加强领导班子廉政建设的实践与思考

第一篇：加强领导班子廉政建设的实践与思考

加强领导班子廉政建设的实践与思考

一个单位的发展，在很大程度上取决于领导班子的能力水平与道德素质。如何在当前市场经济形势下，当好官、带好班、用好权、办好事，这既是党和政府所要求的，人民群众所期望的，也是共产党的性质所决定的，更是每位领导班子成员应该做到的。因此，作为一个单位的领导成员，必须不断提高自己的工作能力和自身素养，处处、时时、事事从严要求自己。从廉政的角度来说，领导班子的形象是党性、人格的综合反映，也是世界观、人生观、价值观实现方式的体现。就本质而言，领导班子的形象好坏，关系人心向背和事业的兴衰成败。联系本单位近年来的实践，我们认为局领导班子的廉政必须在以下三个方面下功夫。

一是加强自身学习，增强廉政意识。领导班子成员要勤政，这是天经地义的事。我们共产党人的宗旨是全心全意为人民服务，不论官职大小，都是人民的公仆。但光会干事还不够，还必须干净干事，讲廉政，当清官。当前，人民群众对各级领导干部的廉洁非常关注，群众衡量一个“官”当得好坏的双重标准是业绩与廉洁。因此，每位领导班子成员必须不断加强自身学习，只有通过不断学习，才能不断改造自己的世界观、人生观、价值观。近年来，我们水电局领导班子不断加强学习，经常用先进人物的先进事迹来鞭策自己，激励自己，牢固树立当好官、当清官的宗旨，平时经常组织党工委成员，集中谈廉政，带头作表率，剖析腐败分子的变态心理和人生规则，经常敲响廉政警钟，增强廉政意识，绷紧廉政这根“弦”。通过加强自身学习，1

班子成员都能树立正确的世界观、人生观、价值观，把廉政建设真正落到实处。

领导干部犯错误往往是从思想上放松要求，心态上不满足现状而开始的。当今社会是市场经济年代，利益分配在不断调整，贫富的差别不断扩大，富的人很多，有钱的人更多，在这方面我们班子成员思想高度统一，千万不要去攀比，特别不要去向那些利用权力搞以权谋私、搞歪门邪道的人去比。工作无止境，我们要努力向上比，因为比你干得好的人多得很；在生活上、在待遇利益上我们要向下比，要知足常乐，我们很多干部都是从农村来的，要多回忆回忆过去的苦生活。凭良心说，现在的工作环境较宽松，常年３６５天，有１００多天的法定休息日，心理要知足，心态要平衡。良好的心理，知足的心态对工作、对身体都有好处，一旦心理失衡必定影响身体，还会影响工作。通过坚持不懈的学习教育，局领导班子的思想政治素质和精神境界明显提高，有力地抵制了违纪违法问题的发生。

二是要坚持执政为民，正确行使手中权力。近年来，很多领导干部犯罪错就错在滥用了权力，他们把权力当作一种交换、索取，甚至谋私利的资本，利用手中的权力和职务大捞好处，滥用权力，实际上就是职务犯罪，说得更确切一点，就是利用手中的权干犯法的事。应该说，我们每个领导干部手中或大或小都掌握着一定的权力，但我们必须清楚，这是党和人民交给我们为民办事的权，为民谋利的权，决不是以权谋私搞腐败的权，真正做到权为民所用，情为民所系，利为

民所谋，真正当好官、用好权、办好事。树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持立党为公，执政为民。当官为什么，掌权为什么，这一点务必清楚。一分权力，一分责任，权力与责任是平等的，不能只有权力没有责任。要十分珍惜在位的时间，十分珍惜权力的时间，千方百计把权力用到为党和人民干实事上来。

从权力犯罪、干部腐败的案子来看，很多干部犯罪都是交错了朋友，把那些建筑包头、大款当成知心朋友，被他们的花言巧语所迷惑。这一点务必保持清醒头脑，他们是冲着你手中的权来的。客观上说，这些包头要想承揽工程，要想得到好处，都会千方百计拉拢你，用各种办法来换你手中的权，一旦你有贪心往往会上钩，你收受了人家的好处，就会身不由己。很多领导干部最后都伤在这些所谓“好朋友”身上。因此，我们要慎重择友，力戒贪婪，千万不能有侥幸心理，一定要关口前移，做好防字文章，怎么防，就是公开、公平、公正，按规定办事，实施阳光工程，杜绝人情工程、关系工程、面子工程。我们水电局近１０年来做了这么多工程，没有发生违纪违法案件，正是由于我们在工程发包招投标上坚持公开，喊得响，做得硬，不卖人情，不滥用权力。

一个领导干部要想廉洁从政，贤内助、好子女的作用也十分重要。有很多领导干部职务犯罪就败在“贪内助”上，她们总认为“有权不用，过时作废”，别人都在拿，不拿白不拿，很多行贿者也往往利用你妻子、家属贪财的弱点，通过贪财的妻子拉倒你。因此，务必从严

