审计廉政建设的思考

第一篇：审计廉政建设的思考

审计廉政建设的思考

审计机关作为经济监督部门，揭露和纠正经济领域违法违纪问题，促进党风廉政建设，是其一项重要任务。审计人员作为开展审计工作、完成审计任务的具体执行者，担负着为国家、为社会公众提供高质量的、可以信赖的专业服务的神圣职责。其工作质量的好坏，直接或间接影响到国家和社会公众的利益。审计人员职业道德素质和

廉洁从审水平的高低，是影响审计工作质量的关键。因此，全面加强审计机关廉政制度建设，切实提高审计人员职业道德和廉洁从审水准，是审计机关必须着力抓好的一项重要工作。

一、审计职业道德与廉政制度的总体要求

审计人员的职业道德和廉政纪律是指对审计人员的职业品德、执业纪律、业务能力、工作规则及所负的责任等思想方式和行为方式所作的基本规定和要求。审计署先后制定印发了《审计机关审计人员职业道德准则》和关于“八不准”的审计纪律以及其他相关的规范。结合工作实践，关于审计职业道德和廉政纪律的这些规范，概括起来就是“客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密”四个基本规定。这四个基本规定具体到审计机关和审计人员，就是必须做到“勤、稳、硬、廉”五项基本要求。

（一）勤，是前提。勤是我们做好一切工作所必须具备的素质要求，是审计职业道德规范与廉政制度的首要内涵。审计人员的职业道德首先通过勤来体现。我们只有勤于业务、勤于思考、勤于跑动、勤于学习、勤于钻研，才能切实做好审计工作。要勤，就要有爱岗敬业的精神，有乐于奉献的情操，有不计得失的品行，勤勤恳恳，兢兢业业。

（二）稳，是基础。稳了，才不会摇摆不定，在大是大非问题上，才会旗帜鲜明、立场坚定。审计人员不论在任何事情上，都要有稳定的思想情绪、稳重的工作作风、稳妥的审查办法、平稳的处罚力度，才能在腐败行为的诱惑、侵蚀面前做到不为所动、刚正不阿，才能从根本上克服审计随意、处理不公的不良现象，真正做到依法审计、公正处理。

（三）硬，是保证。硬是审计职业道德规范和廉政制度的性质和特点之一，是审计人员遵守审计职业道德、执行审计廉洁纪律、做好审计业务工作的保证。审计工作不能吃软怕硬，不能怕得罪人。因此，审计人员必须加强职业道德修养，增强廉洁纪律意识，要有过硬的思想认识、过硬的业务技能、过硬的工作能力、过硬的处罚力度，才能从根本上击溃被审计对象的侥幸心理从而做好审计工作。

（四）廉，是生命。廉是审计职业道德规范和廉政制度的最根本的要求，是审计人员职业道德修养好坏与否、执行廉洁纪律松严与否的最终体现，是审计人员的审计生命线。廉与勤、稳、硬之间相辅相承、互为因果。不勤，何以说廉；不稳，无法真廉；不硬，无法达廉。而只有真正做到廉洁从审，才会真正勤快起来，灵活起来，才会有四平八稳的工作态度，才能在不法分子面前真正硬起来，最终做好审计工作。

二、审计在廉政建设中应做好五项工作

审计部门作为一个开展经济监督的职能部门，应通过其扎实的工作，打击违法违纪行为，积极在廉政建设工作中发挥重要作用，勇做反腐倡廉工作的排头兵。那么，审计如何在廉政建设工作中发挥作用呢？

（一）突出重点领域审计，揭露查处重大违纪问题、突出重点资金审计，促进资金安全高效使用

专项资金是指具有专门用途的资金，是国家为了发展、扶持某项事业而专门设立的，比如扶贫资金、救灾资金等。专项资金的拨付、使用、监督等管理是否到位，直接关系到国计民生，关系到社会的稳定和发展。因此，深化专项资金审计是堵塞漏洞的重要一环。

1、抓住资金源头。资金的来源多数是通过财政渠道和上级主管部门；资金的分配，主要是掌握在有资金分配权的部门和审批权的人员手中。在审计中，应紧紧抓住资金的分配纵向、横向衔接关系、查找资金的来龙去脉，特别要注意上级分配的指标与账款的核对，指标分配与资金到账数的核对，上级分配的指标、项目、用途与县市级安排的指标、项目、用途核对，从而查找资金分配层次中的漏洞，揭露资金分配中的不正之风。

