标准化村卫生室，每个村卫生室配备了常用必备的医疗设备。四是统筹安排资金，积极推进新型农村合作医疗，建立实施医疗助困减免制度，农牧民参合率达到100%。

且末县扎实推进社会主义新农村建设

近年来，且末县按照新农村建设的20字方针，坚持科学发展，规划先行，不断完善县、乡、村总体建设规划；坚持发展生产，推进农村经济社会全面发展；坚持强化基层基础工作，切实加强农村基层党组织建设，扎实推进新农村建设。主要做法：

一、科学规划，绘制新农村宏伟蓝图。一是按照科学发展观要求，制定《社会主义新农村建设规划（2006－2010）》，提出了“立足当前，着眼长远，统筹安排，科学规划，分步实施，扎实推进”的具有且末特色的社会主义新农村建设工作思路。坚持以县城为中心，突出中心城市功能，做大县城，合理规划村镇，推进人口内聚和牧民下山脱贫，促进人口和资源向县城和乡镇政府所在地集聚，建立起“组合型中心城市—一般乡（镇）—中心村—基层村”的四级城乡等级体系，形成了具有且末特色的“绿洲模式”。二是在新农村规划中，坚持做到五个结合。农村经济与城市经济相结合，乡村规划与生产发展相结合，住宅小区与庭院经济及民族风俗特点相结合，新产业开发与传统的粮棉生产相结合，行政管理意志与村民意愿及家庭经济承受能力相结合。三是坚持抓好四大项目建设，为新农村建设搭建有力平台。全力推进塔什萨依新农村实验区建设，计划分三期生态移民508户1610人。依托丰富水土资源，建设“四个草料基地”。借助兵团农二师在莫勒切河、喀拉米兰河流域新建38团的机遇，建设2万亩人工饲草基地，实施生态移民。将托格拉克勒克乡加瓦艾日克村作为新农村建设的试点村，高标准、高质量予以建设，实现县城的增容。

二、发展生产，推进农村经济社会全面发展。一是调优产业结构，做大做强特色产业。大力实施“农业稳县”战略，进一步调优种植业结构，“保粮、稳棉、扩枣、增草、促畜”的工作方针初见成效。严格落实粮食种植面积和各项扶持政策，深入开展爱国主义、集体主义教育活动，教育农民积极交售爱国粮、集体粮，圆满完成了粮食生产和收储任务。全县小麦种植面积达5.47万亩，总产达23879吨。合理规划种植区域，适当压减棉花种植面积，皮棉总产达22546吨，增长13.8%。推进红枣产业发展，红枣种植面积达7.6万亩。按照“内调结构、外建基地”的思路，加快推进英吾斯塘乡、苏塘地区、塔什萨依实验区和车尔臣河西岸大渠四个草料基地建设步伐。现代畜牧业稳步推进，牲畜最高饲养量达48万头（只）。二是增加农牧民耕地占有量。依托丰富水土资源优势，加大车尔臣河灌区改造和喀拉米兰河、莫勒切河开发步伐，力争到“十一五”末人均增地一倍，人均耕地达到6亩，人均枣园2.5亩，实现第一产业的跳跃式发展和农牧民可持续增收。三是劳务经济快速发展。“一年一户一人一技”致富技能培训活动广泛开展，“服务、培训、维权”三位一体的工作模式逐步建立，劳务创收稳步增长，实现创收1942万元，人均增收161.6元。四是加强基础设施建设，全面改善农牧民生产生活条件。全县农村公路总里程达1400公里，通达率达95％，通油率达76%，新建农村公路203.6公里；新修防渗渠58.54公里；建成户用沼气2000余户；坚持水电、天然气发电同步建设的思路全面加强电力建设，巩固和扩大农村电网改造成果，确保农村正常用电。五是大力发展以改善民生为重点的农村社会事业。大力发展农村公共事业，使广大农民学有所教、病有所医、住有所居、老有所养。学有所教。稳步推进“双语”教学，全面落实农村义务教育经费保障机制和“两免一补”政策，在全州率先建立了牧区寄宿制学校，积极整合教育资源，将全县35所学校整合为23所，投资550万元更新补充教学设备，投资198万元建成园丁公园。积极整合现有的远程网络教育、科普教育、实用技术培训等教育资源，不断提高农民的技术素质和经营管理素质。病有所医。将在校学生、低收入老人、残疾人、低保对象及子女、城镇无固定收入居民和农民工纳入医保范围，全面实施城镇居民医疗保险工作，稳步推进农村新型合作医疗，农牧民参合率达95%；新建37个村卫生室，碘盐普及率达85%。住有所居。积极争取自治区抗震安居工程建设补助资金，建成抗震安居房5557套，2万余人喜迁新居，实现困难家庭住有所居，被自治区评为城乡抗震安居工程先进县。老有所养。全县养老保险参保单位157户，参保人员3291人，征缴养老保险基金1152万元；564名企业离退休人员领取养老金756万元。