管教家属、子女，教育他们支持你工作，支持你廉政，认认真真办事，清清白白做人。

三是健全完善制度，自觉接受监督。对领导干部来说，廉政并不是一个人的事，而是整个部门的事，当然，作为“一把手”责任更大。我们认为，在加强教育的同时，必须建立和健全一整套强化廉政建设的管理制度，抓标治本，标本兼治，从体制、机制、制度上着手，堵住腐败源头，铲除腐败土壤。俗语说得好，“篱笆扎得紧，野狗钻不进”。客观地说，一个部门，领导班子有权力，“一把手”更有权力，要人管人确实很难，更何况让无权的人来管有权的人，那就更难管好。因此，只有靠切实可行的制度来管人，靠严密的规定来约束每个人的行为。近年来，我局针对容易出现问题的人事、财务、工程承包等工作都制订相应严密的规定，不让权力控制在个别人的手中。另外，加强监督十分重要。要知道，失去监督的权力必定导致腐败。如群众最敏感的工程发包问题，我们及早让纪检、监察部门介入，实施“阳光工程”实行公开招投标，领导班子成员每年与施工单位、监理单位、中层干部、下属单位一把手等都签订廉政合同，努力实现“工程优质、干部优良”的“双优”目标。作为班子成员，特别是“一把手”都能自觉带头遵守制度规定，平时严格规范，按章办事，率先垂范，作好表率，“其身正不令而行，其身不正虽令而不从”。做到重大事情及时通报，民主讨论，民主决策，不搞“家长制”、“一言堂”。班子内部力求唱好“将相和”，演好“群英会”，奏好“大合唱”，充分发挥群体合力，强化监督制度。去年以来，我们还与市检察院结对，在预防职务犯罪方面落实了一整套扎实的措施，平时对重大工程的招投标、资金使用、工程验收等让检察院全方位参与、全过程监督，定期邀请检察院为我们分析身边一些贪污腐败的案例，举办“百人警示教育活动”，近期几项市重点水利工程都按照规定程序办理，收到了较好的效果，杜绝了以权谋私现象的发生。

通过这些年狠抓领导干部廉政建设，取得了一些成果，也给了我们深刻的思考。在今后的工作中，我们将进一步树立有强烈的责任意识。我们每个人都担负着发展一个单位的使命，拿着纳税人不低的俸禄薪水，务必全心全意地干工作创事业；进一步树立正确的权力观，做到公私分明，决不损公肥私，杜绝以权谋私；进一步树立法制意识，教育广大干部遵纪守法，廉洁奉公，不占不贪，知耻尚廉，淡泊名利，干净干事，奋斗不息，只有这样，才能远离职务犯罪，才能管住自己，才能带好一个单位，才能塑造良好的形象。作为单位的领导班子，对整个水利系统的廉政建设有义不容辞的责任，成绩已成为过去，我们必须加强经常性教育，做到警钟常敲，廉政常提，全力预防职务犯罪。另一方面，班子成员自己必须率先垂范，做出样子带好头，时刻接受群众监督，真正掌好权，办好事，当好官，清正廉洁，干净干事。

第二篇：风廉政建设的实践与思考[最终版]

建设企业廉政文化的几点思考

胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出：“要把廉政文化建设纳入社会主义精神文明建设总体部署,不断增强全社会反腐倡廉意识。”这充分说明了廉政文化建设的重要性，同时也体现了党中央对廉政文化建设的高度重视。实践和经验证明，廉政文化建设不但是反腐倡廉建设的一项重要举措，也是社会主义文化建设、和谐社会建设的一项重要内容，更是加快国有企业经济发展的一个重要手段。

一、全面领会，深化对廉政文化建设的认识

文化是民族的血脉和灵魂。党的十七大把廉政文化建设作为文化建设和反腐倡廉建设的一项重要任务来部署，充分反映了我们党对反腐倡廉工作规律的认识进一步深化，标志着我们党对廉政文化建设的认识和要求达到了新的高度。加强廉政文化建设，是以文化为载体、拓展从源头上预防腐败工作领域的重要途径。廉政文化把廉洁的理念、廉洁的思维和廉洁的精神力量，以文化的形式表现出来，来激励、规范、引导、教化人们，是一种潜移默化、内在的约束力量。反腐败不仅是一场严肃的政治斗争，也是文化与道德的较量。大量的案例表明，信仰动摇、道德滑坡、价值观蜕变，是领导干部腐化堕落的重要思想根源。因此，要大力开展廉政文化-1-

