对加强法院廉政建设的几点思考

第一篇：对加强法院廉政建设的几点思考

对加强法院廉政建设的几点思考

党的十七大围绕加强反腐倡廉建设，提出了一系列新思想、新要求、新举措，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，扎实推进人民法院反腐倡廉建设，为全面建设小康社会、发展中国特色社会主义提供有力保证。作为铁路运输法院就要根据审判工作特点，针对工作中的薄弱环节和腐败现象易发多发的重点部位，如审判、执行、评估拍卖、基建、干部提拔任用等，以规范权力行使为着力点，以公开透明为基本要求，建立健全有利于预防腐败的相关制度，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，逐步健全拒腐防变教育长效机制和权力运行监控机制，促进基层法院廉政建设工作真正走向规范化、制度化的轨道。目前，一些法院，尤其是在一些基层法院廉政建设的具体工作中，程度不同地还存在着一些不容忽视的问题，如在思想认识上，一些同志总觉得反腐败那是领导机关和领导干部的事情，廉政建设是领导关心的工作，一般干警手中的权力也不大，不会发生腐败行为，就是个别干警或法官犯点错误，也很少有人认为是腐败行为。在具体工作中，有时还会出现“弱”、“虚”、“难”的现象。“弱”，主要体现在廉政建设工作的重点往往放在处以上领导干部这个小群体中，而弱化了科以下干部这个大的群体。从各级组织制定的廉政各项规定中，大都针对的是高中级领导干部，很少涉及到科以下干部。另外，在每次的党风廉政建设检查考核时，针对的也是处以上领导干部，而忽视了科级以下领导干部这个层次。“虚”，主要体现在一些法院的廉政建设只停留在面上，很少能深入下去。由于把党风廉政的对象重点放在了领导机关和处以上领导干部身上，因此，对基层法院尤其是科以下干警在落实党风廉政建设的各项规定中，就出现了传达文件、提出要求多，检查落实少的现象。尤其是在对基层

法院科级以下干警的监督上，很少把他们放在监督者的视野范围内，造成了有些科级领导干部对抓廉政建设不重视，对自己有放松要求的现象。“难”，主要体现在，基层法院的工作 “杂”而 “乱”，上面千条线，下面一根针，上级领导机关的各项工作都要在基层得到落实。因此，做为基层法院来说往往只把主要工作当作大事来抓，而忽视了诸如基层法院认为与已无关的廉政建设的学习教育、检查落实等工作。另外，领导机关抓廉政建设的工作重点没有放在基层法院，也是造成基层法院开展廉政建设工作难的一个原因。所以说，基层法院的廉政建设仍然是一个薄弱环节，需要下功夫认真去抓。结合自己在铁路运输中级法院工作和多年来工作的实践，笔者认为，加强基层法院廉政建设应从以下四个方面抓好落实。

一、基层法院的廉政教育要常抓不懈

基层法院的廉政教育不同于对领导干部的教育。一般来说,普通干警自我教育的自觉性和自我约束力相对来说弱一些。因此，做为基层法院的领导干部，在抓基层法院廉政教育就要做到经常抓、坚持抓。从思想上克服基层法院的教育工作可虚可实，可紧可松的认识，积极探索廉政教育的新途径、新方法。抓基层法院的廉政教育要坚持到位，必须在针对性、警示性、根本性上下功夫。针对性就是正确把握基层法院干部警的思想状况，针对暴露出来的突出问题，有的放矢地进行教育。警示性就是 “以人为鉴”，把一些典型案件作为反面教材，开展警示教育，以引起警觉和震动。根本性就是教育广大干部牢固树立马克思想主义的世界观、人生观、价值观、利益观。正确看待人生，正确行使手中的权力，算好四笔帐（政治帐、经济帐、人身帐和家庭帐）。实践证明，针对性能增强教育实效，警示性能引起思想震动，根本性能触及灵魂。太原铁路中级法院在廉政教育活动中，针对过去存在的薄弱环节，扩大教育层面，把全院干警都列为受