三、加强基层组织建设，为新农村建设提供坚强的组织保障。一是选好配强村支部书记，做到有人管事。大力选拔自觉践行科学发展观，执行党的农村政策好，乐于为民服务的各类优秀人才进入村级领导班子。坚持把党员致富能手培养成村干部，把村干部培养成党员和致富能手，形成了村干部和党员致富能手相互转换的任用机制。将政治素质高、能力强的大中专毕业生选拔到村班子中来，提高村干部理论文化水平和整体素质。把政治靠得住、抓发展有本事，勇于同民族分裂主义和非法宗教活动作斗争，具有带头致富、带领群众共同致富本领的“双强”优秀人才选拔到村党支部书记的岗位上来。进一步加大村党支部书记兼任村委会主任工作力度，全县35个村实行村“两委”班子“一肩挑”，占总数的64.8%。二是积极发展壮大村级集体经济，做到有钱办事。因地制宜，依托水土、光热、林地、牲畜等资源，积极发展壮大村级集体经济。坚持做到“两个确保”，即确保农区每个乡镇有300亩的集体林地，每个村有100亩的集体林地；确保牧区乡、村集体都有一定数量的牲畜。坚持申报项目、挂靠项目，通过项目拉动发展壮大集体经济。县财政每年拿出50万元作为集体经济发展基金进一步支持村集体经济的发展壮大。全县集体收入突破5万元的村23个，10万元以上村7个，分别占总数43%、13%；集体收入5万元以上乡8个，10万元以上乡5个，20万元以上乡3个，分别占乡级总数73%、45%、27%。三是拓展民主管理新领域，做到有章理事。以村务公开民主管理为突破点，不断拓展事务公开的广度和深度，制定下发《关于加强村级组织建设的实施意见》和《关于进一步统一规范乡（镇）村务公开内容的实施方案》，对村务公开的时间、地点、内容、格式等提出明确要求和规定。稳步推进村级组织民主政治制度化、程序化、规范化建设，深入推行民主恳谈制度，深入群众中广泛征求意见，真正实现村民参政议政的权利。四是加强阵地建设，做到有场议事。投入基层阵地建设资金360万元，新建、改扩建和维修乡级阵地11个，村级阵地43个，有效解决了“有场议事”的问题。利用村级阵地解决了干部食宿问题，大力开展各项健康有益的群众文体娱乐活动，加快农村远程教育网络建设步伐，进一步健全完善村务、财务公开和民主管理制度。

尉犁县从六个方面入手抓好新农村精神文明建设

为全面贯彻落实党的十七大精神，提高农民文明素质，建设社会主义新农村，尉犁县从六个方面入手，抓好新农村精神文明建设。

一、加强理论信念教育，坚持科学思想武装农民

一是大力开展形势政策教育。组织农民深入学习十七大、中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见、《土地承包法》等党在农村的各项方针政策、法规和全县今后五年发展思路及有关惠民政策。二是以中国特色社会主义共同理想信念教育为核心，大力推进社会主义核心价值体系建设。组织农民学习观看《喜看尉犁新变化》、《引水情》、《总书记来信了》、《达西盛开文明花》等电视专题片100余场次。三是开展科技培训。利用农闲时间开展农民农、牧、林、渔、养殖、经商等培训活动，培养和造就现代农民，今年举办培训班194 期，培训15966人次。四是开展“双思双富”学习教育活动，即开展富而思党恩、致富思进取；富了口袋，还要富脑袋学习教育活动，以实施的一系列惠民工程作为活的教材，激发农民热爱家乡，参与家乡建设的热情。

二、树立道德新风尚，提高农民思想道德素质。

一是广泛开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动。召开村道德评议会42次，52个村开展星级文明户评选命名活动和评选团结模范、扶贫济困送温暖等活动。二是践行“八荣八耻”社会主义荣辱观。以“八荣八耻”社会主义荣辱观引导教育农民，文明村公民知晓率达到80%以上，其它村达到50%以上。三是广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。教育农民自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，文明村农民知晓率达到80%，其它村达到50%。四是广泛开展道德标兵评选活动。引导教育农民修养个人品德，正确处理国家、集体、个人之间的利益，积极支持和参与县上的经济社会建设。

三、推进村容村貌整治，建设农村公共服务设施

一是大力开展“三清四化”工作。结合新农村建设村庄规划，在每个乡镇2-3个“三清四化”试点村，大力开展文明生态村建设。二是制定文明村庄规划。以村两委办公室和每村3-5户文明示范户为龙头，开展环境绿化美化、家庭洁化、道路硬化活动。三是建设乡镇村公共服务设施。在城郊乡镇村设置垃圾箱或修建垃圾池166个，实行“户投、村收、乡镇运、统一处理”办法；建设农村小型文化广场 1个、农民夜校、远程教育站点52个，建设完善乡镇村综合文体站9个、图书室52个、农民自办文化场所19个。

四、建设和谐文化，培育社会主义文明新风尚

一是建设好一支民间文艺演出队。组建乡镇村民间文艺演出队9个，利用农闲开展“村村乐”文化娱乐活动，积极引进外来优秀文艺团体下乡入村演出，丰富农民的文化生活。二是成立乡镇书法、绘画、摄影、雕刻、剪纸等协会，在乡镇文体站的管理指导下，鼓励农民进行艺术创作，年底参加县上主办的“农民艺术作品展”。三是举办农村文化艺术节。结合重大纪念日、节日、主题活动，大力开展乡镇农民运动会和民间传统文化活动。四是鼓励农民学习实用知识。积极引导农民订阅党报党刊及其它科学报刊杂志，举办农民读书知识竞赛活动，选树党报党刊征订村2个，推动农民学习知识的热情。五是深入开展文明村（社区）创建活动。开展文明语言、文明生产、文明做人的农村“三文明”教育活动，引导农民讲文明，树新风。目前，已创建四级文明村（社区）12个，其中国家级1个。

五、各行各业齐动手，推动农村精神文明建设深入开展

一是引导各行各业关心和支持农村精神文明建设。各部门积极为农村精神文明建设筹资金、跑项目，各包乡住村单位也主动为农村精神文明建设投入资金，办实事。二是组织开展科技文化卫生 “三下乡”活动。每年年底组织有关单位深入乡镇村开展科技文化卫生 “三下乡”活动，为农民送去需要的科技、文化、卫生服务。开展 “四进家”活动，即党的政策进家、先进文化进家、致富信息进家、文明习惯进家。放映受农民欢迎的影片、科教片和公映片达100场次。三是积极创建自治区体育先进县。每两年举办一次全县农民运动会，引导农民参加群众性体育活动，为创建自治区体育先进县积极创造条件。四是鼓励文化能人、文化经纪人及有专长的大中专学生投入农村文化建设，引入先进文化项目。