建设，通过宣传、教育、培训等多种手段，提高广大党员干部特别是领导干部的思想境界和道德素质，增强拒腐防变能力，从内心深处筑牢思想道德防线，减少和预防腐败问题的发生。作为国有企业，必须将廉政文化建设同党风建设和廉洁教育有机结合起来，扎实开展各项主题教育，努力加大党风建设和廉洁教育宣传力度，不断增强教育的影响力，努力将党风建设和廉洁教育有效地融入到企业文化建设中，增强教育的感染力，拓展廉洁文化建设领域，通过深入开展企业廉洁文化班子，进部门、进岗位、进家庭的“四进”活动，增强党风建设和廉洁教育的渗透力，从根本上消除腐败滋生蔓延的文化心理，在推进企业文化建设中，逐步形成以遵纪守法、诚实守信为重点的企业廉洁文化建设，使其成为预防和惩治腐败体系的深厚基础和重要截体。

二、坚持创新，力求廉政文化建设取得实效

首先，创新企业领导体制和工作机制，激发廉政文化建设的活力。廉政文化是一种与时俱进的先进文化，必须以创新体制和机制为动力，要进一步完善企业党组统一领导、党政齐抓共管、广大干部职工积极支持和参与的廉政文化建设领导体制和工作机制，要建立廉政文化建设联席会议制度，定期研究部署廉政文化建设工作。要加强对廉政文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障，建立健全廉政文化建设的目标管理，考核、评价和激励机制，不断推进廉政文

化建设向纵深发展。其次，创新活动内容，增强廉政文化建设的生命力。古人云：“欲流之远，必浚其源。”抓好企业反腐败工作必须坚持标本兼治，注重治本，从源头上预防和解决问题。一是大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派、秉公用权的思想理念，增强机关干部廉洁从政意识和拒腐防变的能力。二是把企业廉洁文化建设，纳入企业发展的总体规划，与企业文化建设相结合，与企业党建思想政治工作相结合，与企业经营管理工作相结合，培育企业员工依法经营、廉洁从业的理念。三是认真落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，积极主动展开内部审计工作，促进企业依法经营，维护财经秩序。四是建立与现代企业制度相适应的企业人员管理办法，提高激励与约束相结合的人性化管理水平，从利益调整、环境优化和制度健全等方面为预防腐败提供保障。

三、求真务实，把廉政文化融入纪检工作实践。

廉政文化建设是国有企业党政班子的大事，更是纪检监察部门的大事。作为国有企业的纪检监察部门，要充分发挥纪检监察职能，在公司党、政的领导下，努力创新工作机制和工作方法，努力使自己的队伍成为企业廉政文化建设的主力军。一是全面提升纪检监察工作人员素质，引领本企业廉政文化建设。纪检监察人员要加强自身的学习，通过多种渠道学习廉政文化，坚定廉政信念，倡导廉洁行为，严格执行

廉洁从政各项规定，率先垂范，以身作则，解放思想，实事求是，扎实进取，开拓创新，使纪检监察干部成为企业健康发展的护航者，以自己文明的品德情操、公正的执纪执法行为、良好的形象去影响身边的干部职工。二是充分发挥纪检监察部门的协调职能，推定惩防腐败体系的贯彻落实。廉政文化建设是“惩防腐败体系”的重要内容，旨在加大预防力度，使党员、干部、职工做到自重、自省、自警、自励，不犯或少犯错误。纪检监察部门要协调处理好与相关职能部门的关系，有效组织、合理调配、积极督促，最大限度地发挥纪检监察部门的职能优势和在相关工作中的牵头作用，协调解决出现的矛盾和问题，把各方面的积极性都调动起来，促进企业廉政文化的健康发展。

第三篇：领导班子廉政建设制度

领导班子廉政建设制度

一、规定：

1、认真宣传、贯彻党的路线、方针、政策，努力抓好自身的理论、时政学习，学好党的方针、政策，学好学好中央八项规定，贯彻好学校领导班子廉政建设各项制度。

2、坚持社会主义办学方向，坚定不移地教书育人，培养“四有”新人，把德育教育放在学校工作首位。

3、在工作中严守岗位，尽职尽责，切实发扬无私奉献和自我牺牲精神，全心全意为教学，为师德服务，出色完成各自的任务。

4、领导之间增强团结、相互学习、相互通气、相互谅解，合作共事，使领导班子成为一个团结、祥和、通气的班子，战斗的班子，积极创先争优的班子，模范执行党的路线、方针、政策的强有力的班子。