教育的对象，从学习时间、学习内容、记学习笔记，撰写心得体会，讨论交流，学习笔记展评等各个环节都与处级领导干部一样，同布置、同检查，收到了比较好的效果。

二、基层法院的廉政制度要明确细致

建立规范有序、可操作性强的制度体系和法规体系是加强廉政建设的客观要求。改革开放以来，特别是进入新的历史时期，我们党结合形势发展变化，全面推进了制度化建设，先后颁布廉政法律法规300多件，对规范廉政建设，领导干部的行为规范起到了积极的作用，也收到了一定的成效。但这些法律法规多是对处以上领导干部提出的要求。随着社会主义市场经济的不断发展，对外开放的不断扩大，社会经济成份、组织形式、利益关系日益多样化，给基层法院廉政建设也带来了严峻挑战。比如在法院系统就存在着个别法官利用手中的权力，办“人情案”，在原被告那里“吃、拿、卡、要、报”等不廉洁行为。因此，迫切要求对基层法院及基层法院一般干警在廉政方面作出明确的规定，使基层法院的干警，行为规范，有章可循，有规可依，从而增强他们的纪律观念。太原铁路运输中级法院自2006年建院以来，结合铁路专门法院的工作实际，针对法院办案中容易出现的问题制定了一些具体规定。比如在法院中层领导干部中实行“廉政责任保证制度”、“定期廉政检查制度”，以及“廉政情况向纪检监察部门反馈汇报制度”等等。实践证明，抓好基层法院廉政规范，必须以改革的精神建立健全各项制度，努力形成用制度规范从政行为，按制度办事、靠制度管人的风气和氛围。同时，还要根据基层法院工作实际和形势发展的变化，适时地抓延伸、抓细化。只有这样，才能使基层法院廉政建设逐步纳入具体化、规范化的轨道。

三、基层法院的廉政监督要严格加强

权力的良好运行必须依靠严格的监督，没有监督的权力必然导致腐败。基层法官手中的权力虽然有限，但如果没监督同样也会产生腐败。因此，监督是预防腐败发生的有效途径。目前，在基层法院廉政建设的监督工作中，较普遍的问题是监督意识不强，总认为基层法院的权力比较小，用不着监督，对一些监督制度落实也不到位。做好对基层法院廉政的监督，一是要强化干警的监督意识，提高认识，自觉接受来自各方面的监督。二是编织监督网络，建立起党风监督、审计监督、群众监督和舆论监督、社会监督相结合、全方位、多层次、多渠道的监督体系。太原铁路运输中级法院在监督工作中，建立了举报电话，虚心接受社会和企业的监督，同时还开展行风评议等，收到了较好的效果。三是延展监督空间，在对基层法院干警工作圈进行监督的同时，对其社会圈和生活圈也实施监督。中院党组书记院长还与基层法院领导干部签定了“廉政建设责任书”，要求他们自觉保持廉洁，认真抓好廉政工作，起到了一定的促进作用。四是突出监督重点，对基层法院干警廉政监督的重点，应当放在中层领导干部和具有执法权力的干部身上，一但发现苗头，要及时找其谈话，打好招呼，告诫他们要切实做到公正司法，一心为民。

四、基层法院的廉政责任要坚决落实

中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》已颁布实行5年多了，在具体实施过程中的责任追究大都针对的是处以上领导干部和各级领导班子。因为《规定》明确指出，“党委（党组）、政府以及党委和政府的职能部门领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任”。而对基层法院科级以下领导干部的责任范围却没有提出具体要求。基层法院干警廉政方面出了问题，被追究责任的是分管的领导班子正职或班子成员，而忽

略了具体负责管理的一般领导干部。因此，我们可根据《规定》中的原则，把责任追究延伸到科以下领导干部，对部门干警在廉政建设方面出现的问题，除了追究上一级领导班子成员的责任外，也要追究所在庭室领导干部的责任。对于科级以下领导干部党风廉政的职责范围和内容，可依据《规定》中的有关条款，结合本单位的实际制定。同时，要抓好责任追究的落实，对在廉政教育、监督、管理等方面不负责的科级以下领导干部，不仅要及时地进行诫勉谈话，严重者还应依据有关规定给予相应的纪律处分。并追究有关部门和领导的责任。

第二篇：对廉政建设的几点思考

对廉政建设的几点思考

腐败，是一种历史现象，是一种社会问题，也是商品经济社会进程的一个派生物，根本原因是由于社会转型期一些机制的不健全、不完善，对权力的监督、制约不够所造成的。廉政，作为一种政治规则，孔子在《论语》中说：“政者，正也”，说明政治的本性就是公正、清正。在中国人的思维中，廉政作为一个政治原则，是官员必须承担的特殊责任，其要求，远远高过普通君子。