六、从制度机制入手，促进农村精神文明建设深入持久开展

一是加强领导，健全体制，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会积极参与”的精神文明建设领导体制和工作机制。二是切实加强对农村精神文明建设的投入。积极探索多渠道投入的方式，充分调动社会各界力量支持农村精神文明建设，奖励为农村精神文明建设作出重要贡献的单位和个人。三是抓好激励机制建设。实行文明村（社区）的创建由乡镇申请，乡镇管理，县文明委检查、推荐、命名的管理体制，把农村精神文明创建活动和单位、个人的利益有机地结合起来，推动农村文明创建活动深入开展。

第三篇：2010年 夯实基础 巩固提高 全面推进高速公路事业再上新台阶

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻全省交通运输工作会议精神，总结高管局（集团）成立一年来的工作，分析高速公路发展面临的新形势，安排部署2010年的工作。

一、2009年工作回顾

2009年是高管局（集团）的开局之年。面对单位整合的压力和繁重的公路建设、运营管理任务，全局广大干部职工以开展“干部作风建设年”活动为动力，锐意进取，真抓实干，取得了令人振奋的成绩。

主要任务目标完成情况：

前期工作 承秦、邢汾高速公路实现了开工建设；根据计划调整，京港澳高速公路改扩建项目石安段完成了工可报告编制和上报工作，京石段项目申请报告基本编制完成；承赤高速公路完成了项目工可报告审查、初步设计阶段外业验收和设计文件编制工作。

工程建设 完成建设投资93.37亿元，完成年计划的 100.4%。

养护工作 完成养护投资28.37亿元，完成年任务的111%，技术状况指数(MQI)达92.7。

通行费征收 完成全年通行费征收任务的106.1%。

路政工作 破案率 99.97%，结案率99.48% ,索赔率99.92%，超限率控制在5.8%。无公路“三乱”发生。

经营开发 实现营业收入完成年任务的106%；实现利润及折旧完成年任务的110%。

党风廉政、政风行风、精神文明建设 在党风廉政建设方面，未出现政治案件和经济案件。政风行风建设在厅直系统保持领先地位。涌现出全国五一劳动奖状、全国工人先锋号、全国巾帼文明岗等国家级荣誉称号5个,河北省“巾帼建功”先进单位等省级荣誉称号4个。赵增旺同志荣获新中国成立以来感动交通人物称号。在省直工委举办的“颂歌献祖国”歌咏比赛中，我局合唱队代表省厅参赛获得一等奖。

安全生产 未发生安全生产责任事故，确保了建设和运营管理安全。

总结2009年的工作，我局在以下六个方面取得了明显成效。

（一）协调联动，单位整合迅速到位。去年1月6日高管局（集团）成立后，全局广大干部职工迅速把思想统一到省委、省政府和省交通运输厅决策部署上来，稳定、有序、高效地完成了人员安置和岗位调整；明确工作目标，制定工作计划；搞好工作衔接，明确岗位职责，各项工作在较短时间内得以正常运转。

（二）全力推进，工程建设取得重点突破。一是加强督导。成立了工程建设督导组，开展了“地方工作重点推进月”活动，逐县、逐标段进行协调，借助省委督导组、新闻媒体关注力量，工程建设在短时间内实现了突破。二是深入开展“大干150天”劳动竞赛和“百日攻坚”活动，促进了建设任务目标的完成。三是大力开展 “高速公路建设质量年”活动，加强对质量通病治理，加强对施工、监理单位合同履约和施工现场的管理及考核，共对13家施工单位、10家监理单位进行了处罚。四是开展“和谐征拆年”活动，设立征拆资金支付“阳光直通车”，为工程建设营造了和谐环境。

（三）发挥优势，实现管理的统一化、规范化。在收费管理上，制定了鲜活农产品品种目录和鲜活农产品车辆超限执行标准。对“绿通”车辆检测、计重复秤、特殊车辆处理等作业流程进行了规范。完成了联网收费计重设备竣工验收。重新组建了联网收费一、二片区管委会。加强了与市管高速公路协作，理顺了机制。强化片区稽查工作，重点打击跨路段倒卡、换卡、制造假卡和闯口逃费行为，共查处逃费车辆1618辆，追缴通行费415万元。在路政管理上，开展了“执法规范年”活动，做到了着装、作业流程、执法文书和内业档案管理、量化考核标准、行政许可程序和内容、赔补偿标准、车辆标志“七统一”。强化治超手段，突出源头治理，启动了收费站入口3个治超检测试点，有效对非法超限超载车辆进行阻截和劝返。在养护管理上，实施了“河北省高速公路技术状况检测评价及养护规划”项目，对省管高速公路技术状况进行了检测评价。建立了全局系统养护管理数据库，及时掌握各路段养护管理进展情况，推动了养护管理的科学化、规范化。在服务管理上，各服务区推行标志标识、礼仪规范、规章制度、工作流程、服务标准和考评办法“六统一”。有计划、有步骤地实行大宗商品集中采购、统一配送。西兆通服务区西区、香河服务区北区和平山温塘培训中心改造工程开工建设。在信息化建设和管理上，完成了高速公路气象监测和信息服务系统。完成了联网收费一片区车道软件升级。着手制定《河北省高速公路机电系统发展规划和技术要求》，对涉及多路段系统性机电项目进行统一规划设计，并制定相应技术标准。