5、为政要清廉，要带头抵制不正之风，不以权谋私，不吃请、不收礼、不受贿、不收回扣，在福利方面、不搞特俗化，严格按财务制度办事。

6、不出外参观、学习、开会为名，搞公费旅游。

7、在派人出外学习，中层和基层管理人员任免及财务、有关重大事宜等方面要上会研究，集体决定。

8、保守机密，不丢失重要文件，不传播小道消息，不泄露党和2国家的机密。

二、措施：

1、领导带头遵纪守法，遵守学校各项规章制度，以身作则，严以律

己。

2、坚持每周一上午领导成员政治理论学习，每学期结束时，在班子内召开一次民主生活会。

3、每年定期召开教职工代表会，充分发挥教代会的民主管理和民主监督作用。

4、每学年结束，由学校党政负责同志召开党内、外对领导的评议会、教代会，听取教职工的意见，不断改进工作。

5、由领导班子轮流，每月第一周为领导接待师生周，听取意见，改进工作。

6、由工会主席负责制定专人管理收集群众意见，向领导班子及时进行通报，积极改进工作。

7、有原则、有程序、有要求的公开办事透明度，发挥集体领导作用，发扬民主，主动接受群众的监督。

三、奖惩：

1、对以上规定，执行表现突出，党政领导可给予表扬，作为评选先进、优秀党员的重要依据。

2、对分管的代表全校性的中心工作，有计划、有经验教训、有总结，完成较出色，党政领导可在全校教师教代会上进行表扬，并作为评选先进、优秀党员的重要依据。

3、有违纪行为者，党政主要领导可协商，按情节轻重，由支部决定党内或行政给予批评、教育、扣发奖金，如严重违反党纪国法的可报请上级予以惩处。

第四篇：关于提升领导班子执行力的实践与思考

关于提升领导班子执行力的实践与思考

韩廷歌

2013年11月28日15:02来源：人民网－中国共产党新闻网

在加快转变铁路发展方式、推进铁路走向市场化的新形势下，提升学习型领导班子建设水平，增强站段领导班子的执行力，是一个重大课题。近年来，青藏铁路公司西宁供电段党委落实党的十八大精神，认真学习贯彻中央领导重要指示和总公司、公司党委各项工作部署要求，突出自身特色，积极探索实践提升站段领导班子执行力的有效做法，以推动全段安全发展、科学发展。

一、基本做法

面对严峻的安全形势和艰巨的运输任务，准确把握“权力制衡、运行有序、合力形成、考核有效”四个环节的科学内涵，牢固树立先进施政理念，形成“创新、规范、育人”的管理环境。

1.思想引领，学习为先，明晰新思路。在创新上找定位，在“优”字上求突破。按照“行业领先、常态优秀”的发展理念，坚持把预见问题、发现问题、破解难题作为锻炼班子成员决策能力的有效途径，注重在理论学习与站段实际的联系中找准结合点，形成具有前瞻性、创造性的工作思路。一方面，强化思想武装，形成创新发展动力。准确掌握“转变发展方式、推动科学发展”的深刻涵义，客观分析全段在安全生产一线中的地位及作用。将学习成果体现在推进安全风险管理、多元化经营，融合到优质供电这一核心主题上，形成生产经营与政治工作同部署、同检查、同落实的一体化考核管理体系,提出实现“六杜绝、三减少、一确保”安全目标的八项具体措施，并迅速转化为全段干部职工的工作热情和内在动力。另一方面，转变观念，创新发展思路。深刻把握“资源利用最大化、生产效率最大化、经济效益最大化”的内涵，将突破制约站段科学发展的瓶颈和难点问题作为重点，认真查找出改革发展过程中的不协调、不和谐、不可持续发展的四个方面问题，确定四个方面的攻关课题，形成“技术创新、设备创优、管理创先、效益创佳”的“四创”工作目标，为全段发展提供有力支撑。

2.制度为基，规范行为，凝聚新合力。在规范上抓建制，在“精”字上重实效。将党建活动与转变发展方式相结合，推进站段精细化管理水平，全力打造坚强有力的领导集体。一方面，突出科学决策，确保正确发展方向。进一步规范党委会、党政联席会、民主生活会等制度，保证决策的民主、科学，提升班子的议事能力和决策水平。对于干部调整、工人改职、职工奖惩、物资采购、住房分配等重要和敏感问题，坚持决策前充分沟通，决策时集体讨论决定，决策后分工负责落实，真正做到用标准管事、以制度管人。在大额资金使用上，始终坚持集体决策和班子联签制度，对10万元以上的物资采购、零小工程，全部签订廉政协议；坚持定期开展效能监察和专项执法监察，有效地防止违纪行为的发生，营造廉洁、勤政、为民、务实的工作氛围。在干部职工关心的选人、用人问题上，坚持公开、公平、公正选拔人才，在面向全段工人公开选拔干部管理岗位当中，从报名人员的资格审查、笔试、阅卷、面试、成绩评定、组织测评到结果公示，段纪委和职工代表全过程监督。三年来，使11名工人走上了干部管理岗位，增强了竞聘工作的透明度，在职工中产生了良好反映。另一方面，突出工作重点，强化关键控制能力。以公司“五个年”建设（安全风险管理年、运输组织改革年、体制机制转换年、党风廉政建设年、基础管理达标年）为载体，深化保安全、保经营、保稳定、促发展活动，按照“抓基础建设、抓关键控制、抓过程考核、抓结果激励”四位一体工作方法，将“五个年”建设同当前重点工作紧密结合，推进科学管理的系统化、规范化和格式化。首先，强化管理“短板”，强力管控关键。按照安全管理逐级负责制进行界定考核，补强党员干部六项承诺措施，对37名党员包保干部包保职责范围，从安全、质量、政治工作、路风路誉等五个方面内容进一步细化，在安全大检查活动中，领导班子成员带头深入现场盯控检查，发现处理各类设备缺陷、安全隐患问题，促进安全管理水平提升。其次，强化精细化检修，打造“党员设备示范线”。以兰青线供电设备为重点，选树党员红旗设备，提升设备质量标准，大力推进“班组型、包保型、对子型、岗位型”党员责任岗区建设，在兰青线设备整治当中，西宁大修工区和西宁电力工区党员，对接触网和电力设备进行逐杆、逐段隐患排查，消除各类设备缺陷59处，在季度考核评比当中，党员红旗设备优良率达到98%以上，有效地激发了党员保质量、促增效的践诺积极性。第三，强化节支降耗，冲刺经营目标。发挥班组党支部在增收节支中的作用，组织党员业务骨干修订完善班组《修旧利废制度》和《领发料管理制度》，提高车间、班组管理透明度，最大限度压缩设备维修费用和非