作为一支以全心全意为人民服务为宗旨的部队，一支救人民群众于危难之中的钢铁雄师，同时具有一定执法权力的公安现役队伍，消防官兵其任务特点决定了与社会的接触比较频繁，也不可避免地受到影响和冲击，受到不良风气和现象的侵蚀，这是一个不争的事实，消防部队干部违法违纪时有发生，有的甚至给部队造成了极坏的影响。党风廉政建设是公安消防部队建设的重要组成部分，是新时期公安消防部队建设的一项重要内容。廉政建设的好坏，不仅直接关系到各级公安消防部门反腐倡廉工作的成效，关系到部队的健康发展、战斗力的提升和职责的履行，更是直接关系到消防队伍建设的全局。加强廉政建设是推动部队科学发展的重要举措，廉政建设必须着眼于治本，从选拔干部、行使权力、财经纪律、生活准则、领导作风等各项工作一起部署、一起落实、一起考核，融入到单位全面建设中谋划。才能确保消防部队干部始终如一的严守纪律、保持廉洁、提高拒腐防变的能力。

一、牢记使命，坚持以科学发展观为指导加强部队党风廉政建设

推进廉政建设科学发展的重要条件就是要加强思想建设，坚持政治方向不动摇。

一是必须抓好加强党的政治纪律教育这一根本。要加强以筑牢“警魂“为主要内容的政治纪律教育，把政治纪律教育放在首位，要紧密结合当先消防部队新的历史使命，经常对干部进行原则和制度的再学习、再教育，从根本上强化干部的政治意识和“警魂”意识。二是必须抓好以党章为主要内容的基本理论和党规党法教育。注重学习党的创新理论，夯实理论根基，采取宣讲辅导、讨论交流、自学阅读等形式，突出抓好广大干部始终保持军人的先进性教育，引导干部以党纪法规规范言行，做到常抓不懈。

三是坚持抓好民主集中制建设。实践证明，制度带有稳定性、根本性和长期性。良好的民主集中机制建设，对部队的廉政建设具有深刻的影响。因此要大力强化部队各级民主集中制意识，强化民主自觉性，准确把握民主集中制的科学内涵和基本要求；积极营造民主集中制氛围。尤其是党委班子成员要带头遵守制度、到头执行决议，带头维护纪律，把好权力运行关，不干“拍脑门、打包票、一言堂、以主观意愿引导决议“的事，形成依法有序严谨规范的用权机制；要大力提高民主集中制质量，要自觉接受监督、敢于坚持党性原则，认真履行使职责，绝不能拿党性原则作交易，当当的纪律做儿戏，坚持集体研究把关、广泛听取群众意见和建议，营造民主和谐的良好氛围。

二、加强部队的风气建设，为部队科学发展营造良好的环境

部队风气关系到部队长远发展和安全稳定，关系到部队战斗力和任务的完成，是部队建设的基础工程。加强部队风气建设，就是要发扬优良传统，坚持从严治军，依法治军。一是抓根本，着力提高干部的思想道德和法律素质。抓风气，关键是强化干部思想素质、道德素质和法律素质，注重基本道理灌输，抓好经常性法制教育，促使干部能够坚守政治上的高压线、法纪上的警戒线和道德上的保底线，切实打思想基础。要以科学发展观为统领，以胡锦涛总书记“三句话“总要求为抓手，深入学习十七届中央纪委七次全会会议精神、全国警示教育电视电话会议精神，积极培育当代革命军人核心价值观，树立良好的思想平直、职业道德、社会公德、家庭美德，使干部严格自律、洁身自好。要深入开展条令条例、法纪条规学习活动，抓好干部对法规制度的学习，不断增强法纪观念和纪律意识，为部队风气建设营造良好的文化氛围和环境。

二是抓整治，下大力气解决倾向性问题。针对当前部分干部四处找门路、拉关系、跑官

要官，有的领导干部自身要求不严，形象不好、甚至违法乱纪等现象，部队各级要结合工作实际，选准突破口，抓住官兵反映集中的倾向性问题，集中时间精力进行重点整治，对于官兵比较关注、容易出现反弹的问题，要始终抓住不放，逐步加大力度，加强对干部选拔任用的规范和监督，切实提高选人用人的公信度和满意度，营造依靠素质立身、凭借实绩经进步的风清气正的良好氛围。

三是抓导向，充分发挥先进典型的榜样、示范、鼓励和启迪作用。先进典型形象直观、具体实在，具有吸引力、感染力和震撼力，能让干部在思想交锋和情感碰撞中，分清是非界限、明晰廉耻真谛、付诸勤政实践。

三、依靠制度创新，畅通渠道、落实责任，进一步完善监督机制

做好党风廉政建设工作，就要进一步加强队伍形势下出现的新情况、新问题的研究，注重关口前移、依靠制度创新、拓展监督渠道，建立完备的预防、监督和制约机制。

一是狠抓预警环节，强化源头预防。要狠抓各级党委班子、各级主官和领导干部思想观念教育，严格对照排查整治重点，采取个人自查、谈心互查、征求意见等形式，认真排查梳理问题和不足，通过排查整治，针对薄弱环节研究制定一系列整改措施。全体干部要自觉接受监督、遵纪守法，确保在学风、领导作风、工作作风等方面的倾向性问题得到及时整改，实现思想、作风、纪律方面的转变。