（四）完善机制，公众服务能力和应急处置能力有了明显提高。发挥网络优势，建立了路政、养护、收费、服务区等各部门密切配合、各路段协调联动机制。统一设立了公众服务电话96122和短信服务平台，为群众提供路况、政策咨询和救助等服务，共受理电话28.2万个,发布路况信息2.6万余条。实施“春雨”行动，搞好微笑服务和延伸服务。与交警部门建立定期磋商和信息通报制度，路警联动，保障畅通。开展了“环境卫生大整治、文明服务上水平”活动，服务区面貌明显改善，服务水平进一步提高。去年11月，面对河北54年来最大雪灾，全局迅速统一调集人员和机械设备，奋力救助车辆和群众，全力除雪保畅，共出动吹雪车、铲雪车等车辆设备1800多台班，投入人员15520工日，救援被困车辆2000多台，帮助和解救被困人员13500多人次，免费上路送餐31000多份，送油3.5吨，受到了社会各界和领导的高度称赞。

（五）狠抓落实，“干部作风建设年” 活动扎实有效。认真落实省厅干部作风建设各项要求，结合单位实际，制定了“八不准、八做到”。组织开展了“服务窗口亮起来”、“交通惠民送服务”和争创“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“工人先锋号”等活动。在局网站建立了局机关作风意见征询平台，收到意见和建议82件，及时回复，认真处理。我局和局属8个单位、10名同志分别荣获省厅“干部作风建设年”十佳先进集体、十佳典型人物、十佳服务窗口和十佳服务人员称号。

（六）党风廉政建设进一步加强，高速公路建设 “十公开 ” 深入开展。始终把廉政建设作为一项重要工作来抓，制定了局班子党风廉政建设责任分工；与局属各单位签订了《党风廉政建设责任状》；实行了廉政建设双合同制；与检察院建立了预防职务犯罪联合机制；制定了《高管局领导班子廉政建设公开承诺》、局属单位领导班子和领导干部《廉洁自律承诺书》；开展多种形式的廉政教育活动；制定了高管局《高速公路建设“十公开”实施细则》，人民日报、新华社、中央电视台等新闻媒体对“十公开”进行了集中报道；深入开展工程建设领域突出问题专项整治工作。通过一系列廉政建设新举措，确保了资金安全、工程优质、干部廉洁。

过去的一年，是全局广大干部职工面对困难和压力，拼搏进取，攻坚克难的一年；是健全制度，理顺关系，完善程序，整合优势初步显现的一年；是加强作风建设，狠抓工作落实，工作质量、工作效率不断提高的一年；是牢记宗旨，真情奉献，高速形象不断提升的一年。省委、省政府、省交通运输厅对我局一年来的工作给予充分肯定，宋恩华副省长做出批示：“实践证明，整合是完全必要的，是正确的。一年中高管局工作扎实，开拓创新，服务意识强，应予肯定。”

回顾一年来的工作，我们深深体会到：

（一）坚持科学发展，实现以人为本是前提。一年来，我们始终把满足群众需求，提高管理和服务水平作为工作的出发点和落脚点。完善硬件设施，增强服务功能；倡导文明服务，延伸服务内容；加强智能交通建设，提高公众信息服务水平，受到了群众赞誉，树立了良好的高速形象。

（二）发挥“统贷统还”优势，提高融资能力是关键。高管局（集团）的成立，“统贷统还”政策的出台，搭建起了更大的投融资平台，融资能力大大增强。去年，我局与多家金融机构签订了多项战略合作协议，融资超过500亿元，满足了项目建设资金需求，为高速公路建设和事业发展提供了保障。

（三）发挥体制优势，提高道路通行能力和服务水平是根本。整合后，我局建立了统一高效的运营管理机制和应急保障体系，优化了资金、技术、机械设备配置，高速公路网络化、整体化功能得以发挥，道路状况进一步改善，服务管理进一步规范，道路通行能力和服务水平明显提高。

（四）发挥整合优势，提高干部职工队伍素质是保证。整合后的高管局职工两万余名，人员多、分布广，大家在合作中加深了理解，在工作中增进了团结，形成了干事创业的良好氛围，队伍和谐稳定。各单位间加强学习交流，提高队伍素质和管理水平，保证了各项任务目标的完成。

二、面临的形势和存在的问题

2010年，是我局起步后顺利远航，实现跨越发展的关键一年。国家推动经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展的形势，给高速公路发展带来了新机遇，同时也提出了新要求。

一是高速公路建设宏观政策保障有力，但解决征拆问题，保障良好的施工环境仍然是公路建设的难点和重点。从宏观政策看，将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。省委、省政府把加快交通基础设施建设作为扩大内需、拉动经济增长的重要手段，省厅要求加快推进全省现代综合交通运输体系建设，这为我们加快高速公路建设提供了强有力的支撑。但在实际工作中，个别群众对高速公路建设还缺乏理解和支持，征拆难、施工环境差，直接影响着工程的顺利进展。要求我们必须加强与地方政府的协调，采取有力措施，创造良好的施工环境。

二是高速公路的快速发展，给高速公路建设队伍提出了严峻挑战。今后几年，我局在建、新开工项目将达到7条段、1245公里，建设规模大、时间紧、难度高。在工程建设上，我们面临着建设人才少、施工管理经验缺乏、专业技术能力相对较弱的问题。要求我们一方面加强系统内人才的统筹和培养，提高工程专业技术人员的整体素质和能力；另一方面加强对施工和监理单位的合同管理，严格履约考核，最大限度地使工程项目的人员和施工技术力量满足要求。

三是日益提高的公众需求和社会期待，对高速公路管理提出了更高的要求，我们的思想认识、服务能力亟待提升。随着经济社会发展，社会公众对高速公路个性化需求越来越多。我们在思想认识、服务水平和现代化管理手段上，与群众要求和社会期待比还有很大差距。要求我们必须走出交通看高速，站在人民群众对高速公路需求的角度审视我们的管理，转变观念，加强管理，切实解决实际问题，真正实现人便其行，货畅其流。