生产费用的支出。全段前二季度生产经营责任制统计中，各项成本支出均实现同比下降，确保了间接费、直接费和管理费总成本不超支的目标，有效提升站段管理效能。

3.作风为先，育人为本，塑造新形象。在作风上求深化，在育人上重实践，全面加强干部队伍建设，精心锤炼干部作风，搭建实践平台，为站段发展积蓄后劲。一是加强作风建设。以完善能力结构为重点，把增强管理能力、业务能力和抓落实能力置于突出位置。段党委制定了《改进工作作风 密切联系群众七项具体措施》，结合干部履责督导检查，对段领导班子践诺内容进行补强，对班子成员行为明标明责，具体要做到“四个带头”，即：带头深入现场调研、带头谋划发展思路、带头执行民主决策、带头履行管理职责。今年以来有效解决了6项制约全段建设发展的问题、3项技术难题，形成正职带班子、班子带全员的良好工作氛围。二是搭建育人平台。以建设复合型、技术型、专业型人才队伍为重点，选派政治素质高、技术能力强的人员，充实到异地车间，并把设备检修作为实践的主战场，将接触网线路改造、变电所整体大修、电力贯通线建设作为实践平台。充分利用公司、段各类培训资源，抓好现有专业技术人才的进修、外出学习和定向培训，加快知识更新。采取走出去与请进来相结合的培训形式，紧贴段中心工作开展各种适应性培训，提高职工业务素质。目前，全段高级技师5人，占技术工人总数的0.67%；工人技师54 人，占技术工人总数的7.22 %；高级工361人，占技术工人总数的 48.3%。

二、存在的差距和不足

通过实践我们感到，虽然取得了一些成绩，但对照公司党委、公司的要求，还存在着一些不容忽视的差距。一是对于铁路企业在国民经济发展中重要地位和作用，在思想认识上还有差距，特别是在当前铁路走向市场、加快货运组织改革的特殊时期，在创新意识和管理意识方面，与公司领导要求还有差距。二是在运输站段由生产管理型向经营管理型转变的新形势下，供电专业如何提升发展质量和效益，在理解和认识程度上还不够透彻。三是运用科技化手段抓管理的意识不强，具体表现在安全管理系统基础工作还不够扎实，尽管我段各类责任事故、责任故障明显下降，安全形势好于往年，但个别干部在管理中，缺乏“严、细、深、实”的作风，不能很好地适应新体制、新机制的要求，凭经验抓管理。这些问题，影响和制约着站段科学发展，需要我们在今后的工作中下功夫加以整改。

三、几点启示

通过实践我们认为，必须把十八大提出的“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”重要指示精神，作为推动站段学习型领导班子建设的源动力，着力在提升执行力上做文章，从中得到三点启示。

启示一：提升执行力，首先要理清思路，找准自身定位。牢固确立“双重满意”的大服务意识。从服务的对象看，供电段承担着西宁至格尔木全线的电气化牵引供电、电力供电及格尔木至唐古拉电力供电、唐古拉至拉萨电力供电的监管任务，是通过服务安全运输生产而间接地体现出来，因此说，我们的设备检修质量寓于铁路工作的大质量之中，这就要求我们必须承担起从服务对象满意到人民群众满意的双重责任，牢固确立起通过服务安全运输生产转化为服务人民群众的大服务意识。

启示二：提升执行力，必须真抓实干，勇于实践探索。质量是前提保证，效率是内在要求。必须把功夫下在真抓实干上，努力通过实践探索，向市场要质量、要效率，是我们创效增收的优势所在，也是提升发展质量和效率的职责所系。要尽可能地争取更多承揽并完成公司的设改施工任务。优化设备检修施工组织，努力争取公司支持，多开“窗”，开大“窗”，充分提高“天窗”利用率。在完成设改大修施工任务基础上，努力延伸服务领域。