二是加强自身建设，强化廉政教育。组织党员干部参观当地的廉政教育基地或监狱，用古圣先贤的清廉事迹、革命先辈的崇高风范、当代英模的勤廉精神和失足人员的深切忏悔教育人、激励人、感召人、警醒人。同时，结合警营文化建设整体规划，积极创建以廉政为主题的文艺节目，引导干部保持清正廉洁本色，增强教育效果。充分利用传统宣传媒介和网络媒体，积极传播消防部队特色廉政文化，使其成为党风廉政建设教育培训的“基地”，着力丰富内容和形式，使之贴近实绩、贴近生活、贴近官兵，融思想性、艺术性、知识性、趣味性于一体，切实增强工作的针对性和实效性，增强廉政文化的感染力、影响力和覆盖面，从而增强教育效果。

三是积极畅通渠道，强化监督制约。要积极畅通民主监督渠道，公布举报电话、举报信箱，开通法律服务热线，增强干部法律意识，督促干部深入学习法纪警规，及时帮助干部及其家属解决涉法问题，充分发挥军人委员会的职能作用，进一步加大监督建设力度；要借鉴地方监督系统监督先进做法，着力整合内部纪检监察资源，吸纳多方资源，拓展纪检监督工作的实践平台，有效提升纪检监督队伍的综合素质和工作水平，形成互相配合、互相支撑的组合优势；加快建立部队建设网络监督队伍，真正发挥网上纪委的作用，对反映出的问题和违规违纪苗头，要严肃认真核对，做到发现一起、查处一起、严惩一起；从干部个人自查、支部互查和纪委研判排查等多层次监督入手，拓宽监督层面，切实提高问题排查和整改工作的有效性，为规范执法行为和恪守廉洁从警要求奠定坚实基础。

四是落实责任，强化教育整顿。要抓好责任落实关，要紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，落实党风廉政建设责任制，细化工作责任和目标要求，将责任落实到实处；要把好评估整治关，要充分发挥群众监督作用，注意搜集对领导班子和领导干部廉政建设方面的意见和建议，对有价值的线索和信息进行归纳和分析，认真查找党员领导干部个人、机关各部门、重要敏感岗位存在的廉政风险，全面分析风险成因，研究制定防控措施。综合运用提醒谈话、诫勉谈话和函询等办法，及时提醒、早打招呼，督导各单位迅速铺开警示教育整顿活动各项工作，保障廉政风险排查、问题整改落实、建章立制等落实到位，确保教育整顿效果，做到防患于未然。

胡总书记在“七一”重要讲话中指出：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性”。党风廉政建设是一项伟大而艰巨的系统工程，搞好廉政建设，必须调动一切有利因素，需要全社会进行长期不懈地努力。当前维护消防安全稳定的责任很重、压力很大，越是这样，消防部队的官兵就越要以更大的决心和更好的标准，采取更有力的措施，持之以恒、常抓不懈地完成好反腐倡廉建设的各项目标和任务，努力造就一支政治坚定、纪律严明、廉洁公正、奋发有为的消防铁军，为全面推进公安消防事业和部队建设实现新的跨越，为保障公共消防安全、维护社会稳定、促进社会和谐做出更大的贡献。

第三篇：法院廉政建设制度

为了认真贯彻落实《法官法》，坚持从严治院，保证人民法院正确履行审判职能，防止腐败现象的发生，特制定本制度。

一、人民法院是国家审判机关，在廉政建设中应当坚持高标准来要求，只有坚持清正廉洁的作风，才能保证严格依法办案。

二、坚决遵守法院干警职业道德和八个不准。即“实事求是，依法办案，刚正不阿，铁面无私”，不准主观臆断，不准徇私枉法，不准贪赃枉法，不准请吃受礼，不准索贿受贿，不准经商牟利，不准欺压群众，不准泄露机密。

三、禁止接受他人说情办“关系案”、“人情案”，不准利用职权，卡压当事人，对有利害关系的案件，必须自动回避。

四、不准为当事人聘请代理人和辩护人；不准为律师介绍诉讼人或辩护人；不准接受案件当事人、诉讼代理人、辩护人及当事人亲属的宴请；不准接受邀请到营业性娱乐场所进行娱乐活动。