四是逐年增长的通行费收入，为高速公路建设和管理提供了资金支持，但收费环境亟待改善。随着联网路段的增多，受利益驱动，假冒“绿通”车辆、倒卡、闯口等现象日益增多，不法分子利用多种手段逃避收费，严重扰乱了正常的收费秩序，严重威胁着收费员的人身安全，要求我们必须强化科技手段，加强与公安部门合作，加大治理打击力度。

五是单位整合后优势初步显现，但我们的基础管理工作还需进一步加强。通过整合，我局各项工作有序推进，工作流程逐渐规范。但一些遗留问题还亟待解决，一些管理工作还没有理顺到位，整体工作质量需要进一步提高。要求我们必须强化基础管理，切实转变作风，提高工作效率，把各项工作向纵深推进。

三、2010年的工作目标和重点工作

2010年是高管局（集团）的规范年、提高年。今年工作的指导思想是，以科学发展观为指导，以规范管理为目标，以迎“国检”为契机，狠抓高速公路建设和运营管理两条主线，突出干部职工队伍建设和路网整体通行能力提升两个重点，夯基础，重提高，谋发展，全面提高高速公路管理水平，实现河北高速发展更快、管理更好。

夯基础，就是要结合深入开展“规范管理年”活动，完善规章制度，狠抓制度落实；提高统一管理的广度和深度，在全局系统实行标准化、规范化管理；加强全局系统组织体系建设，理顺关系；大力加强高速文化建设，凝聚人心，提升管理，树立形象。

重提高，就是要适应形势发展对职工队伍建设提出的新要求，在职工队伍素质上提高；要适应统一管理要求，在工作质量、办事效率和管理水平上提高；要适应“更环保、更耐久、更人性化”等公路建设新理念的要求，在工程建设质量上提高；要适应公众对服务保障的新要求，在应急事件处置和保障能力上提高；要适应党风廉政建设的新要求，在高速公路建设领域“十公开”上提高。

谋发展，就是要充分发挥统一管理优势，加快高速公路建设步伐；充分发挥融资优势，利用好“统贷统还”政策，为高速公路建设提供更坚实的资金支撑；处理好公路养护与工程建设间的关系，通过提高工程质量，降低养护成本，实现二者的良性循环、良性发展；搞好沿线经营管理，做大做强服务区、广告等沿线设施经营。

2010年全局主要工作目标是：

工程建设 完成投资145亿元。大广高速京衡段完成投资42亿元，确保年底全线通车；大广高速衡大段完成投资53亿元，确保衡水改扩建段和青银高速至青兰高速段通车，力争全线具备通车条件；承秦高速完成投资30亿元（完成路基50%，桥梁下部70%，桥梁上部20%，隧道工程50%，房建工程40%）；邢汾高速完成投资15亿元（完成征拆80%，临时工程80%，路基土方15%，桥涵工程15%，隧道工程10%）；承赤高速完成投资5亿元。京港澳高速公路京石段、石安段完成前期工作，年底具备开工条件。积极推进邢衡高速衡水段前期工作，力争早日开工。

通行费征收 完成全年通行费征收任务。

养护工作 技术状况指数（MQI）保持在90以上，全年不发生因养护施工不到位而引发的安全责任事故。

路政工作 破案率95%，结案率96％，索赔率97％；超限超载控制在6%以内；不发生公路“三乱”和有理投诉现象。

经营开发 完成全年经营任务，对5个重点服务区实施改造。

党建、精神文明和政风行风建设 建立健全基层组织；争创厅直级先进基层党组织15个；省级“青年文明号”5个，省直级“巾帼文明岗”10个，全省交通系统“工人先锋号”10个；确保在省厅年终政风行风评比中名列前茅；实现全年无政治经济责任案件。

安全生产 实现全年无重大责任事故和社会综合治安案件。

为确保2010年各项任务目标的圆满完成，要着力抓好以下八个方面的工作。

（一）全力推进工程建设，做到保通车、早动工、早开工

完成今年的高速公路建设任务，质量是核心，安全是重点，进度是关键，廉洁是保证。

严格管理，科技创新保质量。质量是工程的灵魂。今年，我局高速公路建设进入大规模施工期，必须把质量当作工程建设的首要任务，切实抓实抓好。一是通过采取专家会审、勘察与设计分别招标、项目咨询优化设计等措施，提高设计质量，为工程质量和施工安全奠定基础。二是加强源头控制，强化合同管理，严格履约考核，切实保证人员、设备按合同约定进场。三是加强过程控制，把精细化管理落实到每道工序、每个岗位、每个人员。对质量达不到要求的工程，坚决推倒重来，对出现质量事故的人员，严肃追究责任。四是加强监督检查，实施第三方检测。加强对重点部位、隐蔽工程、关键工序的监督检查。五是加强科技创新，组织对山区长寿命路面成套技术、路基施工控制技术、桥梁构造物耐久性和高性能混凝土关键技术等进行科技攻关，解决山区高速公路建设重大技术难题，以技术创新提高工程质量。

加强协调，强力攻坚保进度。进度是完成建设任务的保障。一是加快未开工项目的前期工作和已开工项目动工前的准备工作，专人盯办，专项跑办，抓紧相关环节和项目招投标工作，确保项目早开工、早动工。二是紧紧依靠沿线地方政府做好地方工作，重点解决好取土场落实、经营性实体和电力电讯拆迁等影响工程进度的突出问题。继续开展好“和谐征拆年”活动。三是组织开展“双百”劳动竞赛，以活动促进度、保质量。

强化监管，狠抓落实保安全。安全是工程建设的前提。今年我局在建、新开工项目中有3条是山区高速公路，桥隧比高、地质条件复杂、施工难度大，做好安全生产工作尤其重要。一是组织安全生产岗前培训，普及安全知识，增强安全意识。二是健全安全生产组织，每个合同段施工、监理单位都要配备专职安全员，项目经理、专职安全管理人员和特殊工种必须持证上岗。三是加强施工现场安全管理，特别是对爆破、吊装、开挖隧道和其他高危作业的安全管理，坚决杜绝违章操作，保证施工作业安全。