启示三：提升执行力，必须重视人才培养，积蓄发展后劲。实施人才强段战略，突出“三型”队伍建设。抓好以80后本科生为重点的管理型队伍建设，通过挂职锻炼和跟踪考核，努力打造一支严抓善管的中层干部队伍。抓好以科技含量为标志的专业型队伍建设，通过系统培训和岗位练兵，努力打造一支技能过硬的精细化检修队伍。抓好以工班长为主体的适应型队伍建设，通过跟踪写实和动态考核，努力打造一支适应新时期供电要求的一线指挥人才队伍。

(作者单位：青藏铁路公司西宁供电段)

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第五篇：加强基层领导班子建设的实践与思考

加强基层领导班子建设的实践与思考

领导班子建设是党和政府各项事业建设的关键。加强领导班子建设，特别是基层领导班子建设是领导科学研究的重要内容，也是当前我国领导实践关注的热点、难点问题。建设一个坚强有力、善执行、会落实的领导班子，是新时期按照科学发展观要求，加强、改善党的领导和构建和谐社会的客观需要。

一、抓思想解放，努力提高领导班子和领导干部的科学发展能力

思想解放的程度决定了发展的速度。回顾绥芬河市30多年改革开放的历程，最重要的经验就是不断解放思想。绥芬河从改革开放之初一个边陲小镇快速成长为沿边开放重要城市，正是历届领导班子打破禁锢、解放思想、紧抓机遇、大胆开拓，以一种敢闯敢试、勇往无前、全民创业的精神取得今天的成绩。绥芬河的发展实践证明：没有一个好的领导班子，没有观念的更新和思想的解放，没有求真务实的工作作风，没有敢闯敢试的工作劲头，就没有今天的发展，同样也就没有绥芬河的未来。

一是提高全市各级领导班子的学习能力。政治的清醒源于理论成熟，本领的增长源于不断学习。要把学习作为各级领导班子的一种政治责任、精神追求和工作需要。只有不断丰富知识、拓宽视野，才能树立世界眼光和战略思维，跳出绥芬河看绥芬河，才能认识到与发达地区的差距，才能切实增强大发展、快发展、跨越式发展的责任感和紧迫感。通过深入开展学习教育活动，找差距，知不足，多思考工作，多调查研究，不断提高素质，增强发展能力、应变能力。善于借用“外脑”帮助促进领导干部思想解放。继续派遣大批干部到经济发达地区学习、挂职锻炼。积极聘请国内外知名的专家、学者和专业机构前来我市讲学，帮助研究解决经济发展中遇到的重大战略问题，使全市各级领导班子和党员干部在学习中解放思想，在解放思想中转变观念，通过解放思想抓住发展机遇。

二是树立全市各级领导班子加快科学发展的理念。科学发展观的第一要义是发展，坚定不移地贯彻“发展是硬道理”的战略思想，对全市各级领导班子用发展统一思想，用发展鼓舞士气，用发展树立形象。加快发展速度，做到发展势头决不能减，发展速度决不能慢，发展目标决不能变。要做到“四破”、“四立”，即破除害怕困难、无所作为的思想，树立“迎难而上、勇于突破”的意识；破除“小富即安，稍进则满”的心理，树立“进取无止境”的意识；破除“以己之长比人之短、自我独醉”的不良心态，树立“学人之长、补己之短，正视差距、奋勇追赶”的竞争意识；破除“求稳怕乱、循规蹈矩”的保守意识，树立“敢破敢立、敢为人先、乐于创造”的进取精神。

三是坚持全市各级领导班子勇创一流的标准。各级领导班子和领导干部在推动发展中要坚持争创一流，不论是制订发展目标还是实施发展举措，都自觉坚持高标准，追求高水平，寻一流路径，花一流力气，创一流业绩。加强领导班子的发展力建设，就是要确立高标准的“参照系”和敢为人先的“定位点”，不能满足于有多少个全省第一，满足于比周边县（市）“强多少”，而是要着眼于对全省经济发展起辐射拉动作用来思考和谋划绥芬河的发展战略，全力突破我们已经确定的沿边开放升级重大战略项目。

二、抓工作落实，努力提高领导班子和领导干部的工作执行能力

工作思路和工作目标再好，如果不落实，便毫无意义。因此，领导班子的工作落实力至关重要。

一是建立工作落实机制。建立“以铁的措施保发展、以铁的手腕抓落实、以铁的纪律保执行”的工作机制。实行重点工作项目化、项目推进责任化、落实工作具体化，将每个项目落实到个人，每个领导干部人人肩上扛任务，人人肩上有指标，让每个部门、每个领导干部都集中主要精力，采取有力措施，抓推进和落实。把工作重心由过去的重“管治”转变到重服务上来，围绕提高服务水平和层次，想办法、定措施，抓项目跟进，抓政策跟进。根据年初确定的阶段性重点工作，明确完成时限和验收标准，一件事情抓出头，一个项目抓到底。实行牵头领导为第一责任人的工作机制，做到谁主管、谁负责，打破齐抓共管、谁都不管的局面。