五、严禁利用职权谋取私利，不得利用职权为亲朋经商招揽业务，不得搞第二职业或参股办企业；不得利用职权向企业低价购买商品或购买企业内部职工股；不得进行股票买卖；不得委托当事人无偿或低价为自己提供服务；不得到当事人单位报销应当由个人支付的各种费用；不得在为企业服务中收受“好处费”、“介绍费”等。

六、严禁参与赌博、嫖娼活动。

七、不得在规定的收费标准以外收取其他费用，不准私自挪用诉讼费用。

八、绝对禁止法院干警接受当事人请吃喝、送钱物。

九、绝对禁止对告状求助的当事人采取冷漠、生硬、推诿的官老爷态度。

十、绝对禁止法院干警骂人、打人、刑讯逼供等违法乱纪行为。违反上述规定之一的，视情节轻重，按有关规定严肃查处。

第四篇：法院廉政建设心得体会

法院廉政建设心得体会

姚娟

近日，通过学习党风廉政建设的相关资料和观看廉政警示教育片，感受颇深。看着身边这样痛心疾首、触目惊心的腐败案件，对照党员廉洁为公的规定要求，深感作为一名公务员，在政治思想和世界观方面需要时时刻刻提醒自己，不能放松理论学习，不能放松自身修养和素质的提高，不能放松工作生活中的小节问题。

廉政建设是加强党的执政能力建设的重要环节，是事关我们党和国家长治久安的带有全局性、战略性、根本性和长期性的重大问题。在这里，廉政建设是基础，也是根本性的问题，为政不廉，焉能执政。只有时刻牢记党的宗旨，时刻将党和人民的利益放在高于一切的位置，才能树立起党的威信和党的形象，才能“心为民所想，情为民所系，权为民所用”。通过教育相信大家和我一样，思想上敲响了警钟。

一、要克服腐败“与己无关”的思想，认真反思，做到防腐拒变警钟常鸣。反面典型案例启示着我：必须做到秉公用权，切实做到权为民所用；必须防微杜渐，筑牢拒腐防变的思想道德防线；必须正确对待亲情，管好身边的人；必须谨慎交友，培养健康的人际关系，必须注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。作为一名助理审判员，我要深刻反思，要克服“与己无关”的思想，在思想意识上警钟常鸣，保持清醒的头脑。切实做到“四慎”：慎初、须知“一失足成千古恨”；慎微，须知“千里之堤，溃于蚁穴”；慎权，以如履薄冰、如临深渊的心境慎用公共权力；慎情，正确对待亲情，牢记“守得住自己才守得住家”，谨慎友情，看清一些脉脉温情面纱下的不良用心，警惕私情，要重操守，培养健康的生活情趣，“非礼勿视，非礼勿行”。要始终牢记“两个务必”，保持共产党人的政治本色。

二、要克服“小腐不算腐”的思想，加强修养，树立正确的世界观、人生观和价值观。“常在河边走，哪有不湿鞋？”我们都不要在看似“不是腐败的腐败”的边缘线上行走，不要以侥幸的心理去打“擦边球”，不要放弃党的原则去讲“官场义气”。对腐败的代价，要认真算好“三笔账”：一算政治账，叫自毁前程；二算经济账，叫倾家荡产；三算亲情账，叫家破人散！一些心怀叵测之人总想拉我们下水，达到他们所要的目的，我们要时刻警醒，抵得住诱惑，抗得住拉拢，把得住廉洁关。我们要学会大之享受党和人民给予之福，小之享受个人之福，家庭之福。

三、要克服“温水之蛙”的麻痹思想，加强作风建设，促进廉洁从政。有部分同志眼中看到的是：大气候是太平盛世，小环境是欣欣向荣，这时就好象是温水中的青蛙，十分危险。我要时刻警惕这种现象，时刻保持一种忧患意识。要以“加强作风建设，促进廉洁从政”为要求，大力倡导、自觉践行胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气。要在培养“求真”的思想作风、“致用”的学风、“务实”的工作作风、“慎权”的领导作风、“健康”的生活作风上狠下功夫。在这里，也请同志们监督我，提醒我，真诚和善意的批评我，这样既有利于党的事业发展，也有利于我个人的成长。

打击歪风邪气，弘扬清风正气，维护群众的切身利益是我们每个党员干部的神圣职责。作为一名国家工作人员，尤其是积极向党组织靠拢的同志，我在心中向党宣誓：永远做党的忠诚卫士！

第五篇：对法院文化建设的思考

对法院文化建设的思考

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作者：佚名文章来源：本站原创点击数：899更新时间：2007-7-30