廉洁是工程建设的生命线。关于加强廉政建设，推进建设“十公开”，会议还要做专题安排和部署，大家要认真抓好落实。

（二）以迎“国检”为契机，全面提高运营管理和服务水平

以养护专项工程实施为重点，改善道路状况，提高通行能力。一是项目早安排、早启动。专项工程除个别项目3月底外，其余全部在2月底前完成工程招标、合同签约等各项准备工作，确保3月底进场施工。所有涉检项目务于9月底前完工。二是统筹兼顾，科学组织。制定并落实好施工组织方案和交通管制方案，合理安排项目间的工序衔接。加强施工现场管理，保证车辆通行安全。三是保证养护质量，提高养护速度，实行养护工程限时完成制度。积极采用新材料、新工艺、新技术，推广应用临时通行便桥等措施，最大限度地减少对车辆通行的影响。四是突出亮点，整合桥梁、路面管理系统，提高养护管理的信息化、科学化水平。按照“国检”要求，做好内业资料的整理工作。五是规范日常养护费用使用标准，严格专项工程项目管理，严禁日常养护工作以专项工程名义申报预算。

以提高服务水平为目的，加强收费管理，树立良好形象。一是实施站口畅通工程。改善硬件设施，优化作业流程，提高应变能力，完善应急预案，保证车辆快速通行。二是强化收费环境治理。健全片区联合稽查机制，推进逃费车辆“黑名单”管理，加强与公安部门的协调，严厉打击倒卡、闯口等逃漏费行为。三是加强“绿通”车辆管理。研制、开发和应用“绿通”车辆检测设备，提高检测速度，减少通行费流失。四是实施星级考核。全面推行《星级收费站管理办法》，打造品牌收费站，选树标杆收费员，以点带面，全面提高。五是整体提升服务水平。所辖高速公路无论路段长短，无论区域位置是否重要，无论收费站规模大小，在服务标准、服务水平、服务能力上要统一要求，同等管理。

以加强执法队伍建设为核心，提高路政执法水平。一是扩大人员培训范围，加大人员交流力度，认真落实交通行政执法责任制，加强执法监督，规范执法行为。二是加强与养护、收费、指挥调度等部门的密切配合，加大与高速交警的协调力度，保证道路和收费站口畅通。三是逐步实现路政管理由传统方式向科技创新方式转变，由单一执法向多方联动转变，以信息化带动规范化，以专业化推进快速化，充分发挥路政部门在应急事件处理、信息反馈等方面的职能作用，提高应急反应能力和运营保障水平。四是继续做好治超工作。积极探索有效的治超手段，强化管理，巩固成果。五是开展“敬一个礼、发一份处置明白单、送一份提醒、道一声祝福”为主要内容的“四个一”活动，寓管理于服务。

以完善设施、搞活经营为手段，搞好沿线开发，增强发展力。一是改善服务区硬件设施，增强服务功能。高标准、高质量组织实施好西兆通、香河、辛集、北戴河、山海关5个服务区改造工程。二是进一步扩大“集中采购、统一配送”的范围和品种。三是深化服务区标准化管理。巩固“六统一”和环境卫生大整治成果，实现管理的制度化、常态化。四是发挥优势，转变思路，创新经营模式。广告经营尝试条段、区域广告经营权转让或与专业化品牌公司合作经营模式；餐饮经营增加项目，拓展服务，实现就餐形式多样化、优质服务个性化；服务区汽修引进专业化汽修企业，推行4S模式连锁经营，提高服务质量，提升经营效益。

（三）提高高速公路信息化管理水平，建立协调联动机制，不断增强应急保障能力

一是充分发挥指挥调度中心的中枢作用，逐步建立集路政、养护、收费、服务区于一体，与高速交警信息互通、资源共享，覆盖全局系统的信息服务网络体系，逐步实现运行监测和应急指挥调度功能。通过监控总中心，实现省管高速公路可变情报板的集中控制。在完善提高96122客服电话服务水平和能力的基础上，开通高速公路公众出行网和短信服务台，与河北交通广播电台合作发布交通出行信息，完成服务区室外路况信息发布系统。二是完成京津冀区域高速公路联网不停车收费工程。三是完成通信系统升级改造、人工车道软件升级和多路径识别系统建设。四是按照省厅要求，做好交通应急指挥中心大楼建设工作。

（四）切实加强预算管理，提高项目库建设水平和资金使用支付能力

努力适应财政管理方式的新要求和预算资金在拨付和使用方式上的新变化。一是严格执行相关程序，从实际出发，科学预测，细化编制，保证入库项目真实、准确。开发、建立项目数据库系统，提高项目库管理水平。二是加大专项项目执行力度，提高项目执行效率。要从项目立项、入库到竣工决算、结余清算整个过程加强跟踪监督，发现问题，及早解决。必须维护预算的严肃性和刚性。三是加强建设资金管理，针对各筹建处借调人员多、流动性强的特点，完善内控制度，加强资金的管理和监督，确保资金和人员安全。四是加强对外投资管理，严格按公司章程、合作合同办事，加强派驻人员管理，维护股东合法权益。五是加强审计监督，积极探索内部审计的新路子。重点审计各管理处财务收支、预算执行情况，合资合作公司股东收益及派驻人员薪酬情况，工程建设资金使用情况。高度重视审计结果的整改落实工作，保证资金合法、合规、合理、有效使用。