二是要围绕重点难点工作的突破抓落实。一个好的领导班子首先就是能够解决发展中遇到突出问题的班子，敢打硬仗的班子。当前，制约绥芬河市发展的因素除了土地资源、水资源等自然条件以外，重要的就是政策的落实情况。比如：中俄绥贸易综合体政策落实及中俄跨境经贸合作区升级问题；设立绥芬河综合保税区问题；关于加快口岸和大通道建设问题；关于金融和资金支持问题；恢复绥芬河口岸异地办照问题；等等，都是我们要着力落实的关键问题。按照“谁决策谁落实”的原则，减少决策和落实的环节，采取抽专人、组建专题攻坚班子、扁平化指挥推进的方式加快重点项目的落实。我市围绕市委八届十次全委（扩大）会议提出的“5851”战略，成立了17个专项推进组，实行“一套班子、一个规划、一批项目、一批招商对象、一套政策、一套专业知识、一套奖惩”的“七个一”的工作推进机制，向难点问题要突破，向重点项目要成效。

三是要用较真碰硬的措施抓落实。古人说：“国家大事，唯赏与罚。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者成惧。”要在抓落实中考察领导班子和领导干部，把抓落实的成效作为任用干部的重要依据。实行重点项目落实奖惩机制，“奖要奖得心动、罚要罚得心痛”。对于在完成重点项目和重点工作中做出突出贡献的领导班子和有功人员，政治上重用，经济上重奖。政治上重用主要表现为：上浮民主测评票数；在干部提拔使用上体现优先原则；提拔时优先选配进重要工作部门、重要岗位；考核评优时指标单列，等等。经济上重奖主要表现为：由市财政列支，建立重点项目、重点工作专项奖励资金。根据任务目标完成的难易程度设定5―20万元奖金，奖励为完成工作任务或难点突破方面作出突出贡献的人员及其领导班子，同时，有功人员的移动通讯补助费、车改补助费下一上浮50％。对已经确定的工作思路和工作内容不落实、不执行的干部，无论是没有能力的还是不想执行的，都要予以坚决调整。让“想落实、会落实、能落实、落实好”的干部得到奖励和重用，让不落实、不作为的干部得到惩罚。

三、抓制度创新，坚持用“工作业绩看领导班子”的标准提高队伍积极性和战斗力

树立正确的选人用人导向是加强领导班子建设的核心。坚持以“工作业绩”来考核干部、评价干部、选拔干部，用“工作业绩”来衡量一个领导班子的凝聚力、创造力、战斗力，干部提拔的前提是所在班子必须是一个优秀的团队。

（一）狠抓领导班子和干部队伍作风建设。没有良好的工作作风就不会有一流的队伍，也不会有一流的干部，更不会创造一流的业绩。大力提倡务实高效的工作作风，把提速增效作为工作的主基调，发扬严、细、深、实、正的良好风气，说实话、办实事、求实效，做到了发展目标切实、工作措施扎实、工作作风务实。为全面加强各级领导班子的思想作风和工作作风建设，我们提出五个坚持、五个反对：坚持注重实效，反对形式主义；坚持突出特色，反对千篇一律；坚持调查研究，反对官僚主义；坚持大胆负责，反对敷衍塞责；坚持清正廉洁，反对谋取私利。各级领导班子和全市广大党员干部对照检查，遵照执行，工作作风明显好转，工作效率明显提高。

（二）完善干部制度，提高选人用人公信度。没有优秀的干部就不会有优秀的领导班子。坚持用制度规范干部选用，确保优秀人才脱颖而出。我市围绕干部的选拔、使用、日常管理、学习教育等各个环节相继出台了一系列相互衔接配套的干部工作制度，对干部选拔工作机制进行了有效的探索和尝试，取得明显成效。扎实推进了《绥芬河市党政领导干部提拔、调整初始提名办法（试行）》，逐步建立起主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用初始提名制。制订和细化了《加强干部交流轮岗工作意见》和《领导干部平职调整管理办法》，完善和推进了领导干部交流轮岗工作。通过这些制度的完善和规范，克服了干部选拔工作中存在的主观性、随意性，使干部选拔工作更加科学化、规范化，推进发展型领导班子建设，持续打造有活力、有战斗力的冠军团队。