2、掌握资金走向。首先以会计账薄和会计凭证为基础，查找收入是否及时入账；查找拨付资金或专项资金支出的去向，弄清有无虚列支出、转移资金的情况。其次审查银行账户，应在现金和有价证券突击盘点的同时，对被审计单位在 金融机构开设的银行账户进行清查。一方面根据被审计银行账户开设情况，向有关金融机构签发被审计银行存款函证；另一方面要求被审计单位提供所有银行对账单，编制银行存款余额调节表，逐户核实，从中发现线索，一查到底。

3、分析往来款项。目前，有些资金使用单位利用往来账户进行作弊，把往来账户当成掩体，严重影响了会计信息的真实性，造成专项资金流失。在审计中，要注意对往来账的真实性、可靠性的审查，对资金活动轨迹进行清理，跟踪核对。

4、核实工程项目。专项资金投入的最终成果主要反映在工程项目上，工程造价真实与否，有无侵占、挪用专项资金，工程质量的好坏等，也是审计的一个重点。要通过核实工程造价，分析资金的投入是否产生效益，确保专项资金发挥最大的社会效益和经济效益。

（二）突出重点部门审计，促进廉洁高效行政

行政执法机关、经济管理部门是贯彻执行党和国家方针政策、法律法规的职能部门，也是党风廉政建设的重要部门，加强对这些部门的审计监督，促进其将有限的政府资金节支、提效。对此，审计的重点是：

1、收入反映是不是完整。在审查账面收入的合法性、真实性的同时，要围绕收入的完整性重点审查部门、单位逃避会计核算中心监督，将有关收入不纳入会计核算中心监督，设置账外账、以物抵收、报支抵收的行为。

2、经费使用是不是合规。审查支出结构，看其是否符合公共财政管理要求，行政成本是否真实、合理并体现社会效益最大化原则；审查大型建设项目和购置大型设备是否严格执行了政府采购制度，有无不通过招投标方式采购的问题。

3、财产物资是不是安全。审查财产物资是否相符，有无擅自处置国有资产、将资产转到账外或下属单位以及集体私分造成国有资产流失的问题 ；审查有无私自出租、出借国有资产和租金收入不纳入会计核算，私设小金库的问题。

4、债权债务是不是真实。主要审查纳入会计核算的债权债务是否真实，有无长期挂账和资金被其他单位和个人占用以及违反规定对外投资等问题；有无弄虚作假，擅自冲销往来账的问题。

（三）突出经济责任审计，增强领导干部责任意识和廉政意识

实践证明，抓好对一把手的经济责任审计，有利于强化监督，有利于惩治腐败，有利于预防犯罪，有利于保护干部。

1、审计资产保值增值情况。在审计中，要通过对净资产的增减变化检查，抓住净资产是否保值增值这一因素，来评定领导干部在任期期间单位的积累能力。通过对收支结余检查情况的分析，反映领导干部任职期间的家底情况，从而达到客观公正地评价领导者任期所具备的综合素质和经营管理水平。

2、审计重大决策实施情况。围绕重大经济决策是否符合程序，是否有个人独断专行、决策失误，造成损失、浪费和国有资产流失等问题。

3、审计财务收支执行情况。财政、财务收支的结果是从根本上反映一个单位经济活动的面貌，因此审计财政、财务收支，反映考察领导干部在管理本单位、本部门的经济活动中，是否执行财经纪律和遵守廉洁自律，是否做到了廉洁从政，有无侵占国有资产，以权谋私等违纪违规行为。

（四）发挥自身优势，配合重大案件查处

随着反腐败斗争的深入开展，审计机关不仅有发现大要案线索的任务，而且也肩负着协助查处大案要案的重要职责。在实际工作中，审计部门面临着客体交叉、违纪交错、手段受到限制的现状，在审计查处严重违法乱纪案件中，除了取得司法部门的配合支持外，还要加强同纪检、监察部门的密切配合。