（五）深入开展“规范管理年”活动，提升管理和服务水平

一是完善制度，狠抓落实。在去年出台各项制度的基础上，一方面广泛征求意见，对制度进一步修订完善，做到岗位职责、工作流程、办事标准、办理时限“四明确”；另一方面，狠抓制度落实，做到领导者思想、责任人行动、督办人检查、结果反馈 “四到位”，提高制度的执行力，维护制度的权威性。二是完善工作标准，推进管理深度。对各项业务和管理工作全面推进规范化、统一化管理，制定并落实具体标准和目标，实现各项管理工作的新突破。三是落实好首问负责制、限时办结制、意见征询制，积极推进电子化办公，提高工作质量和工作效率。四是完善目标考核管理体系，强化动态管理。局对主要目标、重要工作、重要事项实行督办考核制度，对不履行或不正确履行职责，造成严重后果的，严肃追究相关人责任。

（六）进一步加强党风廉政建设和作风建设，建设清正廉洁、团结干事、开拓创新的干部职工队伍

一是进一步落实好高管局《高速公路建设“十公开”实施细则》，并逐步将“十公开”向运营管理领域推进。继续深化工程建设领域突出问题专项治理工作。加强廉政文化建设，搞好典型示范教育和警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线。二是加强基层党组织建设，制定并落实《党员和党组织目标管理和考核办法》，推进党组织工作创新、活动内容和方式创新。三是大力倡导扎实学习的风气，推进职工素质建设工程，组织职工学专业、学理论、学法律，形成学以致用、用以促学的良性循环。要特别注意学习先进省市高速公路管理经验，提升我局管理和服务水平。四是在实践中锤炼良好作风，营造干净干事、干成事的浓厚氛围。在干事中发现人才，在工作中锻炼人才，在成长中培养人才，激励职工为事业发展贡献聪明才智。五是深入开展“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“工人先锋号”创建活动。加强政风行风建设，狠抓对外承诺和职工行为规范的落实，做到有诺必行，有约必践。

（七）加强高速文化建设，弘扬高速精神，展示高速形象

一是开展以“讲传统、爱高速、立新功”为主题的系列教育活动，引导干部职工发扬光荣传统，奉献在本职，建功在岗位。二是通过创作交通文学作品、拍摄交通轻喜剧、征集我局主题歌《高速之歌》等形式，广泛宣传我省高速公路发展取得的成就、对社会的贡献，展示广大干部职工无私奉献，服务社会的良好形象。三是提炼高速精神，明确行业愿景和使命，整合服务理念，赋予高速文化以实实在在的内容，形成以行业价值观为核心的河北高速文化体系。四是以“树立先进典型，弘扬行业新风”为主题，组织开展“感动河北高速”十佳人物、十佳基层团队评选活动。五是组织高管局职工运动会，通过丰富多彩的体育活动，强健体魄，陶冶情操，增进团结。

（八）切实做好安全生产和综合治理工作，为高速公路事业发展提供安全保障

一是要更加重视安全生产和综合治理体系建设，落实安全生产和综合治理责任制，做到认识、措施、责任、安全“四到位”，机构、人员、职责和经费“四落实”。二是要更加重视安全生产制度的落实，建立分级管理责任制和问题隐患督办制，规范安全生产操作规程，把安全生产贯穿于建设、管理和服务工作的全过程。三是要更加重视安全文化建设，使安全生产理念深入人心，实现由“被动安全”向“主动安全”转变，由“要我安全”向“我要安全”转变。四是更加重视重点部位、关键环节的安全监管。特别是施工现场、桥梁管理、食品卫生和加油站等重点部位和关键环节的安全管理，确保安全生产。

第四篇：强化措施狠抓落实奋力推进安全生产工作再上新台阶

强化措施狠抓落实

奋力推进安全生产工作再上新台阶

春湾镇人民政府

过去的一年，在市委市政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持下，我镇认真贯彻落实上级关于安全生产工作的一系列重要指示和重大部署，紧紧围绕促进经济发展和确保社会稳定的大局，着力抓好安全生产各项工作的落实，有效遏制了各类重特大事故的发生。2011年，我镇辖区内发生道路交通事故共16起，死亡4人，受伤6人，直接经济损失12万元，与2010年相比，分别下降11%、33%、25%、25%，其他领域和重点行业没有发生人员伤亡事故。工作中，我们主要做到“四强化四确保”：

一是强化责任落实，确保安全生产任务落到实处。

落实安全生产“一岗双责”制，成立由镇委书记任组长，镇长任副组长，成员由相关职能部门负责人组成的安全生产工作领导小组，切实做到党政主要领导对全镇安全生产工作负总责，“一把手”亲自过问安全生产工作，副职各司其职、各负其责，形成全体党政领导干部齐抓共管的良好局面。同时，镇政府与各村（居）委会主任、部门单位、生产经营单位的负责人签订了安全生产责任书，形成一级抓一级、一级对一级负责的齐抓共管局面。坚持每季度召开一次安全生产工作会议，分-1-

析安全生产形势，研究解决存在问题。

二是强化隐患治理，确保安全生产措施扎实有效。

结合我镇实际，在狠抓各项安全工作中，突出抓好以下重点安全专项整治活动：一是扎实开展安全生产专项大检查和隐患整治工作，每月进行一次大检查，全年累计共出动执法人员248人次，检查企业191间，存在安全隐患270条，检查发现当即整改42家，发出整改通知书104份，发出整改指令书45份，落实整改100%，处罚企业1家，金额3500元。二是配合消防部门，进一步深化消防安全。去年共检查企业43家，发现隐患59条，落实整改100%。有效预防和减少火灾发生，确保社会面火灾形势平稳。三是会同交警、教育等职能部门，检查6家幼儿园校车接送情况，督促园主落实配备校车相关手续，坚决打击超员超载行为。积极开展道路交通事故隐患大排查和整治工作，发现隐患8处，落实整改100%。整治省道113线城垌路口、卫国路口，争取到市政府的支持，安装配备了红绿灯。通过落实多项措施，有效防范重特大安全事故的发生。