（三）注重业绩和工作成效的考核，建立科学的绩效考评机制。领导绩效是领导班子和领导干部能力和管理水平在实践中的综合反映，对班子和干部的工作实绩做出客观、公正、准确、科学的评价，对提高班子工作积极性、主动性，树立正确的政绩观，激发领导干部更加务实工作起着至关重要的作用。我市制订了《绥芬河市领导班子和领导干部绩效考核评价体系》，突破对领导班子和领导干部就指标论指标的传统模式，建立了一个具有广泛群众参与，体现科学发展观要求，又把定性分析与定量分析有机结合的评价机制。它以民主测评为基础，通过划分不同的测评内容、不同的测评主体，并赋予不同的权重，进行量化打分，以相对间接的方式，即民意的认可度来反映和确定领导班子和领导干部的绩效。市委对65个领导班子、53名正职领导干部，159名副职领导干部，连续两年进行了绩效考核，考核结果得到了绝大多数同志的认可，并向优秀班子和优秀领导干部颁发了绩效考核奖。通过这种有效激励，解决了领导班子和干部的注意力不集中、工作不在状态、抓落实能力欠缺等突出问题，为科学评价干部、准确使用干部、合理兑现奖惩提供了客观依据。

四、抓领导班子团结，通过认真贯彻民主集中制提高和谐共事的能力

领导班子能否建设好，贯彻落实民主集中制原则至关重要。贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，可以集中群众的智慧，减少决策失误；能够发扬党的优良传统，牢牢把握住人生坐标，不犯或少犯错误；有利于增强团结，调动一班人的积极性，提高领导班子的凝聚力和战斗力。班子出现不团结、不和谐、战斗力削弱问题都同民主集中制落实得不好有直接关系。要解决这些问题，需重点处理好以下三个关系：

一是要正确处理好集体领导和个人分工负责的关系。集体领导与个人分工负责是相辅相成的统一整体，没有集体领导，就难以把握正确的方向。凡是涉及贯彻路线、方针和政策的重大事项，关乎群众利益的重大决策，都要由领导班子集体研究讨论决定。实行集体领导必须以个人分工负责为前提。集体决定的事情要由个人分工去办，如果没有严格的个人分工负责制来落实，市委的决策就不可能得到有效贯彻，集体领导就徒有其名、流于形式。强调集体领导，就是要防止分工不负责、事无巨细两种现象。在领导班子成员中实行个人分工负责制，就是要严格工作程序，明确工作任务，界定职责范围，做到责任到人。在具体工作上，要有分工、有合作，有主次、有配合，勤协调，多沟通，不争地位高低、不争权利大小。同时，也要防止各自为政、独断专行、削弱和摆脱集体领导的倾向，不能片面强调个人分管工作的重要而影响市委的全局和中心工作。在实际工作中，要围绕落实个人分工负责制，制定相应的工作目标责任制，进一步细化工作责任指标，明确大项目、分项目、子项目的具体责任人，强力推进市委的中心工作和重点工作。

二是要正确处理好“一把手”和副职的关系。“一把手”作为领导班子的核心，要善于集中大家的智慧，把每个班子成员的积极性调动起来，搞好组织协调，发挥班子的整体效能，形成工作合力。“一把手”是单位的形象和旗帜，不仅要有较高的政策理论水平和驾驭工作全局的能力，还要有一种“战战兢兢、如履薄冰”的工作责任感和从善如流、集思广益的民主作风，绝不能凌驾于组织之上。在具体工作中，要讲大局，看主流，大事讲原则，小事讲风格；思想常沟通、心胸要坦荡。要多记他人好处，多看他人长处，多想他人难处。要靠宽容理解人，靠公正凝聚人。既不要大权独揽，又不要事无巨细。作为“一把手”还要廉洁。“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。要想得到领导和职工群众的信任，就必须做廉洁奉公的表率。作为领导干部更要经常反省自己，有个底线，学会拒绝。作为“一把手”，还要善于团结副职。有的基层单位班子不团结，职工告状成风，产生问题的主要原因还是单位主要领导不会抓班子带队伍。进一步加大教育培训力度，教育主要领导不仅要团结和自己意见一致的，更要善于团结和自己意见不一致的。作为副职，要摆正位置，积极支持配合一把手工作，学习掌握相关的领导方法和艺术，不断提高自身的综合素质，拓展自己的协调配合能力和业务工作能力。同时，还要在班子成员中大力提倡营造一种互相尊重、互相信任、互相谦让的良好气氛和环境，不断增强班子的向心力和凝聚力。

三是要正确处理好个人和组织的关系。个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央是民主集中制的基本原则。这“四个服从”基础是个人服从组织，如果没有这一条，其他“三个服从”就会落空，党委的核心作用就无从谈起。个人服从组织体现在行动上，就是要无条件地服从党委的决定，执行组织的决议，把自觉的意志和组织纪律统一起来。在讨论和决定工作中，每个班子成员都可以充分发表自己的意见，出现不同认识也是正常的。但是，一旦形成了集体的决定，个人的不同意见就要保留，必须无条件地服从和执行集体的决定，维护领导集体的权威。必须克服和纠正只要组织照顾，不要组织纪律，把个人凌驾于组织之上，对上级和组织的决定推诿搪塞、阳奉阴违，对组织布置的任务挑肥拣瘦、讨价还价，甚至公开向组织伸手要名誉、要地位、要待遇等问题，保证决策的贯彻执行。

责任编辑：达名流