1、做好取证移交工作。审计机关在实施审计过程中，要注重大要案线索的查处，发现党员干部或国家工作人员犯有严重错误和经济上违纪违法的行为，应有意识地留心捕捉案源，并做好详细的取证工作，经过认真整理，及时移交纪检、监察部门。

2、建立联席制度。为了掌握案情，审计与纪检、监察部门应加强工作联系，经常交流、通报有关情况，建立行之有效的工作联系、情况通报、联席会议制度。

3、配合案件查处。配合纪检、监察部门办理大案要案，是由案件中违纪行为交错而采取的必要形式。在集中办案过程中，审计人员应充分发挥其熟练财会知识的优势，深入挖掘可疑的经济事项或线索，找准工作突破口，节省办案时间，提高办案效率。

第二篇：关于加强审计机关廉政建设的思考

关于加强审计机关廉政建设的思考

金山区审计局王琴

廉政建设是审计机关自身建设的重要组成部分。审计机关怎样搞好廉政建设？笔者认为：应该从“思想育廉、制度律廉、监督保廉”这十二个字上入手。

一、思想育廉。作风上的清廉来源于思想上的清醒，政治上的坚强取决于理论上的坚定。面对新形势，审计机关必须把提高审计人员的思想、政治素质作为廉政建设的关键，坚持不懈的抓下去。一是坚持政治理论教育。学习理论是提高人员素质的灵魂，审计人员更是如此，不加强学习，思想境界就难以提高，就没有正确的是非界限，更谈不上政策水平。由于审计工作任务重，在机关思想政治工作过程中常是利用工作间隙，容易出现时紧时松的问题。因而审计部门更要充分认识思想政治工作的重要性，在做好审计工作的同时，将思想政治贯彻到各项工作中去，用正确的政治理论教育引导大家树立正确的世界观、人生观、价值观，在不断变化的形势面前站稳立场，经受住考验。二是坚持职业道德教育。抓好职业道德教育也是廉政建设的重要环节。在工作中，审计人员常与被审计单位的管理及财务人员打交道，针对这一特点，审计机关对审计人员的职业道德教育必须做到常抓不懈，要求广大审计人员在工作中时时自我检查对照，严格按规定办事，促使广大审计人员自觉遵守审计职业道德，形成爱岗敬业、无私奉献的职业风尚，树立审计部门清正廉洁的良好形象。

二、制度律廉。要保证廉政建设有序进行，就必须有一套完善的廉政纪律责任制和违反廉政纪律责任追究制。有了全面具体的规章制度，审计人员可以以此来规范约束自己的行为，促使自己廉洁从审；公众也可以以此来监督审计人员是否廉政；同时，审计部门内部的监督机构可以以此来监督检查审计人员在执行公务过程中的所作所为，从而最大限度的防止腐败现象的产生，保障审计部门廉政建设的顺利进行，为加强审计部门的廉政建设打好基础。建立健全审计廉政责任制度和违反廉政纪律责任追究 制，就是要围绕审计署《关于加强审计纪律的规定》和《关于加强审计纪律的八不准规定》的贯彻执行。具体从六个方面完善制度建设：—是建立并实施审计组廉洁审计制度，规范审计人员职业行为，促使审计组严格执行审计程序，严格审计规范，提高审计质量，坚持廉洁执法；二是建立并全面实施审计执法责任制，实行审计行政的程序化、法制化，明确审计责任，形成明确的责任体系；三是建立并实施审计执法公示制，主动接受被审计单位和社会各界的监督，增强审计透明度，促进审计人员的依法行政和廉洁自律：四是建立并实施审计执法考评制和审计执法考核指标体系，把廉政执行情况列为考核内容，坚持日常考评与定期考评相结合；五是建立审计组廉洁审计反馈制度，扩大廉政回访的覆盖面，通过回访，听取被审计单位的反馈意见，及时掌握审计人员在被审计单位的情况，确保审计廉政制度落到实处；六是建立审计业务工作会议和审计复核制度，建立并严格执行重大审计事项审计制度；避免个别部门

和人员主观武断，发生失误或徇私舞弊。有了完善的制度，还必须采取措施狠抓落实，决不能“一文了之”。审计人员必须自觉遵照规章制度办事，为审清廉。审计机关要将审计廉政责任的实施情况作为年终考核的—项主要内容，对执行较好的给予总结表扬和评先等奖励措施；对在执行廉政纪律上出了问题，对审计形象、声誉造成不良影响且情况属实的，绝不能原谅、迁就，不仅要取消评先资格，还应视情节轻重予以严肃处理，保证各项规章制度的每个环节都能得到切实执行。