三是强化宣传教育，确保安全生产理念深入人心。

为使我镇的安全生产工作深入人心，抓出成效，我镇结合自身实际，通过多种形式，广泛开展安全生产宣传教育活动。以“安全生产月”活动为契机，精心组织，周密部署，营造人人关注安全生产的良好氛围；同时，在各生产经营单位中开展宣传培训活动，使广大员工掌握基本知识，提高安全生产意识

和技能。去年，我镇共出动宣传车78台次，发放宣传资料835份，悬挂横幅标语55条，张贴宣传画220份，设置宣传专栏9个，发动订阅《广东生产安全》杂志46份、《中国安全生产报》27份，消防知识竞赛活动明信卡2000份，并组织多场服务咨询活动以及道路交通事故案例进学校宣讲活动。

四是强化应急管理，确保安全生产万无一失。

进一步完善了各类应急预案，落实了应急救援的组织机构、队伍等。同时，举办应急管理培训，以及加强安全生产事故预测预警和现场救援演练工作。去年，我镇多家生产经营单位完成了应急预案编制共68份，并组织了春茂石矿联营公司开展了一次应急救援演练工作，收到良好的效果。

虽然我镇在安全生产方面做了一些工作，取得了一定的成效，但仍然存在一些困难和问题，主要表现在：个别生产经营单位和群众安全生产意识淡薄；部分安全隐患整改力度不够；生产经营单位的员工自我保护能力差等。

今年，我镇将继续采取强有力措施，认真抓好落实安全生产工作，努力遏制重特大安全事故发生。重点抓好四个方面：一是切实抓好安全生产的组织领导，确保安全生产工作顺利开展。二是落实好安全生产责任制，强化安全生产监督管理。三是抓好安全隐患的排查和整改，积极防范安全事故的发生。四是切实有效做好安全生产的宣传教育工作，强化宣传力度，营造良好安全生产氛围。

第五篇：推进村部建设 夯实基层基础

精心组织实施 推进村部建设

夏集镇党委

今年以来，夏集镇根据县委组织部的统一部署，切实加强村党组织阵地建设，按照村综合服务中心建设的要求，本着“因地制宜、注重实效、完善功能、发挥作用”的原则，精心组织，科学规划，认真实施，村综合服务中心建设取得明显成效。全镇17个村（居），新建3个，扩建6个，完善功能8个。目前的村综合服务中心面貌焕然一新，集便民、医疗、文体活动以及党群议事于一体，不仅是村级组织工作的根据地，也是发展农村经济的主战场，更是干群关系的连心桥。

一、调查摸底，科学规划。一是强化宣传。召开党委会，专题研究村综合服务中心建设事宜，统一党委一班人思想。召开各村支部书记会议，专门部署村部建设工作，让他们认识到党委在加快村部建设上的态度，认识到村部建设的重要性、必要性。各村（居）分别召开党员和群众代表会，争取党员和群众理解支持。二是调查摸底。对各村村部现状和功能发挥情况进行调查摸底，对照“面积是否达到200平方米以上、基本功能尤其是公益性服务功能是否具备”主体指标，因村制宜，谋划好实施方案。三是科学规划。本着“立足长远、科学合理、经济实用、美观大方” 的原则，要求各村统筹规划村部建设。对新建村部的，与国土部门对接，尽可能在交通便利、群众集中居住、人口密集地段选址规划实施，最大限度地方便群众、服务群众。王桥村在三村合一的中心地段，子婴河社区在集镇人口密集地段，三洋河村在两村交界中心地段、通达公路旁分别选址新建了村部。对原有村级办公场所和村办小学经改、扩建可达标的，明确要求在原有基础上改、扩建，适当增加建筑面积，确保达标。对基础好的村部，加强功能完善，绿化环境，达到美观大方。

二、明确标准，认真实施。一是明确目标。本着“服务区域最大化、办公面积最小化、社会效益最优化”原则，规范建设“五室两超市一广场”，强化功能发挥，把综合服务中心真正建成党员之家、群众之家。二是统一标准。实行“六个统一”，即统一制作“村综合服务中心”牌子，统一制作村“两委”标识牌，统一办公场所名称，统一制作各室活动内容，统一设立党务村务公开栏、宣传信息栏，统一制作国旗杆，悬挂国旗。三是多方筹资。充分挖掘人脉资源，想方设法筹措资金，通过“财政补一点、与携手1+1结对部门争取一点、村集体筹一点、社会赞助一点、市场化运作一点”等途径，筹措了一定资金，保证了工程顺利施工。四是注重质量。新建的村部，通过招标方式，严格按照图纸施工，选择有资质、信誉好的建筑队施工，落实质量监理人员，对工程质量进行全程监管。

三、强化领导，严格考核。一是建立班子。成立了党委书记

任组长、党务书记任副组长，组织、纪检、监察、各村支部书记为成员的工作领导小组，形成党委书记总体抓，分管书记亲自抓，组织部门督促抓，村支部书记具体抓的工作格局。二是明确责任。把村部建设纳入基层党组织工作目标责任制考核，明确支部书记是村部建设的第一责任人，与之签订责任状。三是强化督查。以潼口村为试点，召开村部建设现场会，要求各村抢时间，争速度，倒排序时，挂图作战，确保村综合服务中心建设工程按序时有效推进。建立“旬报告、月督查”制度，听取各村每旬报告，每月开展一次现场督查，掌握和了解工程进度和质量，及时协调处理施工过程中出现的各种问题，确保高质高效完成村部建设任务。四是严格考核。按照县村部建设考核达标要求，镇将验收标准转发至各村，要求各村自我检查对照，完善提高，并按照签订的责任状内容进行考核评比，给予一定的经济奖惩。