对法院文化建设的思考

作者：卢富茹

在“三个代表”的重要理论中把代表先进文化的前进方向作为构成党的先进性的重要组成部分，而作为党领导下的人民法院，承担着维护司法公正的神圣职责，应当成为先进文化前进方向的代表。铁路法院作为国家的审判机关，它的职责和作用在某种意义上也体现了一种文化。在新的历史时期，按照“三个代表”的要求，尝试将文化拓展到司法活动中，建立一种法院文化，也是法院发展的必然。如何用新的思维方式、新的有效载 体营造一种浓厚的、先进的思想文化氛围，以先进的文化方向，建立一种法院工作的新格局，是当前研究的新课题，旨在将法院的精神文明建设推向更高层次。

一、法院文化的概念与内容

法院文化作为一种特有的文化形式，是人民法院精神文明的基础，是法院法官在较长时期的审判实践中逐步形成的共有的精神、行为准则、作风及其特有的行为方式和物质表现的高度概括。它具有群体属性，是法官内在的思想观念与外在行为方式的物质表现的统一。法院文化的核心是法院精神，包括观念形态的价值观、信念及行为准则，它涵盖了法院的宗旨、方针、目标和体制等方面。法院文化直接反映了素质与形象的内在联系。法官的素质是基础，形象是反映。素质决定形象，形象反映素质，二者相互联系，相互作用，不可分割。同时，素质与形象又都取决于法院对国家的责任感，个人对法院的责任感。

法院文化主要包括五个方面的内容：一是积极向上的人文环境。人民法院是国家审判机关，代表党和人民行使审判权。法院工作的根本宗旨是为党和人民群众的利益服务，其工作思路的确定、工作方案的拟定、工作措施的落实都应朝着追求进步、力争上游、争创一流的目标努力，人民法官应当以积极健康的精神状态，建功立业的雄心壮志，勇于思考、勇于探索、勇于创新的时代精神投身于工作之中，不断创造新的业绩。二是公正效率的价值观念。”公正与效率是21世纪人民法院的主要工作，这是一个法治化的科学命题，其基本内涵是：人民法院的全部司法活动，要做到审判公开，程序合法，审限严格，裁判公正，依法执行。人民法院要把确保司法公正、提高司法效率作为新世纪人民法院工作的出发点和落脚点，作为审判工作的灵魂和生命。人民法官应当树立起“公正、效率”的价值观念，把锲而不舍地追求司法的公正与效率作为新世纪人民法官最崇高最光 荣的职责。三是公正清廉的职业道德。法官这一职业决定了法官必须做到：忠于职守，精通业务；清正廉洁，克己奉公；谨言慎行，保守秘密；刚直不阿，实事求是；严肃执 法，举止文明。人民法院要在强化职业道德教育上下功夫，把“执法如山，清廉似水”作为贯彻”三个代表”的根本体现，牢固树立人民法官公正清廉的职业道德观念。四是公平正义的整体形象。法院的整体形象是由法官个体的一言一行构成的，作为法官群体的一员，都有责任、有义务用自己的模范行动为国徽、天平增光添彩。政治坚定、业务精通、公正司法、文明办案是每一位法官的必备素质。政治坚定是法官形象之魂，业务精通是法官形象之光。这是法院树立整体形象的内在结构，是树立团队精神的前提条件。五是科学严谨的管理规范。法院的自身管理主要包括审判管理和行政管理，而行政管理又包含队伍管理。整个管理结构集中体现了教育是基础、监督是关键、制度是保证、激励机制是创新的意义、目的和作用，并由此构成了制约机制的相互间的内在联系和科学的、严谨的流程管理模式，通过制度的滚动运行，规范工作形式，加快工作节奏，突出工作效果，实现制度建院。管理规范

应是管而不死、活而不乱、严格有序，在奖惩机制的调节作用下，使法官受制于有形的制度，遵循于无形的规范。

二、法院文化建设的意义与功能

司法公正是建设法院文化所追求的最终目标。建设高品位的法院文化，就是要通过法院文化多层次多方式和潜移默化的作用，对法官的思想、意识、品质、作风产生积极的影响，最终培养和造就出一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、清正廉洁、党和人民信赖、满意的法官队伍，确保司法公正。

（一）建设法院文化是司法文明建设的必然要求。司法文明是我国民主法制建设向更高层次发展的必然要求，也是司法部门在自身文化建设中改善执法活动，提高执法水平的重要内容。法院文化搞好了，法院精神文明建设肯定就好，而要把法院文化建设变成落实社会主义精神文明建设任务的具体行动，就必须大力加强文明执法教育，不断提高法院管理水平和法官自身的综合素质，让司法文明真正体现在法官办理的每一起案件上，体现在法官的一言一行中。