三、监督保廉。为确保廉政审计措施得到有效落实，不流于形式，有必要采取多种监督措施，重点是强化党内监督、人大监督、各群众团体监督、舆论监督和广大人民群众的监督，形成上下左右、纵横交错的监督体系。监督可以从审计机关内、外两方面同时、交叉进行。在审计部门内部，除了通过完善的制度来约束审计人员外，还应成立专门的廉政考核小组，对审计人员进行不定期廉政回访和调查，随时了解审计人员在审计过程中的廉政情况，—旦发现苗头性、倾向性问题，立即加以解决。在审计部门外部，通过政务公开等方式，将审计机关和审计人员的廉政建设置于基层、群众和社会监督之中，推动审计部门廉政建设的不断深化。首先是采用“廉政监督反馈卡”等办法，把审计人员直接置于被审计单位的监督之下，并通过加强回访来进一步提高审计现场监督的有效性。其次是从社会上聘请义务监督员，收集社会各界对审计工作及审计人员廉洁自律情况的反映，及时向审计部门反馈，并对审计工作和审计人员的廉洁自律等情况进行评议。还

可以通过设置举报箱、投诉台、在新闻媒体公布举报电话等办法建立多形式的监督网络，扩大监督面。以上种种，通过点、线、面的结合，使监督不留死角，不出现空白。

随着审计地位的日益重要，加强审计队伍廉政建设也越发显示出其重要性、紧迫性。审计机关作为执法部门，必须抓实抓好廉政建设，把廉政作为审计工作的生命，未雨绸缪，加大廉政建设力度，促使全体审计人员不断的自省、自重、自警、自励，不断增强防腐拒变的能力，提高审计工作的质量和效果，将审计队伍建设成为一支廉政、勤政、高效的无敌之师，以良好的形象开创审计工作的新局面，充分发挥审计在改革开放、经济建设中的作用。

第三篇：审计机关廉政建设

审计机关2012年党风廉政建设目标管理责任状

根据百色市委、市人民政府和自治区审计厅关于实行党风廉政建设责任制规定的有关要求，确保2012年我市审计机关党风廉政建设和反腐败各项工作任务落到实处，制定本责任状。

一、责任范围

1、市局党组协助县、区党委对县、区审计局对党风廉政建设情况进行监督检查。

2、县、区审计局领导班子对本局的党风廉政建设负全面领导责任，局主要负责人是本局党风廉政建设第一责任人，其他班子成员根据分工对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

二、责任内容

1、贯彻落实上级党委和是审计局关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政建设情况，制定工作计划，抓好组织落实。

2、落实“一岗双责”，将廉政建设与审计业务紧密结合，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

3、开展党性党风党纪和廉洁从审教育，组织党员干部学习党风廉政建设理论和法规制度，加强审计廉政文化建设，不断提高拒腐防变能力。

4、贯彻落实党风廉政法规制度，并结合实际推进制度创新。积极推进党风廉政风险防范管理，强化对审计权利运行制约和监督，推进权力运行程序化和公开透明。

5、严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。严格按照有关规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。

第四篇：创新管理机制 加强审计机关廉政建设[模版]

全市审计机关纪检监察工作座谈会经验交流材料

强化惩防体系建设

推动依法廉洁从审

近年来，区审计局紧随新形势下审计工作发展的需要，积极探索创新内部管理体制，抓住审计机关党风廉政建设的“牛鼻子”，不断完善审计组织形式和廉政工作的运行机制，切实加强审计机关的党风廉政建设，取得了实实在在的效果。

一、以学习为重点，大力开展廉政文化建设和反腐倡廉教育。加强对审计干部的思想教育，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。作为最基本最重要的教育环节，我们常抓不懈，努力打牢审计干部反腐倡廉的思想根基和政治防线。

一是学习制度化。坚持把反腐倡廉纳入局党组中心组的理论学习内容，同时，结合传达学习中央关于反腐倡廉的方针政策和有关会议精神，每年至少安排两次有关惩治防体系理论学习专题，每年召开的领导干部民主生活会必须把执行廉洁自律规定情况作为重要内容。局党组成员以身作则，相互之间平时要多沟通、多提醒，做到为政清廉，为全体党员干部树立起良好的领导形象。局党组把反腐倡廉教育纳入宣传教育工作的总体部署，加强统一领导，努力做到统一规划，各负其责，加强检查，狠抓落实。广大审计人员积极参与，形成反腐倡廉教育的整体合力。并根据形势发展变化，逐步建立健全符合审计组工作特点的廉政教育制度，根据审计人员、审计任务和审计环境等因素，研究制定审计组廉政教育重点和办法，坚持经常性教育与审计现场针对性教育相结合，不断完善审前警示、审中提醒、审后讲评和审计组廉政教育情况通报等措施。同时把反腐倡廉教育与建立健全保持共产党员先进性长效机制相关要求紧密结合起来，纳入全年机关干部学习、党员集中培训等制度之中，使反腐倡廉教育成为建立健全党员干部学习培训长效机制中的重要内容。每年至少开展了1--2次反腐倡廉主题教育，适时安排邀请区有关单位领导为全体党员干部上廉政教育课，以此强化审计干部对加强党风廉政建设重要性的认识，明确党风廉政建设的目标、任务和要求，增强紧迫感、责任感。

二是教育多样化。一方面以先进典型教育审计人员，先后组织干部到井冈山、芷江、罗荣桓故居等地重温入党誓词，邀请优秀共产党员作先进事迹报告，并以此为载体不断推进审计机关特别是审计组的廉政文化建设；另一方面利用每年的党风廉政建设宣传教育月，结合审计机关实际开展多种形式的警示教育，组织干部到警示教育基地接受教育、观看反腐倡廉专题片，从中吸取教训，通过这些警示教育，有力地促进了审计干部在保证自身廉洁的基础上进行公正无私的监督。

三是监督日常化。每个审计项目，审计组进点前，都要组织审计组人员认真学习审计廉政建设规定，审计“八不准”纪律，制定审计组廉政工作保障方案，并要明确具体要求，真正做到关口前移。在审计进点后，将审计廉政纪律和举报电话在被审计单位进行公示，让被审计单位了解审计纪律的内容，欢迎被审计单位干部职工、社会各界参与审计监督和监督审计。实行审计廉政承诺制度，审计组在进点座谈会上向被审计单位作出承诺，并提交《遵守审计工作纪律和廉政纪律承诺书》和《审计组执行审计纪律反馈卡》，与被审计单位负责人签订“双向承诺书”。聘员监督，先后聘请人大代表、政协委员、被审计单位干部作为审计廉政监督员，按照“八不准”要求对审计人员开展审计工作、执行党风廉政情况等实施全过程监督。

二、以制度为准绳，把住关口、强化落实、严格考核。审计组是由审计人员组成的，一切审计工作最终是要由审计人员来完成。因此，我们在加强审计组的廉政建设方面，首先是做好人员组合的文章，打破了原有的思维模式，优化审计组人员的配置，创新审计组的组织模式，从而保证了审计的廉洁高效。

（一）整合人力资源。审计机关的廉政建设关键在人。审计组人员长期固定，感情色彩浓厚，而且审计组之间还会盲目攀比，出现不良风气“交叉感染”；同时，长期的“熟面孔审计老单位”，有个别以审谋私者和审计对象形成非正常的关系，很容易出现审计监督不公、不廉、不严的现象。为此，我们一是制定了“主审岗位责任制”、“审计质量过错责任追究制”等，规定主审对所承办项目的审计程序、审计质量、审计执法、审计档案负责；项目审计组采取组织安排与“双向选择”相结合的原则，对涉及全局性的项目和特殊性质的项目，组织上可直接安排审计组长和审计人员开展工作；审计人员也可主动争取某一项目担任主审，经组织批准后开展审计，主审可以选择审计人员，并按审计方案对人员进行分工，并督促其完成；审计人员也可以选择主审，并服从主审的安排，按时完成主审交办的任务。对主审实行精神上和物质上的奖励，从而激发他们的工作主动性和积极性。二是细划目标量化考核制度，将业务工作、机关工作、信息宣传、理论学习待进行量化管理，百分考核，将考核内容与公务员考核挂钩，对业务人员连续两年未担任主审的作基本称职处理，连续三年未担任主审的作不称职处理，不断提高审计人员的综合素质。三是制定了“查处大要案奖励制度”，对审计查处的违纪违规问题移交纪检监察和司法机关后，有关责任人受到党政纪处分和追究刑事责任的，按查处案件的金额或被查处的责任人被追究的责任大小给予一定数额的奖励；对查处的案件受到上级审计机关的表彰或奖励的，局机关再匹配一定的资金给予奖励。