（二）建设法院文化是思想政治工作生动、具体的体现。法院文化建设体现了思想政治工作具有明显的时代特征。它以思想政治工作为中心，把抽象的思想政治工作和具体的管理制度形象地结合起来，将思想政治工作教育人、关心人的作用充分体现出来，确保 法院文化不断增强激励功能。建设法院文化以增强人的综合素质为根本，以培养人的高尚情操、塑造良好的团队精神为核心，建立平等、和谐、友爱、互助理解尊重的人际关 系。

（三）建设法院文化是“内强素质、外树形象”的有效途径。人民法院和法官的形象，是通过内在形象和外在形象共同树立的，其中素质形象、公正形象、廉洁形象和文明高效的执法形象构成了法院、法官的形象整体。法院队伍建设的重点，就是提高法官队伍的综合素质。而先进的文化氛围，能使人敬业、创新，并不断加强学习，提高自己，以避免被时代所淘汰。因此，要坚持以人为本的管理思想，充分利用法院文化提供的新的 契机和空间，强化法官的政治素质和业务素质，突出学习效果，加大培训力度，开展文化活动，使法院法官在法院文化的熏陶、影响下，思想觉悟、文化素质、业务能力和执 法水平均得以提高。

（四）建设法院文化是管理科学化、规范化的必然选择。管理是一门科学，涉及法院的各个方面。在集体荣誉的感召下，每名法官都有参与管理的权利，也有自觉履行法院各项规章制度的义务。因此，应使每名法官对此入脑入心，自觉遵守，在整体上发挥制度约束功能和机制激励功能，树立责任观念，在管理上对事不对人，在平等、公平的竞争起点上，任人唯贤，唯才是用，每名法官都有竞争、表现、提拔、任用的机会，以达到制度建院的目的，使法院的各项管理步入科学化、规范化的管理轨道。

从法院文化建设构成的功能上看：

（一）导向功能与载体。具体通过以下几个方面来实现工作目标。

1、思想政治工作。这是最具政治导向作用和强有力的思想和组织保证。将思想政治工作按照法院文化建设的总体要求，赋于新内容，培养法官的政治思想觉悟，树立精神支柱。

2、文化内涵的明确界定。文化是代表和反映某一文明特有的现象，构成文明环境的思想 及内涵，是最具有个性色彩的，先进文化的发展方向代表社会文明发展的方向。

3、对法院文化的理解与感受。法院文化的建设，在于法官对文化的理解和正确认识。将文化的内涵具体化，让法官感到法院文化无处不有、无所不在，使其受到感染和激励，以逐步达到重点突破、整体推进的目的。

4、法官情怀的培养。即是要培养法官对这一职业的高度自豪感和职业价值观。其要求干警摆正情与法、权与法的关系，培养高尚的情操和格调高雅的志趣，正确对待亲情、友情的关系，使自己既做到公正执法又有人情味。

（二）凝聚功能与载体。凝聚功能即是指调动法院一切积极因素，同舟共济，做到心往一处想，劲往一处使，从而产生强大的向心力、凝聚力和合力。

1、建立核心。法院的领导班子是全院的中枢系统，凝聚力和战斗力是它的主要功能。在工作中，领导成员要以身作则、率先垂范，增强人格魅力，影响感化身边的法官向自己 看齐，达到“上行下效”的效果。

2、形成团队意识。团队意识主要体现在紧密团结、相互依存、同舟共济、荣辱与共的团队精神上。其首先要体现的就是大局意识，把法官的情操、价值观念和个人利益融合到集体利益之中，通过集体的凝聚实现个人的自身价值。

（三）约束功能与载体。约束功能旨在使法官共同遵守的行为规范在思想上自我引导，在行动上自我控制，达到整体上的统一。

1、道德约束。树立思想品德、职业道德、家族美德、社会公德，在行为、形象、纪律、作风等方面，主要遵循法官职业道德准则。

2、制度规范约束。以“仪表端庄、举止文明”为统一行为规范，将仪表、语言、行为等纳入具体准则中，自觉遵守。同时，在原有基础上，对各个环节、各层面的工作制度进行完善，贯穿责任追究机制、奖惩机制。

（四）激励功能与载体。激励机制是发挥每个人潜在的或者是已经表现出来的对全院工作有促进作用的驱动力。通过道德建设、思想教育、岗位竞争等方式培养法官的积极性和工作热情。