（二）整合项目资源。由于现阶段社会发展的节奏加快，社会关注的热点和焦点问题也在不断发生转变，所以各个时期审计工作的侧重点有所不同，造成各业务股室之间的审计任务与审计力量的不协调。为此，根据审计工作计划，一般性审计项目由归口股室完成，重点项目或上级指令性项目要打破专业股室界限，由局领导根据审计人员工作特长和审计经验，合理安排审计组成员。通过打破股室界限，原来各股室按行业划分的“势力范围”不复存在，不仅有利于审计机关的廉政建设，也有利于审计对象和资源的统筹管理，而且每个审计人员都能有机会接触到不同类型、不同行业的审计对象，能有效提高审计人员的综合业务能力。

（三）完善审计方式。一是改过去的就地审计为就地审计与送达审计相结合，不能实行送达审计的，要在确保审计质量的前提下，实行一个审计小组一次进点、全面审计、分类归口的办法，避免重复进点，尽量缩短现场审计时间。实施送达审计后，有效地减轻被审计单位的负担，降低审计成本，也促进了审计干部的党风廉政建设。二是实行审处分离。每个项目审计结束后，审计组将所有审计问题报局领导，由局领导、法规股、审计组共同按照法律法规提出审计处理意见，避免审计组在外做人情交易的发生。

三、以查处为关键点，营造审计干部不敢违纪的廉政风险环境。

（一）主审实行“一岗双责”。规定审计组长既是组长，又是审计组廉政建设责任人，首先要自己带头执行廉政各项规定，恪尽职守，率先垂范，要求别人做到的，自己要首先做到；还要按照责任要求，敢抓善管，经常提醒审计组人员，认真执行各项审计纪律。在审计结束前，审计组人员对审计过程中执行廉政规定情况进行自查小结，并主动征求被审计单位对审计组执行廉政规定的意见和建议。现场审计结束后，审计组长将审计组在审计期间执行廉政规定自查小结情况和征求被审计单位的意见、建议情况向分管领导汇报，并填写“审计组执行廉政情况登记表”，交局纪检组存档。

（二）强化跟踪回访检查。工作中，一是实行现场督查。纪检人员经常深入到审计第一线，通过向被审计单位干部、职工走访、座谈了解审计组及审计人员执行廉政规定、遵守审计纪律、张贴廉政纪律公示等情况。三是实行审计回访督查。定期由局领导组织纪检监察人员和有关股室人员成立审计回访专班，有计划、有重点选择不同类型的部分被审计单位进行审计回访，主动上门征求意见，全方位、多层面地了解审计组依法审计、廉政从审等情况。

（三）强化责任追究。先后制定了《党风廉政建设责任制告知和反馈制度》、《党风廉政建设责任制廉政谈话制度》、《审计组廉政责任规定》，努力营造审计干部不能违纪、不敢违纪的氛围；对违反审计组廉政规定，发生不廉政行为造成后果的，视情节轻重和影响大小，追究当事人和有关领导干部及审计组组长的责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

2012-8-23

第五篇：对廉政建设的几点思考

对廉政建设的几点思考

腐败，是一种历史现象，是一种社会问题，也是商品经济社会进程的一个派生物，根本原因是由于社会转型期一些机制的不健全、不完善，对权力的监督、制约不够所造成的。廉政，作为一种政治规则，孔子在《论语》中说：“政者，正也”，说明政治的本性就是公正、清正。在中国人的思维中，廉政作为一个政治原则，是官员必须承担的特殊责任，其要求，远远高过普通君子。

作为一支以全心全意为人民服务为宗旨的部队，一支救人民群众于危难之中的钢铁雄师，同时具有一定执法权力的公安现役队伍，消防官兵其任务特点决定了与社会的接触比较频繁，也不可避免地受到影响和冲击，受到不良风气和现象的侵蚀，这是一个不争的事实，消防部队干部违法违纪时有发生，有的甚至给部队造成了极坏的影响。党风廉政建设是公安消防部队建设的重要组成部分，是新时期公安消防部队建设的一项重要内容。廉政建设的好坏，不仅直接关系到各级公安消防部门反腐倡廉工作的成效，关系到部队的健康发展、战斗力的提升和职责的履行，更是直接关系到消防队伍建设的全局。加强廉政建设是推动部队科学发展的重要举措，廉政建设必须着眼于治本，从选拔干部、行使权力、财经纪律、生活准则、领导作风等各项工作一起部署、一起落实、一起考核，融入到单位全面建设中谋划。才能确保消防部队干部始终如一的严守纪律、保持廉洁、提高拒腐防变的能力。

一、牢记使命，坚持以科学发展观为指导加强部队党风廉政建设

推进廉政建设科学发展的重要条件就是要加强思想建设，坚持政治方向不动摇。

一是必须抓好加强党的政治纪律教育这一根本。要加强以筑牢“警魂“为主要内容的政治纪律教育，把政治纪律教育放在首位，要紧密结合当先消防部队新的历史使命，经常对干部进行原则和制度的再学习、再教育，从根本上强化干部的政治意识和“警魂”意识。二是必须抓好以党章为主要内容的基本理论和党规党法教育。注重学习党的创新理论，夯实理论根基，采取宣讲辅导、讨论交流、自学阅读等形式，突出抓好广大干部始终保持军人的先进性教育，引导干部以党纪法规规范言行，做到常抓不懈。

三是坚持抓好民主集中制建设。实践证明，制度带有稳定性、根本性和长期性。良好的民主集中机制建设，对部队的廉政建设具有深刻的影响。因此要大力强化部队各级民主集中制意识，强化民主自觉性，准确把握民主集中制的科学内涵和基本要求；积极营造民主集中制氛围。尤其是党委班子成员要带头遵守制度、到头执行决议，带头维护纪律，把好权力运行关，不干“拍脑门、打包票、一言堂、以主观意愿引导决议“的事，形成依法有序严谨规范的用权机制；要大力提高民主集中制质量，要自觉接受监督、敢于坚持党性原则，认真履行使职责，绝不能拿党性原则作交易，当当的纪律做儿戏，坚持集体研究把关、广泛听取群众意见和建议，营造民主和谐的良好氛围。

二、加强部队的风气建设，为部队科学发展营造良好的环境

部队风气关系到部队长远发展和安全稳定，关系到部队战斗力和任务的完成，是部队建设的基础工程。加强部队风气建设，就是要发扬优良传统，坚持从严治军，依法治军。一是抓根本，着力提高干部的思想道德和法律素质。抓风气，关键是强化干部思想素质、道德素质和法律素质，注重基本道理灌输，抓好经常性法制教育，促使干部能够坚守政治上的高压线、法纪上的警戒线和道德上的保底线，切实打思想基础。要以科学发展观为统领，以胡锦涛总书记“三句话“总要求为抓手，深入学习十七届中央纪委七次全会会议精神、全国警示教育电视电话会议精神，积极培育当代革命军人核心价值观，树立良好的思想平直、职业道德、社会公德、家庭美德，使干部严格自律、洁身自好。要深入开展条令条例、法纪条规学习活动，抓好干部对法规制度的学习，不断增强法纪观念和纪律意识，为部队风气建设营造良好的文化氛围和环境。

二是抓整治，下大力气解决倾向性问题。针对当前部分干部四处找门路、拉关系、跑官

要官，有的领导干部自身要求不严，形象不好、甚至违法乱纪等现象，部队各级要结合工作实际，选准突破口，抓住官兵反映集中的倾向性问题，集中时间精力进行重点整治，对于官兵比较关注、容易出现反弹的问题，要始终抓住不放，逐步加大力度，加强对干部选拔任用的规范和监督，切实提高选人用人的公信度和满意度，营造依靠素质立身、凭借实绩经进步的风清气正的良好氛围。