（五）辐射功能与载体。树立良好的法院形象，对社会公众产生巨大的影响是法院文化的一个重要内容。法院的审判、执行等工作的延伸，并取得良好的法律效果和社会效果，是法院文化向全社会辐射的主要途径，通过发挥辅射功能，使社会公众都能感受和了解法院文化，扩大法院文化的影响面，从而树立新形势下人民法院和法官的良好形象。

三、如何建设法院文化

由于法院文化具有抽象思维和形象思维的双重特点，而构建法院文化又必须遵循法院建设自身发展的客观规律，适应法院的自身固有的特点需要，因此，这就要求法院文化建 设必须紧密联系法院的工作实际，做到有针对性、实效性和前瞻性。同时法院文化建设要与时代合拍，服从于质量建院、改革兴院等法院战略目标的实施。

(一)抓根本，加强法院精神文化建设，大力提高法官的内在素质。这是建设法院文化的重点。要以用新的态度，求新的思想，做好新形势下对法官的思想政治工作。根据江总书记“三个代表”重要思想，积极开拓新途径，探索新办法，保持思想政治工作的生机和活力。注重对法官的道德素质培养，结合法院法官的实际，制定出针对性强、便于操 作的职业道德规范，并通过宣讲、座谈、举办知识竞赛等方式使之深入人心，开办各类 讲座，邀请专家讲授社会学、心理学、美学等方面的知识，讲授法官应有的仪表气质，提高执法艺术。组织法官参观爱国主义教育基地，赴外地先进法院取经、交流，观看有 关廉政建设的影视录像，结合“争创”活动中出现的正反两方面的典型，以灵活多样的方式对法官晓之以理、明之以法、动之以情、导之以行，提高法官加强自身道德修养的 自觉性。加大对法官的教育培训力度。通过开展岗位任职培训、新法专题培训、庭审示 范观摩、裁判文书展评、调研学术论文研讨会等活动，督促广大法官潜心学习业务。

(二)抓关键，以领导者的倡导作用和示范作用发展法院文化。任何一种文化都不是自发形成并发展的，都是通过一大批有识之士总结、倡导、推广而成。在法院文化建设当中，各级法院领导起着十分关键的作用。领导者首先是倡导者、宣传者，因此，要抓住每一个机会，利用每一个场合，宣传法院文化精神，让法院文化精神人人清楚，个个明白，深入人心，从而奠定法院和法官在人民群众心目中的地位。同时，领导者又是法院文 化建设中的实践者、示范者，按法院文化精神的要求，带头树立宗旨意识，带头接受方方面面的监督，成为法官学习的楷模。领导干部要达成共识，把法院文化建设摆上首要 位置，列入重要的议事日程，以领导者的高度重视、积极倡导和亲身实践推动法院文化 不断丰富和发展。

(三)抓机制，以严格的制度和扎实的思想政治工作促进法院文化。法院文化的形成和发展必须依靠制度去促进。要通过科学的建章立制，去

规范法院的各项工作，约束每位干警的行为，从而在严格管理中培养法院文化精神，塑造法院良好的形象。同时，做过细的思想政治工作是建设法院文化的重要方面。通过深入细致地开展思想政治工作，让创建高品位的法院文化深入到每位法官心中。要对广大法官真正做到从政治上给予关心，思想上给予理解，感情上给予温暖，心理上给予疏导，发挥思想政治工作凝聚人心、温暖人心的作用，使法官从内心深处切实认识到法院文化建设对于改造思想、培养良好作风的作用，提高每位法官建设法院文化的积极性，使法院文化向着高品位、高质量的方 面，不断深入持久地发展下去。

(四)抓氛围，以优秀的传统文化和现代文化丰富法院文化。一个浓厚的文化环境对创建活动十分重要。文化作为意识形态的重要组成部分，它具有历史性、阶级性、包含性等 特点，决定了我们在法院文化建设中不仅要继承中华民族的优秀文化遗产，同是又要吸取西方文化，特别是西方法院文化的先进东西。要大力开展丰富多彩的文化活动，扩大宣传，营造创建法院文化的氛围。在抓好法院“软件”建设的同时，还要对“硬件”建设舍得投入。一个庄重威严、宽敞整洁、布局规范合理、设备完善的法庭无疑对庭审的法官敬业爱岗、审慎裁判有着积极的影响。同时，在改善执法环境和条件中，要充分考虑文化因素和法院自身特点。要始终贯穿改革的精神，结合发展的形势随时补充新的内 容，不断丰富、充实法院文化的内涵，使法院文化建设保持旺盛的生命力，树立人民法院和人民法官的崭新形象。