三是抓导向，充分发挥先进典型的榜样、示范、鼓励和启迪作用。先进典型形象直观、具体实在，具有吸引力、感染力和震撼力，能让干部在思想交锋和情感碰撞中，分清是非界限、明晰廉耻真谛、付诸勤政实践。

三、依靠制度创新，畅通渠道、落实责任，进一步完善监督机制

做好党风廉政建设工作，就要进一步加强队伍形势下出现的新情况、新问题的研究，注重关口前移、依靠制度创新、拓展监督渠道，建立完备的预防、监督和制约机制。

一是狠抓预警环节，强化源头预防。要狠抓各级党委班子、各级主官和领导干部思想观念教育，严格对照排查整治重点，采取个人自查、谈心互查、征求意见等形式，认真排查梳理问题和不足，通过排查整治，针对薄弱环节研究制定一系列整改措施。全体干部要自觉接受监督、遵纪守法，确保在学风、领导作风、工作作风等方面的倾向性问题得到及时整改，实现思想、作风、纪律方面的转变。

二是加强自身建设，强化廉政教育。组织党员干部参观当地的廉政教育基地或监狱，用古圣先贤的清廉事迹、革命先辈的崇高风范、当代英模的勤廉精神和失足人员的深切忏悔教育人、激励人、感召人、警醒人。同时，结合警营文化建设整体规划，积极创建以廉政为主题的文艺节目，引导干部保持清正廉洁本色，增强教育效果。充分利用传统宣传媒介和网络媒体，积极传播消防部队特色廉政文化，使其成为党风廉政建设教育培训的“基地”，着力丰富内容和形式，使之贴近实绩、贴近生活、贴近官兵，融思想性、艺术性、知识性、趣味性于一体，切实增强工作的针对性和实效性，增强廉政文化的感染力、影响力和覆盖面，从而增强教育效果。

三是积极畅通渠道，强化监督制约。要积极畅通民主监督渠道，公布举报电话、举报信箱，开通法律服务热线，增强干部法律意识，督促干部深入学习法纪警规，及时帮助干部及其家属解决涉法问题，充分发挥军人委员会的职能作用，进一步加大监督建设力度；要借鉴地方监督系统监督先进做法，着力整合内部纪检监察资源，吸纳多方资源，拓展纪检监督工作的实践平台，有效提升纪检监督队伍的综合素质和工作水平，形成互相配合、互相支撑的组合优势；加快建立部队建设网络监督队伍，真正发挥网上纪委的作用，对反映出的问题和违规违纪苗头，要严肃认真核对，做到发现一起、查处一起、严惩一起；从干部个人自查、支部互查和纪委研判排查等多层次监督入手，拓宽监督层面，切实提高问题排查和整改工作的有效性，为规范执法行为和恪守廉洁从警要求奠定坚实基础。

四是落实责任，强化教育整顿。要抓好责任落实关，要紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，落实党风廉政建设责任制，细化工作责任和目标要求，将责任落实到实处；要把好评估整治关，要充分发挥群众监督作用，注意搜集对领导班子和领导干部廉政建设方面的意见和建议，对有价值的线索和信息进行归纳和分析，认真查找党员领导干部个人、机关各部门、重要敏感岗位存在的廉政风险，全面分析风险成因，研究制定防控措施。综合运用提醒谈话、诫勉谈话和函询等办法，及时提醒、早打招呼，督导各单位迅速铺开警示教育整顿活动各项工作，保障廉政风险排查、问题整改落实、建章立制等落实到位，确保教育整顿效果，做到防患于未然。

胡总书记在“七一”重要讲话中指出：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性”。党风廉政建设是一项伟大而艰巨的系统工程，搞好廉政建设，必须调动一切有利因素，需要全社会进行长期不懈地努力。当前维护消防安全稳定的责任很重、压力很大，越是这样，消防部队的官兵就越要以更大的决心和更好的标准，采取更有力的措施，持之以恒、常抓不懈地完成好反腐倡廉建设的各项目标和任务，努力造就一支政治坚定、纪律严明、廉洁公正、奋发有为的消防铁军，为全面推进公安消防事业和部队建设实现新的跨越，为保障公共消防安全、维护社会稳定、促进社会和谐做出更大的贡献。